Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП «Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради» по...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№19024-р/пк-пз від 24.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" (код ЄДРПОУ: 41731677) від 11 грудня 2025 № UA-2025-08-07-007979-a.c6 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.12.2025 №18446-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (надалі –

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА") 4) ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" (надалі – ПНВП "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.09.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиці.ю Скаржника, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" та ТОВ

"БУДІВЕЛЬНА

ПЕРСПЕКТИВА" було відхилено Змовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПНВП "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПНВП "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 4 Документації Замовником встановлено вимогу до аналогічних договорів, зокрема:

"*Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг/виконання робіт 3: монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень (мовного оповіщення), що є повністю виконаний та укладений не раніше 2021 року".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл "1. Довідка про аналогічні договори.pdf" із копіями документів щодо виконання договору №37-125-1322-01043 від 07.11.2022, укладеного між Переможцем і Державним підприємством Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом".

Скаржник, посилаючись на положення договору та додатку 1 та 3 до нього, зазначає, що наведені умови договору від 07.11.2022 засвідчують, що виконані Переможцем електромонтажні роботи (послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу) не передбачали системи пожежної сигналізації та передавання саме тривожних сповіщень (мовного оповіщення). Жодне з положень монтажу/улаштування/встановлення/установки договору 07.11.2022 не містить посилання на монтаж/улаштування/встановлення/установку системи пожежної сигналізації та передавання саме тривожних сповіщень (мовного оповіщення).

Тобто, наданий Переможцем договір від 07.11.2022 не відповідає визначенню та вимогам до аналогічного договору, які передбачені приміткою, наведеною у пункті 1 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначеного у додатку 4 до Документації. Таким чином, Переможець не підтвердив документально наявність у нього досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Замовник зазначає, що згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника на її відповідність вимогам Документації у Замовника були відсутні будь-які підстави для відхилення його Пропозиції з урахуванням усунення невідповідностей.

Враховуючи викладене, Пропозиція учасника повністю відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Перелік інформації та/або документів, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зазначено у Додатку 4 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.

І. Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.1.

Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду надання послуг та виконання аналогічного договору* (із зазначенням повної назви контрагента по аналогічному договору, найменування предмету договору, номеру оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу (у разі наявності)). Додатково, на вебпорталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі").

1.1.2. копії не менше ніж одного аналогічного договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг 1.2.

У разі надання інформації щодо аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про виконання договору.

1.2.1. копії договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг 1.3. У разі надання аналогічних договорів, укладених із замовником, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" – обов’язкове надання листа-відгуку від такого замовника, документи для підтвердження виконання договору (акти виконаних робіт/послуг та/або видаткові накладні тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно таких актів, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником.

*Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг/виконання робіт з: монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень (мовного оповіщення), що є повністю виконаний та укладений не раніше 2021 року.

Додаток 4 Документації містить, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1.2.

Довідка в довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду надання послуг та виконання аналогічного договору* (із зазначенням повної назви контрагента по аналогічному договору, найменування предмету договору, номеру оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу (у разі наявності)). Додатково, на вебпорталі Уповноваженого органу повинен міститись звіт про виконання договору на суму, зазначену в договорі (у разі укладеного договору з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі").

1.2.2. копії не менше ніж одного аналогічного договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг 1.3.

У разі надання інформації щодо аналогічних договорів, укладених з замовником в розумінні п.11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" - такі договори повинні бути опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу, а також щодо них повинно бути опубліковано звіт про виконання договору.

1.2.2. копії договору(ів) з усіма додатками, акта(ів) виконаних робіт/послуг 1.3. У разі надання аналогічних договорів, укладених із замовником, який не відноситься до замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" – обов’язкове надання листа-відгуку від такого замовника, документи для підтвердження виконання договору (акти виконаних робіт/послуг та/або видаткові накладні тощо), банківський документ (виписка) про надходження коштів згідно таких актів, акти звірки взаєморозрахунків із Замовником.

*Аналогічним договором вважається договір щодо надання послуг/виконання робіт з: монтажу/улаштування/встановлення/установки системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень (мовного оповіщення), що є повністю виконаний та укладений не раніше 2021 року.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів) щодо виконання робіт за кодом ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи, у якій, зокрема, міститься інформація про наступний договір:

Договір № 37-125-13-22-01043 від 07.11.2022 р.

Предмет договору - ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу) Найменування замовника - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "УПРАВЛІННЯ

СПРАВАМИ"

ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

НАЦІОНАЛЬНА

ATOMHA ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧ А КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" (Код за ЄДРПОУ 26200529);

договір від 07.11.2022 № 37-125-13-22-01043, укладений з ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. Предмет договору.

1.1. Виконавець зобов'язується надати, а Замовник прийняти та оплатити послуги, зазначені в п. 1.2. Договору.

1.2. Найменування послуг: ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу).

1.3. Кількість послуг, асортимент, одиниця виміру, вартість за одиницю та загальна вартість послуг зазначається у Специфікації (Додаток 1 до договору), яка є невід'ємною частиною даного договору.

Додаток 1 до договору містить, зокрема, специфікацію, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Найменування послуг 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи (Послуги з монтажу автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу) Додаток 3 до договору містить, зокрема технічну специфікацію, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

І. Інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі:

Система повинна монтуватися згідно проєкту, що є в наявності у Замовника в будівлі за адресою: 01032, м. Київ, вул. Назарівська, 3 (А') (прибудова).

Змонтовану систему АПС та оповіщення поєднати з існуючою системою будівлі та виконати загальні пусконалагоджувальні роботи.

Розташування приладу приймально-контрольного пожежного (далі ППКП) системи пожежної сигналізації та обладнання радіомоніторингу встановити в приміщенні з цілодобовим перебуванням чергового персоналу на першому або цокольному поверсі будівлі площею, що забезпечує розміщення техобладнання, пристроїв управління та чергового персоналу.

ППКП і устаткування управління встановити на конструкціях, виконаних з негорючих матеріалів згідно ДСТУ 8829:2019.

Технічні засоби виявлення пожежі: в завищуваних приміщеннях використовуються пожежні сповіщувачі, призначені для збирання інформації про наявність ознак пожежі в приміщеннях, які контролюються. Сповіщувачі обрати з урахуванням умов експлуатації в приміщеннях, що захищаються, та вимог ДСТУ-Н CEN/TS 54-14.

Пожежні сповіщувачі повинні забезпечувати надійне виявлення вогнища пожежі в конкретних приміщеннях, що захищаються, і передавати сигнал про пожежу до ППКП на ранній стадії розвитку пожежі. При виборі сповіщувачів враховувати імовірнісний характер загоряння і процес розвитку в часі основних факторів пожежі: підвищення температури, виникнення диму.

… Монтаж виконати згідно вимог В.2.5.56-2014, ДСТУ-Н CEN/TS 54-14. технічної документації заводів-виробників та чинних нормативно правових документів.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Переможцем у складі Пропозиції договір від від 07.11.2022 № 37-125-13-22-01043, зокрема, його предмет, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий Переможцем у складі Пропозиції договір не є аналогічним у розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за вих.

№166 від 11.08.2025, яка не відповідає формі 1 за назвою довідки та назвою крайньої правої колонки, тобто без вказівки на форму власності. Тобто, подана Переможцем довідка від 11.08.2025 №166 не містить даних про форму власності. Отже Переможець, на думку Скаржника, Таким чином, Переможець не підтвердив документально наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Крім того, за позицією 12 довідки від 11.08.2025 №166 Переможець вказав, що має у власності програмний комплекс АВК у кількості 1 шт. Натомість на сторінці 10 файлу "2.

Матеріально-технічна база", поданого у складі Пропозиції Переможця викладено копію ліцензії №6/8811 (на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам). Тобто, у наведеній ліцензії мова йде про використання Програмного комплексу АВК-5 Переможцем, а не перебування цього програмного комплексу на праві власності Переможця. Таким чином, Переможець зазначив у Пропозиції (за позицією 12 довідки від 11.08.2025 №166) недостовірну інформацію в частині перебування Програмного комплексу АВК-5 у його власності, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що за позицією 14 цієї довідки від 11.08.2025 №166 Переможець вказав про наявність у нього орендованого складського приміщення (від 01.10.2023 №14/09-1). Скаржник звертає увагу, що у складі Пропозиції Переможця міститься договір оренди від 01.10.2023 №14/09-1, укладений між цим учасником та ТОВ "СОФІЯ-К". Відповідно до пункту 1 договору оренди від 01.10.2023 №14/09-1, "ОРЕНДОДАВЕЦЬ передає, а ОРЕНДАР бере у тимчасове володіння та користування частину приміщення, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Громова, 146/12 (далі приміщення). Загальна площа приміщення, що передається в оренду 151,0 (Сто п'ятдесят один) кв. м". Разом з тим, відповідно до пункту 3 договору оренди від 01.10.2023 №14/091, порядок передачі приміщень в оренду:

"3.1. Приміщення, що передається в оренду, має бути передане ОРЕНДОДАВЦЕМ та прийняте ОРЕНДАРЕМ протягом 3-х днів з моменту підписання цього Договору.

3.2. Передача приміщень в оренду здійснюється повноважними представниками сторін за актом приймання-передачі, що є невід'ємною частиною цього Договору.

3.3. Приміщення, що передається в оренду, вважається переданим ОРЕНДАРЮ з моменту підписання обома сторонами акту приймання-передачі приміщень".

Однак, Скаржник наголошує, що у складі Пропозиції Переможця відсутній акт приймання-передачі, що є невід'ємною частиною договору оренди від 01.10.2023 №14/091. Таким чином, Переможцем не надано договір оренди в повному обсязі, не підтверджено отримання складського приміщення в оренду за договором оренди від 01.10.2023 №14/091 року, не підтверджено інформацію стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, в частині складського приміщення, у порушення підпункту 2.2 пункту 2 додатку 4 Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.

І. Для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”:

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 2.1 На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

Форма 1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

Найменування Кількість Інформація про правову підставу володіння або користування (вказати форму власності) 2.2 На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме:

оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо.

2.3 Копію дозвільного документа на право здійснення господарської діяльності у визначеній сфері у випадку, якщо даний вид робіт підлягає ліцензуванню, а саме: копії документів стосовно наявності у Учасника ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності "електронної" ліцензії).

2.4 Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація.

Додаток 4 Документації містить, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 2.1 На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.

Форма 1 Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

… 2.2 На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном., а саме:

оборотно-сальдову відомість та/або копії видаткових накладних, скановані оригінали або копії документів на підтвердження права власності чи найму/оренди транспортних засобів, складських приміщень, майна тощо 2.3 Копію дозвільного документа на право здійснення господарської діяльності у визначеній сфері у випадку, якщо даний вид робіт підлягає ліцензуванню, а саме: копії документів стосовно наявності у Учасника ліцензії з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (або лист в довільній формі з посиланням на інформацію щодо наявності "електронної" ліцензії) 2.4 Ліцензія або сертифікат, або інший документ, що підтверджує право власності або право користування ліцензійним програмним комплексом, в якому буде розроблятися проектно-кошторисна документація У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг від 11.08.2025 №166 (файл 2. Матерiально-технічна база.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Учасник Приватне науково-виробниче підприємство "Прометей-Сервіс" на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

Найменування Кількіс ть 2 шт.

Інформація про правову підставу володіння або користування (вказати форму) Власне Пасатижі 2 шт.

Власне Кутова шліфувальна машина, Makita GA9020 Перфоратор електричний MakitaHR 2470 2 шт.

Власне Шуруповерт Bosch GSR 140-Li professional 2 шт.

Власне Драбина алюмінієва 1 шт.

Власне Драбина алюмінієва (3*6) 1 шт.

Власне Драбина алюмінієва (3*7) 1 шт.

Власне Бокорізи 1 шт.

Власне Викрутки шліцові 3 шт.

Власне Викрутки хрестові 2 шт.

Власне 1 шт.

Власне Інвертор зварювальний KENDE IN-285 Програмний комплекс АВК 1 шт.

власне Адміністративне приміщення 1 шт.

Орендоване Дог. №13-03/25 від 13 березня 2025 року Складське приміщення 1 шт.

Орендоване Дог. №14/09-1 від 01 жовтня 2023 року Оборотно сальдова відомість по рахунку 1122 за липень 2024 р. (файл 2.

Матерiально-технічна база.pdf, сторінка 2), у якій, зокрема, зазначено наступне:

ПК АВК-5;

Ліцензія № 6/8811 на використання ПК АВК-5 у власному виробництві, без права передачі третім особам (файл 2. Матерiально-технічна база.pdf, сторінка 20), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Найменування рограмний комплекс АВК-5 Інсталяцій: 2 (2 з підсистемою "Підрядник") Замовник Приватне науково-виробниче підприємство "Прометей-Сервіс" Супровід дійсний до 13 травня 2026 р.;

ДОГОВІР ОРЕНДИ від 01.10.2023 №14/09-1 (файл 2. Матерiально-технічна база.pdf, сторінка 11-12), укладений з ТОВ "СОФІЯ-К", предметом якого є передача у тимчасове володіння та користування частини приміщення, що знаходиться за адресою: м.

Черкаси, вул. Громова, 146/12, у якому, зокрема, зазначено наступне:

3. Порядок передачі приміщень в оренду 3.2 Передача приміщень в оренду здійснюються повноважними представниками сторін за актом приймання-передачі, що є невід'ємною частиною цього Договору.

3.3. Приміщення, що передається в оренду, вважається переданими ОРЕНДАРЮ з моменту підписання обома сторонами акту приймання-передачі приміщень 4. Термін оренди 4.1. Даний договір вступає в дію з моменту його підписання сторонами і діє до 31 грудня 2023 року, але в любому випадку до повного виконання сторонами зобов'язань по даному Договору.

Враховуючи надану Переможцем довідку від 11.08.2025 №166, відповідно до якої, зокрема, міститься інформація про власне та орендоване обладнання, матеріально-технічну базу та технології, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Переможцем довідки у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Також враховуючи надану Переможцем ліцензію № 6/8811, а також оборотно сальдову відомість по рахунку 1122 за липень 2024, Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній договір оренди від 01.10.2023 №14/09-1, зазначений у довідці від 11.08.2025 №166, саме у повному обсязі, зокрема, відсутній акт приймання-передачі, що є невід'ємною частиною цього договору, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник, посилаючись на вимоги додатку 4 Документації, зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься довідка від 11.08.2025 №169, яка не відповідає таблиці №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а замість колонки "Найменування посади згідно із штатним розкладом" даний учасник включив колонку "Посада". Тобто, подана Переможцем довідка від 11.08.2025 №169 не містить даних про найменування посади працівників згідно із штатним розкладом. Таким чином, Переможець не підтдвердив документально наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Крім того, у довідці від 11.08.2025 №169 посада Бадьора Кирила Олексійовича названа, як "Головний спеціаліст, керівник робіт". Натомість, згідно із трудовою книжкою Бадьора Кирила Олексійовича, запис №8, цього працівника прийнято на роботу на посаду головного спеціаліста, а не на посаду "Головний спеціаліст, керівник робіт". Також, відповідно до наказу ПНВП "Прометей-Сервіс" №01/12-К від 01.12.2007 (сторінка 9 файлу "3. Працівники.pdf"), з 01.12.2007 Бадьора Кирила Олексійовича призначено на посаду головного спеціаліста, а не на посаду "Головний спеціаліст, керівник робіт". Таким чином, Переможець зазначив у Пропозиції (у довідці від 11.08.2025 №169) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Бадьора Кирила Олексійовича на посаді "Головний спеціаліст, керівник робіт", що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Також, у довідці від 11.08.2025 №169 посада Січкара Олексія Вікторовича названа, як "Електромонтер ОПС 4-го розряду". Натомість, відповідно до запису №13 у Трудовій книжці Січкара Олексія Вікторовича, цього працівника було прийнято на посаду Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (ОПС), а не "Електромонтер ОПС 4-го розряду". Таким чином, Переможець зазначив у Пропозиції (у довідці від 11.08.2025 №169) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Січкара Олексія Вікторовича на посаді "Електромонтер ОПС 4-го розряду", що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Крім того, у довідці від 11.08.2025 №169 посада Коноша Юрія Петровича названа, як "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду".

Натомість, згідно із Наказом ПНВП "Прометей-Сервіс" №1.2021-К від 31.08.2021, з 01.09.2021 Коноша Юрія Петровича було прийнято на посаду налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, а не на посаду "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду". Таким чином, Переможець зазначив у Пропозиції (у довідці від 11.08.2025 №169) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Коноша Юрія Петровича на посаді "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду", що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Відтак, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Також, у складі Пропозиції Переможця подана трудова книжка АХ №465509, сторінки 1-5 якої містять відомості про прийом на роботу, переведення на іншу роботу і звільнення працівника Січкара Олексія Вікторовича, викладені російською мовою. Однак, у складі Пропозиції Переможця відсутній автентичний переклад сторінок 1-5 трудової книжки АХ №465509 з російської мови на українську мову.

Крім того, Переможець надав у складі Пропозиції посвідчення No: S22092022А/4 Бадьора Кирила Олексійовича, видане ТОВ "НВК "ВЕКТОР", у якому посада цього працівника називається, як "Головний фахівець". Так само, в Картці працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, від 17.02.2025 посада Бадьора Кирила Олексійовича названа, як "головний фахівець", а не "головний спеціаліст, керівник робіт" чи "головний спеціаліст". Таким чином, Переможець зазначив у Пропозиції (у довідці від 11.08.2025 №169 та трудовій книжці Бадьора Кирила Олексійовича) недостовірну інформацію в частині перебування працівника Бадьора Кирила Олексійовича на посаді "Головний спеціаліст, керівник робіт" або "головний спеціаліст", що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, адже насправді поточною посадою зазначеного працівника є "головний фахівець" як вказано у посвідченні No: S22092022А/4 Бадьора Кирила Олексійовича, видане ТОВ "НВК "ВЕКТОР" та картці працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, від 17.02.2025.

Крім того, подані Переможцем у складі Пропозиції картках працівників, які підлягають попередньому (періодичному) медичному огляду, та медичних довідках про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівників не містять дату дії довідки та дату наступного медичного огляду, що є порушенням вимог, що висуваються до документів, що підтверджують інформацію відповідно до таблиці 1, відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 додатку 4 Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації Мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою. Допускається в тексті документа, складеного українською мовою, наявність слів, викладених іншою мовою ніж українська.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 3.1. Інформаційна довідка за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:

- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.

- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;

Копії документів що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, а саме:

1. Оригінали або копії документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис (виписка)/трудовий договір/цивільно-правовий договір/ договір про надання послуг/інший документ).

2. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:

- "КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду" або "МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника", по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія "ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ", по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);

- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;

-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.

1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Таблиця №1 № з/п Найменування посади згідно із штатним розкладом (за наявності) Прізвище, батькові ім’я по Стаж роботи Представник учасника/субпідрядника Додаток 4 Документації містить, зокрема, перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 3.1. Інформаційна довідка за нижченаведеною таблицею №1 про наявність працівників відповідного рівня підготовки, а саме:

- Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”.

- електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

- налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду;

Копії документів що підтверджують інформацію відповідно до таблиці №1, а саме:

1. Оригінали або копії документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, співвиконавцем (якщо залучається) (наприклад штатний розпис (виписка)/трудовий договір/цивільно-правовий договір/ договір про надання послуг/інший документ).

2. Згідно з НПАОП 0.00-1.15-07, 0.00-1.81-18, 0.00-1.80-18, Учасник зобов’язаний надати на кожного працівника, задіяного до виконання робіт безпосередньо на об`єктах Замовника, копії або оригінали наступних документів, які повинні бути чинними на дату аукціону:

- "КАРТКИ працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду" або "МЕДИЧНОЇ ДОВІДКИ про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника", по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 246 від 21.07.2007р, або копія "ОСОБИСТОЇ МЕДИЧНОЇ КНИЖКИ", по формі затвердженої Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013р., в яких зазначена дата заповнення картки або дата видачі та дата дії довідки, дата проведення медичного огляду та дата наступного медичного огляду, а також відсутності протипоказань щодо придатності до виконання професійних обов`язків (в залежності від форми документа);

- посвідчень про проходження навчання безпечних методів під час робіт на висоті;

-посвідчень про проходження навчання і перевірку знань нормативно-правових актів з охорони праці.

1.2.2. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

довідка від 11.08.2025 №169 (файл 3. Працівники.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Приватне науково-виробниче підприємство "Прометей-Сервіс" повідомляє про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме:

№ з/п Посада ПІБ Головний спеціаліст, керівник робіт Електромонтер ОПС 4-го розряду Налагоджувальник контрольновимірювальних приладів та автоматики 4-го розряду Бадьор Кирило Олексійович Січкар Олексій Вікторович Інженер-кошторисник Конош Петрович Юрій Асауляк Олександра Миколаївна Стаж роботи Представник учасника/субпідрядника 20 років Представник учасника 15 років Представник учасника 32 роки Представник учасника 42 роки Представник учасника трудова книжка A B №253325 Бадьора К.О. (файл 3. Працівники.pdf, сторінка 4-8), відповідно до якого міститься наступна інформація, зокрема:

1.12.07 ПНВП Прометей Сервіс Прийняти на роботу на посаду головного спеціаліста;

наказ від 01.12.2007 №01/12-К, зокрема, про призначення Бадьора К.О. на посаду головного спеціаліста ПНВП "Прометей-Сервіс" з 01.12.2007 року з окладом згідно штатного розкладу;

трудова книжка AX N465509 Сичкарь А.В. (файл 3. Працівники.pdf, сторінки 11-16), викладена частково українською мовою та у які, зокрема, зазначено наступне:

01.01.2023 Приватне науково-вирбниче підприємство "Прометей-Сервіс" Прийнятий на посаду електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (ОПС);

- наказ від 31.08.2021 №1.2021-К про прийняття на роботу Коноша Ю.П. (файл 3.

Працівники.pdf, сторінка 10), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

1. Прийняти Коноша Юрія Петровича на посаду налагоджувальник контрольновимірювальних приладів та автоматики на основне місце роботи з 01 вересня 2021 року з окладом згідно штатного розкладу;

- ПОСВІДЧЕННЯ №: S22092022A/4 (файл 3. Працівники.pdf, сторінка 38), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Бадьор Кирило Олексійович Посада: Головний фахівець Місце роботи: ПНВП "ПРОМЕТЕЙ-СЕРВІС";

КАРТКА працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду (файл 3. Працівники.pdf, сторінка 25), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1.

Прізвище, ім'я, по батькові Бадьор Кирило Олексійович 7. Професія (посада) за ДК 003:2005 головний фахівець 10. Підлягає огляду 1 раз на рік Дата заповнення картки 17.02.2025;

- Медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №75, видана Бадьору К.О., у якій, зокрема, зазначено наступне:

Видана 17.02.2025 дійсна до 17.02.2026;

КАРТКА працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду (файл 3. Працівники.pdf, сторінка 29), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1.

Прізвище, ім'я, по батькові Конюш Юрій Петрович 7. Професія (посада) за ДК 003:2005_ електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 10. Підлягає огляду 1 раз на рік Дата заповнення картки 15.02.2025;

- медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №70, видана Конюшу Ю.П., у якій, зокрема, зазначено наступне:

Видана 15.02.2025 дійсна до 15.02.2026;

КАРТКА працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду (файл 3. Працівники.pdf, сторінка 33), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1.

Прізвище, ім'я, по батькові Січкар Олексій Вікторович 7. Професія (посада) за ДК 003:2005_ електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 10. Підлягає огляду 1 раз на рік Дата заповнення картки 15.02.2025;

- медична довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №68, видана Січкар О.В., у якій, зокрема, зазначено наступне:

Видана 15.02.2025 дійсна до 15.02.2026.

Слід зазначити, що надана Переможцем у складі Пропозиції трудова книжка AX N465509 викладена частково українською мовою.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданої Переможцем у складі Пропозиції довідки від 11.08.2025 №169 у наведений вище спосіб, зокрема, в частині назви колонки "посада", впливає на зміст Пропозиції, а також не довів надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, зокрема, картки працівника, який підлягає попередньому (періодичному) медичному огляду, відповідно до яких міститься інформація про дату заповнення картки, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що додатком 2 та 4 Документації передбачено вимогу щодо надання наступний документів:

"Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження технічних вимог Замовника, що у сукупності відповідало б наступним вимогам: викладені на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи. Таким чином, Пропозиція Переможця, на думку Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

На підтвердження відповідності запропонованих Учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації у складі тендерної пропозиції надаються наступні документи:

4.

Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 2.

Учасник процедури закупівлі підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ДОДАТОК 2 Документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" від 11.08.2025 №172 на бланку Переможця за підписом Директора ПНВП "Прометей-Сервіс" Олексія КИРИЛОВА (файл 5. Технічні вимоги.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Приватне науково-виробниче підприємство "Прометей-Сервіс" 18000, м. Черкаси, вул. Святотроїцька, 73/1, офіс 313, тел/факс. (0472) 50-32-34

ЄДРПОУ 3543596.

Враховуючи наданий Переможцем у складі Пропозиції ДОДАТОК 2 Документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" від 11.08.2025 №172, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 та 4 Документації Замовником вимагалось надання учасниками довідки про ціни на матеріальні ресурси (всі матеріали входять у вартість послуг). На виконання зазначених умов Документації Переможцем у складі Пропозиції подано інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, в якому до колонки "Країна походження товару" вказана примітка наступного змісту:

"Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ (ст. 36 Митного кодексу України).

Натомість, Скаржник наголошує, що відповідно до частин другої та третьої статті 36 Митного кодексу України, країною походження товару вважається країна, в якій:

1) товар був повністю отриманий;

2) товар був підданий останнім економічно обгрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.

Таким чином, Переможцем вказано країну походження товару згідно визначення, яке не є чинним, та не узгоджується із статтею 36 Митного кодексу України. Відтак, Переможцем надано інформацію про країну походження товару, яка не відповідає вимогам чинного законодавства України, у зв'язку з чим Пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункту 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

На підтвердження відповідності запропонованих Учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації у складі тендерної пропозиції надаються наступні документи:

5. Довідка про ціни на матеріальні ресурси (всі матеріали входять у вартість послуг) № ч.ч.

Найменування матеріального ресурсу Одниця виміру Кількість Відпускна ціна (без ПДВ), грн Транспортна складова (без ПДВ), грн Країна Заготівельно-складські походження витрати (без ПДВ), грн товару* Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 7. Довідка про ціни на матеріальні ресурси (всі матеріали входять у вартість послуг) № ч.ч.

Найменування матеріального ресурсу Одниця виміру Кількість Відпускна ціна (без ПДВ), грн Транспортна складова (без ПДВ), грн Заготівельно-ск Країна ладські витрати походження (без ПДВ), грн товару* У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, відповідно до якої міститься інформація про 23 позиції найменувань матеріального ресурсу та зазначено країну походження товару – Україна, крім того, міститься наступне:

Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ (ст.36 Митного -СЕР Кодексу України).

Враховуючи наведене, у тому числі, надану Переможцем у складі Пропозиції інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва, відповідно до якої міститься інформація, зокрема, про країну походження товару, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальне некомерційне підприємство "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" (код ЄДРПОУ: 02005622) скасувати рішення про визначення ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 35435961) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з монтажу системи пожежної сигналізації та мовного оповіщення в приміщенні будівлі КНП "Черкаський обласний психоневрологічний диспансер Черкаської обласної ради" по проспекту Хіміків, 62 в м. Черкаси", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202508-07-007979-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника