Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника код за ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9581-р/пк-пз від 07.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Куцевол Дар'ї Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3092216606) від 29 липня 2026 № UA-2026-06-22-009643-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 31.07.2026 № 9290-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що згідно вимог пункту 4.4 розділу І додатку 1 Документації, на підтвердження того, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про виробника, країну походження, дату виготовлення запропонованого товару, що підтверджується документом виробника про якість і безпеку.

Скаржник не оскаржує вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі на підтвердження того, що запропонований товар не є товаром походження Російської Федерації, Республіки Білорусь чи Ісламської Республіки Іран.

Однак Замовник додатково встановив вимогу, щоб відомості про виробника, країну походження та дату виготовлення товару були підтверджені саме документом виробника про якість і безпеку.

Водночас така вимога не відповідає положенням пункту 29 Особливостей.

Для даного виду товару передбачений національний стандарт - ДСТУ 7124:2009 "Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови" (надалі – ДСТУ 7124:2009).

Відповідно до пунктів 10.1 та 10.2 ДСТУ 7124:2009:

10.1 Приймає лушпиння за якісними показниками заводська лабораторія підприємства-виробника згідно з цим стандартом і технологічним регламентом.

10.2 Лушпиння приймають партіями. Партія - це кількість лушпиння з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження й оформлена одним документом, що засвідчує його якість і безпеку.

ДСТУ 7124:2009 передбачено лише, що документ про якість оформлюється на конкретну партію продукції та засвідчує її якість і безпеку. При цьому стандарт не регламентує форму такого документа та не визначає обов'язкового переліку реквізитів, зокрема щодо країни походження або дати виготовлення товару.

Отже, хоча формально Замовник вимагає подання довідки у довільній формі, фактично він висуває додаткові вимоги до змісту документа виробника про якість і безпеку, які не передбачені національним стандартом ДСТУ 7124:2009. Таким чином, Замовник установив до предмета закупівлі вимоги, не передбачені відповідним національним стандартом, чим порушив вимоги пункту 29 Особливостей.

За твердженням Замовник Скаржник сам зазначає, що не оскаржує довідку щодо непоходження товару з цих держав, однак заперечує можливість перевірити зміст такої довідки документом виробника. За такого підходу довідка перетворюється на неперевірюване самодекларування.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічній специівкації 4.4 На підтвердження того, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі, яка містить інформацію про виробника, країну походження, дату виготовлення запропонованого товару, що підтверджується документом виробника про якість і безпеку.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На пелети паливні з лушпиння соняшника поширюється стандарт ДСТУ 7124:2009 "ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКОВЕ ПРЕСОВАНЕ ГРАНУЛЬОВАНЕ. Технічні умови".

Відповідно до розділу 6 МАРКУВАННЯ ДСТУ 7124:2009 передбачено, зокрема:

6.1 Лушпиння відвантажують насипом, марковання, яке характеризує продукцію, зазначають у супровідних документах.

6.3 Марковання наносять на кожну одиницю транспортної тари штампом чи наклеюють ярлик із зазначенням:

— назви продукту;

— назви країни виробника;

— назви та юридичної адреси підприємства-виробника, місця виготовлення;

— телефону;

— маси нетто, кг;

— номера партії;

— умов зберігання;

— дати виготовлення;

— строку придатності;

— рекомендацій щодо застосування;

— знака товарів і послуг;

— позначення цього стандарту;

— знака відповідності (під час сертифікації).

Відповідно до розділу 10 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ ДСТУ 7124:2009 передбачено, зокрема:

10.1 Приймає лушпиння за якісними показниками заводська лабораторія підприємства виробника згідно з цим стандартом і технологічним регламентом.

10.2 Лушпиння приймають партіями. Партія — це кількість лушпиння з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження й оформлена одним документом, що засвідчує його якість і безпеку.

10.3 Показники якості, наведені в таблицях 1 і 2, підприємство-виробник контролює періодично, але не менше ніж 1 раз у місяць або в разі заміни партії сировини, а під час відвантаження з підприємства — кожну партію.

Слід зазначити, що ДСТУ 7124:2009 не містить окермих вимог до змісту документа, що засвідчує його якість і безпеку.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть підтвердити інформацію про виробника, країну походження, дату виготовлення запропонованого товару саме документом виробника про якість і безпеку, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пункту 2 Додатку 2 до Документації, для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції:

1. Технічний опис запропонованого товару із зазначенням повного найменування та основних характеристик, шляхом заповнення учасником відповідної таблиці у Додатку 2 до тендерної документації.

2. Документ, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії паливних (гранул) пелетів з лушпиння соняшника обсягом не менше 209,512 тонни з однаковими показниками (заявленими учасником в табличній частині цього додатку) та призначеної для одночасного відвантаження, оформлений виробником (заводською лабораторією підприємства виробника) не раніше 2026 року (оскільки закупівля здійснюється для забезпечення опалювального сезону 2026-2027 років, щоб максимально зберегти гарантійний строк придатності товару до його завершення).

3. Документ, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії товару, повинен містити всі органолептичні та фізико-хімічні показники, визначені таблицями 1 і 2 розділу 3 ДСТУ 7124:2009. Значення зазначених показників повинні відповідати вимогам цього стандарту.

Документ також повинен містити інформацію, яка дає змогу Замовнику однозначно ідентифікувати конкретну партію товару, а саме: найменування виробника, найменування товару, номер партії, дату виготовлення, кількість товару в партії та спосіб пакування.

По-перше, Замовник встановив вимоги до документа про якість, які не передбачені

ДСТУ 7124:2009.

Пунктами 10.1 та 10.2 ДСТУ 7124:2009 передбачено лише, що продукція приймається партіями, а кожна партія оформлюється документом, який засвідчує її якість і безпеку.

Разом з тим ДСТУ не визначає форму такого документа та не встановлює обов'язкового переліку відомостей, які він повинен містити.

Незважаючи на це, Замовник самостійно визначив перелік обов'язкових реквізитів документа про якість і безпеку, зокрема щодо дати виготовлення, кількості товару в партії, способу пакування та інших відомостей, які ДСТУ 7124:2009 не передбачає.

Крім того, ДСТУ 7124:2009 передбачає оформлення одного документа про якість на конкретну партію продукції. Проте тендерною документацією фактично встановлено дві окремі вимоги до документа про якість: спочатку щодо надання документа на партію товару визначеного обсягу, а потім - щодо обов'язкового змісту такого документа, що свідчить про встановлення Замовником додаткових вимог, не передбачених національним стандартом.

По-друге, Замовник безпідставно вимагає від учасників на момент подання тендерної пропозиції фактично вже мати партію товару обсягом не менше 209,512т. (весь обсяг закупівлі) та документ, що засвідчує її якість і безпеку.

Скаржник не є виробником продукції, що є предметом закупівлі, та здійснює придбання товару у виробника.

Водночас Замовник фактично встановлює для учасників умову участі у процедурі закупівлі наявність у них всього обсягу предмета закупівлі разом з документом про якість і безпеку на такий обсяг продукції станом на момент подання тендерної пропозиції.

При цьому незрозуміло, з яких підстав учасники (у тому числі Скаржник) повинні придбати весь обсяг товару (понести відповідні витрати) до моменту визначення переможця та укладення договору про закупівлю.

Участь у процедурі закупівлі не означає перемогу в ній та не гарантує укладення договору про закупівлю із Замовником. Відповідно, жоден потенційний учасник, у тому числі Скаржник, до моменту визначення переможця не зобов'язаний мати партію товару у кількості 209,512т., документ про якість і безпеку на весь обсяг предмета закупівлі під конкретну закупівлю.

У разі якщо Скаржник не буде визначений переможцем процедури закупівлі, він фактично залишиться із товаром, який був придбаний або сформований виключно з метою участі у цій процедурі закупівлі, що створює для нього необґрунтовані ризики та додаткові необґрунтовані витрати.

Водночас навіть у разі перемоги Скаржника виникає питання щодо подальшого використання такого товару та документа про його якість і безпеку (який треба подати у складі пропозиції), адже відповідно до умов тендерної документації поставка товару не здійснюватиметься однією партією обсягом 209,512 тонни.

В цілому, встановлена Замовником вимога суперечить самому поняттю "партія" продукції, визначеному ДСТУ 7124:2009.

Відповідно до зазначеного стандарту партія - це визначена кількість продукції з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження та оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку.

Отже, документ про якість і безпеку оформлюється саме на ту кількість продукції, яка фактично сформована як партія та одночасно відвантажується покупцю (надаємо також пояснення виробника товару).

Тобто у випадку, коли фактичне відвантаження здійснюється партією обсягом, наприклад, 10 тонн, саме на такий обсяг продукції має бути оформлений документ про якість і безпеку, який підтверджує відповідність конкретної партії встановленим вимогам.

Натомість Замовник вимагає надати у складі тендерної пропозиції документ про якість і безпеку на партію товару обсягом не менше 209,512 тонни, хоча відповідно до умов самої тендерної документації така партія ніколи не буде одночасно відвантажуватися та прийматися Замовником.

Таким чином, виникає ситуація за якої для участі у цій процедурі закупівлі учасник (Скаржник) до моменту подання своєї тендерної пропозиції повинен вже придбати 209,512 т. товару, мати документ про якість і безпеку на одну партію товару обсягом 209,512 т., тоді як у разі перемоги він буде здійснювати поставки іншими окремими партіями, кожна з яких відповідно до ДСТУ 7124:2009 має бути сформована та супроводжуватися відповідним документом про якість і безпеку.

Отже, встановивши вимогу щодо надання документа про якість і безпеку на конкретну партію товару обсягом не менше 209,512 тонни, яка не відповідає фактичним умовам поставки, не підтверджує якість товару, що фактично буде поставлений, та не передбачена ДСТУ 7124:2009, Замовник порушив вимоги пункту 29 Особливостей, встановив необґрунтовані вимоги до учасників та безпідставно обмежив коло потенційних учасників процедури закупівлі, зокрема і Скаржника.

Замовник зазначає, що стаття 23 Закону дозволяє Замовнику визначати спосіб підтвердження відповідності та вимагати дані, достатні для ідентифікації саме того об’єкта, відповідність якого підтверджується.

Стаття 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" визначає документ про відповідність як декларацію, звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат або інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог. Отже, юридично значущою є не назва документа, а його здатність підтвердити виконання заданих вимог щодо визначеного об’єкта. Документ, з якого неможливо встановити товар і партію, не підтверджує відповідність конкретного товару, а лише містить невіднесені до об’єкта числові значення.

Частина перша статті 23 Закону зобов’язує Замовника описати всі необхідні технічні, функціональні та якісні характеристики, а також дозволяє описувати порядку постачання.

Частина п’ята цієї статті дозволяє вимагати підтвердження відповідності та визначати маркування, протоколи випробувань, декларації, сертифікати або інші документи.

Визначення в пункті 33 частини першої статті 1 Закону поняття технічної специфікації прямо охоплює процедури забезпечення якості, пакування, маркування та етикетування.

Спірний перелік відомостей не створений довільно. Кожен його елемент має безпосереднє джерело у ДСТУ 7124:2009:

Найменування товару: пункт 6.3 ДСТУ — назва продукту; необхідність співвіднести документ із предметом закупівлі Найменування виробника: пункт 6.3 — назва та юридична адреса підприємствавиробника, місце виготовлення Номер партії: пункт 6.3 — обов’язковий елемент маркування; пункт 10.2 — документ оформлюється на партію Дата виготовлення: пункт 6.3 — елемент маркування; розділ 11 — строк придатності обчислюється з дати виготовлення Кількість товару в партії: пункт 10.2 визначає партію як кількість продукції; без зазначення кількості неможливо встановити межі дії документа Спосіб пакування: розділи 6, 7, 8 та 11 встановлюють різні правила маркування, зберігання і строк придатності для товару насипом і в мішках Показники таблиць 1 і 2: пункти 3.2.1 і 3.2.2 визначають органолептичні та фізикохімічні показники; пункт 10.3 у редакції Зміни № 1 передбачає їх періодичний контроль виробником.

Таким чином, Замовник не встановив нового показника товару, не передбаченого стандартом. Він визначив мінімальну інформацію, необхідну для перевірки, що показники таблиць 1 і 2 належать саме запропонованій партії, а не іншому товару невідомого виробника, року виготовлення та обсягу.

Скаржник заперечує право вимагати номер партії, дату виготовлення та кількість, тобто відомості, без яких неможливо встановити, що документ справді належить конкретній партії. Неможливо одночасно наполягати на партійності документа та заперечувати дані, які ідентифікують цю партію.

Наданий Скаржником лист ТОВ "ДНІПРОСТРОЙОПТ", статус якого як виробника запропонованого товару документально не підтверджений, ґрунтується на помилковому припущенні, що документ про якість і безпеку партії формується виробником безпосередньо під час кожного наступного відвантаження продукції конкретному покупцю або постачальнику.

Такий підхід не відповідає системному змісту розділу 10 ДСТУ 7124:2009.

Відповідно до пункту 10.1 приймання лушпиння за якісними показниками здійснює заводська лабораторія підприємства-виробника. Пункт 10.2 визначає, що продукція приймається партіями, а партією є певна кількість лушпиння з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження та оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку. Пункт 10.5 передбачає внесення результатів контролювання до журналів та іншої документації за встановленим на підприємстві зразком.

Отже, первинною юридично та технологічно значущою подією є не продаж або передача товару конкретному посереднику, а приймання виробником сформованої партії за показниками якості заводською лабораторією. Саме за результатами такого приймання визначаються показники партії та оформлюється один документ про її якість і безпеку.

Зміною № 1 до ДСТУ 7124:2009 пункт 10.3 викладено в новій редакції, з якої вилучено положення про контроль показників кожної партії під час відвантаження з підприємства-виробника.

Чинна редакція передбачає періодичний контроль органолептичних і більшості фізико-хімічних показників, а зольності, масової частки загальної сірки та теплоти згорання — з окремою періодичністю. Результати такого контролю відповідно до пункту 10.5 фіксуються в журналах та іншій документації виробника.

Таким чином, після внесення Зміни № 1 стандарт не передбачає повторного контролю та повторного оформлення нового документа про якість щоразу, коли вже прийняту виробником партію надалі відвантажують покупцю, трейдеру або іншому постачальнику. Документ про якість і безпеку стосується саме сформованої та прийнятої заводською лабораторією виробничої партії, а не окремої господарської операції з її подальшого продажу.

Тлумачення Скаржника фактично призводить до необґрунтованого існування двох різних документів щодо однієї партії: першого — за результатами приймання продукції заводською лабораторією виробника, та другого — під час кожного її подальшого відвантаження конкретному покупцю. Однак ДСТУ 7124:2009 передбачає один документ, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії, та окремо — внутрішні журнали й іншу документацію підприємства, у яких фіксуються результати контролювання.

Отже, зміна покупця, власника, перевізника або подальшого постачальника не утворює нової виробничої партії та сама по собі не є підставою для оформлення нового документа про якість. Новий документ може стосуватися лише нової партії, сформованої виробником з визначеним обсягом та однаковими показниками.

Скаржник підміняє зміст тендерної документації, стверджуючи, що для участі у процедурі він повинен уже придбати та зберігати на власному складі 209,512 тонни товару.

Жодної вимоги про право власності, оприбуткування, перебування на балансі або фізичну наявність у складських приміщеннях учасника тендерна документація не містить.

Пункт 4.6 Додатка 1 вимагає гарантійного листа щодо поставки заявленої кількості товару. Гарантія поставки є підтвердженням прийнятого учасником зобов’язання, а не доказом уже здійсненої купівлі. Учасник може забезпечити виконання майбутнього договору шляхом попереднього договору, договору поставки з відкладальною умовою, рамкового договору, договору резервування обсягу або виробничих потужностей, листагарантії виробника чи іншого цивільно-правового механізму.

Стаття 635 Цивільного кодексу України прямо передбачає можливість укладення попереднього договору, за яким сторони зобов’язуються у майбутньому укласти основний договір на визначених умовах. Закон не пов’язує укладення такого договору з обов’язковою перемогою у конкретній закупівлі. Підприємницький ризик організації ланцюга постачання є звичайним елементом господарської діяльності та не може автоматично перекладатися на Замовника шляхом дозволу після торгів довільно підбирати інший товар.

Водночас Замовник визнає, що документ виробника про якість і безпеку, за буквальним змістом пункту 10.2 ДСТУ, оформлюється на фактично сформовану партію.

Саме тому вимога має тлумачитися не як обов’язок учасника бути власником товару, а як обов’язок запропонувати реальну, ідентифіковану виробником партію з єдиними показниками та забезпечити її поставку у разі перемоги. Наявність договірного зв’язку з виробником є одним із доступних, але не єдиним способом організації виконання.

Лист ТОВ "ДНІПРОСТРОЙОПТ", поданий Скаржником, є приватним поясненням одного виробника, а не нормативно-правовим актом чи офіційним тлумаченням національного стандарту. Водночас він підтверджує ключову тезу Замовника: документ про якість оформлюється на визначену партію з однаковими показниками та супроводжує саме цю партію. Отже, доказ Скаржника не спростовує необхідності зв’язку документа з конкретним товаром.

Скаржник фактично пропонує, щоб на етапі торгів учасник декларував одні показники, а після перемоги міг докупити товар в іншого виробника або з інших партій з фактично іншими характеристиками. Такий підхід суперечить моделі публічної закупівлі та правилам укладення і виконання договору.

Поставка продукції іншого виробника або іншої партії з показниками, які не відповідають заявленим у таблиці учасника та документі про якість, означатиме поставку іншого предмета закупівлі. Це призводить до порушення пунктів 18 і 19 Особливостей, частин четвертої і п’ятої статті 41 Закону та умов договору. Замовник не лише має право, а й зобов’язаний до укладення договору забезпечити можливість перевірити тотожність запропонованого і поставленого товару.

Пункт 10.2 ДСТУ 7124:2009 визначає партію як кількість лушпиння з однаковими показниками, призначену для одночасного відвантаження та оформлену одним документом. Пункт 10.3 передбачає періодичний контроль установлених стандартом органолептичних та фізико-хімічних показників виробником. Тому вимога про однакові показники всього заявленого обсягу є прямим відображенням стандарту, а не додатковою характеристикою.

Скаржник не може гарантувати у тендерній пропозиції один набір показників, а після перемоги формувати поставку шляхом придбання продукції з іншими фактичними параметрами. Навіть якщо кожна окрема продукція формально вкладається у граничні значення ДСТУ, зміна конкретних показників порівняно із заявленими учасником означатиме відмінність від змісту тендерної пропозиції та фактичну зміну істотних умов договору про закупівлю в односторонньому порядку з боку учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація).

Для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції:

2. Документ, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії паливних (гранул) пелетів з лушпиння соняшника обсягом не менше 209,512 тонни з однаковими показниками (заявленими учасником в табличній частині цього додатку) та призначеної для одночасного відвантаження, оформлений виробником (заводською лабораторією підприємства виробника) не раніше 2026 року (оскільки закупівля здійснюється для забезпечення опалювального сезону 2026-2027 років, щоб максимально зберегти гарантійний строк придатності товару до його завершення).

3. Документ, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії товару, повинен містити всі органолептичні та фізико-хімічні показники, визначені таблицями 1 і 2 розділу 3 ДСТУ 7124:2009. Значення зазначених показників повинні відповідати вимогам цього стандарту.

Документ також повинен містити інформацію, яка дає змогу Замовнику однозначно ідентифікувати конкретну партію товару, а саме: найменування виробника, найменування товару, номер партії, дату виготовлення, кількість товару в партії та спосіб пакування.

ВИМОГИ ДО УМОВ ПОСТАВКИ ТОВАРУ:

3. Умови поставки товару. Поставка пелетів за адресами Замовника повинна здійснюватися партіями за окремими заявками закладів (кількість товару в партії визначається кожним закладом самостійно в межах до 10 тонн) в будні (робочі) дні з 8-00 до 17-00.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На пелети паливні з лушпиння соняшника поширюється стандарт ДСТУ 7124:2009 "ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКОВЕ ПРЕСОВАНЕ ГРАНУЛЬОВАНЕ. Технічні умови".

Відповідно до розділу 10 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ ДСТУ 7124:2009 передбачено, зокрема:

10.1 Приймає лушпиння за якісними показниками заводська лабораторія підприємства виробника згідно з цим стандартом і технологічним регламентом.

10.2 Лушпиння приймають партіями. Партія — це кількість лушпиння з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження й оформлена одним документом, що засвідчує його якість і безпеку.

10.3 Показники якості, наведені в таблицях 1 і 2, підприємство-виробник контролює періодично, але не менше ніж 1 раз у місяць або в разі заміни партії сировини, а під час відвантаження з підприємства — кожну партію.

Слід зазначити, що ДСТУ 7124:2009 не містить окремих вимог до змісту документа, що засвідчує його якість і безпеку.

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації щодо змісту документа, що засвідчує якість і безпеку, суперечать вимогам чинного законодавства в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Крім того, враховуючи вимоги Документації щодо умов поставки, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги в частині надання документа, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії паливних (гранул) пелетів з лушпиння соняшника обсягом не менше 209,512 тонни.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати документ, що засвідчує якість і безпеку конкретної партії паливних (гранул) пелетів з лушпиння соняшника обсягом саме не менше 209,512 тонни, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до підпункту 9 таблиці пункту 3 Додатку 2 до Документації, відповідно до пунктів 10.1 та 10.2 ДСТУ 7124:2009 приймання паливних гранул за якісними показниками здійснюється заводською лабораторією підприємствавиробника, а продукція приймається партіями. Партією є кількість товару з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження та оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку. З огляду на те, що предметом закупівлі є 209,512 тонни паливних гранул з однаковими технічними та якісними показниками, а поставка всього обсягу здійснюється одночасно, для цілей цієї закупівлі весь обсяг товару вважається однією партією. Не допускається змішування різних партій товару із різними показниками якості.

Відповідно до підпункту 10 таблиці пункту 3 Додатку 2 до Документації, запропонована партія товару повинна бути належним чином промаркована відповідно до пунктів 6.1-6.3 ДСТУ 7124:2009. У разі відвантаження товару насипом інформація, що характеризує продукцію, повинна бути зазначена у супровідних документах. У разі пакування товару в мішки маркування наноситься на кожну одиницю транспортної тари штампом або шляхом наклеювання ярлика та повинно містити щонайменше: назву продукції, країну виробника, найменування та юридичну адресу виробника, місце виготовлення, телефон, масу нетто, номер партії, умови зберігання, дату виготовлення, строк придатності, рекомендації щодо застосування, позначення ДСТУ 7124:2009, а також попереджувальний знак "Оберігати від вологи". На підтвердження відповідності маркування учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції фотографії або копії ярликів/маркування запропонованої партії товару, з яких можливо однозначно встановити інформацію та позначення згідно ДСТУ 7124:2009. Відомості маркування повинні відповідати даним документа виробника про якість і безпеку партії.

Разом з тим згідно з підпунктом 3 таблиці пункту 3 Додатку 2 до Документації, поставка пелетів за адресами Замовника повинна здійснюватися партіями за окремими заявками закладів (кількість товару в партії визначається кожним закладом самостійно в межах до 10 тонн) в будні (робочі) дні з 8-00 до 17-00.

Також, вимогами пункту 6.3. Додатку 3 до Документації (Проєкт договору) передбачено 6 місць поставки та зазначено, що поставка товару здійснюється партіями за окремими заявками закладів (кількість товару в партії визначається кожним закладом самостійно в межах до 10 тонн) в будні (робочі) дні з 8-00 до 17-00 у мішках до 30 кг.

Наведені вище вимоги тендерної документації є незаконними, дискримінаційними та такими, що суперечать одна одній.

По-перше, Замовник одночасно встановлює дві взаємовиключні умови.

Так, відповідно до підпункту 9 таблиці пункту 3 Додатку 2 до Документації, Замовник визначив, що для цілей цієї закупівлі весь обсяг товару – 209,512 тонни паливних гранул – вважається однією партією, яка повинна бути оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку, та не допускається змішування різних партій товару.

Водночас відповідно до підпункту 3 таблиці пункту 3 Додатку 2 та пункту 6.3 Додатку 3 (Проєкт договору) поставка товару здійснюється окремими партіями за заявками закладів, при цьому кількість товару в кожній партії визначається замовником у межах до 10 тонн із поставкою до шести різних місць.

Таким чином, Замовник одночасно використовує поняття "партія" у двох різних значеннях: як увесь предмет закупівлі обсягом 209,512 тонни та як окремі поставки товару обсягом до 10 тонн, що є взаємовиключним.

Відповідно до пункту 10.2 ДСТУ 7124:2009 партією є визначена кількість продукції з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження та оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку.

Отже, визначальною ознакою партії є саме її одночасне відвантаження, а не загальна кількість товару, що закуповується за одним договором (закупівлею). Якщо фактичне постачання здійснюється окремими поставками до 10 тонн за заявками різних закладів, то саме така кількість продукції і є окремою партією в розумінні ДСТУ 7124:2009.

Натомість Замовник штучно визначає весь обсяг закупівлі як одну партію, хоча відповідно до умов Додатку 2 та Додатку 3 до Документації товар не буде одночасно відвантажуватися та прийматися Замовником.

Таким чином, вимога Замовника щодо визначення всього обсягу закупівлі (209,512 тонни) як однієї партії не відповідає визначенню партії, наведеному у ДСТУ 7124:2009, та суперечить іншим умовам тендерної документації щодо поставки товару окремими партіями.

По-друге, Замовником встановлено вимоги до маркування товару фактично на обсяг закупівлі - 209,512 т., незаконно вимагається фото або копії ярликів/маркування у складі тендерної пропозиції.

Скаржник не заперечує проти вимог ДСТУ 7124:2009 та не оскаржує положення зазначеного національного стандарту.

Водночас, нанесення маніпуляційного знака "Оберігати від вологи" ДСТУ передбачає лише у разі якщо пакування лушпиння в тару (мішки тощо) маркується згідно з

ГОСТ 14192.

ГОСТ 14192-96 скасовано 01.01.2026 року Наказом ДП "УкрНДНЦ" № 238 від 29.08.2025 року, відповідно, маркування згідно з ГОСТ 14192 з нанесенням маніпуляційного знака "Оберігати від вологи" не застосовується на дату проведення закупівлі.

Предметом оскарження є вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції фотографії або копії ярликів/маркування запропонованої партії товару, з яких можливо однозначно встановити інформацію та позначення згідно ДСТУ 7124:2009. А також вимога, що "Відомості маркування повинні відповідати даним документа виробника про якість і безпеку партії".

Відповідно до пунктів 10.1 та 10.2 ДСТУ 7124:2009 приймання лушпиння за якісними показниками здійснюється лабораторією підприємства-виробника, а документ про якість оформлюється на конкретну партію продукції. При цьому партією є визначена кількість товару з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження та оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку.

ДСТУ 7124:2009 не встановлює вимог до форми та змісту документа виробника про якість і безпеку партії.

ДСТУ 7124:2009 визначає вимоги до якості продукції, її маркування, приймання та супровідних документів, однак не містить вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції (ще до поставки товару) фотографій маркування або копій ярликів. В цілому фотографії маркування чи копії ярликів не є передбаченим ДСТУ способом підтвердження відповідності продукції вимогам цього стандарту.

Більше того, встановлена Замовником вимога у наведеній редакції фактично зобов'язує Скаржника станом на дату подачі тендерної пропозиції вже мати окрему партію товару з маркуванням та документами виключно для участі у процедурі закупівлі, хоча обов'язок поставки товару виникає лише після укладення договору. Така вимога є надмірною, не передбачена ДСТУ 7124:2009 та безпідставно обмежує коло потенційних учасників (у т.ч. Скаржника).

По-третє, тендерна документація містить взаємовиключні умови щодо способу поставки товару.

Так, у підпункті 10 таблиці пункту 3 Додатку 2 до Документації Замовник зазначає, що у разі відвантаження товару насипом інформація про продукцію повинна зазначатися у супровідних документах. Водночас пунктом 6.3 Додатку 3 до Документації (Проєкт договору) встановлено, що поставка товару здійснюється у мішках вагою до 30 кг.

Таким чином, тендерна документація містить взаємовиключні умови щодо способу поставки товару. З одного боку, вона передбачає можливість відвантаження продукції насипом, а з іншого - встановлює обов'язок поставки товару виключно у мішках вагою до 30 кг.

Зазначена суперечність не дає можливості Скаржнику формувати тендерну пропозицію для участі у цій закупівлі.

Замовник зазначає, що погоджується, що у чинній редакції Додатка 2 та проєкту договору термін "партія" використано у двох значеннях: як виробнича партія з однаковими показниками та як окрема транспортна доставка до закладу за заявкою. Це створює неоднозначність, яку необхідно усунути.

Замовник внесе зміни та розмежує:

- "виробничу партію" — загальний обсяг однорідного товару з однаковими показниками якості, ідентифікований виробником та охоплений документом про якість і безпеку;

- "окрему транспортну доставку" — частину виробничої партії, яка перевозиться до конкретного закладу окремим транспортним засобом або за окремою заявкою.

Таким чином, обсяг до 10 тонн є логістичною одиницею доставки, а не новою виробничою партією з іншими характеристиками. У цій частині Замовник не заперечує необхідності уточнення документації, але така термінологічна неузгодженість не підтверджує правомірність вимог Скаржника про вилучення дати виготовлення, номера партії, показників якості та маркування.

Пункт 6.2 ДСТУ 7124:2009 прямо передбачає, що у разі пакування лушпиння в тару її маркують із нанесенням маніпуляційного знака "Оберігати від вологи". Пункт 6.3 встановлює перелік відомостей, які наносяться на кожну одиницю транспортної тари, зокрема назву продукту, країну виробника, виробника, масу нетто, номер партії, дату виготовлення, строк придатності та позначення стандарту.

Посилання Скаржника на втрату чинності ГОСТ 14192 не скасовує текст чинного ДСТУ 7124:2009. ГОСТ у пункті 6.2 використано для правил виконання маркування, але сам обов’язок нанести знак сформульований безпосередньо у національному стандарті, який залишається чинним. Скасування документа, на який здійснено нормативне посилання, не надає приватному суб’єкту повноважень виключати з чинного ДСТУ окремі імперативні приписи.

Логіка Скаржника є вибірковою: він посилається на чинність ДСТУ, коли обґрунтовує визначення партії, але заперечує застосування того самого стандарту в частині маркування, дати виготовлення та знака захисту від вологи. Норми стандарту повинні застосовуватися системно.

Довід Скаржника про те, що Замовник нібито не має права вимагати підтвердження маркування запропонованого товару, суперечить прямим положенням ДСТУ 7124:2009.

Пунктом 7.1 ДСТУ 7124:2009 передбачено, що якщо лушпиння не відвантажується насипом (а цією закупівлею передбачено пакування у мішки по 30 кг), воно пакується у цілі сухі мішки відповідного виду та визначеної маси нетто. Отже, для товару, який пропонується до постачання в мішках, пакування в транспортну тару є прямо передбаченим стандартом способом поставки.

Водночас пункти 6.2 та 6.3 ДСТУ 7124:2009 встановлюють, що у разі пакування продукції в тару кожна одиниця транспортної тари підлягає маркуванню шляхом нанесення штампа або наклеювання ярлика. Таке маркування повинно містити, зокрема, назву продукції, країну виробника, найменування та юридичну адресу підприємства-виробника, місце виготовлення, масу нетто, номер партії, умови зберігання, дату виготовлення, строк придатності, рекомендації щодо застосування та позначення ДСТУ 7124:2009.

Таким чином, наявність ярлика або іншого належного маркування на кожному мішку є не додатковою вимогою Замовника, а прямим наслідком обов’язкових положень розділів 6 і 7 ДСТУ 7124:2009. Стандарт одночасно встановлює спосіб пакування товару та обов’язок маркувати кожну одиницю такої тари.

Пункт 29 Особливостей забороняє встановлювати для твердого палива вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. У цьому випадку Замовник не встановив жодної додаткової вимоги: обов’язковість пакування в мішки та нанесення маркування прямо передбачена ДСТУ 7124:2009. Замовник лише визначив спосіб підтвердження фактичного виконання цієї вимоги.

Відсутність на мішках передбаченого стандартом маркування або неможливість надати його підтвердження свідчить не про дискримінаційність тендерної документації, а про те, що запропонований товар або його пакування не відповідають вимогам чинного національного стандарту.

Отже, вимога щодо надання фотографій або копій ярликів запропонованої партії товару є законною, безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі, однаковою для всіх учасників та необхідною для перевірки дати виготовлення, номера партії, виробника, строку придатності й інших відомостей, які ДСТУ 7124:2009 прямо вимагає зазначати на транспортній тарі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація).

3. ВИМОГИ ДО УМОВ ПОСТАВКИ ТОВАРУ:

3. Умови поставки товару: Поставка пелетів за адресами Замовника повинна здійснюватися партіями за окремими заявками закладів (кількість товару в партії визначається кожним закладом самостійно в межах до 10 тонн) в будні (робочі) дні з 8-00 до 17-00.

8. Пакування товару: Товар повинен бути упакований у такий спосіб, щоб уникнути можливості його пошкодження, знищення, псування, погіршення його якісних характеристик, втрати товарного виду, деформування під час транспортування і зберігання.

Упаковка має відповідати діючим санітарним нормам та правилам. Вимоги до пакування у мішках до 30 кг.

9. Партія товару: Відповідно до пунктів 10.1 та 10.2 ДСТУ 7124:2009 приймання паливних гранул за якісними показниками здійснюється заводською лабораторією підприємства-виробника, а продукція приймається партіями. Партією є кількість товару з однаковими показниками, призначена для одночасного відвантаження та оформлена одним документом, що засвідчує її якість і безпеку. З огляду на те, що предметом закупівлі є 209,512 тонни паливних гранул з однаковими технічними та якісними показниками, а поставка всього обсягу здійснюється одночасно, для цілей цієї закупівлі весь обсяг товару вважається однією партією. Не допускається змішування різних партій товару із різними показниками якості.

10. Маркування товару: Запропонована партія товару повинна бути належним чином промаркована відповідно до пунктів 6.1–6.3 ДСТУ 7124:2009. У разі відвантаження товару насипом інформація, що характеризує продукцію, повинна бути зазначена у супровідних документах. У разі пакування товару в мішки маркування наноситься на кожну одиницю транспортної тари штампом або шляхом наклеювання ярлика та повинно містити щонайменше: назву продукції, країну виробника, найменування та юридичну адресу виробника, місце виготовлення, телефон, масу нетто, номер партії, умови зберігання, дату виготовлення, строк придатності, рекомендації щодо застосування, позначення ДСТУ 7124:2009, а також попереджувальний знак "Оберігати від вологи". На підтвердження відповідності маркування учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції фотографії або копії ярликів/маркування запропонованої партії товару, з яких можливо однозначно встановити інформацію та позначення згідно ДСТУ 7124:2009. Відомості маркування повинні відповідати даним документа виробника про якість і безпеку партії.

3.1. Щодо вимог до партії товару.

Слід зазначити, що вимоги підпункту 9 пункту 3 додатку 2 Документації в частині, що поставка всього обсягу (209,512 тонни) здійснюється одночасно, для цілей цієї закупівлі весь обсяг товару вважається однією партією, не узгоджуються з вимогами до умов поставки товару, відповідно до яких передбачено, що кількість товару в партії визначається кожним закладом самостійно в межах до 10 тонн.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3.2. Щодо маркування товара.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На пелети паливні з лушпиння соняшника поширюється стандарт ДСТУ 7124:2009 "ЛУШПИННЯ СОНЯШНИКОВЕ ПРЕСОВАНЕ ГРАНУЛЬОВАНЕ. Технічні умови".

Відповідно до розділу 6 МАРКУВАННЯ ДСТУ 7124:2009 передбачено, зокрема:

6.1 Лушпиння відвантажують насипом, марковання, яке характеризує продукцію, зазначають у супровідних документах.

6.2 У разі пакування лушпиння в тару (мішки тощо) її маркують згідно з ГОСТ 14192 з нанесенням маніпуляційного знака "Оберігати від вологи".

6.3 Марковання наносять на кожну одиницю транспортної тари штампом чи наклеюють ярлик із зазначенням:

— назви продукту;

— назви країни виробника;

— назви та юридичної адреси підприємства-виробника, місця виготовлення;

— телефону;

— маси нетто, кг;

— номера партії;

— умов зберігання;

— дати виготовлення;

— строку придатності;

— рекомендацій щодо застосування;

— знака товарів і послуг;

— позначення цього стандарту;

— знака відповідності (під час сертифікації).

Відповідно до вимог Документації передбачено пакування у мішках до 30 кг.

Встановлені Замовником вимоги до маркування не суперечать вимогам ДСТУ 7124:2009.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, молоді та спорту П’ятихатської міської ради (код ЄДРПОУ: 44030186) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Паливні гранули (пелети) з лушпиння соняшника код за ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-22-009643-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга, що стосується тендерної документації