Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 1801 -р/пк-пз від 06.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (Код ЄДРПОУ:38469527) від 20 січня 2025 № UA-2024-12-12-014133-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 22.01.2024 № 943-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (надалі ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС") 2) Скаржник 3) Товариство з обмеженою відповідальністю "НВК "УКРЕКОПРОМ" (надалі ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.01.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" та Скаржника відхилені Замовником, статус Пропозиції ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" – очікує рішення.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 20.01.2025 № 13 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:
"…Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО":
згідно додатку 2 до тендерної документації. Учасник у складі пропозиції повинен надати: 3. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
Технічне завдання замовника, згідно Додатку 2. містило позицію "Непридатні для використання фармацевтичні препарати 180106*".
Наданий учасником в складі пропозиції дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів не містить такого коду відходів згідно Національного переліку відходів.
Враховуючи наведене пропозиція учасника підлягає відхиленню, відповідно до: пп.2. п.44 Постанови № 1178".
Скаржник зазначає, що предмет закупівлі не містить коди згідно з Національним переліком відходів.
У складі Пропозиції Скаржник надав Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно з Національним переліком відходів.
Додатково Скаржник хоче зазначити, що код відходів 18 01 06*, в Дозволі, який наданий Скаржником у складі Пропозиції, було закреслено помилково.
Скаржник має Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 18 01 06 *.
Скаржник посилаючись на пункт 43 Особливостей зазначає, що при розгляді його Пропозиції та оформлення результатів такого розгляду Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника №13 від 20 січня 2025 року, Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону.
Скаржник на розгляд Комісії надав ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024, який містить перелік операцій з оброблення відходів, зокрема, 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*.
Замовник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації ним було встановлено вимогу про надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі (п.3).
Технічне завдання Замовника, згідно з Додатком №2, містило позицію "Непридатні для використання фармацевтичні препарати 18 01 06*".
Оскільки, наданий учасником дозвіл містив закреслені відомості, які не дали можливість встановити наявність відповідного коду, вимога п.3 Додатку 2 учасником не виконана, а саме був відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів зі зазначенням коду18 01 06.
До того ж Замовник не може володіти інформацією чи був наявний відповідний код у дозволі, щоб встановити помилкове закреслення відомостей у дозволі.
Замовник додатково зауважує, що підписуючи Пропозицію згідно з додатком 4, учасник погоджується та зазначає про ознайомлення та вивчення тендерної документації.
З вище наведеного слідує те, що ненадання відповідного дозволу спричинене неналежною підготовко Учасника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4.1. розділу 1 Документації назва предмета закупівлі ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (CPV) (Лот №1 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження; Лот №2 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження (Патологоанатомічні та органічні операційні відходи (органи та тканини)) Відповідно до пункту 3.2.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція, яка подається учасником повинна складатися з документів, що передбачені в Додатку 1 Документації.
Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з :
інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до додатку 2 Документації.
Відповідно до пункту 3.8 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку 2 Документації.
Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.
ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (CPV) (Лот №1 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження; Лот №2 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження (Патологоанатомічні та органічні операційні відходи (органи та тканини);) Учасник у складі Пропозиції повинен надати:
3.
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
Лот №1 – Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження;
1.
Послуги по збору, транспортуванню для подальшого знищення або знешкодження:
шприци, системи медичні різні шпателі, контейнери для забору біоматеріалу, пробірки, піпетки лабораторні, гінекологічні набори і т.д. 18 01 03* 2.
Послуги по збору, транспортуванню для подальшого знищення або знешкодження:
голки медичні , скарифікатори 18 01 03* 3.
Засоби індивідуального захисту, одноразова хірургічна білизна та забруднений біологічними рідинами перев’язувальний та шовний матеріал, який використовувався в ході оперативних втручань 18 01 03* 4.
Послуги по збору, транспортуванню для подальшого знищення або знешкодження:
вироби медичного призначення (ендопротези і тд.) 18 01 03* 5.
Непридатні для використання фармацевтичні препарати 18 01 06* Токсичні відходи що містять ртуть 6.
Відходи, що містять ртуть 06 04 04* 7.
Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи 20 01 21* У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 (частково доступний до перегляду) (файл Дозвіл на оброблення_).
Разом з тим, враховуючи наданий Скаржником на розгляд Комісії дозвіл № 2666/24, в якому міститься інформація про код та назва відходів "18 01 06*", у наданому Скаржником саме у складі Пропозиції ДОЗВОЛІ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 відсутня доступна до перегляду інформація, зокрема, щодо коду та назви відходів "18 01 06*".
Крім того, листом від 29.01.2025 №20-29/11-135-пз Комісія направила запит до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, в якому повідомила про необхідність надання наступної інформації:
1.
чи впливає часткове ретушування даних в дозволі на чинність такого дозволу;
2.
щодо відсутності інформації про дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 в реєстрі "Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів)" та його наявність в "Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів";
3.
в якому саме реєстрі підтверджується наявність в юридичної особи дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів;
4.
періодичність оновлення інформації в наведених вище реєстрах.
Листом від 05.02.2025 № 24/24-03/176-25 директора Департаменту цифрової трансформації, електронних публічних послуг та управління відходами МІНІСТЕРСТВА ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ (МІНДОВКІЛЛЯ) повідомив наступне:
"З переліком виданих дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів можна ознайомитися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, розміщеному на інформаційній системі управління відходами – функціональному модулі Єдиної екологічної платформи "ЕкоСистема" (далі – платформа "Екосистема").
Щодо відсутності інформації про дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів в Реєстрі "Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів)", зазначаємо наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 № 1137 "Про внесення змін у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р.
№ 314", до 09.01.2024 у суб’єктів господарювання було право на провадження господарської діяльності шляхом подання декларації про провадження видів господарської діяльності замість дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2024 № 1431 "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2023 р. № 1137", установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є дійсними до 15.06.2025.
На офіційному сайті Міндовкілля розміщений реєстр "Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів)", які суб’єкти господарювання подавали через Портал ДІЯ та поштою направили копії таких декларацій поданих замість дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів до Міндовкілля.
Тож, в Реєстрі "Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів)" не може бути дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.12.2023 № 1328.
Щодо періодичності оновлення інформації в Реєстрах, інформуємо, що відповідно до Порядку створення та адміністрування інформаційної системи управління відходами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 №1279, відомості за результатами надання електронної публічної послуги, автоматично програмними засобами підсистеми надання адміністративних послуг вносяться до відповідних реєстрів. Кожному рішенню під час внесення до реєстру автоматично присвоюється унікальний реєстраційний номер. Із реєстрів через електронний кабінет користувача можливо отримати витяг щодо прийнятих рішень.
Рішення про надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів щодо заяв про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, які надійшли поштою, надсилаються суб’єктам господарювання електронними засобами комунікації.
Щодо Реєстру "Декларації про провадження господарської діяльності (дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів)", то оновлення інформації здійснюється відповідно до надходжень листів від суб’єктів господарювання з копіями декларацій поданих замість дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів до Міндовкілля (не пізніше 10 робочих днів з дня отримання інформації)".
Відповідно до частини п'ятої статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України у розділі "Відкритi дані" (доступ до якого є вільним) зазначено, зокрема, наступне:
2666/24 22.05.2024 Чуприна Олександр Олександрович
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО"
38469527 Україна, 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, БУЛЬВАР Т. Г. ШЕВЧЕНКА, будинок 190 R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії* 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію, що міститься на веб-порталі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України у розділі "Відкритi дані" (доступ до якого є вільним) про дозвіл № 2666/24, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 1.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради (Код ЄДРПОУ:02001311) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (Код ЄДРПОУ:38469527) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (CPV) (Лот №1 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження; Лот №2 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження (Патологоанатомічні та органічні операційні відходи (органи та тканини))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-12-12-014133-a, за лотом №1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради скасувати рішення, оформлене Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13 від 20 січня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» процедури закупівлі з особливостями «ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (CPV) (Лот №1 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження. Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-12-014133-a.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №13 від 20.01.2025 року Замовник відхилив пропозицію ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".у процедурі закупівлі відкритих торгів з особливостями «код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (CPV) (Лот №1 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження)
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-12-014133-a.
Скаржник категорично не погоджується із таким рішенням Замовника та вимагає скасувати його з підстав незаконності, необґрунтованості та порушення принципів об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, з огляду на наступні обставини.
1. У Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника №13 від 20 січня 2025 року Замовник зокрема зазначає:
«ВИРІШИЛА:
1. Відхилити пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відповідно до: пп.2,п.44 Постанови №1178 «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
- Підстави для відхилення пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО:
Згідно до Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі пропозиції повинен надати: Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.Технічне завдання Замовника, згідно Додатку 2, містило позицію «Непридатні для використання фармацевтичні препарати» 18 01 06*. Наданий учасником в складі пропозиції дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів не містить такого коду відходів згідно Національного переліку відходів.
Враховуючи наведене пропозиція учасника підлягає відхиленню, відповідно до: пп.2, п.44 Постанови №1178.
Відповідно до п.43 Постанови №1178: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).»
Так, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі пропозиції повинен надати: Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів, що є предметом закупівлі.
Предметом закупівлі визначено наступне: код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (CPV) (Лот №1 - Послуги по збору, транспортуванню медичних і токсичних відходів для подальшого знищення або знешкодження. Предмет закупівлі не містить коди згідно Національного переліку відходів.
У складі тендерної пропозиції Скаржник надав Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди відходів згідно Національного переліку відходів.
Додатково, хочемо зазначити, що код відходів 18 01 06*, в Дозволі, який наданий Скаржником у складі пропозиції, було закреслено помилково. Скаржник має Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить код 18 01 06 * (надається в якості доказу).
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником
процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та оформлення результатів такого розгляду Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Скаржника №13 від 20 січня 2025 року, Замовником грубо порушено вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням.