Рішення АМКУ № 1165-р/пк-пз: ДК 021:2015: код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Охоронні… – ТАЇРОВСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ…

Рішення органу оскарження № 1165-р/пк-пз від 27.01.2025 за скаргою UA-2025-01-13-003815-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1165-р/пк-пз від 27.01.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "САМСОН-ГРУПП-06" (код ЄДРПОУ 41229255) від 16 січня 2025 № UA-2025-01-13-003815-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 20.01.2025 №764-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 1 та вона не пронумерована) учасники мають надати: Скановану копію з оригіналу Сертифікату ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT), виданого органом сертифікації на ім’я Учасника.

Скаржник не має сертифіката ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT).

Скаржник не має вказаного сертифіката, разом із тим, відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такий сертифікат. Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960, ні Законом України "Про охоронну діяльність" не передбачено обов’язку отримання Сертифіката ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT). На підтвердження надано копію Ліцензійних умов та Закону.

Замовник зазначає, що підтвердження наявності в учасника Сертифіката ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT) є галузевою відповідністю суб’єкта охоронної діяльності встановленим міжнародним стандартом, який визначає вимоги до організації охоронної діяльності, забезпечуючи професіоналізм, ефективність та відповідність міжнародним нормам. Стандарт передбачає комплексний підхід до забезпечення законності дій, прав людини та етичної поведінки в охоронній діяльності. Дотримання ДСТУ ISO 18788:2017 допомагає уникати юридичних конфліктів, пов’язаних із перевищенням повноважень, неналежною якістю послуг чи іншими порушеннями.

Замовник має право встановлювати додаткові кваліфікаційні критерії для Учасників, тому вважаємо, що позиція Скаржника, що він може не мати вказані сертифікати не пояснюючи чи є у Скаржника кожний з таких Сертифікатів є некоректною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

− скановану копію з оригіналу Сертифіката ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT), виданого органом сертифікації на ім’я Учасника.

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960:

1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.

3. Ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов, а здобувач ліцензії - відповідати цим Ліцензійним умовам.

4. Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.

Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено необхідності надання вищезазначених документів.

Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають наведені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці додатку № 1 та вона не пронумерована) учасники мають надати: Скановану копію з оригіналу договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, діючого на момент розкриття пропозицій з підтвердженням оплати страхового платежу по такому договору.

Стpaхувaння відповідальності перед третіми ocoбaми не відноситься до предмета закупівлі та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про страхування" від 18 листопада 2021 № 1909IX (надано до скарги) страхування відповідальності перед третіми особами є виключно добровільним. З огляду на це, Замовник не має права вимагати наявності в учасника такого виду страхування.

Скаржник не має вказаного договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, діючого на момент розкриття пропозицій з підтвердженням оплати страхового платежу по такому договору, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такий договір страхування.

Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" не передбачено обов’язку укладання договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами для суб’єктів охоронної діяльності. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Замовник зазначає, що суб’єкти охоронної діяльності (Учасники закупівлі) мають на обслуговуванні та охороні безліч об’єктів, то за результатами їх діяльності або бездіяльності можливе настання несприятливих (негативних) наслідків для Замовників щодо охорони таких об`єктів. Відтак не виключається можливість реалізації права на відшкодування майнової шкоди Замовнику у великих розмірах, враховуючи кількість об`єктів Замовника та їх місце розташування на значній охоплювальній території.

З метою отримання гарантії щодо можливості отримати компенсацію за майнову шкоду, заподіяну майну Замовника за результатом укладеного Договору, Замовником було прийнято рішення, що ще на етапі подання Пропозиції Учасники повинні мати ту гарантію у вигляді "Договору добровільного страхування відповідальності (фінансових ризиків) перед третіми особами".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

− скановану копію з оригіналу договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, діючого на момент розкриття пропозицій з підтвердженням оплати страхового платежу по такому договору.

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами не передбачено наявності в суб'єктів охоронної діяльності наведених вище документів.

Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

3. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці додатку № 1 та вона не пронумерована) учасники мають надати: Учасник повинен при організації охорони об’єктів організувати взаємодію Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гарантійний лист та сканкопії оригіналів документів, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум, тощо) з досвідом взаємодії з ГУНП.

З приводу того, що Учасник повинен організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області.

Розділ V Закону України "Про охоронну діяльність" ВЗАЄМОДІЯ СУБ'ЄКТІВ

ОХОРОННОЇ

ДІЯЛЬНОСТІ

ПРАВООХОРОННИМИ

ОРГАНАМИ

ТА

ГРОМАДСЬКІСТЮ:

Стаття 18. Організація взаємодії з правоохоронними органами 1. Суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку.

2. Заходи із взаємодії з правоохоронними органами не можуть порушувати зобов'язання суб'єктів охоронної діяльності за договором щодо надання послуг з охорони.

Стаття 19. Форми взаємодії з правоохоронними органами 1. Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:

1) проведення спільних нарад, консультацій;

2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;

3) інших не заборонених законодавством заходів за умови, що не порушуються права та обов'язки суб'єктів господарювання і здійснення таких заходів належить до компетенції відповідного правоохоронного органу.

Тобто, суб’єкт надання охоронних послуг має право обрати один із способів взаємодії, однак це не є прямим обов’язком. Також, Скаржник зазначає про те, що суб’єкти охоронної діяльності мають право самостійно надавати послуги реагування, маючи власний транспорт реагування, пункт централізованого спостереження та працівників відповідної кваліфікації.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про Національну поліцію" завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

1) забезпечення публічної безпеки і порядку;

2) охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

3) протидії злочинності;

4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

З цієї норми вбачаємо, що кожен громадянин або людина, має право зателефонувати 102, то органи поліції зобов’язані приїхати на виклик та зупинити вчинення кримінального правопорушення. Це є прямий обов’язок органів поліції, і немає потреби укладати якісь додаткові договори чи отримувати листи про співпрацю.

Головне управління Національної поліції України в Одеській області може як погодитися укласти такі угоди, так і відмовитися. Скаржник не має впливу на згоду чи незгоду поліції укласти такий договір співпраці.

Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності організувати взаємодію з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Замовник зазначає, що ним законно та аргументовано реалізовано своє право на отримання документального підтвердження організації взаємодії Учасника, як суб'єкта охоронної діяльності, з правоохоронними органами на території міста Одеси, в якому розташований об’єкт охорони, відповідно до умов ст. 19 ЗУ "Про охоронну діяльність", для забезпечення ефективного функціонування системи безпеки, забезпечення законності використання спеціальних засобів, порядок дій при затриманні правопорушників та передачі їх правоохоронним органам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

− Учасник повинен при організації охорони об’єктів організувати взаємодію Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гарантійний лист та сканкопії оригіналів документів, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум, тощо) з досвідом взаємодії з ГУНП.

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності" зазначено, зокрема:

"1. Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження охоронної діяльності (далі - ліцензія), а також організаційні, кадрові і технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата, обов’язкові для виконання під час провадження охоронної діяльності.

Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

4. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на другій сторінці Додатку № 1 та вона не пронумерована) учасники мають надати: Довідка в довільній формі про наявність (перелік, кількість) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у кількості та комплектації, необхідних для надання послуг, відповідно до вимог Технічного завдання: - спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети);

- ліхтарі, автомобільні аптечки, захисні маски;

- системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій.

Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на першій сторінці Додатку № 2) учасники мають забезпечити:

2. Забезпечити персонал охорони форменим одягом та взуттям єдиного зразку, засобами зв’язку та дозволеними до використання спеціальними засобами захисту, відповідно до вимог Постанови КМУ № 97 від 11.02.2013 року "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" - гумові кийки (палиці), балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, револьвери під патрон Флобера, бронежилети, радіостанції, службовий мобільний зв'язок, аптечки автомобільні та захисні маски.

З приводу спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети);

Закон України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI, статтею 9. Права суб'єкта охоронної діяльності визначає, що:

1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:

1) для забезпечення охоронної діяльності придбавати, зберігати та використовувати в установленому законодавством порядку спеціальні засоби, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;

2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;

3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;

4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;

5) використовувати транспорт реагування;

6) одержувати за своїм письмовим запитом від замовника послуг з охорони відомості та копії документів, необхідні для здійснення заходів охорони на об'єкті охорони;

7) за згодою замовника послуг з охорони (його представника) оглядати територію, будинки, приміщення, майно, що охороняються.

Тобто наявність спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97, це право суб’єкта охоронної діяльності, а не обов’язок їх наявності.

Додаток 2 Документації передбачає перелік необхідних послуг, проте за їх описом Скаржнику для їх надання не потрібно використовувати вогнепальну зброю та/або травматичну зброю.

У Ліцензійних умовах (надаються до скарги) відсутній вимоги до суб’єктів господарювання, які передбачають обов’язкову наявність права (дозволу) на зберігання, носіння та/або використання травматичної та/або вогнепальної зброї.

Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності спеціальні засоби, дозволені для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети).

Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.

Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності ліхтарі, автомобільні аптечки, захисні маски; мати обов’язково в наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій.. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати таке підтвердження.

Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.

Вимога про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

Замовник зазначає, що відповідно до Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності Бронежилети Захисні каски Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Гумові кийки Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання Електрошокові пристрої* Зазначений перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності є законодавчо визначеним для суб’єктів охоронної діяльності. Скаржник є суб’єктом охоронної діяльності. У зв’язку із цим доводи Скаржника про неможливість виконання цієї вимоги є такими, що не відповідають дійсності.

Дійсно, постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 №4616-VI не передбачено можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) однак вказане жодним чином не дискримінує Скаржника, оскільки моніторинг шляхів пересування охоронників важливий елемент здійснення охоронних послуг та Скаржник не позбавлений можливості мати в наявності системи (систему) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників, тобто Скаржник може здійснювати такий моніторинг без вимог у діючому законодавстві щодо цього.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій** 1.1. Довідка в довільній формі про наявність (перелік, кількість) обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у кількості та комплектації, необхідних для надання послуг, відповідно до вимог Технічного завдання:

- форменого одягу єдиного зразку, відповідно до сезону, зі знаками належності до Учасника - спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети);

- ліхтарі, автомобільні аптечки, захисні маски;

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію:

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

Додаток 21 до Ліцензійних умов (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 431) містить Відомості про наявність спеціальних засобів:

* Зазначається найменування (вид) спеціального засобу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності". У разі їх відсутності в таблиці робиться відповідна відмітка.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 р. № 97 "Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності" встановлено:

Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності:

Бронежилети Захисні каски Газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії Газові пістолети і револьвери та патрони до них калібру 6, 8 і 9 міліметрів, заряджені речовинами сльозоточивої та дратівної дії Гумові кийки Наручники пластикові (текстильні) одноразового використання Електрошокові пристрої* Пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони* *Виключно суб’єктами охоронної діяльності, які здійснюють охорону особливо важливих об’єктів права державної власності або надають охоронні послуги із залученням власного транспорту реагування та використанням пунктів централізованого спостереження.

За таких умов, Переліком спеціальних засобів визначено обладнання, наявність якого Замовник має право вимагати у суб'єктів охоронної діяльності, а тому Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Щодо обладнання, яке не зазначено в Переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, Замовник не довів необхідність встановлення наведених вище умови Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають в наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та підтверджувальні документи (видаткові накладні на придбання або договір оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючий договір на їх обслуговування і протокол перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, ліхтарі, автомобільні аптечки, захисні маски, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

5. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на третій сторінці Додатку № 1) учасники мають надати: 1.2. Довідка про наявність засобів, що будуть використовуватися для забезпечення стійкого радіоелектронного зв’язку потужністю не менше 2 Вт, із зазначенням переліку і кількості.

На підтвердження надати скановані копії з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП "УДЦР" (не менше 4, що безпосередньо встановлені в транспорті реагування та 10 для охоронників);

З приводу кількості рацій: відповідно до Технічного завдання Замовник закуповує послуги 2-х груп швидкого реагування, 2 транспорти реагування, 4 особи, які між собою і спілкуються під час зміни. Тоді чому рацій потрібно 14. Незрозуміло, чим обґрунтована саме така кількість рацій. Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.

З приводу сканованих копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП "УДЦР": стаття 45 Закону України "Про електронні комунікації" визначає діяльність державного підприємства, що перебуває у сфері управління регуляторного органу:

1. Державне підприємство, що перебуває у сфері управління регуляторного органу, має право здійснювати такі види діяльності:

1) проводити розрахунки електромагнітної сумісності, здійснювати присвоєння радіочастот, сигналів розпізнавання;

2) проводити радіочастотний моніторинг користування радіочастотним спектром загальними користувачами відповідно до цього Закону та у порядку, визначеному регуляторним органом;

2-1) здійснювати моніторинг якості електронних комунікаційних послуг у порядку, визначеному регуляторним органом;

3) надавати технічні обґрунтування щодо можливості застосування заявленого типу радіообладнання на території України загальними користувачами у смугах радіочастот загального користування;

4) брати участь у проведенні первинного технічного контролю радіообладнання на місці експлуатації;

5) здійснювати заходи щодо виявлення джерел радіозавад;

6) вести автоматизовану інформаційну систему управління радіочастотним спектром загального користування;

7) здійснювати заходи щодо забезпечення електромагнітної сумісності радіообладнання;

8) здійснювати технічну експертизу з питань попередньої оцінки можливості виконання умов електромагнітної сумісності радіообладнання для підготовки регуляторним органом рішення про видачу ліцензії на користування радіочастотним спектром;

9) здійснювати міжнародну координацію супутникових мереж і систем, присвоєнь радіочастот радіообладнанню та їх міжнародно-правовий захист;

10) інші види діяльності, не заборонені законом.

Український державний центр радіочастот (УДЦР) це державне підприємство, що перебуває у сфері управління регуляторного органу - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.

Закон України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку" визначає Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (далі - регуляторний орган), як центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом "п" пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку" зазначено, що до повноважень НКЕК належить порядок ведення реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром; п.27 даної статті визначає основні завдання, функції та повноваження регуляторного органу як ведення реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром;

Так як однією з функцій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку є видача ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України, не зрозумілою та дискримінаційною є вимога саме про наявність сканованих копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП "УДЦР", і не передбачається наявність можливості видачі документального підтвердження присвоєння радіочастот іншими суб’єктами господарювання, які мають на це ліцензію видану в установленому Законодавством порядку Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.

Так для виконання договору достатньо наявність радіостанцій та наявності виділених та присвоєних для вищезгаданого радіообладнання радіочастот, суб’єктом господарювання, який має на це ліцензію, видану в установленому Законодавством порядку. У своїй господарській діяльності Скаржник використовує радіостанції, які були запрограмовані на робочі радіочастоти суб’єктом господарювання який має Ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України (надаємо до скарги).

Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.

Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960(надалі – Ліцензійні умови) не передбачено конкретно визначеної обов’язкової кількості засобів радіоелектронного зв’язку, а також не вказано вимогу з вичерпним переліком суб’єктів які можуть надати витяг з реєстру присвоєнь радіочастот. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.

Замовник зазначає, що Скаржник подав до скарги документи щодо використання радіостанцій, які "важко читабельні". Замовник не може ідентифікувати кількість радіостанцій, якими користується Скаржник.

Скаржник має можливість подати лист-роз’яснення щодо цього.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям 1.2. Довідка про наявність засобів, що будуть використовуватися для забезпечення стійкого радіоелектронного зв’язку потужністю не менше 2 Вт, із зазначенням переліку і кількості. На підтвердження надати скановані копії з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП "УДЦР" (не менше 4, що безпосередньо встановлені в транспорті реагування та 10 для охоронників).

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

12. Обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів.

13. Під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється:

2) використовувати не сертифіковані в установленому порядку технічні засоби охорони, засоби радіозв’язку без наявності дозволу на їх використання на наданих радіочастотах, а також інші технічні засоби, що завдають шкоди життю, здоров’ю громадян, довкіллю.

Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено наявності не менше 4, що безпосередньо встановлені в транспорті реагування та 10 для охоронників засобів, що будуть використовуватися для забезпечення стійкого радіоелектронного зв’язку потужністю не менше 2 Вт та копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП "УДЦР".

Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

6. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на третій сторінці Додатку № 1) учасники мають надати:

Довідка про наявність транспорту реагування, який знаходиться у власності Учасника, перебуває на обліку як спеціальний/спеціалізований, відповідає вимогам ст. 1 та ч.5 ст.6 Закону України "Про охоронну діяльність" зі спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого) кольору.

Кількість спеціальних/спеціалізованих транспортних засобів повинна становити не менше 6-ти (2 – основні та 4 – резервні).

На підтвердження наявності надати:

- скановані копії з оригіналів свідоцтв про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5 та дозволів на використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв не менш ніж на 4 ТЗ).

З приводу кількості транспорту реагування:

Згідно Технічного завдання Замовник закуповує послуги 2-х груп швидкого реагування, 2 транспорти реагування, 4 особи, які між собою і спілкуються під час зміни.

Тоді чому транспорту реагування потрібно 6. Незрозуміло, чим обґрунтована саме така кількість транспорту реагування.

Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.

З приводу перебування на обліку як спеціального/спеціалізованого:

В ст. 1 Закону України "Про охоронну діяльність" визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. А ст. 6 Закону зазначає, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

П. 12 Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 визначає, що обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:

1) засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких потребує наявності відповідних дозволів, використовуються після отримання таких дозволів;

2) на транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності наносяться кольорографічні схеми (написи), які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності, зокрема його скорочене найменування, номер телефону та емблема (у разі наявності);

3) на транспорт реагування, обладнаний кольорографічними схемами (написами), установлюються спеціальні світлові сигнальні пристрої автожовтого (оранжевого) кольору та спеціальні звукові сигнали (далі - спеціальні пристрої);

Скаржник може повністю та якісно виконати договір про закупівлю, так як має транспорт реагування обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. (надаємо до скарги) проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.

З приводу сканованих копій з оригіналів свідоцтв про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5.

Ст. 6 Закону України "Про охоронну діяльність" визначає, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

Тобто Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено що транспорт реагування має бути класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть надати свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5.

Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.

Вимога про наявність свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5, розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Замовник зазначає, що відповідно до технічного завдання Замовник закуповує послуги 2-х груп швидкого реагування, 2 транспорти реагування та 4 – резервні на випадок, якщо вказані 2 транспорти вийдуть із ладу. Скаржник повідомляє, що має 6 авто.

З приводу перебування на обліку як спеціального/спеціалізованого:

Вимога щодо реєстрації транспортних засобів груп швидкого реагування (ГШР) як спеціальних або спеціалізованих є регламентованою нормами законодавства України.

Закон України "Про охоронну діяльність": стаття 12 Закону України "Про охоронну діяльність" передбачає, що суб’єкти охоронної діяльності мають право використовувати технічні засоби, спеціальний транспорт і обладнання для виконання своїх обов'язків.

У цьому контексті транспортні засоби ГШР, які залучені до охоронних послуг, підпадають під поняття спеціального транспорту, якщо вони обладнані відповідним обладнанням (сигнальними пристроями, засобами зв’язку тощо).

Постанова Кабінету Міністрів України № 1388 від 7 вересня 1998 "Про порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів":

Пункт 7 Постанови встановлює, що транспортні засоби, які належать підприємствам і використовуються як спеціальні або спеціалізовані, повинні бути зареєстровані в спеціальному порядку.

При реєстрації такого транспорту обов'язково вноситься відмітка про спеціалізоване призначення до реєстраційного свідоцтва.

3. Закон України "Про дорожній рух" Стаття 16 цього закону зобов’язує водіїв і підприємства забезпечувати відповідність транспортних засобів умовам їх використання.

Якщо автомобілі використовуються для реагування на виклики (оперативна діяльність ГШР), вони повинні бути належним чином ідентифіковані як спеціальні.

4. Наказ МВС України № 622 від 21 серпня 1998 року: Цей наказ визначає вимоги до діяльності охоронних підприємств, включаючи порядок використання транспортних засобів.

Для транспорту ГШР, який обладнаний спеціальними сигнальними пристроями або іншими засобами, необхідна реєстрація як спеціального транспорту.

Це також забезпечує відповідність вимогам безпеки та дозволяє офіційно використовувати технічне обладнання на транспорті (наприклад, тривожні кнопки, системи GPS).

5. Правила дорожнього руху (ПДР):

Розділ 3 ПДР регламентує використання транспортних засобів із спеціальним обладнанням (проблискові маячки, сигнальні пристрої тощо).

Використовувати такі пристрої дозволяється лише на транспортних засобах, які зареєстровані як спеціальні чи спеціалізовані.

Обов'язок щодо запровадження екологічного стандарту Євро-5 для транспортних засобів в Україні з 1 січня 2016 регулюється такими основними нормативно-правовими актами: Закон України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" № 2739-IV У статті 2 цього закону зазначено, що на митну територію України дозволяється ввезення, реалізація та перша реєстрація транспортних засобів, які відповідають встановленим екологічним стандартам.

Для легкових та вантажних автомобілів, які ввозяться в Україну, з 1 січня 2016 року встановлено екологічний стандарт не нижче Євро-5.

2. Постанова Кабінету Міністрів України № 136 від 18 лютого 2015 року Ця постанова визначає порядок імплементації стандартів екологічної безпеки в Україні.

У ній зазначено, що починаючи з 2016 року, транспортні засоби, які вперше реєструються в Україні, мають відповідати вимогам стандарту Євро-5.

3. Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" Цей закон у статті 34 зобов'язує впроваджувати заходи щодо зменшення викидів шкідливих речовин у довкілля, включаючи вимоги до транспортних засобів.

4. Митний кодекс України У розділі, що стосується митного оформлення, визначено, що транспортні засоби, які ввозяться на територію України, повинні відповідати чинним екологічним стандартам, зокрема Євро-5, починаючи з 2016 року.

5. Технічний регламент щодо вимог до екологічної безпеки колісних транспортних засобів Цей технічний регламент, затверджений постановою КМУ, визначає процедури сертифікації транспортних засобів на відповідність екологічним стандартам.

Основні положення:

З 1 січня 2016 року ввезення та перша реєстрація легкових, вантажних автомобілів і автобусів, що не відповідають стандарту Євро-5, заборонені.

Транспортні засоби, зареєстровані в Україні до цієї дати, не підпадають під обмеження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям 1.3. Довідка про наявність транспорту реагування, який знаходиться у власності Учасника, перебуває на обліку як спеціальний/спеціалізований, відповідає вимогам ст. 1 та ч.5 ст.6 Закону України "Про охоронну діяльність" зі спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого) кольору.

На підтвердження наявності надати:

- кольорове фото транспорту з усіх 4 сторін, де чітко видно державні номерні знаки, наявність спеціальних світлових сигнальних пристроїв, найменування учасника.

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

19. У разі використання суб’єктом охоронної діяльності пункту централізованого спостереження він забезпечує:

цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;

наявність транспорту реагування.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охоронну діяльність" транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.

Слід зазначити, що ліцензійними умовами не передбачено наявності не менше 6-ти (2 – основні та 4 – резервні) спеціальних/спеціалізованих транспортних засобів класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5.

Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

7. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на третій сторінці Додатку № 1) учасники мають надати:

1.4. Довідка про наявність в Учасника цілодобової чергової частини та сертифікованого пульту централізованого спостереження, а також копію документа на право користування/власності приміщенням, де розташована чергова частина. Для її підтвердження Учасник повинен надати видаткові накладні (акти приймання-передачі), які підтверджують наявність обладнання, а також фотографії – підтвердження функціонування пункту централізованого спостереження з логотипом учасника (центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень) відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність" і посвідчення, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження. Надати документи, що підтверджують наявність обладнання (генератору, доступу до мережі інтернет, тощо) для забезпечення джерел автономного безперебійного живлення пункту централізованого спостереження на випадок аварійних та планових вимкнень електроенергії (блек-аутів), а також Сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019.

З приводу цілодобової чергової частини.

Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявна цілодобової чергової частини.

Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність цілодобової чергової частини, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі.

Вимога про наявність цілодобової чергової частини, розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника є пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відеоспостереження, з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту.

З приводу сертифікованого пульту централізованого спостереження.

Закон України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон), чітко визначено в статті 1 пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. п. статті 6 Закону визначає, що вимоги щодо будівельного, конструктивного та технічного забезпечення пунктів централізованого спостереження визначаються у ліцензійних умовах.

Додатково роз’яснюємо, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням, це технічний засіб (або сукупність засобів), який дозволяє користувачеві збирати, розшифровувати, систематизувати і зберігати дані, які надходять від окремих приладів, підключених до системи безпеки.

Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявний сертифікований пульт централізованого спостереження.

Вимога про наявність сертифікованого пульту централізованого спостереження, розрахована на учасників, в яких він наявний, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника має пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, на якому встановлена ліцензійна комп’ютерна програма "PHOENIX HD", та здійснено розширення функціональних можливостей Пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного безпровідного каналу зв’язку GSM "Орлан" (далі – "ПЦН "ОРЛАН"), шляхом оновлення комп’ютерної програми "Фенікс HD", що входить до ПЦН "Орлан", з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту (документи надаємо до скарги).

З приводу посвідчень, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження:

Закон України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) статтею 11. Умови залучення громадян до охоронної діяльності 1. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони:

1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії;

2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;

3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;

4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків;

5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.

Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) п. 16 визначено кадрові вимоги до штату суб’єкта охоронної діяльності Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.

Освітня підготовка персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти.

Професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.

Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявні посвідченя, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження.

Вимога про наявність посвідчень, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження, розрахована на учасників в яких вони наявні, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника є пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункт.

З приводу сертифіката відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам

ДСТУ EN 50518:2019

Скаржник не має сертифікату:

- ДСТУ EN 50518:2019.

Скаржник не має вказаного сертифікату, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такий сертифікат. Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обв’язку отримання Сертифікату ДСТУ EN 50518:2019. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Вимога про надання вищевказаного сертифікату розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.

Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник зазначає, що Закон України "Про охоронну діяльність" чітко визначено в статті 1 пункт централізованого спостереження (цілодобової чергової частини) - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. п. статті 6 Закону визначає, що вимоги щодо будівельного, конструктивного та технічного забезпечення пунктів централізованого спостереження визначаються у ліцензійних умовах.

Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), в розділі Технологічні вимоги чітко визначено:

цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;

наявність транспорту реагування;

ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення тощо), що передбачає збереження запису про відповідну подію протягом не менш як 30 діб;

наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини;

наявність джерела безперебійного резервного живлення.

20. Пункт централізованого спостереження повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним:

системою цілодобової аудіореєстрації звукового фону операційного залу такого пункту і телефонних розмов у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб;

системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації у режимі реального часу з обсягом архівації запису не менше ніж за 14 діб;

аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення пункту централізованого спостереження сторонніх осіб.

Скаржником самостійно вказується далі по тексту посилання на ці норми стосовно пункту централізованого спостереження – що є цілодобовою черговою частиною з персоналом і обладнанням, тому Замовнику незрозуміла скарга Скаржника з цього приводу.

З приводу сертифікованого пульту централізованого спостереження.

Скаржником вірно вказується, що пульт централізованого спостереження є програмним забезпеченням, це технічний засіб (або сукупність засобів), який дозволяє користувачеві збирати, розшифровувати, систематизувати і зберігати дані, які надходять від окремих приладів, підключених до системи безпеки.

Також, скаржником за’являється, що він має такий пульт - пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, на якому встановлена ліцензійна комп’ютерна програма "PHOENIX HD", та здійснено розширення функціональних можливостей Пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного безпровідного каналу зв’язку GSM "Орлан" (далі – "ПЦН "ОРЛАН"), шляхом оновлення комп’ютерної програми "Фенікс HD", що входить до ПЦН "Орлан", з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту.

Вказане обладнання підлягає сертифікації відповідності, який має будь-який виробник. Замовник не обмежує коло виробників, в яких учасник може закупити та використовувати в своїй діяльності таке обладнання.

Скарга Скаржника в цьому приводі не зрозуміла Замовнику і не може бути прийнятою.

Тобто, Скаржником ігноруються прямі норми Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон), якими прямо передбачено наявності в суб’єкта охоронної діяльності обов’язку професійної підготовки персоналу пункту централізованого спостереження.

Тому, Замовником законно вимагається від учасників наявності в суб’єкта охоронної діяльності документальне підтвердження професійної підготовки персоналу пункту централізованого спостереження.

З приводу сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам

ДСТУ EN 50518:2019

Замовник керується чинним законодавством України при формуванні своїх кваліфікаційних вимог до Учасників – суб’єктів охоронної діяльності, а саме:

1. Відповідність законодавчим вимогам Закон України "Про охоронну діяльність" (стаття 10) передбачає, що суб’єкти охоронної діяльності повинні використовувати технічні засоби, які відповідають установленим стандартам.

Стаття 10 цього закону зобов’язує суб’єкти охоронної діяльності забезпечувати відповідність технічних засобів охорони вимогам національних стандартів.

Це стосується обладнання, яке використовується у пунктах централізованого спостереження (ПЦС), а також процедур моніторингу та реагування.

Стаття 12 визначає, що суб’єкти охоронної діяльності мають право використовувати спеціальне обладнання для охорони об'єктів, яке відповідає встановленим державним стандартам.

Постанова Кабінету Міністрів України № 1277 від 10 серпня 1993 року зобов’язує суб’єктів охоронної діяльності забезпечувати належний технічний стан обладнання та відповідність систем спостереження встановленим стандартам.

2. Стандартизація діяльності та сертифікація.

ДСТУ EN 50518:2019 є національним стандартом України, що відповідає європейському стандарту EN 50518. Він регулює вимоги до організації та функціонування центрів спостереження та приймання тривожних сигналів.

Звертаємо Вашу увагу, що в тендерній документації замовник послуг просить надати сертифікат відповідності ДСТУ EN 50518:2019 не виданим конкретним органом по сертифікації і не Державним центром сертифікації на який Ви посилаєтеся у своїй вимозі, а отже даний сертифікат може бути виданий будь-яким спеціалізованим органом з оцінки відповідності, дана вимога в тендерній документації не носить дискримінаційний характер, тому що ринку видачі вищезазначеного сертифікату є організації, які надають дані послуги.

Враховуючи вказані норми – відсутні дискримінаційні вимоги до суб’єктів охоронної діяльності зі сторони Замовника для реалізації послуг передбачених цією закупівлею. Тому, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям 1.4. Довідка про наявність в Учасника цілодобової чергової частини та сертифікованого пульту централізованого спостереження, а також копію документа на право користування/власності приміщенням, де розташована чергова частина. Для її підтвердження Учасник повинен надати видаткові накладні (акти приймання-передачі), які підтверджують наявність обладнання, а також фотографії - підтвердження функціонування пункту централізованого спостереження з логотипом учасника (центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень) відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність" і посвідчення, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження.

Надати документи, що підтверджують наявність обладнання (генератору, доступу до мережі інтернет, тощо) для забезпечення джерел автономного безперебійного живлення пункту централізованого спостереження на випадок аварійних та планових вимкнень електроенергії (блек-аутів), а також Сертифікат відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019.

7.1. Щодо сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам

ДСТУ EN 50518:2019.

Відповідно до підпункту 2 пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960:

Під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється 2) використовувати не сертифіковані в установленому порядку технічні засоби охорони, засоби радіозв’язку без наявності дозволу на їх використання на наданих радіочастотах, а також інші технічні засоби, що завдають шкоди життю, здоров’ю громадян, довкіллю.

Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

7.2. Щодо посвідчень централізованого спостереження.

про професійну підготовку персоналу пункту Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

15. Охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29 грудня 2004 № 336 "Про затвердження Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників".

Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.

16. Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.

Професійна підготовка персоналу пункту забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.

централізованого спостереження Надані Скаржником документи не підтверджують порушення прав та законних інтересів Скаржника, пов’язаних з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим не обґрунтував необхідність внесення змін до Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

8. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на четвертій сторінці Додатку № 1) учасники мають надати: 2.4.

Довідку про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника.

Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України "Про охоронну діяльність" від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обв’язку наявності в суб’єкта охоронної діяльності начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Вважаємо, що вимога надання довідки про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси.

Вимога про надання довідки про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.

Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

При укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками.

Вважаємо, що вимога про те, що при укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси.

Вимога про те, що при укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.

Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник зазначає, що керується чинним законодавством України при формуванні своїх кваліфікаційних вимог до Учасників – суб’єктів охоронної діяльності, а саме вимога про наявність відповідальної особи за договором, з яким можливо буде контактувати замовнику у разі виникнення будь-яких питань під час реалізації договору про охорону ввіреної території. Через велику кількість персоналу, який залучається Виконавцем договору для реалізації обов’язків забезпечення Охоронних послуг об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області – немає розуміння, хто саме буде відповідати за реалізацію роботи персоналу охорони.

Функцію начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника – може виконувати будь-яка особа, з кола того персоналу, що буде реалізовувати договір.

Жодних дискримінаційних умов Замовником цією вимогою не встановлено, оскільки така вимога стосується лише конкретизації інформації про контактну особу зі сторони охоронного персоналу Учасника.

Враховуючи вказане – відсутні дискримінаційні вимоги до суб’єктів охоронної діяльності зі сторони Замовника для реалізації послуг передбачених цією закупівлею. Тому, просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям:

2.4. Довідку про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію:

4. При укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками.

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

9. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу (ця вимога розташована на четвертій сторінці Додатку № 1) учасники мають надати: 2.3 Надати копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ "Про охоронну діяльність" та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією "охоронник", не нижче 4-го кваліфікаційного розряду (не менше 4-х охоронників).

У Скаржника наявні охоронники 3-го розряду: Юрченко О.О., Гаян В.О., Антонов А.І., Сердюк А.В., Колчевський О.М., Шкафер О.О., Бабенко О.В., Балжі В.І., Данилов С.Г., Железняк Г.М., Коваленко І.О., Локтєв В.В., Маймескул Ю.А., Петряєв О.Л., Ратич М.П., Саєнко Р.О., Садковський В.Р., Філатов В.С., Ярін І.О., Яцков І.С., Макаров В.Ю.(надано свідоцтва до скарги).

Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не передбачено обов’язку мати визначену замовником кількість охоронників з розрядом не нижче 4-го.

Вимога про наявність не менше 4 охоронників, які повинні мати робітничу кваліфікацію за професією "охоронник" не нижче 4-го кваліфікаційного розряду розрахована на учасників торгів, в яких вже є така кількість охоронників з необхідним розрядом, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Копія Ліцензійних умов додається до скарги.

Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в які в змозі їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.

Замовник зазначає, що відповідно до Класифікатора професій України ДК 003:2010 та Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (ДКХП)., Код професії 5169 "Охоронник" містить вимоги до рівня підготовки працівника:

Охоронники вищих кваліфікаційних розрядів повинні мати досвід роботи, необхідний для виконання завдань підвищеної складності.

Кваліфікаційний розряд 4 зазвичай передбачає спеціалізацію, наприклад, охорону важливих об’єктів, фізичних осіб, або роботу з озброєнням і складним обладнанням.

Оскільки в складі ГШР вимагається наявність охоронників із озброєнням, Замовником вірно зазначається вимога щодо підтвердження таких працівників в штаті Учасника.

Відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність":

Стаття 12. Права суб’єктів охоронної діяльності:

Суб'єкти охоронної діяльності мають право застосовувати спеціальні засоби, включаючи вогнепальну зброю, у порядку, передбаченому законодавством.

Для забезпечення належного рівня охорони об'єктів та оперативного реагування ГШР можуть залучати охоронників зі зброєю.

Стаття 11. Вимоги до працівників охорони:

Працівники охорони, які використовують вогнепальну зброю, повинні мати відповідну підготовку, дозвіл на носіння та застосування зброї, а також знати нормативні акти, які регулюють її використання.

Обов’язковість наявності охоронника зі зброєю у складі групи швидкого реагування (ГШР) регулюється законодавством України та визначається характером завдань, які виконує ГШР.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.3 Надати копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ "Про охоронну діяльність" та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією "охоронник", не нижче 4-го кваліфікаційного розряду (не менше 4-х охоронників).

Предметом закупівлі є послуги з охорони об’єктів.

Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.

Слід зазначити, що ліцензійними умовами не встановлено наведених вище вимог (не нижче 4-го кваліфікаційного розряду (не менше 4-х охоронників).

Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ТАЇРОВСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 05582159) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: код 79710000-4 "Охоронні послуги" (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ДК 021:2015: код 79713000-5 "Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-13-003815-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційни вимоги тендерної документації

Скановану копію з оригіналу Сертифікату ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT), виданого органом сертифікації на ім’я Учасника; · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Вважаємо, що вимога надання вказаного сертифікату необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Вимога про надання вищевказаного сертифікату розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Скаржник не має сертифікату:

- ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT).

Скаржник не має вказаного сертифікату, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такий сертифікат. Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обв’язку отримання Сертифікату ДСТУ ISO 18788:2017 Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 18788:2015, IDT). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скарга на дискримінаційни вимоги тендерної документації: Скановану копію з оригіналу договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, діючого на момент розкриття пропозицій з підтвердженням оплати страхового платежу по такому договору. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Вимога про надання договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, діючого на момент розкриття пропозицій з підтвердженням оплати страхового платежу по такому договору розраховане на учасників торгів, які вже мають вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме договору добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Стpaхувaння відповідальності перед третіми ocoбaми не відноситься до предмета закупівлі та є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про страхування" від 18 листопада 2021 року № 1909-IX (надаємо до скарги), страхування відповідальності перед третіми особами є виключно добровільним. З огляду на це, Замовник не має права вимагати наявності в учасника такого виду страхування.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: Учасник повинен при організації охорони об’єктів організувати взаємодію Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. На підтвердження надати гарантійний лист та сканкопії оригіналів документів, що підтверджують взаємодію (угода, спільний протокол, меморандум, тощо) з досвідом взаємодії з ГУНП. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність взаємодії з Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Розділ V Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI ВЗАЄМОДІЯ СУБ'ЄКТІВ ОХОРОННОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ ТА ГРОМАДСЬКІСТЮ:

Стаття 18. Організація взаємодії з правоохоронними органами

1. Суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку.

Стаття 19. Форми взаємодії з правоохоронними органами

1. Суб'єкти охоронної діяльності організовують взаємодію з правоохоронними органами у формі:

1) проведення спільних нарад, консультацій;

2) обміну інформацією з питань попередження та припинення правопорушень;

Згідно статті 2 Закону України «Про Національну поліцію» від 2 липня 2015 року №580-VІІІ: Завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах:

1) забезпечення публічної безпеки і порядку;

2) охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

3) протидії злочинності;

Також звертаємо увагу, що договір, угода, меморандум – це двосторонні угоди, тобто друга сторона, а саме Головне управління Національної поліції України в Одеській області – може як погодитися укласти такі угоди, так і відмовитися. Скаржник не має впливу на згоду чи незгоду поліції укласти такий договір співпраці.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети) · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети). Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети) розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, статтею 9. Права суб'єкта охоронної діяльності визначає, що:

1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:

2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;

3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;

4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;

5) використовувати транспорт реагування;

Додаток 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) передбачає перелік необхідних послуг, проте за їх описом Скаржнику для їх надання не потрібно використовувати вогнепальну зброю та/або травматичну зброю.

Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності спеціальні засоби, дозволені для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки, балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, для груп ГШР додатково револьвери під патрон Флобера, бронежилети) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу ліхтарів, автомобільних аптечок, захисних масок · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності ліхтарів, автомобільних аптечок, захисних масок. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме ліхтарів, автомобільних аптечок, захисних масок, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність ліхтарів, автомобільних аптечок, захисних масок розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:

2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;

3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;

4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;

5) використовувати транспорт реагування;

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:

2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;

3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;

4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;

5) використовувати транспорт реагування;

Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності системи (систем) технічного моніторингу (контролю) шляхів пересування охоронників або не менш ніж 6-ти персональних супутникових GPS трекерів з можливістю моніторингу шляхів пересування охоронників (із зазначенням їх моделей, кодів ІМЕІ, коротким описом технічних характеристик) та надання підтверджувальних документів (видаткової накладної на придбання або договору оренди обладнання, фотографії такого обладнання), а також діючого договору на їх обслуговування і протоколу перевірки технічного стану GPS трекерів для підтвердження їх працездатності, виданий не пізніше дванадцяти місяців від кінцевої дати подання пропозицій.. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу кількості рацій · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Тоді чому рацій потрібно 14? Незрозуміло чим обґрунтована саме така кількість рацій.

Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу сканованих копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП «УДЦР» · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть надати скановані копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП «УДЦР». Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме сканованих копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП «УДЦР», як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність сканованих копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП «УДЦР» розрахована на учасників, в яких наявні саме документи сформовані цими органами, а не іншими суб’єктами господарювання, які мають ліцензію на здійснення такої діяльності на Законних підставах, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена. Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960(надалі – Ліцензійні умови) не передбачено конкретно визначеної обов’язкової кількості засобів радіоелектронного зв’язку, а також не вказано вимогу з вичерпним переліком суб’єктів які можуть надати витяг з реєстру присвоєнь радіочастот. На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Стаття 45 Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX визначає, діяльність державного підприємства, що перебуває у сфері управління регуляторного органу:

4) брати участь у проведенні первинного технічного контролю радіообладнання на місці експлуатації;

5) здійснювати заходи щодо виявлення джерел радіозавад;

6) вести автоматизовану інформаційну систему управління радіочастотним спектром загального користування;

7) здійснювати заходи щодо забезпечення електромагнітної сумісності радіообладнання;

10) інші види діяльності, не заборонені законом.

2. Державне підприємство, що перебуває у сфері управління регуляторного органу, виконує роботи на платній основі на договірних засадах. За рахунок розпорядників коштів Державного бюджету України виконуються роботи, пов’язані з розрахунком щодо можливості та умов користування радіочастотним спектром для потреб мовлення, у тому числі для потреб тимчасового мовлення, та роботи, пов’язані з виявленням джерел завад у смугах радіочастот загального користування, за заявою спеціальних користувачів.

3. Державне підприємство, що перебуває у сфері управління регуляторного органу, за дорученням центрального органу виконавчої влади у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра або регуляторного органу:

1) виконує роботи з міжнародної координації та реєстрації в Міжнародному союзі електрозв’язку присвоєнь радіочастот радіообладнанню України, а також роботи з міжнародної координації, попередньої публікації та реєстрації в Міжнародному союзі електрозв’язку супутникових мереж і систем України;

2) бере участь у роботі Міжнародного союзу електрозв’язку;

3) проводить заходи щодо розгляду донесень про завади або порушення Статуту, Конвенції та Адміністративних регламентів Міжнародного союзу електрозв’язку, що надходять від уповноважених органів адміністрацій зв’язку іноземних держав та міжнародних організацій;

4) здійснює оформлення експлуатаційних документів, пов’язаних з користуванням радіочастотним спектром, на суднові станції та радіоаматорам.

4. Перелік робіт та послуг, що виконуються державним підприємством, що перебуває у сфері управління регуляторного органу, відповідно до цього Закону, а також тарифи на них встановлюються регуляторним органом.

5. Регуляторний орган відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" уповноважує державне підприємство, що перебуває у сфері його управління, проводити вимірювання параметрів електронних комунікаційних мереж, якості електронних комунікаційних послуг та параметрів електронних комунікаційних мереж щодо порядку маршрутизації трафіку на електронній комунікаційній мережі загального користування. Український державний центр радіочастот (УДЦР) це державне підприємство, що перебуває у сфері управління регуляторного органу - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.

Закон України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку» від 16 грудня 2021 року № 1971-IX, визначає Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (далі - регуляторний орган), як центральний орган виконавчої влади із спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

підпунктом «п» пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку» зазначено, що до повноважень НКЕК належить порядок ведення реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром; п.27 даної статті визначає основні завдання, функції та повноваження регуляторного органу як ведення реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром;

Відповідно до статей 48, 49, 51-54 Закону України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX, визначено, порядок отримання ліцензії на користування радіочастотним спектром.

ПОРЯДОК ведення реєстру ліцензій на користування радіочастотним спектром Зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05 серпня 2022 р. за № 890/38226, затверджений Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку 06 липня 2022 року № 96, який визначає, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку видає, переоформлює, та продовжує строк дії ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України.

Так як однією з функцій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку є видача ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України, не зрозумілою та дискримінаційною є вимога саме про наявність сканованих копій з оригіналів реєстраційних відомостей щодо присвоєнь учаснику радіочастот ДП «УДЦР», і не передбачається наявність можливості видачі документального підтвердження присвоєння радіочастот іншими суб’єктами господарювання, які мають на це ліцензію видану в установленому Законодавством порядку Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку.

Так для виконання договору достатньо наявність радіостанцій та наявності виділених та присвоєних для вищезгаданого радіообладнання радіочастот, суб’єктом господарювання, який має на це ліцензію видану в установленому Законодавством порядку. У своїй господарській діяльності Скаржник використовує радіостанції, які були запрограмовані на робочі радіочастоти суб’єктом господарювання який має Ліцензію на користування радіочастотним ресурсом України

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу кількості транспорту реагування · Технічна специфікація предмета закупівлі

Тоді чому транспорту реагування потрібно 6? Незрозуміло чим обґрунтована саме така кількість транспорту реагування.

Вказана вимога необґрунтована та суттєво перебільшена.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу перебування на обліку як ТЗ як спеціального/спеціалізованого · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть надати довідки та свідоцтва: • про перебування транспорту реагування на обліку як спеціального/спеціалізованого; • документів про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування). Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме: • довідки про перебуванні транспорту реагування на обліку як спеціального/спеціалізованого • свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність: • довідки про перебуванні транспорту реагування на обліку як спеціального/спеціалізованого • свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування) розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, так як має транспорт реагування обладнаний засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України. (надаємо до скарги) проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

В ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, визначено, що транспорт реагування - транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони. А ст. 6 Закону зазначає, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

п. 12 Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 визначає, що обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами здійснюється з урахуванням таких вимог:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу сканованих копій з оригіналів свідоцтв про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, що можуть надати свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність свідоцтва про реєстрацію ТЗ з відміткою про реєстрацію ТЗ як спеціалізованого (спеціального або транспорту реагування), класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5, розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI, визначає, що транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.

Тобто Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено що транспорт реагування має бути класом екологічної безпеки не нижче ЕВРО-5. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу цілодобової чергової частини · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявна цілодобової чергової частини. Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність цілодобової чергової частини, як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність цілодобової чергової частини, розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника є пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відеоспостереження, з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу сертифікованого пульту централізованого спостереження · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявний сертифікований пульт централізованого спостереження. Вимога про наявність сертифікованого пульту централізованого спостереження, розрахована на учасників, в яких він наявний, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника має пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, на якому встановлена ліцензійна комп’ютерна програма «PHOENIX HD», та здійснено розширення функціональних можливостей Пульта централізованого спостереження охоронно-пожежного безпровідного каналу зв’язку GSM «Орлан» (далі – «ПЦН «ОРЛАН»), шляхом оновлення комп’ютерної програми «Фенікс HD», що входить до ПЦН «Орлан», з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункту (документи надаємо до скарги). Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон), чітко визначено в статті 1 пункт централізованого спостереження - центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. п. статті 6 Закону визначає, що вимоги щодо будівельного, конструктивного та технічного забезпечення пунктів централізованого спостереження визначаються у ліцензійних умовах.

цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;

наявність транспорту реагування;

наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини;

наявність джерела безперебійного резервного живлення.

20. Пункт централізованого спостереження повинен розташовуватися у нежилому приміщенні і бути обладнаним:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу посвідчень, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, в кого наявні посвідченя, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження. Вимога про наявність посвідчень, що свідчать про професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження, розрахована на учасників в яких вони наявні, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. В Скаржника є пункт централізованого спостереження в якому наявний пульт централізованого управління охоронної сигналізації та відео спостереження, з цілодобовим режимом чергування операторів такого пункт. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) статтею 11. Умови залучення громадян до охоронної діяльності

1. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони:

2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень;

3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків;

4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків;

5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.

Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.

П 17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).

Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:

документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;

документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;

документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;

копію паспорта громадянина України;

документ, що підтверджує набуття кваліфікації;

відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: З приводу сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження Учасника, в якості центру спостереження та приймання тривожних сповіщень, вимогам ДСТУ EN 50518:2019 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Вважаємо, що вимога надання вказаного сертифікату необґрунтовано звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Вимога про надання вищевказаного сертифікату розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Скаржник не має сертифікату:

- ДСТУ EN 50518:2019.

Скаржник не має вказаного сертифікату, разом із тим відсутні будь-які нормативні акти, що зобов’язують Скаржника мати такий сертифікат. Ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обв’язку отримання Сертифікату ДСТУ EN 50518:2019. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: надати 2.4. Довідку про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника. · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Вважаємо, що вимога надання довідки про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Вимога про надання довідки про наявність начальника підрозділу охорони (начальника охорони), якого планується закріпити за об’єктами Замовника розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Скарги на дискримінаційні умови тендерної документації: Надати копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ »Про охоронну діяльність» та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 4-го кваліфікаційного розряду (не менше 4-х охоронників) · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Вимога про наявність не менше 4 охоронників, які повинні мати робітничу кваліфікацію за професією «охоронник» не нижче 4-го кваліфікаційного розряду розрахована на учасників торгів, в яких вже є така кількість охоронників з необхідним розрядом, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог. Копія Ліцензійних умов додається до скарги. Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в які в змозі їх виконати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Надати копії документів, які підтверджують проходження працівниками учасника процедури закупівлі професійної підготовки відповідно до вимог ст. 14 ЗУ »Про охоронну діяльність» та присвоєння їм робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 4-го кваліфікаційного розряду (не менше 4-х охоронників). У скаржника наявні охоронники 3-го розряду: Юрченко О.О., Гаян В.О., Антонов А.І., Сердюк А.В., Колчевський О.М., Шкафер О.О., Бабенко О.В., Балжі В.І., Данилов С.Г., Железняк Г.М., Коваленко І.О., Локтєв В.В., Маймескул Ю.А., Петряєв О.Л., Ратич М.П., Саєнко Р.О., Садковський В.Р., Філатов В.С., Ярін І.О., Яцков І.С., Макаров В.Ю.(надаємо свідоцтва до скарги).

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: Забезпечити персонал охорони форменим одягом та взуттям єдиного зразку, засобами зв’язку та дозволеними до використання спеціальними засобами захисту, відповідно до вимог Постанови КМУ № 97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охорон · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Скаржник вважає, що зазначена вище вимога сформована на обмежене коло учасників, тобто лише на тих, хто можуть надати підтвердження наявності спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки (палиці), балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, револьвери під патрон Флобера, бронежилети, радіостанції, службовий мобільний зв'язок, аптечки автомобільні та захисні маски). Як потенційний учасник із багаторічним досвідом роботи із надання послуг таких, та подібних до таких, що є предметом даної Закупівлі, переконаний у тому, що наявність саме спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки (палиці), балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, револьвери під патрон Флобера, бронежилети, радіостанції, службовий мобільний зв'язок, аптечки автомобільні та захисні маски), як вимагає Замовник – не впливає на можливість надання послуг, що є предметом Закупівлі. Вимога про наявність спеціальних засобів, дозволених для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки (палиці), балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, револьвери під патрон Флобера, бронежилети, радіостанції, службовий мобільний зв'язок, аптечки автомобільні та захисні маски) розрахована на учасників, в яких вона наявна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Забезпечити персонал охорони форменим одягом та взуттям єдиного зразку, засобами зв’язку та дозволеними до використання спеціальними засобами захисту, відповідно до вимог Постанови КМУ № 97 від 11.02.2013 року «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» - гумові кийки (палиці), балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, револьвери під патрон Флобера, бронежилети, радіостанції, службовий мобільний зв'язок, аптечки автомобільні та захисні маски.

1. Суб'єкт охоронної діяльності має право:

2) для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти;

3) використовувати в охоронній діяльності службових собак;

4) використовувати в охоронній діяльності технічні засоби охоронного призначення;

5) використовувати транспорт реагування;

Також ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови), ні Законом України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI (надалі - Закон) не передбачено обов’язку суб’єктів охоронної діяльності мати обов’язково в наявності спеціальні засоби, дозволені для використання суб’єктами охоронної діяльності відповідно до Постанови КМУ від 11.02.2013 № 97 (гумові кийки (палиці), балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівливої дії, револьвери під патрон Флобера, бронежилети, радіостанції, службовий мобільний зв'язок, аптечки автомобільні та захисні маски) На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов та Закону.

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації: При укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Вважаємо, що вимога про те, що при укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками звужує коло потенційних учасників та наявність такої вимоги призводить до ситуації, коли компетентний і здатний надати послуги, що є предметом Закупівлі Скаржник, не може взяти участь у Закупівлі, що порушує його законні права та інтереси. Вимога про те, що при укладенні договору про закупівлю за об’єктами Замовника закріплюється начальник підрозділу охорони (начальник охорони), на якого покладається організація та контроль за несенням служби охоронниками розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказаний сертифікат, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-01-13-003815-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

ДК 021:2015: код 79710000-4 «Охоронні послуги» (Охоронні послуги об'єктів комунальної власності та підтримка громадського порядку на території Таїровської селищної ради...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело