Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5251-р/пк-пз від 03.04.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 36553941) від 25 березня 2025 № UA-2025-01-13-003815-a.b7 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 27.03.2025 № 4789-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" (надалі – ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.03.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників, у тому числі Скаржника, було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.03.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 21.03.2025 № 7 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Додатком №2 до тендерної документації передбачено, що учасники надають документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, надається у формі пояснювальної записки та повинно мати: розрахунок вартості послуг; кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно, умови надання послуг та інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації.
Додатком №1 до тендерної документації встановлено: Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
Документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, надається у формі пояснювальної записки та повинно мати: розрахунок вартості послуг;
кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно, умови надання послуг та інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації.
У складі тендерної пропозиції ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 наявна пояснювальна записка.
У складі тендерної пропозиції ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 відсутній кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно:
з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді та грудні.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей.
ВИРШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 (далі по тексту Учасник), поданої під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015: код 79710000-4 "Охоронні послуги" (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ДК 021:2015: код 79713000-5 "Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони") відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-0113-003815-a".
Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації учасник повинен надати кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно.
Скаржник надав пояснювальну записку з розрахунком (калькуляцією), яка містить документальне підтвердження відповідності послуг вимогам Документації, розрахунок вартості послуг; кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог помісячно, вартості послуг охорони розрахований згідно з умовами Документації з урахуванням інформації в пункті 1.9, зазначеної в додатку 3 .
Зазначена вартість розрахована на кожен місяць по узагальненому розрахунку 30,5 діб в місяці надання послуг та буде застосовано відповідно до додатку 3 (проект договору ) щодо кожного місяця надання послуг.
Зазначена пояснювальна записка містить статті витрат з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог та з зазначенням вартість що розрахована на кожен місяць по узагальненому розрахунку 30,5 діб в місяці надання послуг та буде застосовано відповідно до додатку 3 (проект договору) щодо кожного місяця надання послуг .
Скаржник зауважує, що в пояснювальній записці зазначена вся інформація, що була передбачена відповідним пунктом додатку 2 Документації. Також Скаржник повідомляє, що вартість щомісяця є ідентичною та розрахована у відповідності до визначених вимог.
Формування додаткових документів із зазначенням назви місяців жодним чином не вплине на суть та зміст розрахунку Скаржника.
У складі тендерної пропозиції надано вказану інформацію та документи.
На думку Скаржника, його Пропозиція була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Замовник зазначає, що у складі Скаржника наявна пояснювальна записка.
Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді та грудні.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовник повідомляє, що вказаний документ не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію (вимоги) та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі предмета закупівлі: ДК 021:2015: код 79710000-4 "Охоронні послуги" (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ДК 021:2015: код 79713000-5 "Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони").
Відповідно до пункту 4 додатку 2 Документації встановлено вимоги до учасника:
4. Документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, надається у формі пояснювальної записки та повинно мати: розрахунок вартості послуг; кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно, умови надання послуг та інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації.
У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, документ "пояснювальна записка розрахунок (калькуляція)" від 27.02.2025 № 68/76 (файл "56.Розрахунок вартості згідно ТД пгт Таїрово 2025.docx"), відповідно до якого: "Документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, розрахунок вартості послуг;
кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог помісячно, вартості послуг охорони розрахований згідно умов тендерної документації з урахуванням інформації п 1.9 зазначеної в Додатку № 3 .
Календарний місяць - період часу тривалістю від 28 до 31 календарного дня, що має назву і порядковий номер у календарному році.
Статті витрат 1. Витрати на оплату праці (ФЗП) 26 784,00 2. Єдиний соціальний внесок (22%) 5 892,48 3. Витрати 24 866,77 3.1. Витрати на експлуатацію та ремонт, страхування, паливо основних засобів 22 416,77 3.2. Витрати спецзасобі та спецобладнання та інше обладнання 810,00 3.3. Амортизування (ОЗ) 510,00 3.4. Інші загальновиробничі витрати (оренда, оплата праці апарату управління) 820,00 3.5. Інші витрати (банківське обслуговування, інформаційне обслуговування, рекламн. послуги, канцелярскі товари та други господарчи товари) 310,00 4. Всього (ст.1+2+3) 57 543,25 5. Собівартість 57 543,25 6. Єдиний податок 5% 3 190,00 7. Рентабельність 3 066,75 8. Загальна вартість 63 800,00 Зазначена вартість розрахована на кожен місяць по узагальненому розрахунку 30,5 діб в місяці надання послуг та буде застосовано згідно Додатку №3 (проект договору) щодо кожного місяця надання послуг".
Документація не містить окремих вимог зазначати саме місяці у пояснювальній записці та не містить вимог надавати окремий розрахунок саме за кожним місяцем.
Враховуючи вимоги Документації, відповідно до якої вищенаведений розрахунок має бути наданий відповідно до технічних вимог помісячно, а також наданий у складі Пропозиції Скаржника документ "пояснювальна записка розрахунок (калькуляція)" від 27.02.2025 № 68/76, в якому зазначено статті витрат та міститься інформація про те, що зазначена вартість розрахована на кожен місяць по узагальненому розрахунку 30,5 діб в місяці надання послуг, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 21.03.2025 № 7.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 21.03.2025 № 7, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати ТАЇРОВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Код ЄДРПОУ: 05582159) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:
36553941) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: код 79710000-4 "Охоронні послуги" (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ДК 021:2015: код 79713000-5 "Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-13003815-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-13-003815-a , ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Охоронні послу · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. У складі тендерної пропозиції надано вказану інформацію та документи. Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Протокол відхилення від 21.03.2025 2. Пояснювальна записка Вих. 68/76 Від 27 лютого 2025 року. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ПП «АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС», та всі наступні рішення. 3. Зобов’язати замовника розглянути тендерну пропозицію ПП «АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС» у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови №1178. Додаток: 1. Копія протоколу від 21.03.2025 року на 3 арк. 2. Пояснювальна записка Вих. 68/76 Від 27 лютого 2025 року.
. Підставами для відхилення зазначено наступні –
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-01-13-003815-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 35 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року №1178 (надалі по тексту - Особливості) для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій. Електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону.
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій щодо процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: ДК 021:2015: код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ДК 021:2015: код 79713000-5
«Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони») відповідно до оприлюдненого оголошення
№ UA-2025-01-13-003815-a Замовником отримано дві тендерні пропозиції. Строк розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення її електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Отже, з огляду на зазначену вище інформацію Замовником розглянуто тендерну пропозицію ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 (далі - Учасник) та встановлено наступне:
Пунктом 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації – Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність
кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 змін до тендерної документації визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі підписаний з боку учасника Додаток №2. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам згідно із Додатком №2 до тендерної документації.
Додатком №2 до тендерної документації передбачено, що учасники надають документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, надається у формі пояснювальної записки та повинно мати: розрахунок вартості послуг; кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно, умови надання послуг та інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації.
Додатком №1 до тендерної документації встановлено: Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, надається у формі пояснювальної записки та повинно мати: розрахунок вартості послуг; кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно, умови надання послуг та інші документи відповідно до вимог, визначених у цій документації.
У складі тендерної пропозиції ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 наявна пояснювальна записка.
У складі тендерної пропозиції ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 відсутній кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно:
- з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді та грудні.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію ПП «АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС», код ЄДРПОУ 36553941 (далі по тексту - Учасник), поданої під час проведення процедури закупівлі ДК 021:2015: код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ДК 021:2015: код 79713000-5 «Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони») відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-01-13-003815-a.
2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС, код ЄДРПОУ 36553941 в електронній системі закупівель.
Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації: учасник повинен надати кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат (з урахуванням податків, зборів, платежів, надбавок згідно умов надання послуг) відповідно до технічних вимог помісячно:
В свою чергу зазначаємо, що ПП АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС» надало пояснювальну записку (Пояснювальна записка Вих. 68/76 Від 27 лютого 2025 року) наступного змісту :
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
РОЗРАХУНОК (КАЛЬКУЛЯЦІЯ)
Документальне підтвердження відповідності послуг вимогам тендерної документації, розрахунок вартості послуг; кошторис витрат з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог помісячно,
вартості послуг охорони розрахований згідно умов тендерної документації з урахуванням інформації п 1.9 зазначеної в Додатку № 3 .
Календарний місяць - період часу тривалістю від 28 до 31 календарного дня, що має назву і порядковий номер у календарному році.
№ Статті витрат Сума витрат за один місяць надання послуг, у грн.
1. Витрати на оплату праці (ФЗП) 26 784,00
2. Єдиний соціальний внесок (22%) 5 892,48
3. Витрати 24 866,77
3.1. Витрати на експлуатацію та ремонт, страхування, паливо основних засобів 22 416,77
3.2. Витрати спецзасобі та спецобладнання та інше обладнання 810,00
3.3. Амортизування (ОЗ) 510,00
3.4. Інші загальновиробничі витрати (оренда, оплата праці апарату управління ) 820,00
3.5. Інші витрати (банківське обслуговування, інформаційне обслуговування, рекламн. послуги, канцелярскі товари та други господарчи товари) 310,00
4. Всього (ст.1+2+3) 57 543,25
5. Собівартість 57 543,25
6. Єдиний податок 5% 3 190,00
7. Рентабельність 3 066,75
8. Загальна вартість 63 800,00
Зазначена вартість розрахована на кожен місяць по узагальненому розрахунку 30,5 діб в місяці надання послуг та буде застосовано згідно Додатку №3 (проект договору ) щодо кожного місяця надання послуг .
- з розшифруванням кожної статті витрат відповідно до технічних вимог та з зазначенням вартість що розрахована на кожен місяць по узагальненому розрахунку 30,5 діб в місяці надання послуг та буде застосовано згідно Додатку №3 (проект договору ) щодо кожного місяця надання послуг .
Тобто в ПОЯСНЮВАЛЬНІЙ ЗАПИСЦІ зазначена вся інформація що була передбачена відповідним пунктом Додатку №2 .
Маємо також зазначити що вартість що місяця є ідентичною та розрахована у відповідності до визначених вимог. Формування додаткових документів з зазначенням назви місяців жодним чином не вплине на суть та зміст розрахунку ПП «АЛЬФА-УКРАЇНА ПЛЮС»
У складі тендерної пропозиції надано вказану інформацію та документи.
Таким чином, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.