79710000-4 Охоронні послуги

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18559 -р/пк-пз від 16.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" (код ЄДРПОУ 35754754) від 06 грудня 2025 № UA-2025-10-31-011697-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.12.2025 № 18110-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 2 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" (надалі - ПП

"КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПП "КОМПЛЕКС БЕЗПЕКИ "ЛІДЕР" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою ТОВ "Черкасиенергозбут" від 01.12.2025 № 726/2025-УО Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"Учасником ПП "ПАТРІОТ В" не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

Пунктом 1.3. в повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей було встановлено:

Учасником ПП "Патріот B" не підтверджено можливості групи швидкого реагування, наявності пункту централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту, який укомплектований штатними працівниками.

Учасником в складі пропозиції надано:

Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 10.11.2025 № 404 в якій зазначено:

Боцвінок Андрій Степанович начальник технічного відділу (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розріду);

Ясногородська Людмила Іванівна - оператор ПЦС; -Бондар Ніна Григорівнаоператор ПЦС;

Чеботарьова Світлана Іванівна - оператор ПЦС.

Також учасником на підтвердження працівників зазначених в довідці в складі пропозиції подано накази:

Наказ № 2025/10/08-К від 08.10.2025 про прийняття на посаду електромонтером охоронно-пожежної сигналізації 5-розряду (начальником технічного відділу) Боцвінка Андрія Степановича. В поданому наказі від 08.10.2025 № 2025/10/08-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Боцвінка Андрія Степановича, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

Наказ № 2023/03/03-6К від 03.03.2023 про прийняття на посаду оператором ПЦС Ясногородську Людмилу Іванівну. В поданому наказі від 03.03.2023 № 2023/03/03-6К відсутній підпис ознайомлення з наказом Ясногородської Людмили Іванівни, що € порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі ДСТУ 2732:2023).

Наказ № 2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття на посаду оператором пульта ПЦС Бондар Ніну Григорівну. В поданому наказі від 07.10.2025 № 2025/10/07-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Бондар Ніни Григорівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі ДСТУ 2732:2023).

Наказ № 2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття на посаду оператором пульта ПЦС Чеботарьову Світлану Іванівну. В поданому наказі від 19.06.2025 № 2025/06/19-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Чеботарьової Світлани Іванівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

Окрім того вимогами тендерної документації передбачалась наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу; оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (даліПЦС)/Начальник технічного відділу.

Проте учасником при виправленні невідповідностей не було підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що підтверджується наступним.

Учасником ПП "Патріот В" при виправленні невідповідностей завантажено:

1. Файл Довідка працівників пульта.pdf від 29.11.2025 звантажено (завантажено 3файла 29.11.2025 (15:44:04; 16:32:49; 16:32:49). В якому зазначено Довідка від 29.11.2026 №476 про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме:

Боцвінок Андрій Степанович начальник технічного відділу (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду);

Ясногородська Людмила Іванівна оператор ПЦС;

Бондар Ніна Григорівна-оператор ПЦС;

Чеботарьова Світлана Іванівна оператор ПЦС.

Ткаченко Олександр Миколайович оператор ПЦС.

2. Файл Доказ досвіду більше 1 року_20251129_0001.pdf (завантажено 2 файли 29.11.2025 (16:32:49; 16:32:49) в якому відскановано трудову книжку Боцвінок Андрія Степановича.

3. Файл Наказ Ясногор (1)(2). pdf (завантажено 29.11.2025 15:44:04). В даному файлі сканована копія Наказу від 03.03.2023 № 2023/03/03-6К про прийняття на роботу Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на посаду оператором ПЦС.

4. Файл Накази працівників пульта.pdf (завантажено 3 файли 29.11.2025 15:44:04;

16:32:49; 16:32:49).

В даному файлі міститься:

Копія Наказу від 08.10.2025 № 2025/10/08-К про прийняття на роботу Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на посаду електромонтером охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду (начальником технічного відділу);

Копія Наказу від 03.03.2025 № 2023/03/03-6К про прийняття на роботу Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на посаду оператором ПЦС;

Копія Наказу від 07.10.2025 № 2025/10/07-К про прийняття на роботу Бондар Ніну Григорівну з 08.10.2025 на посаду оператора пульта ПЦС;

Копія Наказу від 19.06.2025 № 2025/06/19-К про прийняття на роботу Чеботарьову Світлану Іванівну з 20.06.2025 на посаду оператора пульта ПЦС.

5. Файл Накази працівників пульта Боцвінка_20251110_0001.pdf (завантажено 3 файли 29.11.2025 15:44:04; 16:32:49; 16:32:49). В даному файлі міститься копія Наказу від 08.10.2025 № 2025/10/08-К про прийняття на роботу працівників Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації 5розряду (начальника технічного відділу).

6. Файл Наказ Ткаченка оператор ПЦО.pdf (завантажено 3 файли 29.11.2025 16:32:49; 16:32:49; 15:44:04). В даному файлі міститься копія Наказу від 01.03.2024 № 2024/03/01-8К про суміщення посад працівника Ткаченка Олександра Миколайовича на посаду оператором пульта централізованого спостереження.

Надані Учасником документи з метою виправлення невідповідностей, не підтверджують у таких працівників Учасника, як Бондар Ніни Григорівни та Чеботарьової Світлани Іванівни досвіду не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме:

Згідно наказу № 2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни на роботу датою прийняття такого працівника на роботу є 20.06.2025. Датою подання Учасником останньої пропозиції є 18.11.2025. Досвід зазначеного працівника на момент (дату) подання останньої пропозиції складає 04 місяці 30 днів, що є меншим 1-го року визначеного у тендерній документації. Інших документів, що підтверджують наявність у Чеботарьової Світлани Іванівни досвіду не менше 1-го року, Учасником не надано;

Згідно наказу № 2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття Бондар Ніни Григорівни на роботу датою прийняття такого працівника на роботу є 08.10.2025. Датою подання Учасником останньої пропозиції є 18.11.2025. Досвід зазначеного працівника на момент (дату) подання останньої пропозиції складає 01 місяць 11 днів, що є меншим 1-го року визначеного у тендерній документації. Інших документів, що підтверджують наявність у Бондар Ніни Григорівни досвіду не менше 1-го року, Учасником не надано.

З вищезазначеного вбачається, що вимога щодо наявності в учасника у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції не підтверджено, а саме учасник не підтвердив в своєму складі наявність оператора ПЦС/чергова пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб зі знаннями та досвідом не менше 1-го року.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій 24.11.2025 (00:00) Учасником з метою виправлення невідповідностей, 29.11.2025, тобто після Учасником з метою виправлення невідповідностей, 29.11.2025, тобто після закінчення строку подання пропозицій (24.11.2025) було надано документи по працівнику Ткаченко Олександр Миколайович, якого згідно наказу № 2024/03/01-8К від 01.03.2024 було призначено на посаду оператора пульту централізованого спостереження за сумісництвом з 01.03.2024 та оновлену довідку про наявність у працівників відповідної кваліфікації № 476 від 29.11.2025.

Враховуючи, що Учасник 29.11.2025 надав вищевказані документи на працівника Ткаченка Олександра Миколайовича після закінчення строку подання пропозицій (24.11.2025), Замовник у відповідності до пункту 33 Особливостей не розглядає такі подані документи на оператора ПЦС Ткаченко Олександра Миколайовича.

Аналогічні висновки щодо неприйняття (неврахування) поданих Учасником документів після закінчення строку подання пропозицій викладено у рішенні АМКУ від 23.12.2024 № 20424-р/пк-пз".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог пункту 2 Додатку 2.2 Документації за лотом 2 ним у складі Пропозиції подано, зокрема, довідку про наявність у працівників відповідної кваліфікації №404 від 10.11.2025, у якій зазначено чотирьох працівників:

1) Боцвінок Андрій Степанович (за сумісництвом) Начальник технічного відділу (Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду), із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років;

2) Ясногородська Людмила Іванівна - Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років;

3) Бондар Ніна Григорівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 3 років;

4) Чеботарьова Світлана Іванівна стаж роботи в галузі більше 3 років. Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний Також у складі Пропозиції містяться скановані оригінали наказів про працевлаштування вищезазначених працівників: Наказ Скаржника №2025/10/08-К від 08.10.2025 про прийняття Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на роботу на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду (начальника технічного відділу); Наказ Скаржника №2025/03/03-6К від 03.03.2023 про прийняття Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на роботу на посаду оператора ПЦС; Наказ Скаржника №2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття Бондар Ніну Григорівну з 08.10.2025 на роботу на посаду оператора пульта ПЦС; Наказ Скаржника №2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни з 20.06.2025 на роботу на посаду оператора пульта ПЦС.

Замовник 28 листопада 2025 року розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 29 листопада 2025 17:31.

Як зазначає Скаржник, Замовник не вказав, які саме інформацію та/або документи повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Разом з тим, 29 листопада 2025 року о 15:44, в рамках механізму усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в частині наявності працівників відповідної кваліфікації, Скаржником подано, зокрема, оновлену Довідку про наявність у працівників відповідної кваліфікації 476 від 29.11.2025, у якій зазначено п'ятьох працівників: Боцвінок Андрій Степанович (за сумісництвом) Начальник технічного відділу (Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду), із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років; Ясногородська Людмила Іванівна стаж роботи в галузі більше 10 років; Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний; Бондар Ніна Григорівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 3 років; Чеботарьова Світлана Іванівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 3 років; Ткаченко Олександр Миколайович Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 2 років.

Також, 29 листопада 2025 року о 15:44 Скаржником подано скановані оригінали наступних документів: Наказу Скаржника №2025/10/08-К від 08.10.2025 про прийняття Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на роботу на посаду електромонтера охороннопожежної сигналізації 5 розряду (начальника технічного відділу) (файл "Накази працівників пульта.pdf") та Трудової книжки Боцвінка Андрія Степановича АХ №411853;

Наказу Скаржника №2025/03/03-6К від 03.03.2023 про прийняття Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на роботу на посаду оператора ПЦС; Наказу Скаржника №2025/10/07К від 07.10.2025 про прийняття Бондар Ніну Григорівну з 08.10.2025 на роботу на посаду оператора пульта ПЦС; Наказу Скаржника №2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни з 20.06.2025 на роботу на посаду оператора пульта ПЦС;

Наказу Скаржника №2024/03-8К від 01.03.2024 "Про суміщення посад" про призначення Ткаченка Олександра Миколайовича з 01.03.2024 на посаду оператора пульту централізованого спостереження.

Таким чином, Скаржник стверджує, що підтвердив наявність у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, згаданих у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей від 28.11.2025, а саме:

1) керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу начальник технічного відділу Боцвінок Андрій Степанович (за сумісництвом);

2) оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб чотири особи оператори ПЦС: Ясногородська Людмила Іванівна, Бондар Ніна Григорівна, Чеботарьова Світлана Іванівна, Ткаченко Олександр Миколайович;

3) електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС)/Начальник технічного відділу електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду (начальник технічного відділу) Боцвінок Андрій Степанович (за сумісництвом).

Як зазначає Скаржник, ним виконано вимогу щодо мінімально необхідного переліку працівників відповідної кваліфікації у своєму складі, визначеного підпунктом 2.2 пункту 2 кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження.

Стосовно твердження Замовника, викладеного у Протоколі від 01.12.2025, що не "надані Скаржником документи з метою виправлення невідповідностей, підтверджують у таких працівників Скаржника, як Бондар Ніни Григорівни та Чеботарьової Світлани Іванівни досвіду не менше 1-го року на дату подання пропозиції", Скаржник зазначає наступне:

Як зазначалось вище, Бондар Ніна Григорівна є працівником Скаржника з 08.10.2025 згідно з Наказу Скаржника №2025/10/07-К від 07.10.2025, Чеботарьова Світлана Іванівна є працівником Скаржника з 20.06.2025 згідно з Наказу №2025/06/19-К від 19.06.2025.

Дані Накази підтверджують факт наявності трудових відносин Скаржника як роботодавця із цими фізичними особами як працівниками з певної дати (з 08.10.2025 та 20.06.2025 відповідно).

Однак умови Закупівлі не передбачали, що саме на підставі наказів про працевлаштування Замовником встановлюватиметься факт наявності у працівників досвіду. Якби така умова у Документації була б присутня, то Скаржник її оскаржив як дискримінаційну у відповідний термін до закінчення строку подачі тендерних пропозицій, адже працівники можуть набувати досвід не лише на поточному місці роботи в учасника Закупівлі.

Скаржником, власне, зазначено у Довідці про наявність у працівників відповідної кваліфікації за кожним з п'яти працівників дані про досвід роботи: Боцвінок Андрій Степанович (за сумісництвом) Начальник технічного відділу (Електромонтер охороннопожежної сигналізації 5 розряду), із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років; Ясногородська Людмила Іванівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років; Бондар Ніна Григорівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 3 років; Чеботарьова Світлана Іванівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 3 років; Ткаченко Олександр Миколайович загальний стаж роботи в галузі більше 2 років. Оператор ПЦС, із досвідом роботи:

Тобто, для працівниць Скаржника Бондар Ніни Григорівни та Чеботарьової Світлани Іванівни робота у Скаржника не є першим місцем роботи. Тому орієнтуватись на Накази про їх призначення як на документи, що підтверджують їх загальний досвід роботи, є не коректним.

До того ж, якщо орієнтуватись виключно на накази про призначення працівників, як на підставу підтвердження досвіду працівника, тоді все рівно виходить, що Скаржник підтвердив наявність не менше двох операторів ПЦС із досвідом не менше 1-го року на дату подання пропозиції. Тому що Ясногородська Людмила Іванівна і Ткаченко Олександр Миколайович були призначені на посади Операторів ПЦС згідно з Наказів Скаржника №2025/03/03-6К від 03.03.2023 (з 06.03.2023) та №2024/03-8К від 01.03.2024 (з 01.03.2024), тобто працюють не менше року на зазначених посадах.

Враховуючи викладене, Скаржник підтвердив наявність у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме: керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу; оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) Начальник технічного відділу.

Крім того, Скаржник зазначає, що подача ним нових документів, спрямованих на усунення виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у повній мірі відповідає чинному законодавству, а позиція Замовника щодо неможливості подати такі документи та/або їх нерозгляд Замовником вступає у протиріччя з нормами частини дев'ятої статті 26 Закону.

Крім того, у рішенні Органу оскарження від 23.12.2024 № 20424-р/пк-пз, на яке посилається Замовник у Протоколі від 01.12.2025, не сказано про неможливість завантажити (подати) учасником документи для усунення виявлених Замовником невідповідностей.

Таким чином, Скаржник виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а також підтвердив наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в частині мінімально необхідного досвіду (не менше 1-го року на дату подання пропозиції).

Отже, Замовник неправомірно та безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, чим порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що передумовою прийняття оскаржуваного рішення стало прийняття рішення про надання учаснику строку на усунення виявлених невідповідностей від 28.11.2025 № 718/2025-УО, зауважень до змісту та форми якого Скаржником не висловлено.

Так у пункті 1.3. визначено, що ПП "Патріот В" не підтверджено можливості групи швидкого реагування, наявності пункту централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту, який укомплектований штатними працівниками.

Пунктом 2.2. Додатку 2.2 Документації для лота 2 (18112025) та п. 1.2. Розділу ІІІ Додатку 1.2 Документації для лота 2 (18112025) встановлена вимога: Учасник повинен мати у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме: керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу; оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС)/Начальник технічного відділу.

В складі пропозиції учасника було подані такі документи:

Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 10.11.2025 № 404 в якій зазначено: Боцвінок Андрій Степанович начальник технічного відділу (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду); Ясногородська Людмила Іванівна – оператор ПЦС; Бондар Ніна Григорівна – оператор ПЦС; Чеботарьова Світлана Іванівна – оператор ПЦС.

Також учасником, на підтвердження наявності працівників, зазначених в довідці, в складі пропозиції подано накази:

Наказ №2025/10/08-К від 08.10.2025 про прийняття на посаду електромонтером охоронно-пожежної сигналізації 5-розряду (начальником технічного відділу) Боцвінка Андрія Степановича. В поданому Наказі від 08.10.2025 №2025/10/08-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Боцвінка Андрія Степановича, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

Наказ №2023/03/03-6К від 03.03.2023 про прийняття на посаду оператором ПЦС Ясногородську Людмилу Іванівну. В поданому Наказі від 03.03.2023 №2023/03/03-6К відсутній підпис ознайомлення з наказом Ясногородської Людмили Іванівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023.

Наказ №2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття на посаду оператором пульта ПЦС Бондар Ніну Григорівну. В поданому Наказі від 07.10.2025 №2025/10/07-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Бондар Ніни Григорівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023.

Наказ №2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття на посаду оператором пульта ПЦС Чеботарьову Світлану Іванівну. В поданому Наказі від 19.06.2025 №2025/06/19-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Чеботарьової Світлани Іванівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023.

Відповідно до пункту 1.3 ДСТУ 2732:2023 цей стандарт застосовують у роботі державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій, будь-яких інших юридичних осіб (далі — юридична особа) незалежно від організаційноправової форми та форми власності, а також технічних комітетів зі стандартизації.

Пунктом 4.1.8 ДСТУ 2732:2023 встановлено застосування уніфікованої системи документації. До уніфікованої системи документації належить "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" ДСТУ 4163:2020 (далі – ДСТУ 4163:2020). Пунктом 1.1 ДСТУ 4163:2020 передбачено, що цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації (далі — документи), зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження);

інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб (далі — юридична особа) незалежно від їхнього функціонально-цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.

Згідно з підпунктом 28 пункту 4 ДСТУ 4163:2020 одним із реквізитів документа є "відмітка про ознайомлення з документом".

Пунктом 5.28 ДСТУ 4163:2020 встановлено, що відмітка про ознайомлення з документом свідчить про факт ознайомлення працівника(-ів) зі змістом управлінської(-их) дії(-й) стосовно нього (них) та складається з таких елементів: слів "З документом ознайомлений(-а, -і):" (без лапок), особистого(-их) підпису(-ів), власного(-их) імені(імен), дати, яку кожний працівник власноручно проставляє під час ознайомлення. У відмітці про ознайомлення з документом замість слова "документ" може бути зазначено його конкретний вид (наказ, розпорядження, акт, посадова інструкція тощо).

Обов’язок роботодавця ознайомити працівника з наказом про прийняття на роботу визначено статтею 29 КЗпП України, а пунктом 11 розділу 10 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5 визначено, як саме здійснюється таке ознайомлення: з розпорядчим документом з кадрових питань (особового складу) обов’язково ознайомлюють згаданих у ньому осіб, які на першому примірнику документа чи на спеціальному бланку проставляють свої підписи із зазначенням дати ознайомлення.

29.11.2025 ПП "Патріот В" на виправлення невідповідностей було подані такі документи:

1. Файл Довідка працівників пульта.pdf від 29.11.2025 завантажено (завантажено 3 файла 29.11.2025 (15:44:04; 16:32:49; 16:32:49). В якому зазначено Довідка від 29.11.2026 №476 про наявність працівників відповідної кваліфікації, а саме: Боцвінок Андрій Степанович начальник технічного відділу (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду); Ясногородська Людмила Іванівна – оператор ПЦС; Бондар Ніна Григорівнаоператор ПЦС; Чеботарьова Світлана Іванівна – оператор ПЦС; Ткаченко Олександр Миколайович – оператор ПЦС.

2. Файл Доказ досвіду більше 1 року_20251129_0001.pdf (завантажено 2 файли 29.11.2025 (16:32:49; 16:32:49) в якому відскановано трудову книжку Боцвінок Андрія Степановича.

3. Файл Наказ Ясногор (1)(2). pdf (завантажено 29.11.2025 15:44:04). В даному файлі сканована копія Наказу від 03.03.2023 № 2023/03/03-6К про прийняття на роботу Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на посаду оператора ПЦС.

4.

Файл Накази працівників пульта.pdf (завантажено 3 файли 29.11.2025 15:44:04; 16:32:49; 16:32:49). В даному файлі міститься:

- Копія Наказу від 08.10.2025 № 2025/10/08-К про прийняття на роботу Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду (начальником технічного відділу);

- Копія Наказу від 03.03.2025 № 2023/03/03-6К про прийняття на роботу Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на посаду оператора ПЦС;

- Копія Наказу від 07.10.2025 № 2025/10/07-К про прийняття на роботу Бондар Ніну Григорівну з 08.10.2025 на посаду оператора пульта ПЦС;

- Копія Наказу від 19.06.2025 № 2025/06/19-К про прийняття на роботу Чеботарьову Світлану Іванівну з 20.06.2025 на посаду оператора пульта ПЦС.

5. Файл Накази працівників пульта Боцвінка_20251110_0001.pdf (завантажено 3 файли 29.11.2025 15:44:04; 16:32:49; 16:32:49). В даному файлі міститься копія Наказу від 08.10.2025 № 2025/10/08-К про прийняття на роботу працівників Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду (начальника технічного відділу).

6. Файл Наказ Ткаченка оператор ПЦО.pdf (завантажено 3 файли 29.11.2025 16:32:49; 16:32:49; 15:44:04). В даному файлі міститься копія Наказу від 01.03.2024 № 2024/03/01-8К про суміщення посад працівника Ткаченка Олександра Миколайовича на посаду оператора пульта централізованого спостереження.

Документи, надані учасником з метою виправлення невідповідностей, не підтверджують у таких працівників учасника, як Бондар Ніни Григорівни та Чеботарьової Світлани Іванівни досвіду не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме:

Згідно з наказом № 2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни на роботу датою прийняття такого працівника на роботу є 20.06.2025.

Датою подання Учасником останньої пропозиції є 18.11.2025. Досвід зазначеного працівника на момент (дату) подання останньої пропозиції складає 04 місяці 30 днів, що є меншим 1-го року визначеного у тендерній документації. Інших документів, що підтверджують наявність у Чеботарьової Світлани Іванівни досвіду не менше 1-го року, Учасником не надано;

Згідно з наказом № 2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття Бондар Ніни Григорівни на роботу датою прийняття такого працівника на роботу є 08.10.2025. Датою подання Учасником останньої пропозиції в електронній системі закупівель є 18.11.2025.

Досвід зазначеного працівника на момент (дату) подання останньої пропозиції складає 01 місяць 11 днів, що є меншим 1-го року визначеного у тендерній документації. Інших документів, що підтверджують наявність у Бондар Ніни Григорівни досвіду не менше 1-го року, Учасником не надано.

Також Замовник зазначає, що Скаржником не надано жодного документального підтвердження наявності у працівників досвіду не менше 1-го року, як це передбачено чинним законодавством України.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Також, пунктом 1 "Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

Тобто, основним документом, що підтверджує трудовий стаж в Україні, є трудова книжка до 2004 року, а після — дані з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, які можна отримати у вигляді довідки ОК-5, ОК-7 або Довідки про трудовий та страховий стаж. За відсутності цих документів, стаж підтверджують іншими документами, зокрема наказами.

Таким чином, не встановлення замовником вичерпного переліку документів, якими можливо підтвердити трудовий стаж, не звужувало, а навпаки, розширювало можливості скаржника підтвердити наявний у працівників трудовий стаж будь-яким із способів, передбачених чинним законодавством.

Оскільки Скаржником для підтвердження наявності трудового стажу із документів, передбачених чинним законодавством, подано лише накази про прийняття на роботу, то факт наявності необхідного стажу замовником перевірявся саме шляхом дослідження таких наказів.

Надана ПП "Патріот-В" довідка про наявність у працівників відповідної кваліфікації № 404 від 10.11.2025, в якій зазначено 4-ьох працівників Учасника та відомості про досвід роботи таких працівників не є належним документом, на підставі якого Замовник має можливість підтвердити достовірність наведених Учасником відомостей та перевірити наявність у таких працівників досвіду не менше 1-го року, оскільки відомості зазначені ПП "Патріот-В" у такій довідці можуть містити зокрема хибну інформацію (відомості), що не відповідає дійсності з метою подальшої безпідставної участі ПП "Патріот-В" у даній закупівлі, а така довідка не передбачена зазначеними вище положеннями нормативноправових актів України.

Замовник зазначає, що ПП "Патріот-В" не було позбавлене права надати Замовнику інші передбачені чинними нормативно-правововими актами документи, такі як трудова книжка, довідки ОК-5 та/або ОК-7 чи Довідки про трудовий та страховий стаж, з метою підтвердження у працівників досвіду не менше 1-го року.

З вищезазначеного вбачається, що вимога щодо наявності в учасника у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції не підтверджено, а саме учасник не підтвердив в своєму складі наявність оператора ПЦС/чергова пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб зі знаннями та досвідом не менше 1-го року.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.11.2025 (00:00) Учасником з метою виправлення невідповідностей, 29.11.2025, тобто після закінчення строку подання пропозицій (24.11.2025) було надано документи по працівнику Ткаченко Олександр Миколайович, якого згідно з наказу № 2024/03/01-8К від 01.03.2024 було призначено на посаду оператора пульту централізованого спостереження за сумісництвом з 01.03.2024 та оновлену довідку про наявність у працівників відповідної кваліфікації № 476 від 29.11.2025.

Враховуючи, що учасник 29.11.2025 надав вищевказані документи на працівника Ткаченка Олександра Миколайовича після закінчення строку подання пропозицій (24.11.2025), Замовник у відповідності до пункту 33 Особливостей не розглядає такі подані документи на оператора ПЦС Ткаченко Олександра Миколайовича.

З вищевикладеного учасником не було підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1 року на дату подання пропозиції.

Аналогічні висновки щодо неприйняття (неврахування) поданих Учасником документів після закінчення строку подання пропозицій викладено у рішенні АМКУ від 23.12.2024 № 20424-р/пк-пз.

Відповідно до вищевикладеного Замовником правомірно відхилено ПП "Патріот В" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у: Додатку № 1.1. Документації для лота 1 та Додатку 1.2. Документації для лота 2.

Додаток 2.2 Документації для лота 2 Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження.

1.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід1, 2 2.1.

На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.

Форма 2 Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

2.2.

Учасник повинен мати у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме:

2.2.1 керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу;

2.2.2. оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб.

2.2.3. електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС)/Начальник технічного відділу.

2.2.4. групу швидкого реагування не менше 2-х груп (1 групи в м. Черкаси та 1 група м. Канів) На підтвердження працівників відповідної кваліфікації визначених в формі 2 Учасник надає сканований оригінал наказу про працевлаштування та повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" та Додаток Д1 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній звітний період 2025 року. Інформація надається щодо всіх працівників зазначених в формі 2.3. Копії посвідчень (свідоцтв) про проходження навчання за напрямками (для працівників які будуть здійснювати обслуговування охоронного обладнання):

2.3.1 копію посвідчення про здобуття професії "електромонтер охоронно-пожежної сигналізації" та присвоєння 4 розряду;

2.3.2. копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках чинне на момент подання пропозиції учасника, що відповідає 4 групи електробезпеки. В посвідченні має бути зазначено дату наступної перевірки знань. До посвідчення необхідно додати протокол(и) або витяг з протоколів засідання комісії з перевірки знань: правил технічної експлуатації електроустановок(ПТЕСС), правил улаштування електроустановок (ПУЕ) з законодавства з охорони праці(ЗОП), правил безпечної експлуатації електроустановок споживачі (НПАОП 40.1-1.21-98) правил експлуатації електрозахисних засобів(НПАОП 40.1-1.07-01), НАПБ А.1-001-2014 Правил пожежної безпеки.

2.4. Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.

У складі Пропозиція Скаржника містяться, зокрема:

Довідка про наявність у працівників відповідної кваліфікації за вих. №404 від 10.11.2025 (файл "Довідка працівників пульта 10.11.25_20251110_0001.pdf"), з інформацією, зокрема, про :

1) Боцвінок Андрій Степанович (за сумісництвом) Начальник технічного відділу (Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду), із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років;

2) Ясногородська Людмила Іванівна - Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 10 років;

3) Бондар Ніна Григорівна Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний стаж роботи в галузі більше 3 років;

4) Чеботарьова Світлана Іванівна стаж роботи в галузі більше 3 років. Оператор ПЦС, із досвідом роботи: загальний Наказ Скаржника №2025/10/08-К від 08.10.2025 про прийняття Боцвінка Андрія Степановича з 09.10.2025 на роботу на посаду електромонтера охоронно-пожежної сигналізації 5 розряду (начальника технічного відділу);

Наказ Скаржника №2025/03/03-6К від 03.03.2023 про прийняття Ясногородську Людмилу Іванівну з 06.03.2023 на роботу на посаду оператора ПЦС;

Наказ Скаржника №2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття Бондар Ніну Григорівну з 08.10.2025 на роботу на посаду оператора пульта ПЦС;

Наказ Скаржника №2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни з 20.06.2025 на роботу на посаду оператора пульта ПЦС.

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення наказів про працевлаштування, у тому числі у відповідності до ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять".

Відповідно до вимог Документації учасник повинен мати у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції.

За таких умов, вимогами Документації не передбачено необхідності надання документів для підтвердження наявності саме досвіду не менше 1-го року.

Враховуючи Особливостей.

наведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу до 29 листопада 2025 17:31, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"1 перелік виявлених невідповідностей:

1.3 Учасником ПП "Патріот В" не підтверджено можливості групи швидкого реагування, наявності пункту централізованого спостереження з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту, який укомплектований штатними працівниками.

Учасником в складі пропозиції надано:

Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 10.11.2025 № 404 в якій зазначено:

Боцвінок Андрій Степанович начальник технічного відділу (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 5 розріду);

Ясногородська Людмила Іванівна – оператор ПЦС;

Бондар Ніна Григорівна-оператор ПЦС;

Чеботарьова Світлана Іванівна – оператор ПЦС.

Також учасником на підтвердження працівників зазначених в довідці в складі пропозиції подано накази:

Наказ №2025/10/08-К від 08.10.2025 про прийняття на посаду електромонтером охоронно-пожежної сигналізації 5-розряду (начаьником технічного відділу)Боцвінка Андрія Степановича. В поданому Наказі від 08.10.2025 №2025/10/08-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Боцвінка Андрія Степановича, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

Наказ №2023/03/03-6К від 03.03.2023 про прийняття на посаду оператором ПЦС Ясногородську Людмилу Іванівну. В поданому Наказі від 03.03.2023 №2023/03/03-6К відсутній підпис ознайомлення з наказом Ясногородської Людмили Іванівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

Наказ №2025/10/07-К від 07.10.2025 про прийняття на посаду оператором пульта ПЦС Бондар Ніну Григорівну. В поданому Наказі від 07.10.2025 №2025/10/07-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Бондар Ніни Григорівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

- Наказ №2025/06/19-К від 19.06.2025 про прийняття на посаду оператором пульта ПЦС Чеботарьову Світлану Іванівну. В поданому Наказі від 19.06.2025 №2025/06/19-К відсутній підпис ознайомлення з наказом Чеботарьової Світлани Іванівни, що є порушенням пункту 4.2 національного стандарту України ДСТУ 2732:2023 "Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять" (далі - ДСТУ 2732:2023).

Вимогами тендерної документації передбачалась наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу; оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС)/Начальник технічного відділу.

З вищевикладеного учасником не було підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2 посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

2.3. Пункт 2.2. Додатку 2.2 до тендерної документації для лота 2 (18112025) та п. 1.2.

Розділу ІІІ "Документи та/або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1.2 до тендерної документації для лота 2 (18112025).

3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.3. Учасник повинен мати у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме:

керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу; оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб; електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС)/Начальник технічного відділу".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником 29.11.2025 завантажено файли, зокрема, "Довідка новпрацівників охорон 29.11 .pdf", "Довідка працівників пульта.pdf", "Наказ Попсуєва 29.11 (1).pdf", "Наказ Сердюка 29 11(1).pdf", "НАКАЗ Ткаченка оператор ПЦО.pdf", "Наказ Ткаченка.pdf", "НАКАЗ Ясногор (1) (2).pdf", "Накази працівників пульта Боцвінка_20251110_0001.pdf", "Накази працівників пульта.pdf", "Повідомлення Кайдан_20251129_0001.pdf".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" (код ЄДРПОУ : 42474208) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПАТРІОТ В" (код ЄДРПОУ 35754754) за процедурою закупівлі — "79710000-4 Охоронні послуги ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-31011697-a за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника