Промислові пральні та сушильні машини (ДК 021:2015 - 39710000-2 - Електричні побутові прилади)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12628-р/пк-пз від 15.08.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (код ЄДРПОУ: 39367047) від 05 серпня 2025 № UA-2025-08-01-005734-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.08.2025 № 12188-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, а також інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам Документації продукції щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 13.08.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що він планує взяти участь у даній публічній закупівлі, проте вважає, що Документація містить дискримінаційні вимоги, які протиправно унеможливлюють його участь.

Скаржник зазначає, що Замовник виклав додаток 3 Документації у такій редакції, що унеможливлює участь Скаржника через:

- надмірну деталізацію параметрів (замість базових, основних, що впливають безпосередньо на продуктивність та якість, вписуються допоміжні);

- деякі параметри мають діапазони значень, а інші – ні, що взагалі унеможливлює пошук аналогів (наприклад об’єм барабану – тільки 240 л, а також діаметр барабану/діаметр завантажувального люка і тд);

- неможливість запропонувати продукцію іншого виробника (еквівалент), бо за сукупності вимог продукція відповідає не більше ніж одному виробнику.

- відсутність конкуренції, боротьби в аукціоні декількох учасників за лот.

На думку Скаржника, наявні параметри, що штучно звужують коло учасників до одного виробника, а отже є дискримінаційними та підлягають перегляду:

1) Промислова пральна машина Unimac UY240 (24-26 кг/цикл), або аналог:

Завантаження: 24 кг Об’єм барабану: 240 л Глибина барабану: 620 мм;

Рівень віджиму: 390-450 G Частота обертів при віджимі: 980-1035 об/хв Діаметр завантажувального люка: 460 мм Електрична потужність ТЕН: 18-20 кВт Габаритні розміри:

висота (В): 1350-1450 мм;

глибина (Г): 1050-1150 мм;

Вага нетто: 420-450 кг Електронне керування: керування здійснюється за допомогою вологозахищених кнопок;

2) Промислова пральна машина Unimac UA520 на 52 кг або еквівалент:

Завантаження сухої білизни: 52 кг Жорстке кріплення до підлоги.

Рівень віджиму: 100 G Кількість обертів при віджиманні 440 - 500 об/хв Підключення холодної та гарячої води: 2 х 1" Злив у каналізацію: 2 х Ø 76 мм Геометричний об'єм барабану: 510 - 520 літрів Потужність елементів нагріву 40 - 42 кВт Діаметр барабану: 900-950 мм Глибина барабану: 750-800 мм Габаритні розміри:

Ширина: до 1100 мм Висота: до 1580 мм Глибина: до 1400 мм Максимальна вага: 520 кг Електронне керування: керування здійснюється за допомогою вологозахищених кнопок;

3) Промислова сушильна машина Unimac UDR530 (24-26 кг/цикл), або аналог:

Завантаження: 24-26 кг Загальна електрична потужність: 30-49 кВт Мікропроцесорне управління: LCD дисплей;

4) Промислова прасувально-сушильна машина Unimac FCU2080/320 або аналог:

Діаметр валу: 320 мм;

Робоча довжина валу: 2080 мм;

Швидкість прасування: 1-6,5 м/хв;

Габаритні розміри нетто:

- висота (В): 1110-1150 мм;

- глибина (Ш): 660-765 мм;

- ширина (Г): 2500-2550 мм;

Вага нетто: 300-450 кг;

Діаметр вентиляція: 120-150 мм;

Витрати повітря: 425-650 м³/ч;

Мікропроцесорне управління: LCD дисплей відображає поточну програму прання.

Загальні вимоги:

- спроможність учасника поставити запропонований товар повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару), із обовʼязкововим зазначенням номеру процедури закупівлі, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (Надати оригінал такого гарантійного листа). Дана вимога не поширюється на запчастини чи прилади, що ідуть одним комплектом з пральними/сушильним/прасувальними машинами;

- у разі виходу з ладу товару, Учасник повинен замінити товар, що вийшов з ладу у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки (Надати гарантійний лист у довільній формі).

Скаржник зазначає, що він бажає запропонувати обладнання, що не погіршує виробничі потужності, продуктивність та енергоефективність, але через штучні обмеження не може запропонувати еквівалент, що є не гіршим за предмет закупівлі.

З метою забезпечення конкуренції та можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх у власній редакції, зокрема:

- "спроможність учасника поставити запропонований товар повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника або його представника в Україні (якщо учасник не є виробником товару), із обовʼязкововим зазначенням номеру процедури закупівлі, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (Надати оригінал такого гарантійного листа).

Дана вимога не поширюється на запчастини чи прилади, що ідуть одним комплектом з пральними/сушильним/прасувальними машинами";

- "у разі виходу з ладу товару, Учасник повинен виконати взяті на себе гарантійні обов’язки для відновлення роботи обладнання у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки або замінити товар, якщо заводський брак неможливо усунути (Надати гарантійний лист у довільній формі)".

Замовник зазначає, що всупереч положенням статті 5 Закону, Скаржник подає документи на обладнання, яке не відповідає технічній документації закупівлі не через "надмірну" деталізацію, а через те, що Скаржником пропонується обладнання, яке гірше за своїми показниками, не відповідає потребам Замовника, а також Скаржник оскаржує гарантійні вимоги Замовника, що свідчать про неможливість Скаржником гарантувати безперебійну роботу обладнання.

Замовником вимагається машина завантаженням від 24-26 кг, натомість Скаржник вимагає внести зміни та поставити машину завантаженням на 20-22 кг, але це не відповідає необхідним обсягам замовника. Різниця в обсязі прання буде складати біля 24 кг на кожній машині, а при тому, що Замовник закуповує дві одиниці, то при закупці обладнання запропонованого скаржником буде не вистачати потужностей на 48 кг на зміну. Визначення необхідного обсягу прання не є надмірною деталізацією, як про це оманливо стверджує Скаржник. Аналогічно це стосується і інших параметрів. Також, Скаржник не надає відомості про матеріали виготовлення обладнання. На думку Замовника, дискримінацією є неможливість участі тих учасників, які мають дійсно аналогічне тобто еквівалентне обладнання. У тих випадках, коли у учасника просто немає в асортименті такого або еквівалентного товару, це не є дискримінацією. Відсутність в асортименті Скаржника машини завантаженням, що відповідає потребам Замовника, не є провиною Замовника, не порушує права Скаржника та не може оскаржуватись.

Скаржник не може оскаржувати законні гарантійні вимоги Замовника, для забезпечення безперебійної роботи обладнання. Таке оскарження свідчить, що учасник не може виконати гарантійні зобов’язання, передбачені діючим законодавством України.

Щодо вимоги про надання листа безпосередньо виробником товарів. Замовник не бачить в такій вимозі умов, які неможливо виконати. Адже, якщо авторизований представник в Україні співпрацює із постачальником обладнання, то він може отримати відповідного листа – для цього не потрібно спеціальних можливостей чи додаткових затрат. Така умова висувається, адже неодноразово трапляються випадки, коли недобросовісні учасники надають замовнику документацію, яка не відповідає дійсності.

Таким чином, замовник хоче отримати достовірну інформацію та не бачить перепон, які б унеможливлювали б отримання такого листа.

На виконання вимог законодавства надає порівняльну характеристику обладнання, що на думку Замовника є еквівалентним із наданням відповідної технічної документації у додатках.

Скаржник 13.08.2025 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник стосовно обсягів прання зазначає, що Замовник посилається на обсяги прання, відсутність у Скаржника обладнання в асортименті відповідної завантажувальної маси (24 кг), зменшення виробничих потужностей тощо. Тим не менше, Замовник додає буклет з лінійкою обладнання "Vaskemaskine EC Hydros SW7-SW32 v602 uk копия (1).pdf", де представлені моделі SW7, SW9, SW12, SW15, SW20, SW27 та SW32 на 7, 9, 12, 15, 20, 27 та 32 кг завантажувальної маси, що підтверджує відсутність і у цього виробника теж моделі на 24 кг, а значить проблема не в асортименті виробників, а у штучному звуженні кількості учасників за рахунок параметрів, що підходять під одного виробника.

Крім того, коли вже самому Замовнику необхідно надати потрібну для нього інформацію, він вже готовий до перегляду обсягів прання та його влаштовує менше завантаження, як наприклад з пральною машиною 50 кг замість 52 кг.

Скаржник стосовно гарантійних вимог зазначає, що вимогу змінити формулювання "замінити товар, що вийшов з ладу у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки" на "виконати взяті на себе гарантійні обов’язки для відновлення роботи обладнання у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки або замінити товар, якщо заводський брак неможливо усунути" він вважає абсолютно раціональною та логічною. Документація вже містить інформацію про те, що гарантійний термін на товар повинен становити не менше 12 місяців з дня отримання товару Замовником, тобто йде подвійне тлумачення однієї й тієї ж вимоги, що стосується гарантійних зобов’язань.

Гарантійні зобов’язання виробника стосовно промислового прального обладнання полягають у тому, що гарантія поширюється на дефекти та заводський брак, що спричинені з вини заводу-виробника. Усуненням заводського браку є заміна частин, елементів, вузлів тощо для відновлення роботи обладнання і тільки в крайньому випадку – заміна виробу через неможливість усунення несправності іншим шляхом. Таке обладнання є високотехнологічним і складається з сотень різних комплектуючих. На думку Скаржника, залишення гарантійних вимог у вигляді, що пропонує Замовник, може вести до зловживань.

Скаржник стосовно листа від виробника зазначає, що вимога надання гарантійного листа тільки від виробника несе звуження кола учасників і неможливості участі у торгах компаній-партнерів офіційного представника виробника, торгуючих організацій, компаній-посередників та інших учасників, що не мають напряму договору з виробником.

Виробник в свою чергу не зобов’язаний надавати будь-які гарантії щодо будь-чого компаніям, з якими у нього немає партнерських зобов’язань та заключених договорів співпраці. Такі функції виконують представники на місцях, які уповноважені виробником на конкретних ринках/в конкретних країнах тощо.

Скаржник стосовно надання Замовником щонайменше двох виробників з наданням підтверджуючих документів вважає, що Замовник намагається ввести в оману, підробляючи факти та видаючи бажане за дійсне, а саме - те, що Замовник надав 2 виробника, що сумарно підходять під запропоновані параметри.

Скаржник повідомляє, що на обладнання "Промислова пральна машина Unimac UY240 (24-26 кг/цикл), або аналог" Замовник запропонував 2 виробника:

1) Unimac UY240;

2) HYDROS SW 27.

Скаржник зазначає, що аналізуючи дані заводського буклета "Vaskemaskine EC Hydros SW7-SW32 v602 uk копия (1).pdf" з порівняльною таблицею, що були надані Замовником на модель HYDROS SW 27, Скаржник бачить наступні розбіжності від наданої Замовником інформації:

- Завантажувальна маса, 24 кг – не відповідає (27 кг) - Підресорена конструкція – інформація відсутня в буклеті - Глибина барабану – інформація відсутня в буклеті - Рівень шуму при пранні – інформація відсутня в буклеті - Підключення водопостачання: 2х3/4” – не відповідає (3х3/4”) - Електронне керування: LCD дисплей відображає поточну програму, крок прання, температуру, час, код помилки, функція програмування та керування здійснюється за допомогою вологозахищених кнопок – інформація відсутня в буклеті.

На обладнання "Промислова пральна машина Unimac UA520 на 52 кг або еквівалент" замовник запропонував 2 виробника:

1) Unimac UA520;

2) HYDROS WS450.

Скаржник зазначає, що Замовник не прикріпив жодної інформації від виробника (буклет, брошура, інструкція, паспорт) на модель HYDROS WS450 у своїх поясненнях щоб перевірити її вимогам технічного завдання, а значить неможливо перевірити інформацію надану Замовником в порівняльній таблиці. Але якщо навіть виходити з порівняльної таблиці, то бачимо наступні розбіжності від наданої Замовником інформації:

- Завантаження сухої білизни, 52 кг – не відповідає (50 кг) - Злив у каналізацію 2 х Ø 76 мм – не відповідає (70 мм) - Геометричний об’єм барабану, 510-520 літрів – не відповідає (450 літрів) - Потужність елементів нагріву 40-42 кВт – не відповідає (36 кВт) - Підключення водопостачання: 2х3/4” – не відповідає (3х3/4”) - Максимальна вага, 520 кг – не відповідає (870 кг).

Скаржник додатково повідомляє, що надане Замовником обладнання, а саме пральні машини HYDROS SW 27 та WS450 не представлене на ринку України та не існує жодного офіційного дилера/дистриб’ютора/представника/постачальника такої конкретної моделі на території України. На думку Скаржника, надання Замовником порівняльної таблиці з конкретними моделями є маніпулятивним, оскільки в дійсності відсутні жодні постачальники цієї моделі в Україну, такий товар відсутній в мережі інтернет на україномовних ресурсах, по ньому немає жодної реклами, жодних пропозицій та взагалі навіть згадки, а також товар ніколи не продавався тим паче через систему Прозорро.

Скаржник вважає, що неможливо підтвердити технічні характеристики моделі HYDROS SW 27 на відповідність технічному завданню з буклета, автентичність якого неможливо встановити, а по моделі HYDROS WS450 взагалі Замовником не надана жодна інформація виробника.

Скаржник зазначає, що на обладнання "Промислова сушильна машина Unimac UDR530 (24-26 кг/цикл), або аналог" Замовник запропонував 2 виробника:

1) Unimac UDR530;

2) STAHL T244.

Скаржник зазначає, що аналізуючи дані заводського буклета "STAHLGesamtkatalog uk переклад (1).pdf" з порівняльною таблицею, що були надані Замовником на модель STAHL T244, Скаржник бачить наступні розбіжності від наданої Замовником інформації:

- Завантаження, 24-26 кг – не відповідає (20 кг – оптимальне завантаження) - Загальна електрична потужність, 30-49 кВт – не відповідає (24 кВт) - Підключення до електромережі: 380-415В /50Гц /3 фази – інформація відсутня в буклеті - Керування: електронне керування за допомогою вологозахищених кнопок – інформація відсутня в буклеті - Мікропроцесорне управління: LCD дисплей відображає поточну програму сушки, температуру, час циклу, код помилки і т.д. – інформація відсутня в буклеті.

Скаржник повідомляє, що на обладнання "Промислова прасувально-сушильна машина Unimac FCU2080/320 або аналог" Замовник запропонував 2 виробника:

3) Unimac FCU2080/320 4) Grandimpianti C200/32.

Скаржник зазначає, що аналізуючи дані заводського буклета "GRANDIMPIANTI CATALOG (украинскии_).pdf" з порівняльною таблицею, що були надані Замовником на модель Grandimpianti C200/32, Скаржник бачить наступні розбіжності від наданої Замовником інформації:

- Робоча довжина валу, 2080 мм – не відповідає (2000 мм) - Діаметр вентиляції, 120-150 мм – інформація відсутня в буклеті Автоматичне охолодження валу; Мікропроцессорне управління: LCD дисплей відображає поточну програму прання, температуру, код помилки і т.д.; – інформація відсутня в буклеті Прасування прямої білизни з 40-50% залишковою вологістю – інформація відсутня в буклеті.

Скаржник додатково повідомляє, що надане Замовником обладнання, а саме прасувально-сушильна машина Grandimpianti C200/32 не представлене на ринку України та не існує жодного офіційного дилера/дистриб’ютора/представника/постачальника такої конкретної моделі на території України. На думку Скаржника, надання Замовником порівняльної таблиці з конкретною моделлю, а саме - Grandimpianti C200/32 є маніпулятивним, оскільки в дійсності відсутні жодні постачальники цієї моделі в Україну, такий товар відсутній в мережі інтернет на україномовних ресурсах, по ньому немає жодної реклами, жодних пропозицій та взагалі навіть згадки, а також товар ніколи не продавався тим паче через систему Прозорро.

Скаржник вважає, що Замовник сам підробив вищенаведені документи, на які посилається, для однієї мети – штучного звуження кола учасників, метою якого є закупівлю товару одного виробника (в даному випадку UNIMAC), бо за результатами додатку 3 Документації згідно з параметрами підходив тільки один виробник.

На думку Скаржника, для того, щоб ввести в оману, Замовник підробив порівняльну таблицю, надавши інформацію, якої навіть немає в наданих Замовником буклетах, а по одній із позицій буклет взагалі був відсутній.

Скаржник вважає, що також Замовник діяв у змові з представником UNIMAC, оскільки таку інформацію звичайний медичний заклад ніколи би не надав, оскільки це дуже вузькоспеціалізована інформація.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо наявності ознак підробки документів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак підробки документів тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Додаток 3 Документації містить Технічну специфікацію на закупівлю:

Промислові пральні та сушильні машини ДК 021:2015 - 39710000-2 - Електричні побутові прилади 1. Промислова пральна машина Unimac UY240 (24-26 кг/цикл), або аналог:

Завантаження: 24 кг Підресорена конструкція Об’єм барабану: 240 л Глибина барабану: 620 мм;

Рівень віджиму: 390-450 G Частота обертів при віджимі: 980-1035 об/хв Підготовка до використання дозаторів рідкої хімії для прання: не менше 8 входів;

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь Матеріал зовнішнього/внутрішнього барабанів: нержавіюча сталь / нержавіюча сталь Рівень шуму при пранні: не більше 50dB Рівень шуму при віджимі: не більше 65dB Діаметр завантажувального люка: 460 мм Нагрів: електричний Електрична потужність ТЕН: 18-20 кВт Потужність двигуна: 1,5-4,6 кВт Підключення до електромережі: 380-415В /50Гц /3 фази Зливний клапан: Ø 70-76 мм Підключення водопостачання: 2х3/4” Габаритні розміри:

висота (В): 1350-1450 мм;

ширина (Ш): 850-1000 мм;

глибина (Г): 1050-1150 мм;

Вага нетто: 420-450 кг Електронне керування: LCD дисплей відображає поточну програму, крок прання, температуру, час, код помилки, функція програмування та керування здійснюється за допомогою вологозахищених кнопок.

Доукомплектація кожної пральної машини дозуючою станцією на 6 перистальтичні насоси, з можливістю програмування, продуктивність до 15 л/год (вказати яка дозуюча станція пропонується в комплекті) 2. Промислова пральна машина Unimac UA520 на 52 кг або еквівалент:

Завантаження сухої білизни: 52 кг Жорстке кріплення до підлоги.

Рівень віджиму: 100 G Кількість обертів при віджиманні 440 - 500 об/хв Підготовка до використання дозаторів рідкої хімії для прання: не менше 8 входів;

Матеріал корпусу: нержавіюча сталь Матеріал зовнішнього/внутрішнього барабанів: нержавіюча сталь / нержавіюча сталь Підключення холодної та гарячої води: 2 х 1" Злив у каналізацію: 2 х Ø 76 мм Геометричний об'єм барабану: 510 - 520 літрів Потужність елементів нагріву 40 - 42 кВт Рівень шуму при віджимі: не більше 65 дБ Вид обігріву: електричний Потужність двигуна: не менше 3 кВт Напруга: 380-415/50/60/3+N Діаметр барабану: 900-950 мм Глибина барабану: 750-800 мм Габаритні розміри:

Ширина: до 1100 мм Висота: до 1580 мм Глибина: до 1400 мм Максимальна вага: 520 кг Електронне керування: LCD дисплей відображає поточну програму, крок прання, температуру, час, код помилки, функція програмування та керування здійснюється за допомогою вологозахищених кнопок.

Доукомплектація пральної машини дозуючою станцією на 6 перистальтичні насоси, з можливістю програмування, продуктивність 30/60/90/120 л/год (вказати яка дозуюча станція пропонується в комплекті) 3. Промислова сушильна машина Unimac UDR530 (24-26 кг/цикл), або аналог:

Завантаження: 24-26 кг Об'єм барабану: 455-530 літрів Габаритні розміри:

висота (В): 1750-2010 мм;

ширина (Ш): 960-1040 мм;

глибина (Г): 1000-1500 мм;

Загальна електрична потужність: 30-49 кВт Нагрів: електричний Підключення до електромережі: 380-415В /50Гц /3 фази Вага нетто: 250-350 кг;

Керування: електронне керування за допомогою вологозахищених кнопок.

Мікропроцесорне управління: LCD дисплей відображає поточну програму сушки, температуру, час циклу, код помилки і т.д.

4. Промислова прасувально-сушильна машина Unimac FCU2080/320 або аналог:

Діаметр валу: 320 мм;

Робоча довжина валу: 2080 мм;

Швидкість прасування: 1-6,5 м/хв;

Габаритні розміри нетто:

- висота (В): 1110-1150 мм;

- глибина (Ш): 660-765 мм;

- ширина (Г): 2500-2550 мм;

Вага нетто: 300-450 кг;

Діаметр вентиляція: 120-150 мм;

Витрати повітря: 425-650 м³/ч;

Автоматичне охолодження валу; Мікропроцессорне управління: LCD дисплей відображає поточну програму прання, температуру, код помилки і т.д.;

Прасування прямої білизни з 40-50% залишковою вологістю Підключення до електромережі: 380-415В /50Гц /3 фази Потужність ТЕН: 21-28 кВт;

Рівень шуму: не більше 55-65dB.

Загальні вимоги, зокрема:

7. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості, учасник надає:

- Спроможність учасника поставити запропонований товар повинна підтверджуватись оригіналом гарантійного листа від виробника (якщо учасник не є виробником товару), із обовʼязкововим зазначенням номеру процедури закупівлі, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (Надати оригінал такого гарантійного листа). Дана вимога не поширюється на запчастини чи прилади, що ідуть одним комплектом з пральними/сушильним/прасувальними машинами.

8. Гарантійний термін на товар повинен становити не менше 12 місяців з дня отримання товару Замовником.

При поставці товару надати обов'язково паспорт товару та гарантійний талон, з вказаною датою виготовлення та гарантійними обов'язками не менше 12 місяців з моменту отримання товару Замовником.

У разі виходу з ладу товару, Учасник повинен замінити товар, що вийшов з ладу у строк 7 (сім) календарних днів з моменту надання заявки (Надати гарантійний лист у довільній формі).

2.1. Щодо відповідності (на думку Скаржника) умовам Документації продукції лише одного виробника.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну характеристику обладнання, відповідно до якої зазначено:

Щодо позиції 1 інформацію про "Промислова пральна машина Unimac UY240 (долучено технічний паспорт UY240)" "Промислова пральна машина Hydros SW27 (долучено технічну специфікацію буклет Vaskemaskine EC Hydros SW7-SW32 v602 у перекладі)" Щодо позиції 2 інформацію про "Промислова пральна машина Unimac UA520 на 52 (долучено технічний паспорт UА 520)" "Промислова пральна машина Hydros WS450 (долучено технічну специфікацію буклет Vaskemaskine EC Hydros SW7-SW32 v602 у перекладі)" Щодо позиції 3 інформацію про "Промислова сушильна машина UNIMAC UDR530 (долучено технічний паспорт UDR 530)" "Промислова сушильна машина Stahl T244 (долучено долучено технічну специфікацію буклет STAHL-Gesamtkatalog uk у перекладі)" Щодо позиції 4 інформацію про "Промислова прасувально-сушильна машина Unimac FCU2080/320 ((долучено технічний паспорт FCU2080/320)" "Промислова прасувально-сушильна машина С200/32 (долучено технічну специфікацію буклет GRANDIMPIANTI CATALOG у перекладі)" -документ "STAHL LAUNDRY MACHINES" (файл "STAHL-Gesamtkatalog uk переклад (1).pdf") -Паспорт ПРАСУВАЛЬНО-СУШИЛЬНА МАШИНА FCU2080/320 (файл "Технічний паспорт прасувально сушильна машина FCU2080-320_1754894100.pdf") -Паспорт Прально-віджимна підресорена машина UniMac UY240 (файл "Технічний паспорт пральної машини UY240 (2025 рік) _1754894100.pdf")

- ПАСПОРТ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) ДЛЯ МАШИНИ ПРОМИСЛОВОЇ

ПРАЛЬНОЇ UNIMAC UA520 (файл "Технічний паспорт ппральної машини UA520_1754894100.pdf") - документ "ЗАГАЛЬНИЙ КАТАЛОГ Суть догляду за текстилем grandimpianti" (файл "GRANDIMPIANTI CATALOG (украинскии_).pdf") -Інструкція (керівництво з експлуатації) Промисловий сушильний барабан UniMac UDR 530 (файл "Технічний паспорт сушильної машини UDR530_1754894100.pdf") - документ "ПРАЛЬНІ МАШИНИ EC HYDROS SWT™ ЦЕ НОВІ СТАНДАРТИ ЯКОСТІ, ДИЗАЙНУ ТА ФУНКЦІОНАЛЬНОСТІ SW 7,5WP, SW12, SW15, SW20, SW27 TASWIZ nortec" (файл "Vaskemaskine EC Hydros SW7-SW32 v602 uk копия (1).pdf").

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації, зокрема, за позиціями:

1) Промислова пральна машина Unimac UY240 (24-26 кг/цикл), або аналог:

Завантаження: 24 кг Підресорена конструкція Глибина барабану: 620 мм;

Рівень шуму при пранні: не більше 50dB Габаритні розміри:

глибина (Г): 1050-1150 мм;

LCD дисплей Доукомплектація кожної пральної машини дозуючою станцією на 6 перистальтичні насоси, з можливістю програмування, продуктивність до 15 л/год (вказати яка дозуюча станція пропонується в комплекті);

2. Промислова пральна машина Unimac UA520 на 52 кг або еквівалент:

Завантаження сухої білизни: 52 кг Жорстке кріплення до підлоги.

Рівень віджиму: 100 G Кількість обертів при віджиманні 440 - 500 об/хв Підключення холодної та гарячої води: 2 х 1" Геометричний об'єм барабану: 510 - 520 літрів Потужність елементів нагріву 40 - 42 кВт Діаметр барабану: 900-950 мм Глибина барабану: 750-800 мм LCD дисплей Доукомплектація пральної машини дозуючою станцією на 6 перистальтичні насоси, з можливістю програмування, продуктивність 30/60/90/120 л/год (вказати яка дозуюча станція пропонується в комплекті);

3. Промислова сушильна машина Unimac UDR530 (24-26 кг/цикл), або аналог:

Підключення до електромережі: 380-415В /50Гц /3 фази Загальна електрична потужність: 30-49 кВт Керування: електронне керування за допомогою вологозахищених кнопок.

4. Промислова прасувально-сушильна машина Unimac FCU2080/320 або аналог:

Діаметр валу: 320 мм;

Швидкість прасування: 1-6,5 м/хв;

Діаметр вентиляція: 120-150 мм;

Вага нетто: 300-450 кг;

Витрати повітря: 425-650 м³/ч;

Автоматичне охолодження валу; Мікропроцессорне управління: LCD дисплей відображає поточну програму прання, температуру, код помилки Прасування прямої білизни з 40-50% залишковою вологістю Потужність ТЕН: 21-28 кВт і т.д.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.2. Щодо гарантійного листа від виробника.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати оригінал гарантійного листа від виробника із обовʼязкововим зазначенням номеру процедури закупівлі, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.

При цьому, Документацією не передбачено можливості надання гарантійного листа від представника виробника, дилера, дистриб’ютора тощо.

такого Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати оригінал гарантійного листа саме від виробника із обовʼязкововим зазначенням номеру процедури закупівлі, що підтверджує можливість постачання учасником запропонованого обладнання в необхідній кількості, якості та в потрібні терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2.3. Щодо заміни товару, що вийшов з ладу.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Львівське територіальне медичне об’єднання "Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги" (код ЄДРПОУ: 44496574) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Промислові пральні та сушильні машини (ДК 021:2015 - 39710000-2 - Електричні побутові прилади)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-01-005734-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА БУРЗАК

ГОСТЄВА БУРЗАК

Наталя ЛЕНЬ Наталя ЛЕНЬ Діана

ГОСТЄВА

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника