Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону Особливостей пунктів 14, 16 частини другої статті 22 Закону та абзаців дев’ятого та одинадцятого пункту 28 Особливостей, пункт 31 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції консорціуму БГ «Ветерани України» встановлено порушення частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Київське інвестиційне агентство» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.09.2026 №22 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію консорціуму «Будівельна група «Ветерани України» (далі – консорціум БГ «Ветерани України»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.10.2026 № 28, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.10.2026 № 017601 на суму 16 524 747,74 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
1.1. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 14 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Пунктом 16 частини другої статті 22 Закону встановлено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, строк забезпечення виконання договору про закупівлю.
Також відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пунктів 14, 16 частини другої статті 22 Закону та абзаців дев’ятого та одинадцятого пункту 28 Особливостей, в редакції, чинній на дату оголошення процедури закупівлі, Замовник у тендерній документації, затвердженій протокольним рішенням уповноваженої особи від 16.09.2026 №22 не зазначив відомості та інформацію, визначену зазначеними нормами, зокрема:
- спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
- не оформив перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, двома окремими додатками до тендерної документації;
- не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозиції;
- не зазначив строк забезпечення виконання договору про закупівлю.
Разом з цим, відповідно до частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до пункту 31 Особливостей у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
У пункті 6 додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив, що ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, чим порушено пункт 31 Особливостей.
1.2. Пунктом 1.1 до тендерної документації встановлено, що учасник надає довідку в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт визначених у Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Пунктом 1.2 додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на кожну одиницю зазначеного власного обладнання учасник надає документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо транспортний засіб/машина/механізм/обладнання не є власністю Учасника, а залучений (оренда, лізинг, надання послуг тощо), в такому випадку Учасник надає:
- копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін.
Учасник консорціум БГ «Ветерани України» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.09.2026 вих. № 354, однак на обладнання, зазначене у пунктах 1, 2, 3, 9, 10 розділу 2. Техніка, яку планується орендувати (якщо планується) зазначеної довідки учасник у складі тендерної пропозиції не надав копій договорів оренди (лізингу), суборенди та ін.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з цим, Замовник не виявив зазначених невідповідностей та не надав учаснику закупівлі консорціум БГ «Ветерани України» можливість їх виправити шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим порушив вимоги частини дев’ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
1.3. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та документи, згідно з переліком визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 10 додатку 2 до тендерної документації встановлено, що відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (без цін) подається окремими файлами.
Однак, учасник консорціум БГ «Ветерани України» у складі тендерної пропозиції не подав окремим файлом відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Пунктом другим частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник на порушення вимог пункту другого частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію консорціум БГ «Ветерани України» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.11.2026
Замовником опрацьовано висновок про результати моніторингу. Встановлені у висновку зауваження враховано. У подальшій діяльності під час здійснення закупівель буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та врахування зауважень, викладених у висновку.
Запити й пояснення
15.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реставрація групи приміщень першого поверху та підвальних приміщень нежитлового будинку, пам’ятки історії місцевого значення за адресою: вулиця Терещенківська, 11 літ. А у Шевченківському районі м. Києва (завершення робіт за відкоригованим проектом)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-011662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, проєктно-кошторисну документацію, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.10.2026 · Замовник: Надання пояснень
У відповідь на запит щодо закупівлі «Реставрація групи приміщень першого поверху та підвальних приміщень нежитлового будинку, пам’ятки історії місцевого значення за адресою: вулиця Терещенківська, 11 літ. А у Шевченківському районі м. Києва (завершення робіт за відкоригованим проектом)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-011662-a) повідомляємо наступне:
Щодо інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі розробленої проєктної документації «Реставрація групи приміщень першого поверху та підвальних приміщень нежитлового будинку, пам'ятки історії місцевого значення за адресою: вулиця Терещенківська, 11 літ. А у Шевченківському районі м. Києва" (Коригування)» яка пройшла експертизу, за результатами якої зареєстровано Експертний звіт щодо розгляду проєктної документації на будівництво 0135-4299-26/УЕГ/А від 17 серпня 2026 (Реєстраційний номер в системі ЄДССБ EX01:5657-5328-3530-1256).
Оновлена загальна кошторисна вартість склала 39 070 641 грн. 00 коп. (тридцять дев’ять мільйонів сімдесят тисяч шістсот сорок одна гривня 00 коп.).
За результатами опрацювання скоригованої проєктної документації спільно з архітектором проєкту та інженером технічного нагляду визначено відкоригований перелік робіт та матеріальних ресурсів, які потребували проведення окремої закупівлі загальною вартістю 19 830 693, 89 грн.
28.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реставрація групи приміщень першого поверху та підвальних приміщень нежитлового будинку, пам’ятки історії місцевого значення за адресою: вулиця Терещенківська, 11 літ. А у Шевченківському районі м. Києва (завершення робіт за відкоригованим проектом)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-09-16-011662-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на 16.09.2026) (далі – Особливості), а саме:
- підпункту 14, частини другої статті 22 Закону, в частині зазначення в тендерній документації кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
- підпункту 16 частини другої статті 22 Закону, в частині строку забезпечення виконання договору про закупівлю;
- абзацу 9 пункту 28 Особливостей в частині зазначення в тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
абзацу 11 пункту 28 Особливостей, в частині оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі;
2. Надати інформацію з підтвердними документами щодо виконання учасником КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» умов пунктів 4.5, 4.6 проекту договору додатку 4 до тендерної документації та пунктів 4.5, 4.6 Договору підряду на виконання будівельних робіт від 23.10.2026 № 017601 в частині надання забезпечення виконання договору.
3. Яким чином учасник КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» виконав вимогу 1.2 додатку 1 до тендерної документації в частині надання копій договорів оренди (лізингу), суборенди та ін. на обладнання, зазначене у пунктах 1, 2, 3, 9, 10 розділу 2. Техніка, яку планується орендувати (якщо планується) Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 24.09.2026 вих. № 354?
4. Яким чином Замовником дотримано пункт 31 Особливостей, при зазначенні у пункті 6 додатку 2 до тендерній документації «Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів».
5. Яким чином учасник КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» виконав вимогу пункту 10 додатку 2 до тендерної документації, в частині подання окремим файлом відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.11.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень за запитом у межах моніторингу закупівлі UA-2026-09-16-011662-a
У відповідь на запит про надання пояснень від 28 жовтня 2026 р., Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо дотримання Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (Постанова КМУ № 1178) при формуванні тендерної документації:
- Щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пп. 14 ч. 2 ст. 22 Закону): вимогу дотримано в повній мірі. У Розділі 4 Тендерної документації (ТД) чітко зазначено, що кінцевий строк подання пропозицій автоматично встановлюється та відображається в електронній системі закупівель. Додатково в тексті ТД вказано: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою закупівель автоматично.».
- Щодо дотримання вимог підпункту 16 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині строку забезпечення виконання договору про закупівлю повідомляємо наступне.
Розділом 6 тендерної документації, а саме пунктом 5, передбачено, що умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю визначені у проєкті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації).
Так, пунктом 4.5 розділу 4 проєкту договору встановлено, що забезпечення виконання зобов’язань за Договором здійснюється відповідно до вимог законодавства та умов Договору.
При цьому пунктом 4.9 проєкту договору визначено порядок та строки повернення забезпечення виконання договору, зокрема передбачено, що Замовник за письмовим зверненням Підрядника повертає забезпечення виконання Договору після належного виконання Підрядником цього Договору в повному обсязі, належним чином та у визначені строки, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або Договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 21 Особливостей. Повернення забезпечення здійснюється не пізніше ніж протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня настання відповідних обставин.
Крім того, відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати укладення такого договору, якщо внесення відповідного забезпечення передбачено тендерною документацією.
Таким чином, Замовником у тендерній документації та проєкті договору передбачено умови щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, а також визначено обставини та строки повернення такого забезпечення.
- Щодо дотримання вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей в частині зазначення в тендерній документації способу підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), повідомляємо наступне.
Розділом 3 тендерної документації, а саме пунктом 5, передбачено, що учасник процедури закупівлі — нерезидент надає інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, визначену абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, у спосіб, визначений Замовником у тендерній документації.
Крім того, відповідно до пункту 3.1.1 розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації, якщо учасник є юридичною особою, він подає установчі документи, а саме:
• копію актуальної на дату подання редакції Статуту, Положення чи інших установчих документів; або
• інформацію в довільній формі із зазначенням коду доступу для завантаження таких документів з відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.
Таким чином, Замовником у тендерній документації було визначено спосіб отримання та підтвердження інформації про учасника — юридичну особу, зокрема шляхом подання установчих документів або надання доступу до відомостей, що містяться у відкритому Єдиному державному реєстрі, а учасник у свою чергу міг самостійно обрати один зі способів підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників — нерезидентів, передбачених розділом 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Також слід зазначити, що єдиним учасником процедури закупівлі був учасник — резидент України, який у складі тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, у якому зазначено інформацію про кінцевого бенефіціарного власника.
- Щодо дотримання вимог абзацу 11 пункту 28 Особливостей, в частині оформлення двома окремими додатками до тендерної документації переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, повідомляємо наступне.
Замовником зазначену вимогу реалізовано шляхом структурного розмежування переліків документів, що подаються учасниками та переможцем процедури закупівлі, безпосередньо в Додатку 1 до тендерної документації.
Зокрема, у Додатку 1 сформовано окремі переліки документів із чітким визначенням їх призначення та суб’єктів подання:
• пункти 1–3 містять перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції;
• пункт 4 містить перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Таким чином, Замовником забезпечено чітке розмежування вимог до документального підтвердження інформації на етапі подання тендерної пропозиції та на етапі визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені переліки є відокремленими один від одного, мають самостійне призначення та однозначно визначають обсяг документів, необхідних для подання відповідно учасником та переможцем закупівлі.
2. Щодо надання забезпечення виконання договору Учасником КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ»:
• Учасником-переможцем у повному обсязі та належним чином виконано умови пунктів 4.5 та 4.6 проекту договору (Додаток 4 до ТД) та підписаного Договору підряду № 017601 від 23.10.2026 в частині надання забезпечення.
• На підтвердження виконання зобов'язання Учасником було надано платіжну інструкцію № 3139 від 20 жовтня 2026 року, яка засвідчує перерахування грошових коштів (забезпечення) в повному обсязі на поточний рахунок Замовника, відкритий в АТ «Ощадбанк» (UA 813226690000026008300769262).
• Зазначений документ та зарахування коштів зафіксовані Замовником 20 жовтня 2026 року (тобто до моменту укладання договору), що повністю відповідає нормам чинного законодавства та ТД. Копія платіжної інструкції додається до цих пояснень.
3. Щодо виконання Учасником вимоги пункту 1.2 додатку 1 до ТД (підтвердження права користування технікою):
• У складі своєї тендерної пропозиції Учасник надав Довідку про наявність обладнання та МТБ від 24.09.2026 вих. № 354.
• Для підтвердження права користування залученою технікою, яка зазначена у пунктах 1, 2, 3, 9, 10 розділу 2 вказаної Довідки, Учасником завантажено Договір надання послуг № 12-25 від 05 травня 2025 року.
• Зважаючи на те, що пункт 1.2 додатка 1 до ТД передбачав надання «копій договорів оренди (лізингу), суборенди та ін.», надання чинного Договору про надання послуг технікою повністю задовольняє вимогу категорії «та ін.» (інші правові підстави володіння/користування), адже він юридично підтверджує безперешкодний доступ Учасника до необхідної спецтехніки для виконання робіт. Договір є чинним, підписаний сторонами та діє до 31 грудня 2027 року.
4. Щодо дотримання пункту 31 Особливостей при формуванні умов ТД:
Замовником під час оголошення процедури закупівлі було належним чином визначено очікувану вартість закупівлі без урахування податку на додану вартість (ПДВ), що відповідає вимогам пункту 31 Особливостей.
При цьому положення пункту 6 Додатка 2 до тендерної документації, відповідно до якого «Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів», стосується порядку формування учасником ціни своєї тендерної пропозиції та необхідності врахування всіх витрат, пов’язаних із виконанням предмета закупівлі.
Зазначена умова спрямована на забезпечення повного врахування учасником усіх необхідних витрат під час визначення вартості запропонованих робіт, у тому числі податків і зборів, які відповідно до вимог законодавства підлягають сплаті учасником. Водночас така умова не встановлює вимоги щодо включення до ціни тендерної пропозиції податку на додану вартість та не змінює визначеного пунктом 31 Особливостей порядку подання ціни тендерної пропозиції.
Крім того, учасником процедури закупівлі тендерну пропозицію було подано без урахування ПДВ, відповідно до вимог пункту 31 Особливостей та умов оголошеної Замовником закупівлі.
5. Щодо умов пункту 10 додатка 2 до тендерної документації (відомість ресурсів без цін):
• Пункт 10 додатка 2 до ТД визначає вимоги виключно до складу тендерної документації, яка оприлюднюється Замовником у складі технічної специфікації предмету закупівлі (як вихідні дані).
• Умова «Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (без цін) подається окремими файлами» була виконана безпосередньо Замовником під час оголошення процедури в системі Prozorro. Нами було завантажено відомість обсягів робіт та відомість ресурсів без цін окремими індивідуальними файлами під назвами: Підсумкова відомість ресурсів_2026.pdf та Відомість обсягів робіт 2026.pdf
• Учасник КОНСОРЦІУМ «БУДІВЕЛЬНА ГРУПА «ВЕТЕРАНИ УКРАЇНИ» не повинен був вчиняти окремих дій за цим пунктом, оскільки він використав надані Замовником файли для розрахунку своєї підсумкової ціни пропозиції.
Додатки:
1. Копія платіжної інструкції № 3139 від 20.10.2026 року — на 1 арк.