ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6431-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" (код ЄДРПОУ: 41033776) від 19 травня 2026 № UA-2026-02-10-015971-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 № 6092-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" (надалі – ТОВ

"АНТИКІЛЕР")

товариство з обмеженою відповідальністю "ГРУПА-ГЕПАРД" (надалі – ТОВ

"ГРУПА-ГЕПАРД")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (код ЄДРПОУ: 45179470) (надалі – ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "АНТИКІЛЕР", ТОВ "ГРУПА-ГЕПАРД" та Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА

ТИТАНІУС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 18.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1.10 додатку 3 Документації: Учасник повинен мати цілодобову чергову службу (пункт централізованого спостереження) та підтвердити наявність в нього сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПЦС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT).

В складі Пропозиції Переможця було надано сертифікат відповідності №UA.CП.251103.01-25 від 09..12.2025 (файл - 23 Сертифікат пульт ДСТУ 50518), який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518:2019 лише окремим пунктам.

Скаржник зазначає, що ним подавався у складі Пропозиції сертифікат, який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518:2019 тим самим пунктам, що сертифікат, поданий ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС". При цьому відповідно до рішення Комісії №3844-р/пк-пз від 01.04.2026 по цій же закупівлі сертифікат поданий ТОВ "АБ "Центр-97" (№UA.CП.251127.01-25 від 27..12.2025) визнано таким, що не відповідає вимогам Замовника.

Таким чином, в складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження відповідності ПЦС ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT) (саме у повному обсязі), у зв'язку з чим наявні невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Скаржник вважає, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС", не звернув увагу на невідповідності у наданих документах та всупереч власних вимог визначив переможцем Скаржника,чим порушив право Скаржника на добросовісну та справедливу конкуренцію.

Замовник зазначає що відповідно до пункту 1.10 додатку 3 Документації учасник повинен мати цілодобову чергову службу (пункт централізованого спостереження) та підтвердити наявність в нього сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПЦС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT).

В складі пропозиції ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" було надано сертифікат відповідності №UA.CП.251103.01-25 від 09.12.2025 (файл - 23 Сертифікат пульт ДСТУ 50518), який підтверджує відповідність ДСТУ EN 50518:2019,що відповідає вимогам Замовника.

Виходячи з вищевикладеного, Замовник вважає, що Скарга є несуттєвою та формальною, неаргументована фактами та підлягає відхиленню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інші документи та інформація, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з умовами цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам замовника.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ЗАВДАННЯ)

(Інструкція з організації охорони та пропускного режиму) 1. Загальні положення.

1.10. Учасник повинен мати цілодобову чергову службу (пункт централізованого спостереження) та підтвердити наявність в нього сертифікованого пункту централізованого спостереження (ПЦС) шляхом надання сертифікату відповідності щодо ПЦС згідно ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- сертифікат відповідності від 09.12.2025 №UA.CП.251103.01-25 (файл "23 Сертифікат пульт ДСТУ 50518"), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Сертифiкат видано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ

"ОХОРОННА ФIРМА ТИТАНIУС"

Продукцiя/Послуга/Процес пункт централiзованого спостереження (ПЦС) в якостi центру спостереження та приймання тривожних сповiщень (ЦСПТС) категорii I i послуг з централiзованого спостереження за пiдохоронними об'єктами, що надаються пунктом централiзованого спостереження Вiдповiдає вимогам ДСТУ EN 505l8-2019 (п.п 5.2.1; 5.3; 5.4.1; 5.б; 5.7.2.1;5.7.3; 5.7.4;

5.7.5.1; 5.7.б.1; 5.8.1.1; 5.8.1.2; 5.9.1 ; 5.10.1; 6.1;7.1 ;7.2; 8.1; 8.3; 8.4; 9.1; 9.2; 10.2; 10.3; 10.4;

10.5).

Разом з тим, у наданому Переможцем сертифікаті відповідності від 09.12.2025 №UA.CП.251103.01-25 відсутнє підтвердження відповідності ПЦС ДСТУ EN 50518:2019 Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень (EN 50518:2019, ІDT) (саме у повному обсязі), у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 18.02.2026.

Переможець 19.05.2026 завантажив, зокрема, файл " Сертифікат.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Одеську національну музичну академію імені А.В. Нежданової (код ЄДРПОУ: 02214254) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (код ЄДРПОУ: 45179470) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 -79710000-4 Охороннi послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-10-015971-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця