Текст рішення
РІШЕННЯ
№3809 -р/пк-пз від 01.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42474978) від 24 березня 2026 № UA-2026-03-03-004703-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 26.03.2026 № 3543 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАМАТОРСЬКИЙ
ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (надалі – ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ
ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ")
2) Скаржник 3) Приватне підприємство "АКОНІТ-ДС" (надалі – ПП "АКОНІТ-ДС") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.03.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника та відхилені ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" Замовником, статус Пропозиції ПП "АКОНІТ-ДС" очікує рішення.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.03.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 20.03.2026 № 33/2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"… Тендерна пропозиція ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, зазначені у документі, наданому учасником на вимогу пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації (файл "6 Порівняльна таблиця.PDF"), не відповідають характеристикам, наведеним у Додатку А Додатку 1 до тендерної документації в частині марки сталі та масової частки хімічних елементів, а також відсутні встановлені Замовником в тендерній документації технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, умови пакування, тарування.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 44 Особливостей, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД".
Скаржник щодо відповідності марки сталі вимогам Документації зазначає, що Замовник чітко дозволив використання сталі марки 20. Як зазначає Скаржник, вимога щодо відповідності хімічного складу встановлена лише для альтернативних марок сталі, а не для прямо дозволених.
Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції: зазначив використання сталі марки 20 за ДСТУ 7809:2015; навів хімічний склад саме цієї марки сталі відповідно до стандарту.
Отже, Скаржник діяв у повній відповідності до вимог Документації.
Також Скаржник зазначає про неправомірне застосування Замовником вимог до сталі Ст3. Замовник у протоколі відхилення фактично порівнює: хімічний склад сталі марки 20 (зазначеної Скаржником), з характеристиками сталі Ст3, наведеної у Документації.
Однак, як стверджує Скаржник: Документація не містить вимоги, що сталь марки 20 повинна відповідати хімічному складу сталі Ст3; навпаки, вона прямо передбачає альтернативність використання різних марок сталі.
Таким чином, Замовник: самостійно розширив вимоги Документації після подання пропозицій; застосував критерії оцінки, які не були встановлені документацією.
Щодо хімічного складу сталі Скаржник зазначає, що Замовник зазначає, що хімічний склад не відповідає вимогам. Проте: вимоги до хімічного складу в таблиці наведені для умовної марки Ст3; для сталі марки 20, як зазначає Скаржник, Замовник не встановив окремих обмежень або порівняльних критеріїв;
Скаржник додає, що у порівняльній таблиці №6 від 05.03.2026 надав об’єктивні нормативні характеристики сталі марки 20 відповідно до ДСТУ 7809:2015.
Таким чином, Скаржник стверджує, що хімічний склад, зазначений ним, не є довільним, а прямо ґрунтується на чинному державному стандарті ДСТУ 7809:2015, що виключає можливість його довільного тлумачення або порівняння з іншими марками сталі, зокрема умовною маркою Ст3.
Додатково Скаржник зазначає, що наведена у складі Пропозиції інформація щодо хімічного складу сталі марки 20 повністю відповідає вимогам ДСТУ 7809:2015 та є достовірною.
Скаржник додає, що з метою підтвердження зазначених даних, додатково надає до Скарги: сертифікат відповідності №UA.1O435.21.21 від 06.10.2025 термін дії до 05.10.2028 на продукцію "Шуруп колійний 24х170", виданий акредитованим органом з сертифікації;
протокол випробувань №295-242, від "02" жовтня 2025 р., виконаний акредитованою лабораторією.
Відповідно до наданого протоколу випробувань, фактичний хімічний склад сталі (зокрема: вуглець – 0,18%, марганець – 0,35%, кремній – 0,16% тощо) відповідає вимогам до сталі марки 20 згідно з ДСТУ 7809:2015, що прямо підтверджено висновком випробувальної лабораторії. Крім того, у сертифікаті відповідності прямо зазначено, що:
"Шурупи колійні виготовлені зі сталі 20 за ДСТУ 7809:2015" та, що продукція відповідає вимогам нормативних документів, зокрема ДСТУ ГОСТ 809:2017.
Скаржник додає, що наведені документи: видані акредитованими органами; містять фактичні результати випробувань; підтверджують відповідність продукції встановленим стандартам.
При цьому зазначені документи не є новими або такими, що змінюють зміст Пропозиції, а лише підтверджують достовірність інформації, яка вже була надана Скаржником у складі пропозиції.
Таким чином, твердження Замовника про невідповідність хімічного складу є безпідставним, спростовується як положеннями Документації, так і об’єктивними результатами випробувань, підтвердженими належними доказами.
Окремо Скаржник зазначає, що підставою для відхилення Замовник також визначив відсутність інформації щодо умов пакування та тарування.
Разом з тим, як зазначає Скаржник, Документація не містить чітко визначених вимог щодо необхідності надання деталізованого опису пакування, не встановлює жодних конкретних параметрів (вид тари, спосіб пакування, маса тощо), а також не передбачає обов’язкової форми чи обсягу відображення такої інформації у складі Пропозиції.
Окрім цього, в Додатку 2 Документації наведена наступна інформація:
Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "ВІДПОВІДАЄ" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ….
(зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").
Та наведено відповідно форму цієї таблиці, в якій щодо умов пакування тарування визначене наступне:
Умови пакування, тарування Заповнює учасник Відповідно до нормативного документу виробника.
Єдина вимога сформульована узагальнено як "відповідно до нормативної документації виробника", що за своєю суттю є загальною умовою щодо якості та постачання продукції, а не окремим технічним критерієм, який підлягає детальному підтвердженню у складі Пропозиції.
Скаржник повідомляє, що надав відповідну порівняльну таблицю №6 від 05.03.2026 у складі своєї Пропозиції, в якій, як заповнив необхідну для нього колонку і де чітко зазначає: Умови пакування, тарування "Відповідно до нормативного документу виробника".
Замовник не встановив жодного критерію оцінки або конкретного змісту інформації щодо пакування, а отже така вимога не може бути використана як підстава для відхилення.
Таким чином, відсутність у пропозиції Скаржника деталізованого опису пакування та тарування не може вважатися невідповідністю, оскільки така вимога не була належним чином конкретизована Замовником. Фактично Замовник застосував до Скаржника критерії оцінки, які не були прямо передбачені Документацією, що порушує принципи прозорості, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки Пропозицій.
Замовник зазначає, що згідно з вимогами Документації, при заповненні порівняльної таблиці технічних та якісних характеристик учасник повинен зазначити технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, зокрема масову частку хімічних елементів у сталі, з якої виготовляється товар, який пропонується до постачання.
Згідно з Додатком А Додатку 1 до Документації, масова частка вуглецю в сталі повинна становити 0,14-0,22, кремнію – 0,05-0,30.
Згідно з документу, поданого Скаржником у складі Пропозиції для підтвердження відповідності технічних характеристик, масова частка вуглецю у сталі становить 0,17-0,24, кремнію – 0,17-0,37.
Крім того, при заповненні порівняльної таблиці учасник повинен зазначити умови пакування, тарування товару, який пропонується до постачання. Скаржником у порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик умови пакування, тарування товару, який пропонується до постачання, не зазначено.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до Документації.
Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до Документації.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.
Додаток 1 до Документації ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття (узагальнена назва предмета закупівлі)
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
Посилання на Код нормативно№ Найменування товару Од.
ресурсу(код технічний Кількість п/п або еквівалент* виміру
МТР УЗ)
документ або еквівалент** Шуруп колійний 24х170, 1000026 виконання 1, без Форма Додатку А т 9,89 захисного покриття * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.
Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до "ІНКОТЕРМС" у редакції 2020 року.
Місце поставки: м. Козятин (Хмільницький район, Вінницька обл.) (адреса вказується в рознарядці покупця) Рік/дата виготовлення: не раніше 2025.
Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".
Додаток А Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).
Технічні параметри Розмір - 24х170 Виконання - 1 Захисне покриття - без захисного покриття Технічні вимоги 1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).
2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).
Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.
Таблиця 1 Марка сталі Масова частка хімічних елементів (умовна) Вуглець Марганець Кремній Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Не більше 0,05 Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 0,05-0,15 Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 0,15-0,30 Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Не більше 0,15 Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 0,15-0,30 Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.
Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.
Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.
Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.
3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче 4. Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59-0,03 кг.
5. На поверхні шурупів не допускаються:
тріщини, розшарування і місця перегріву;
риски і раковини глибиною більше 0,3 мм;
притуплення ребер квадратної головки, що виводить розміри діагоналі квадрата більше граничного значення;
затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм;
заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості;
зігнутість стержня більше 0,5 мм для шурупів;
зміщення осі головки відносно осі стержня більше 1 мм;
лунка на кінці стержня більше 10 мм;
шви від роз’єму матриць висотою більше 0,5 мм і сходинки більше 0,3 мм від зміщення матриць;
задирки, вибоїни, вм’ятини і напливи металу більше 0,5 мм;
кострубатість і викришування ниток різьби, якщо вони во глибині виходять за граничне відхилення зовнішнього діаметра різьби і якщо протяжність кострубатості і викришувань по довжині перевищує половину витка.
Бракувальним дефектом не являються:
наявність плівки на поверхні головки, що виникла при заштампуванні задирок, а також задирок в результаті безшарової штамповки величиною до 0,5 мм;
зменшення висоти профіля різьби на двох витках від кінця стержня не більше 5 мм;
заокруглення верхнього торця головки для шурупів.
6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.
Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності Вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пункті 2 в частині вимог до хімічного складу сталі та пункті 6.
Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації не менше 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років з моменту вкладання в колію.
Гарантійний термін зберігання – не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.
Умови зберігання Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).
Умови транспортування Шурупи транспортуються усіма видами транспорту згідно з правилами транспортування вантажів, які діють на конкретному виді транспорту.
Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.
Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємствавиробника.
Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.
Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:
1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Пропозиція учасника Технічні вимоги та Технічні вимоги та характеристики предмета характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до закупівлі, що зазначені в Додатку постачання у відповідності до нормативно-технічної А до Додатку 1 до тендерної документації, згідно якої виготовляється продукція документації та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Посилання в Додатку 1, Додатку А до Додатку 1, Додатку 2 до тендерної документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.
У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.
Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ….
(зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- цінова пропозиція від 05.03.2026 № 1, відповідно до якої, учасником запропоновано Шуруп колійний 24х 170, без захисного покриття;
- порівняльна таблиця від 05.03.2026 № 6, відповідно до якої учасником в колонці "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)" зазначено, зокрема, наступне:
1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі шурупи).
2. Шурупи виготовляють зі сталі марки 20 за ДСТУ 7809:2015, та відповідають вимогам хімічного складу за ДСТУ 7809:2015 до сталі 20, які зазначені в таблиці 1.
Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.
Відповідно до вимог Документації шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).
Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.
Замовник не довів, що характеристики запропонованого Скаржником товару не відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.
Враховуючи інформацію щодо умов пакування, тарування, зазначених у наданій Скаржником порівняльній таблиці від 05.03.2026 № 6, що відповідають умовам пакування, тарування, визначених Документацією, а також можливість запропонувати Шурупи, які можуть виготовлятися з інших марок сталі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі .
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПІВДЕННО-ЗАХІДНА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 40081221) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 42474978) за процедурою закупівлі — "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-03004703-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022)
Щодо відповідності марки сталі вимогам тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2026-03-03-004703-a за предметом «ДК 021:2015 – 44530000-4 Кріпильні деталі (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття)» в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» у процедурі закупівлі UA-2026-03-03-004703-a. 4. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» з урахуванням висновків органу оскарження.
Тендерною документацією відповідно Додатку А, Додатку 2 Таблиця 1 прямо передбачено:
«2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).
Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.
Таким чином:
• Замовник чітко дозволив використання сталі марки 20;
• Вимога щодо відповідності хімічного складу встановлена лише для альтернативних марок сталі, а не для прямо дозволених.
Скаржник у складі пропозиції:
• зазначив використання сталі марки 20 за ДСТУ 7809:2015;
• навів хімічний склад саме цієї марки сталі відповідно до стандарту.
Отже, Скаржник діяв у повній відповідності до вимог тендерної документації.
Замовник також визначив відсутність інформації щодо умов пакування та тарування. · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2026-03-03-004703-a за предметом «ДК 021:2015 – 44530000-4 Кріпильні деталі (Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття)» в частині неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД». 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» у процедурі закупівлі UA-2026-03-03-004703-a. 4. Зобов’язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУРЖ-ТРЕЙД» з урахуванням висновків органу оскарження.
Замовник не встановив жодного критерію оцінки або конкретного змісту інформації щодо пакування, а отже така вимога не може бути використана як підстава для відхилення.
Таким чином, відсутність у пропозиції Скаржника деталізованого опису пакування та тарування не може вважатися невідповідністю, оскільки така вимога не була належним чином конкретизована Замовником. Фактично Замовник застосував до Скаржника критерії оцінки, які не були прямо передбачені тендерною документацією, що порушує принципи прозорості, недискримінації учасників та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій.