Текст рішення
РІШЕННЯ
№18542-р/пк-пз від 19.11.2024
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "ПРИХОДЬКО ТА ПАРТНЕРИ" (код ЄДРПОУ: 41102210) від 15 листопада 2024 № UA-2024-10-29-014371a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.
Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін.
Відповідно до пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 15.11.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 29.10.2024 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 18.11.2024.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 12.11.2024 оприлюднив Документацію зі змінами та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 02.12.2024.
При цьому, наведені зміни не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині.
За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 29.10.2024 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 18.11.2024.
Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації (у редакції від 29.10.2024), виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей, положення Документації (в редакції від 29.10.2024) не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 60 Особливостей.
Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей.
Відповідно до вимог підпункту другого пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ "ПРИХОДЬКО ТА ПАРТНЕРИ" (код ЄДРПОУ: 41102210) від 15 листопада 2024 № UA2024-10-29-014371-a.c5 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Щодо дискримінаційної вимоги стосовно наявності працівників; Щодо дискримінаційної вимоги стосовно наявності майна в учасника; Щодо дискримінаційної вимоги стосовно наявності видів економічної діяльності, які не мають ніякого відношення до надання послуг за предметом закупівлі; Щодо кваліфікаційного критерію наявності виконання аналогічних догворів · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. усунути допущені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації відповідно до вимог скаржника
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вимог щодо: (1) наявності працівників із завищеним досвідом роботи, (2) наявності великої площі та вартості майна в учасника , (3) стосовно наявності видів економічної діяльності, які не мають ніякого відношення до надання послуг за предметом закупівлі, (4) кваліфікаційного критерію наявності виконання аналогічних договорів - порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону