Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 14 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, внесення змін до договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасності їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до пункту 13 Особливостей, недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом відображення закупівель у річному плані у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 30 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасності їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір надання спеціалізованих транспортних послуг від 31.08.2026 № 181/1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 11.09.2026, додаткову угоду від 10.09.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи надані Замовником 27.10.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених
пунктом 3-8 цього розділу. Винятки із застосування конкурентних процедур закупівель визначаються Кабінетом Міністрів України в Особливостях за погодженням з комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання публічних закупівель.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», внесено зміни до Особливостей, зокрема до абзацу першого пункту 14.
Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Водночас відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Замовник у річному плані за номером ID: UA-P-2026-09-01-001222-a, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером ID:
UA-2026-09-01-001102-a, зазначив очікувану вартість предмета закупівлі ДК 021:2015: 60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (Спеціалізоване транспортне обслуговування та забезпечення спеціалізованим автотранспортом закладів охорони здоров'я) у сумі 3 216 267,80 гривні.
Водночас згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, за номером ID: UA-2026-09-01-001102-a містить інформацію про ціну договору 3 216 267,80 грн без ПДВ.
Слід зазначити, що врахування в очікуваній вартості предмета закупівлі в річному плані податку на додану вартість залежить виключно від того, чи підлягає оподаткуванню податком на додану вартість саме операція з постачання такого предмета закупівлі.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 14 Особливостей в річному плані закупівель за номером ID:
UA-P-2026-09-01-001222-a, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером ID: UA-2026-09-01-001102-a, зазначив очікувану вартість без урахування податку на додану вартість.
1.2. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Під час моніторингу закупівлі встановлено, що Замовник здійснює закупівлю шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Також відповідно до пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Проте на порушення вимог пункту 13 Особливостей Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель, у встановлений Особливостями та Законом строк, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 22.10.2026 щодо зазначеного порушення Замовник 27.10.2026 надав пояснення, зокрема: «31.08.2026 уповноваженою особою Замовника було складено протокол № 122, яким оформлено рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
У зазначеному протоколі викладено фактичні та правові підстави здійснення закупівлі, а саме:
• оголошення 19.08.2026 відкритих торгів UA-2026-08-19-004118-a;
• визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 3 216 267,80 грн;
• автоматичну відміну відкритих торгів 28.08.2026 через неподання жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду);
• необхідність забезпечення потреб Замовника у спеціалізованих транспортних послугах;
• прийняття рішення про застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Крім того, під час розгляду четвертого питання порядку денного протоколу № 122 передбачено оприлюднення обґрунтування підстави здійснення закупівлі шляхом розміщення зазначеного протоколу в електронній системі закупівель.
Таким чином, обґрунтування підстави застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей було підготовлено уповноваженою особою Замовника 31.08.2026.
Водночас протокол № 122 не було оприлюднено разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На підтвердження факту підготовки обґрунтування Замовник надає копію протоколу уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122», що не спростовує факту виявленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.11.2026
Виявлене порушення усунуто шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до пункту 13 Особливостей, Протокол від 31.08.2026 № 122
Запити й пояснення
22.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх надання саме Комунальну організацію «Київмедспецтранс» (код ЄДРПОУ 01993807) (далі – КО «Київмедспецтранс»), з якою укладено договір надання спеціалізованих транспортних послуг від 31.08.2026 № 181/1 (далі – Договір) без використання електронної системи закупівель.
3. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей (станом на дату укладання договору про закупівлю) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене просимо пояснити, чи встановлювалися Замовником до КО «Київмедспецтранс», з якою укладено Договір, вимоги про надання документів, що були визначені Замовником у тендерній документації за процедурою відкритих торгів за номером ID: UA-2026-08-19-004118-a, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (крім вимог, визначених пунктом 47 цих Особливостей). У разі встановлення таких вимог, просимо надати документи.
4. Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг). Така інформація формується автоматично засобами електронної системи закупівель. У разі відсутності технічної можливості, реалізованої засобами електронної системи закупівель, або у разі, коли постачальник товару (товарів), виконавець робіт, надавач послуги (послуг) є нерезидентом, замовник самостійно додає до звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи викладене, надайте пояснення, чому Замовником не оприлюднено разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі за номером ID: UA-2026-09-01-001102-a відповідно до пункту 13 Особливостей, а також інформацію про кінцевих бенефіціарних власників надавача послуг.
5. Надайте інформацію стосовно стану виконання Договору із зазначенням сум оплат.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.10.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
на запит Південного офісу Державної аудиторської служби України в межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-001102-a
Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розглянувши запит Південного офісу Державної аудиторської служби України щодо закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 — 60130000-8, повідомляє наступне.
Щодо питання 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Потреба у закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів обумовлена необхідністю забезпечення належного функціонування закладу охорони здоров'я та його потреб у спеціалізованому транспортному обслуговуванні.
Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування та з урахуванням потреб Замовника на 2026 рік, що відображено у протоколі уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
19.08.2026 Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a з очікуваною вартістю 3 216 267,80 грн.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у тендерній документації зазначеної процедури відповідно до потреб Замовника.
Очікувана вартість закупівлі становила 3 216 267,80 грн без ПДВ.
На підтвердження зазначеного надаються тендерна документація попередньої процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи № 122.
Щодо питання 2. Критерії оцінки потенційних надавачів послуг та вибір КО «Київмедспецтранс»
Замовником було вжито заходів щодо здійснення закупівлі на конкурентних засадах шляхом оголошення 19.08.2026 відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a.
Однак у встановлений строк жодної тендерної пропозиції не надійшло, у зв'язку з чим 28.08.2026 електронною системою закупівель автоматично відмінено відкриті торги відповідно до пункту 51 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на необхідність забезпечення потреб закладу охорони здоров'я та безперервності спеціалізованого транспортного обслуговування Замовником було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
КО «Київмедспецтранс» (код ЄДРПОУ 01993807) є комунальною організацією, основним напрямом діяльності якої є спеціалізоване транспортне обслуговування та забезпечення спеціальним транспортом бригад екстреної медичної допомоги.
Таким чином, характер діяльності зазначеної організації відповідає загальному профілю послуг, що є предметом закупівлі.
КО «Київмедспецтранс» надала Замовнику документи для розгляду питання щодо укладення договору.
31.08.2026 між Замовником та КО «Київмедспецтранс» укладено договір № 181/1 про надання спеціалізованих транспортних послуг.
Щодо питання 3. Встановлення до КО «Київмедспецтранс» вимог тендерної документації
Підставою для укладення договору без застосування відкритих торгів стало положення підпункту 6 пункту 13 Особливостей у редакції, чинній станом на 31.08.2026.
Зазначена норма передбачала можливість укладення договору без застосування відкритих торгів у разі їх відміни через неподання жодної тендерної пропозиції.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір, не повинні відрізнятися від вимог тендерної документації, за винятком вимог, визначених пунктом 47 Особливостей.
КО «Київмедспецтранс» надала Замовнику документи, пов'язані з укладенням договору про закупівлю.
На підтвердження надаються копії фактично отриманих документів КО «Київмедспецтранс».
Щодо питання 4. Неоприлюднення обґрунтування підстави закупівлі та інформації про кінцевих бенефіціарних власників
31.08.2026 уповноваженою особою Замовника було складено протокол № 122, яким оформлено рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
У зазначеному протоколі викладено фактичні та правові підстави здійснення закупівлі, а саме:
• оголошення 19.08.2026 відкритих торгів UA-2026-08-19-004118-a;
• визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 3 216 267,80 грн;
• автоматичну відміну відкритих торгів 28.08.2026 через неподання жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду);
• необхідність забезпечення потреб Замовника у спеціалізованих транспортних послугах;
• прийняття рішення про застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Крім того, під час розгляду четвертого питання порядку денного протоколу № 122 передбачено оприлюднення обґрунтування підстави здійснення закупівлі шляхом розміщення зазначеного протоколу в електронній системі закупівель.
Таким чином, обґрунтування підстави застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей було підготовлено уповноваженою особою Замовника 31.08.2026.
Водночас протокол № 122 не було оприлюднено разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На підтвердження факту підготовки обґрунтування Замовник надає копію протоколу уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
Стосовно інформації про кінцевих бенефіціарних власників КО «Київмедспецтранс» повідомляємо наступне.
КО «Київмедспецтранс» є комунальною організацією, засновником якої за реєстровими даними є Київська міська рада.
Висновок
Замовником було оголошено відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a, які 28.08.2026 автоматично відмінено у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду).
Враховуючи зазначені обставини та необхідність забезпечення потреб закладу охорони здоров'я, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Очікувану вартість закупівлі було розраховано на підставі попереднього договору, з урахуванням відсотка здорожчення палива.
Рішення оформлено протоколом від 31.08.2026 № 122.
На підставі зазначеного рішення укладено договір від 31.08.2026 № 181/1 з КО «Київмедспецтранс».
Замовник надає наявні документи та пояснення щодо обставин здійснення закупівлі відповідно до запиту органу державного фінансового контролю.
Додатки:
1. Копія протоколу уповноваженої особи № 122 від 31.08.2026.
2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-19-004118-a.
3. Документи, отримані від КО «Київмедспецтранс».
27.10.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
на запит Південного офісу Державної аудиторської служби України в межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-001102-a
Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розглянувши запит Південного офісу Державної аудиторської служби України щодо закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 — 60130000-8, повідомляє наступне.
Щодо питання 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Потреба у закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів обумовлена необхідністю забезпечення належного функціонування закладу охорони здоров'я та його потреб у спеціалізованому транспортному обслуговуванні.
Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування та з урахуванням потреб Замовника на 2026 рік, що відображено у протоколі уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
19.08.2026 Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a з очікуваною вартістю 3 216 267,80 грн.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у тендерній документації зазначеної процедури відповідно до потреб Замовника.
Очікувана вартість закупівлі становила 3 216 267,80 грн без ПДВ.
На підтвердження зазначеного надаються тендерна документація попередньої процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи № 122.
Щодо питання 2. Критерії оцінки потенційних надавачів послуг та вибір КО «Київмедспецтранс»
Замовником було вжито заходів щодо здійснення закупівлі на конкурентних засадах шляхом оголошення 19.08.2026 відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a.
Однак у встановлений строк жодної тендерної пропозиції не надійшло, у зв'язку з чим 28.08.2026 електронною системою закупівель автоматично відмінено відкриті торги відповідно до пункту 51 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на необхідність забезпечення потреб закладу охорони здоров'я та безперервності спеціалізованого транспортного обслуговування Замовником було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
КО «Київмедспецтранс» (код ЄДРПОУ 01993807) є комунальною організацією, основним напрямом діяльності якої є спеціалізоване транспортне обслуговування та забезпечення спеціальним транспортом бригад екстреної медичної допомоги.
Таким чином, характер діяльності зазначеної організації відповідає загальному профілю послуг, що є предметом закупівлі.
КО «Київмедспецтранс» надала Замовнику документи для розгляду питання щодо укладення договору.
31.08.2026 між Замовником та КО «Київмедспецтранс» укладено договір № 181/1 про надання спеціалізованих транспортних послуг.
Щодо питання 3. Встановлення до КО «Київмедспецтранс» вимог тендерної документації
Підставою для укладення договору без застосування відкритих торгів стало положення підпункту 6 пункту 13 Особливостей у редакції, чинній станом на 31.08.2026.
Зазначена норма передбачала можливість укладення договору без застосування відкритих торгів у разі їх відміни через неподання жодної тендерної пропозиції.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір, не повинні відрізнятися від вимог тендерної документації, за винятком вимог, визначених пунктом 47 Особливостей.
КО «Київмедспецтранс» надала Замовнику документи, пов'язані з укладенням договору про закупівлю.
На підтвердження надаються копії фактично отриманих документів КО «Київмедспецтранс».
Щодо питання 4. Неоприлюднення обґрунтування підстави закупівлі та інформації про кінцевих бенефіціарних власників
31.08.2026 уповноваженою особою Замовника було складено протокол № 122, яким оформлено рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
У зазначеному протоколі викладено фактичні та правові підстави здійснення закупівлі, а саме:
• оголошення 19.08.2026 відкритих торгів UA-2026-08-19-004118-a;
• визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 3 216 267,80 грн;
• автоматичну відміну відкритих торгів 28.08.2026 через неподання жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду);
• необхідність забезпечення потреб Замовника у спеціалізованих транспортних послугах;
• прийняття рішення про застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Крім того, під час розгляду четвертого питання порядку денного протоколу № 122 передбачено оприлюднення обґрунтування підстави здійснення закупівлі шляхом розміщення зазначеного протоколу в електронній системі закупівель.
Таким чином, обґрунтування підстави застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей було підготовлено уповноваженою особою Замовника 31.08.2026.
Водночас протокол № 122 не було оприлюднено разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На підтвердження факту підготовки обґрунтування Замовник надає копію протоколу уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
Стосовно інформації про кінцевих бенефіціарних власників КО «Київмедспецтранс» повідомляємо наступне.
КО «Київмедспецтранс» є комунальною організацією, засновником якої за реєстровими даними є Київська міська рада.
Висновок
Замовником було оголошено відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a, які 28.08.2026 автоматично відмінено у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду).
Враховуючи зазначені обставини та необхідність забезпечення потреб закладу охорони здоров'я, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Очікувану вартість закупівлі було розраховано на підставі попереднього договору, з урахуванням відсотка здорожчення палива.
Рішення оформлено протоколом від 31.08.2026 № 122.
На підставі зазначеного рішення укладено договір від 31.08.2026 № 181/1 з КО «Київмедспецтранс».
Замовник надає наявні документи та пояснення щодо обставин здійснення закупівлі відповідно до запиту органу державного фінансового контролю.
Додатки:
1. Копія протоколу уповноваженої особи № 122 від 31.08.2026.
2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-19-004118-a.
3. Документи, отримані від КО «Київмедспецтранс».
29.10.2026 · Замовник: Пояснення
ПОЯСНЕННЯ
на запит Південного офісу Державної аудиторської служби України в межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-01-001102-a
Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), розглянувши запит Південного офісу Державної аудиторської служби України щодо закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів за кодом ДК 021:2015 — 60130000-8, повідомляє наступне.
Щодо питання 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Потреба у закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів обумовлена необхідністю забезпечення належного функціонування закладу охорони здоров'я та його потреб у спеціалізованому транспортному обслуговуванні.
Обсяг закупівлі визначався на підставі річного планування та з урахуванням потреб Замовника на 2026 рік, що відображено у протоколі уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
19.08.2026 Замовником було оголошено відкриті торги з особливостями за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a з очікуваною вартістю 3 216 267,80 грн.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено у тендерній документації зазначеної процедури відповідно до потреб Замовника.
Очікувана вартість закупівлі становила 3 216 267,80 грн без ПДВ.
На підтвердження зазначеного надаються тендерна документація попередньої процедури закупівлі, протокол уповноваженої особи № 122.
Щодо питання 2. Критерії оцінки потенційних надавачів послуг та вибір КО «Київмедспецтранс»
Замовником було вжито заходів щодо здійснення закупівлі на конкурентних засадах шляхом оголошення 19.08.2026 відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a.
Однак у встановлений строк жодної тендерної пропозиції не надійшло, у зв'язку з чим 28.08.2026 електронною системою закупівель автоматично відмінено відкриті торги відповідно до пункту 51 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на необхідність забезпечення потреб закладу охорони здоров'я та безперервності спеціалізованого транспортного обслуговування Замовником було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Відповідне рішення оформлено протоколом уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
КО «Київмедспецтранс» (код ЄДРПОУ 01993807) є комунальною організацією, основним напрямом діяльності якої є спеціалізоване транспортне обслуговування та забезпечення спеціальним транспортом бригад екстреної медичної допомоги.
Таким чином, характер діяльності зазначеної організації відповідає загальному профілю послуг, що є предметом закупівлі.
КО «Київмедспецтранс» надала Замовнику документи для розгляду питання щодо укладення договору.
31.08.2026 між Замовником та КО «Київмедспецтранс» укладено договір № 181/1 про надання спеціалізованих транспортних послуг.
Щодо питання 3. Встановлення до КО «Київмедспецтранс» вимог тендерної документації
Підставою для укладення договору без застосування відкритих торгів стало положення підпункту 6 пункту 13 Особливостей у редакції, чинній станом на 31.08.2026.
Зазначена норма передбачала можливість укладення договору без застосування відкритих торгів у разі їх відміни через неподання жодної тендерної пропозиції.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір, не повинні відрізнятися від вимог тендерної документації, за винятком вимог, визначених пунктом 47 Особливостей.
КО «Київмедспецтранс» надала Замовнику документи, пов'язані з укладенням договору про закупівлю.
На підтвердження надаються копії фактично отриманих документів КО «Київмедспецтранс».
Щодо питання 4. Неоприлюднення обґрунтування підстави закупівлі та інформації про кінцевих бенефіціарних власників
31.08.2026 уповноваженою особою Замовника було складено протокол № 122, яким оформлено рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
У зазначеному протоколі викладено фактичні та правові підстави здійснення закупівлі, а саме:
• оголошення 19.08.2026 відкритих торгів UA-2026-08-19-004118-a;
• визначення очікуваної вартості закупівлі в розмірі 3 216 267,80 грн;
• автоматичну відміну відкритих торгів 28.08.2026 через неподання жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду);
• необхідність забезпечення потреб Замовника у спеціалізованих транспортних послугах;
• прийняття рішення про застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Крім того, під час розгляду четвертого питання порядку денного протоколу № 122 передбачено оприлюднення обґрунтування підстави здійснення закупівлі шляхом розміщення зазначеного протоколу в електронній системі закупівель.
Таким чином, обґрунтування підстави застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей було підготовлено уповноваженою особою Замовника 31.08.2026.
Водночас протокол № 122 не було оприлюднено разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
На підтвердження факту підготовки обґрунтування Замовник надає копію протоколу уповноваженої особи від 31.08.2026 № 122.
Стосовно інформації про кінцевих бенефіціарних власників КО «Київмедспецтранс» повідомляємо наступне.
КО «Київмедспецтранс» є комунальною організацією, засновником якої за реєстровими даними є Київська міська рада.
Висновок
Замовником було оголошено відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-08-19-004118-a, які 28.08.2026 автоматично відмінено у зв'язку з неподанням жодної тендерної пропозиції (жодного перегляду).
Враховуючи зазначені обставини та необхідність забезпечення потреб закладу охорони здоров'я, уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Очікувану вартість закупівлі було розраховано на підставі попереднього договору, з урахуванням відсотка здорожчення палива.
Рішення оформлено протоколом від 31.08.2026 № 122.
На підставі зазначеного рішення укладено договір від 31.08.2026 № 181/1 з КО «Київмедспецтранс».
Замовник надає наявні документи та пояснення щодо обставин здійснення закупівлі відповідно до запиту органу державного фінансового контролю.
Додатки:
1. Копія протоколу уповноваженої особи № 122 від 31.08.2026.
2. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-08-19-004118-a.
3. Документи, отримані від КО «Київмедспецтранс».