ПДВ у закупівлі з 01.07.2026: план з ПДВ, оголошення без – і за що вже фіксує порушення ДАСУ

Коротко. З 01.07.2026 очікувану вартість у річному плані зазначають з ПДВ, якщо постачання оподатковується, а в оголошенні про відкриті торги – без ПДВ. Ціна тендерної пропозиції й оцінка – теж без ПДВ, а в договорі ПДВ є лише тоді, коли постачальник його платник. Станом на 11.11.2026 ДАСУ вже встановила порушення в плані щонайменше в 14 висновках і в оголошенні – в 11. Типова причина – одна й та сама сума в плані й оголошенні.

Де з ПДВ, а де без

Етап	ПДВ	Норма Особливостей
Річний план	з ПДВ, якщо операція з постачання оподатковується	абз. 1 п. 14; для Ukraine Facility – п. 81
Оголошення про відкриті торги	без ПДВ	абз. 2 п. 26; без аукціону – абз. 2 п. 37
Оголошення для рамкової угоди	без ПДВ	п. 8
Ціна тендерної пропозиції	без ПДВ	абз. 1 п. 31
Оцінка пропозицій	без ПДВ	п. 41, абз. 4 п. 37
Сума договору	з ПДВ, якщо постачальник – платник і операція оподатковується	абз. 2 п. 17

Усі ці зміни внесла постанова КМУ № 132. Вона діє з 01.07.2026, а закупівлі, розпочаті раніше, завершуються за старими правилами.

Для плану важить лише, чи оподатковується операція. Податковий статус майбутнього постачальника значення не має: у листі «Щодо врахування ПДВ при плануванні публічних закупівель та звітуванні» Мінекономіки пояснює, що очікувану вартість визначають на етапі планування, коли переможця ще немає. Як рахувати саму суму, – у статті ПДВ в очікуваній вартості.

Що знаходить ДАСУ

Ми переглянули висновки ДАСУ з порушеннями з 01.07.2026 до 11.11.2026 і відібрали ті, де порушення стосується саме ПДВ.

Порушення	Висновків
Очікувана вартість у плані без ПДВ (п. 14)	14
Очікувана вартість в оголошенні з ПДВ (абз. 2 п. 26)	11
Документація вимагає ціну з ПДВ чи «з усіма податками» (п. 31)	3
Документація не враховує оцінку без ПДВ (п. 41)	1
ПДВ у договірній ціні за звільненою від ПДВ операцією	2

Перший висновок щодо оголошення оприлюднено 04.08.2026, щодо плану – 26.08.2026, тобто за місяць-два після набрання чинності постановою.

П'ять типових помилок

1. Та сама сума в плані й оголошенні. Замовник переносить суму з плану в оголошення або навпаки. Якщо операція оподатковується, одна з двох сум неминуче неправильна: якщо сума з ПДВ, порушено абз. 2 п. 26 (оголошення), якщо без – п. 14 (план). У двох висновках ДАСУ встановила обидва порушення одразу (моніторинг UA-M-2026-10-07-000004, моніторинг UA-M-2026-09-04-000081).

2. Сума з ПДВ, а позначка «без ПДВ». У п'яти висновках замовник вніс в оголошення суму з ПДВ і поставив позначку «без ПДВ». Наприклад, у листі самого замовника 1 342 350 грн названо сумою з ПДВ, а в оголошенні ця сама сума стояла як «без ПДВ» (моніторинг UA-M-2026-09-07-000071). Спершу вирахуйте ПДВ, а вже потім заповнюйте поле.

3. «Технічна помилка» в плані. Цього пояснення ДАСУ не приймає. Якщо в плані сума без ПДВ, а договір укладено з ПДВ, договір може вийти дорожчим за план, і ДАСУ додає порушення абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закону: закупівля має відповідати плану (моніторинг UA-M-2026-10-16-000055: у плані 4 525 000 грн, договір – 5 430 000 грн з ПДВ). Один замовник пояснив, що після оголошення закупівлі план уже не відредагувати, але порушення ДАСУ все одно встановила (моніторинг UA-M-2026-08-14-000022).

4. Договір без ПДВ – і план без ПДВ. Правило плану діє й для закупівель без електронної системи. Лікарня внесла в план 3 216 267,80 грн і уклала договір на ту саму суму без ПДВ. ДАСУ наголосила, що ПДВ у плані залежить виключно від того, чи оподатковується операція (моніторинг UA-M-2026-10-15-000075). Отже, якщо постачальник не платник ПДВ, у плані все одно сума з ПДВ, а в договорі – без ПДВ (абз. 2 п. 17).

5. ПДВ там, де його немає. Якщо операція звільнена від ПДВ, податку немає ні в плані, ні в договорі. У двох висновках учасник включив ПДВ у договірну ціну капітального ремонту житлового будинку за бюджетні кошти. ДАСУ послалася на п. 197.15 Податкового кодексу (звільнення робіт з будівництва житла за державні кошти) і визнала це порушенням п. 17 Особливостей та ч. 1 ст. 41 Закону (моніторинг UA-M-2026-09-30-000007).

До документації теж є претензії. Умову, що ціна пропозиції має включати всі витрати учасника, «зокрема сплату податків і зборів», ДАСУ вважала порушенням п. 31 (моніторинг UA-M-2026-10-13-000074). Так само вона оцінила умову, за якою платники ПДВ подають ціну з ПДВ (моніторинг UA-M-2026-08-14-000022), і вимогу визначати найвигіднішу пропозицію за ціною з ПДВ, яка суперечить п. 41 (моніторинг UA-M-2026-09-29-000008).

Що з порогами

П. 10 і 11 Особливостей говорять про «вартість закупівлі», а не про суму в плані. Висновків ДАСУ, які б оцінювали вибір процедури за сумою з ПДВ, ми не знайшли. Якщо сума з ПДВ перевищує межу (200 тис. грн для товарів і послуг), безпечніше провести відкриті торги або закупити через каталог. Так само ми радимо рахувати й межу 50 тис. грн: див. статтю Закупівля до 200 тис. грн без Prozorro.

Чек-лист

Замовнику: 1. План: сума з ПДВ, якщо операція оподатковується, навіть для прямого договору. 2. Оголошення: та сама потреба, але сума без ПДВ – не скопійована з плану. 3. Документація: ціна пропозиції без ПДВ, без формулювань «з усіма податками». 4. Договір: ПДВ – лише з платником і за оподатковуваною операцією. 5. Звільнена операція (наприклад, за п. 197.15 ПКУ) – без ПДВ усюди.

Учаснику: ціну пропозиції подавайте без ПДВ. ПДВ з'являється лише в договорі, якщо ви його платник.

Джерела

Норми перевірено, а висновки ДАСУ пораховано станом на 11.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.