ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3844-р/пк-пз від 01.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (код ЄДРПОУ: 45179470) від 23 березня 2026 № UA-2026-02-10-015971-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.02.2026 №3493-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" (надалі –

ТОВ "АНТИКІЛЕР")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА-ГЕПАРД" (надалі –

ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" (надалі – ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97", Переможець) 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "АНТИКІЛЕР" та ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1.10 додатку 3 Документації:

"Учасник повинен мати цілодобову чергову службу (пункт централізованого спостереження) та підтвердити наявність в нього сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПЦС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT)".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції учасника відсутній відповідний сертифікат. Протягом вимоги про усунення невідповідностей було надано сертифікат відповідності №UA.CП.251127.01-25 від 26..12.2025, який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518:2019 лише окремим пунктам.

Таким чином, Переможець, на думку Скаржника, не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник зазначає, що оскільки повторне відхилення учасника протирічило би рішенню від 12.03.2026 №2878-р/пк-пз Комісії, то Замовник надав учаснику 24 години на виправлення вищезазначених невідповідностей. Переможець надав усі вищезазначені документи та протоколом Замовника №9 від 19.03.2026 від був визнаний переможцем.

Замовник зазначає, що він діяв згідно приписами законодавства України щодо публічних закупівель та відповідно до рішення від 12.03.2026 №2878-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інші документи та інформація, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з умовами цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ЗАВДАННЯ)

(Інструкція з організації охорони та пропускного режиму) 1.

Загальні положення.

1.10. Учасник повинен мати цілодобову чергову службу (пункт централізованого спостереження) та підтвердити наявність в нього сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПЦС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT).

У складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT).

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 19 березня 2026 16:06:

"…1.2. Надати наступні документи згідно п.1.9,1.10 та п. 1.11 Додатку 3 (нова редакція) до тендерної документації: …сертифікат відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT)".

На вимогу про усунення Переможцем надано, зокрема, СЕРТИФIКАТ ВIДПОВIДНОСТI від 26.12.2025 № UA.CH.251127.01-25, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Сертифікат видано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АО "ЦЕНТР" Україна, 65023, м. Одеса, вул. Новосельського, буд. 64 код ЄДРПОУ 42963944 Продукція/Послуга/Процес - пункт централізованого спостереження (ПЦС) в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень (ЦСПТС) категорії І і послуг з централізованого спостереження за підохороними об'єктами, що надаються пунктом централізованого спостереження Відповідає вимогам ДСТУ EN 50518-2019 "Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EΝ 50518:2019, IDT)" (п.п5.2.1; 5.3; 5.4.1; 5.6; 5.7.2.1; 5.7.3; 5.7.4;

5.7.5.1; 5.7.6.1; 5.8.1.1;5.8.1.2; 5.9.1; 5.10.1; 6.1; 7.1 ;7.2; 8.1; 8.3; 8.4; 9.1; 9.2; 10.2; 10.3;10.4;

10.5) Виробник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АО "ЦЕНТР" Сертифікат видано ООВ "Центр Оцінки Відповідності "ФАКТУМ".

Разом з тим, у наданому Переможцем на вимогу про усунення невідповідностй сертифікаті від 26.12.2025 № UA.CH.251127.01-25 відсутнє підтвердження відповідності ПЦС ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT) (саме у повному обсязі), у зв'язку з чим Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1.11 додатку 3 Документації Виконавець повинен забезпечити прибуття на об’єкт фізичної охорони групи швидкого реагування у складі не менше 2-х працівників протягом 5-7 хвилин з моменту тривожного сповіщення та/або виклику в будь-яку пору доби та тижня з метою допомоги охороннику посту на Об’єкті Замовника. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист учасника.

Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутній відповідний гарантійний лист. Скаржник також наголошує, що Замовник не повинен був звертатися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей на підставі пункту 43 Особливостей. Таким чином, тендерна пропозиції учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція повинна містити:

1) заповнену форму згідно з Додатком 2 тендерної документації;(якщо Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції підтвердження е обґрунтування щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.).

2) інформацію, що учасник ознайомився з істотними умовами договору, які зазначені у проекті договору та погоджується з включенням їх до договору про закупівлю, якщо його буде визначено переможцем;

3) заповнений проект договору (Додаток 4) з боку Учасника без зазначення ціни на товар (роботу або послугу).

Додаток 2 Документації містить цінову пропозицію.

Додаток 4 Документації містить "ПРОЕКТ ДОГОВІР № ___________ про закупівлю послуг охорони" тапередбачає, зокрема:

Додаток №1 до Договору від "____" ________ 2026 року за №______ 3.

Вимоги до охоронників:

Виконавець охорони повинен забезпечити прибуття на об’єкти фізичної охорони групи швидкого реагування у складі не менше 2-х працівників протягом 5-7 хвилин з виклику з метою допомоги охоронникам постів фізичної охорони.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ЗАВДАННЯ)

(Інструкція з організації охорони та пропускного режиму) 1.

Загальні положення.

1.11. Виконавець повинен забезпечити прибуття на об’єкт фізичної охорони групи швидкого реагування у складі не менше 2-х працівників протягом 5-7 хвилин з моменту тривожного сповіщення та/або виклику в будь-яку пору доби та тижня з метою допомоги охороннику посту на Об’єкті Замовника. На підтвердження Учасник повинен надати гарантійний лист Учасника.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

цінова пропозиція (файл 1. цінова пропозиція.PDF), відповідно до якої, зо крема, зазначено наступне:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР97" (назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю ДК 021:2015, згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.

Вивчивши всі вимоги Замовника, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на загальну суму 431200,03 (гривень, з ПДВ);

ПРОЕКТ ДОГОВОРУ № ___________ про закупівлю послуг охорони (файл Проєкт договору.docx), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

3. Вимоги до охоронників:

Виконавець охорони повинен забезпечити прибуття на об’єкти фізичної охорони групи швидкого реагування у складі не менше 2-х працівників протягом 5-7 хвилин з виклику з метою допомоги охоронникам постів фізичної охорони.

Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Переможцем у складі Пропозиції наведених вище документів, зокрема, цінової пропозиції, відповідно до якої Переможець має можливість та погоджується виконати вимоги замовника, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 19 березня 2026 16:06, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"… 1.2. Надати наступні документи згідно п.1.9,1.10 та п. 1.11 Додатку 3 (нова редакція) до тендерної документації: …- гарантійний лист Учасника щодо підтвердження, що Виконавець повинен забезпечити прибуття на об’єкт фізичної охорони групи швидкого реагування у складі не менше 2-х працівників протягом 5-7 хвилин з моменту тривожного сповіщення та/або виклику в будь-яку пору доби та тижня з метою допомоги охороннику посту на Об’єкті Замовника".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, гарантійний лист від 19.03.2026 №80, відповідно до якого гарантує прибуття на об'єкт фізичної охорони групи швидкого реагування у складі не менше 2-х працівників протягом 5-7 хвилин з моменту тривожного сповіщення та/або виклику в будь-яку пору доби та тижня з метою допомоги охороннику посту на Об'єкті Замовника.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.02.2026.

Враховуючи викладене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 13 додатку 1 Документації: Учасник самостійно несе всі витрати, пов’язані з підготовкою та поданням його пропозиції.

Замовник у будь-якому випадку не є відповідальним за зміст пропозиції Учасника та за витрати Учасника на підготовку пропозиції незалежно від результату торгів.(надати письмове підтвердження того, що учасник ознайомлений та згоден з вищезазначеною інформацією).

Відповідно до пункту 13 додатку 1 до тендерної документації: За підроблення документів Учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України. Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе Учасник (надати письмове підтвердження того, що учасник ознайомлений та згоден з вищезазначеною інформацією).

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції учасника надано довідку №5 від 17.02.2026 та довідка №7 від 17.02.2026, зміст яких не підтверджує згоду з інформацією, яка вимагалася в тендерній документації. Зазначені довідки містять інформацію лише про ознайомлення. Таким чином, в складі тендерної пропозиції наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інші документи та інформація, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з умовами цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації визначені Замовником згідно зі статтею 16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція повинна містити:

12) Учасник самостійно несе всі витрати, пов’язані з підготовкою та поданням його пропозиції. Замовник у будь-якому випадку не є відповідальним за зміст пропозиції Учасника та за витрати Учасника на підготовку пропозиції незалежно від результату торгів.

(надати письмове підтвердження того, що учасник ознайомлений та згоден з вищезазначеною інформацією) 13) За підроблення документів Учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України.Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе Учасник (надати письмове підтвердження того, що учасник ознайомлений та згоден з вищезазначеною інформацією).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

цінова пропозиція (файл 1. цінова пропозиція.PDF), відповідно до якої, зо крема, зазначено наступне:

Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР97" (назва Учасника), надаємо свою пропозицію щодо участі у тендері на закупівлю ДК 021:2015, згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.

Вивчивши всі вимоги Замовника, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на загальну суму 431200,03 (гривень, з ПДВ);

довідка від 17.02.2026 №5 (файл Інше.PDF), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник ТОВ "АБ "ЦЕНТР-97" підтверджує, що ознайомлений з інформацією, що самостійно несе всі витрати, пов'язані з підготовкою та поданням його пропозиції. Замовник у будь-якому випадку не є відповідальним за зміст пропозиції Учасника та за витрати Учасника на підготовку пропозиції незалежно від результату торгів;

довідка від 17.02.2026 №7 (файл Інше.PDF), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник ТОВ "АБ "ЦЕНТР-97" підтверджує, що ознайомлений з інформацією, що за підроблення документів Учасник торгів несе кримінальну відповідальність згідно статті 358 Кримінального Кодексу України. Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй пропозиції несе Учасник.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Переможцем документів у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Одеську національну музичну академію імені А.В. Нежданової (код ЄДРПОУ: 02214254) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" (код ЄДРПОУ: 41033776) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-015971-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника