Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9779-р/пк-пз від 12.08.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 01 серпня 2026 № UA-2026-07-21-005649-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9406-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
1. Скаржник зазначає, що вимога про надання копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі є для Скаржника дискримінаційною, з огляду на наступне.
Роботи , які передбачені предметом закупівлі "Облаштування безпечних умов (протипожежний захист) - Березанська міська територіальна громада по об`єкту:
"Капітальний ремонт по встановленню інженерних систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, система оповіщення про пожежу, система блискавкозахисту) в приміщеннях Березанського ліцею №4 Березанської міської ради Київської області за адресою: вул. Академіка Дородніцина, 8, м. Березань, Броварський р-н., Київська обл." (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Крім того, додаток № 2 Документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)" не містить інформації щодо робіт в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Замовник зазначає, що для виконання робіт, що передбачені технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) потрібні дозвільні документи не лише ті, що передбачені Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852.
Вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції дозвільного документу, який надає право Учаснику виконувати роботу підвищеної небезпеки, а саме: роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі, яка встановлена Замовником є законною та такою, що відповідає чинному законодавству у сфері охорони праці з огляду на наступне.
Пунктом 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі за текстом Постанова № 1107) (додана до цих пояснень) передбачено, що Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Відповідно до п. 25 Групи А "ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки. Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу." Постанови 1107, роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі входять до зазначеного вище переліку.
Тому, для виконання даної роботи Підряднику обов’язково потрібно отримати Дозвіл на зазначену вище роботу.
Березанський ліцею №4 Березанської міської ради Київської області, на якому будуть виконуватися роботи – є будівлею, яка введена в експлуатацію та до якої під’єднані всі необхідні комунікації та по її території проходять діючі магістральні трубопроводи та ліній електропередачі, а отже, всі роботи, які здійснюються в таких зонах потребують наявності у Підрядника дозвільного документу.
Згідно з відомістю обсягів робіт, яка є частиною технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації), наявні наступні види робіт:
Локальний кошторис 02-01-03 на Блискавкозахист Роздiл 1. Монтажнi роботи 19. Установлення стальних окремостоячих блискавковідводів зі шпилем , вагою 220 кг (роботи виконується на даху ліцею, поблизу якої пролягають лінії електропередачі) 21. Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 100 мм2 (робота виконується у траншеях, які поряд з магістральними трубопроводами) 25. Улаштування стержневого заземленння при довжині стержня до 10 м (роботи виконуються поряд з магістральними трубопроводами).
Враховуючи вище викладене, відомість обсягів робіт в повному обсязі, а не лише назву предмету закупівлі, та керуючись п. 25 Групи А "ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки. Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу." Постанови 1107, дії Замовника є законними, а дана вимоги Документації не містить ознак дискримінації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі:
Облаштування безпечних умов (протипожежний захист) - Березанська міська територіальна громада по об`єкту: "Капітальний ремонт по встановленню інженерних систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, система оповіщення про пожежу, система блискавкозахисту) в приміщеннях Березанського ліцею №4 Березанської міської ради Київської області за адресою: вул. Академіка Дородніцина, 8, м. Березань, Броварський рн., Київська обл." (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).
Відомість обсягів робіт локальний кошторис 02-01-03 на Блискавкозахист Роздiл 1. Монтажнi роботи 19. Установлення стальних окремостоячих блискавковідводів зі шпилем , вагою 220 кг 21. Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 100 мм2 25. Улаштування стержневого заземлення при довжині стержня до 10 м Додаток 5 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі.
Розділ ІІІ. Документи, які потрібно надати для підтвердження технічного завдання 6. Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
6.1. Копії дозволів або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Дозвільні документи мають бути видані на Учасника процедури закупівлі та бути чинними. Такі декларації/дозволи мають містити наступний мінімальний перелік видів робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зокрема:
роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Слід зазначити, що відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 (надалі – Ліцензійні умови) передбачено, зокрема:
1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі ліцензія).
Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата дозволів або декларацій на роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Крім того, відповідно Документації, у тому числі відомості обсягів робіт, не передбачено інформації щодо виконання робіт в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати дозволи або декларації відповідності матеріальнотехнічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надати копію сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. Даний сертифікат повинен бути чинним на весь термін виконання робіт та виданий на Учасника процедури закупівлі.
Крім того, Учасник повинен надати копію додатку до зазначеного вище сертифікату.
В переліку назв об’єктів вимірювання такого додатку обов’язково повинно бути зазначено заземлювальні пристрої Скаржник зазначає, що для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання.
Скаржник повідомляє, що має всі документи, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та не має сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання.
Замовник зазначає, що для виконання робіт, що передбачені технічним завданням (Додаток 2 до тендерної документації) потрібні дозвільні документи не лише ті, що передбачені Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852.
Оскаржувана вимога встановлена на підставі нижче наведеного:
1. Відповідно до розділу 1.7 "Заземлення і захисні заходи електробезпеки" Правил улаштування електроустановок.
2. Згідно з пунктом 7.3, пунктом Е.7.2.4 "Випробування" ДСТУ EN62305-3:2021 "Блискавкозахист. Частина 3. Фізичні пошкодження споруд та небезпека для життя" 3. Наявність у відомості обсягів робіт, яка є частиною технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації) наступного виду робіт:
26. Пристрої, що заземлюють. Вимірювання опору розтіканню струму контуру з діагоналлю до 20 м.
Враховуючи вищевикладене дії Замовника є повністю законними та всі твердження, які викладені в скарзі є такими, що не відповідають дійсності.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі:
Облаштування безпечних умов (протипожежний захист) - Березанська міська територіальна громада по об`єкту: "Капітальний ремонт по встановленню інженерних систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, система оповіщення про пожежу, система блискавкозахисту) в приміщеннях Березанського ліцею №4 Березанської міської ради Київської області за адресою: вул. Академіка Дородніцина, 8, м. Березань, Броварський рн., Київська обл." (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання).
Відомість обсягів робіт локальний кошторис 02-01-03 на Блискавкозахист Роздiл 2. Пусконалагоджувальні роботи 26 Пристрої, що заземлюють. Вимірювання опору розтіканню струму контуру з діагоналлю до 20 м.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі.
Розділ ІІІ. Документи, які потрібно надати для підтвердження технічного завдання 6. Учасник у складі тендерної пропозиції надає:
6.3. Копію сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. Даний сертифікат повинен бути чинним на весь термін виконання робіт та виданий на Учасника процедури закупівлі.
Крім того, Учасник повинен надати копію додатку до зазначеного вище сертифікату.
В переліку назв об’єктів вимірювання такого додатку обов’язково повинно бути зазначено заземлювальні пристрої.
Слід зазначити, що відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 (надалі – Ліцензійні умови) передбачено, зокрема:
1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі ліцензія).
Ліцензійними умовами не передбачено наявності у ліцензіата наведених вище документів.
Крім того, відповідно Документації, у тому числі відомості обсягів робіт, не передбачено інформації щодо виконання робіт із залученням лабораторії.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію сертифіката визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ВІДДІЛ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БЕРЕЗАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 45185332) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Облаштування безпечних умов (протипожежний захист) - Березанська міська територіальна громада по об`єкту: "Капітальний ремонт по встановленню інженерних систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, система оповіщення про пожежу, система блискавкозахисту) в приміщеннях Березанського ліцею №4 Березанської міської ради Київської області за адресою: вул. Академіка Дородніцина, 8, м. Березань, Броварський р-н., Київська обл", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-21-005649-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Вимога про надання копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі є для нас дискримінаційною · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.1. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» та виключити вимогу про надання копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
1. Згідно п.6.1. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати :
«6.1. Копії дозволів або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Дозвільні документи мають бути видані на Учасника процедури закупівлі та бути чинними. Такі декларації/дозволи мають містити наступний мінімальний перелік видів робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки:
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;
- роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- зварювальні роботи;
- верхолазні роботи.»
Вимога про надання копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі є для нас дискримінаційною, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Облаштування безпечних умов (протипожежний захист) - Березанська міська територіальна громада по об`єкту: «Капітальний ремонт по встановленню інженерних систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, система оповіщення про пожежу, система блискавкозахисту) в приміщеннях Березанського ліцею №4 Березанської міської ради Київської області за адресою: вул. Академіка Дородніцина, 8, м. Березань, Броварський р-н., Київська обл.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Крім того, Додаток № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) не містить інформації щодо робіт в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо всі документи, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги, які НЕ відповідають Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.1. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» та виключити вимогу про надання копії дозволу або декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на : роботи в охоронних зонах діючих магістральних трубопроводів та ліній електропередачі.
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги), Додаток № 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ).
Дискримінаційна вимога про надання сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.3. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» та виключити вимогу про надання: «6.3. Копію сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. Даний сертифікат повинен бути чинним на весь термін виконання робіт та виданий на Учасника процедури закупівлі. Крім того, Учасник повинен надати копію додатку до зазначеного вище сертифікату. В переліку назв об’єктів вимірювання такого додатку обов’язково повинно бути зазначено заземлювальні пристрої.»
2. Згідно п.6.3. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме надати :
«6.3. Копію сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. Даний сертифікат повинен бути чинним на весь термін виконання робіт та виданий на Учасника процедури закупівлі.
Крім того, Учасник повинен надати копію додатку до зазначеного вище сертифікату. В переліку назв об’єктів вимірювання такого додатку обов’язково повинно бути зазначено заземлювальні пристрої.»
Вищезазначені вимоги є для нас дискримінаційними, з огляду на наступне:
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» повідомляє, що роботи , які передбачені предметом закупівлі «Облаштування безпечних умов (протипожежний захист) - Березанська міська територіальна громада по об`єкту: «Капітальний ремонт по встановленню інженерних систем протипожежного захисту (пожежна сигналізація, система оповіщення про пожежу, система блискавкозахисту) в приміщеннях Березанського ліцею №4 Березанської міської ради Київської області за адресою: вул. Академіка Дородніцина, 8, м. Березань, Броварський р-н., Київська обл.» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Для надання робіт згідно предмету даної закупівлі Ліцензійні умови НЕ передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Ми, як потенційний Учасник маємо всі документи, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та НЕ маємо сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання, який вимагається Замовником, що є дискримінаційним для нас.
Таким чином, Замовник встановив вимоги, які НЕ відповідають Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника НЕ узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до п.6.3. Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» та виключити вимогу про надання:
«6.3. Копію сертифікату визнання вимірювальних можливостей на лабораторію, яка підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ EN ISO 10012:2022 (EN ISO 10012:2003, IDT; ISO 10012:2003, IDT) Системи керування вимірювання Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання. Даний сертифікат повинен бути чинним на весь термін виконання робіт та виданий на Учасника процедури закупівлі.
Крім того, Учасник повинен надати копію додатку до зазначеного вище сертифікату. В переліку назв об’єктів вимірювання такого додатку обов’язково повинно бути зазначено заземлювальні пристрої.»
В якості доказів надаємо: Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (додаток №1 до скарги).