Рішення АМКУ № 17819-р/пк-пз: «Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового… – Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя

Рішення органу оскарження № 17819-р/пк-пз від 04.11.2024 за скаргою UA-2024-08-07-008464-a.c21

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17819-р/пк-пз від 04.11.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тімченка Андрія Олеговича (код ЄДРПОУ:3290913215) від 24 жовтня 2024 № UA-2024-08-07-008464-a.c21 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.10.2024 №17434-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом №1 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД")

2) Скаржник 3) приватне підприємство "НЕКТАР БРУС" (надалі – ПП "НЕКТАР БРУС") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "БОСТПАРЛЕН" (надалі – ТОВ "БОСТПАРЛЕН", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.08.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БОСТПАРЛЕН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БОСТПАРЛЕН" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 22.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.п 3.1.1 п. 1 розділу ІІІ Документації наведено інструкцію з підготовки Пропозиції, зокрема, наведено вимогу щодо необхідності надання наступних документів:

гарантійного листа з інформацією про те, що Учасник не здійснює продаж товарів/робіт/послуг походженням з російської федерації/республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

гарантійний лист, щодо своєчасного постачання якісного товару, який відповідає діючим в Україні нормативним документам;

гарантійний лист про достовірність інформації поданої учасником в тендерній пропозиції;

гарантійний лист про країну походження товару;

лист-згода із умовами проєкту договору;

гарантійний лист в довільній формі прозастосування заходів із захисту довкілля;

лист-гарантія про те, що товар відповідає технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, які зазначені в технічній документації (ТУУ-00994207-005:2018).

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутні наведені вище документи відповідно до вимог, встановлених Замовником.

Враховуючи викладене, Замовник, за твердженням Скаржника, не виявивши невідповідність в наведеній вище довідці за встановленої формою, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

Також Скаржник зазначає, що згідно з п. 5 додатку 3 наведено вимогу, відповідно до якої для підтвердження Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, учасник повинен надати пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, країни та місця походження.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано відповідний документ, проте в ньому відсутня інформація саме про місце походження товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця, затвердженням Скаржника, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що за даною Процедурою закупівлі, за лотами 6-9 Комісією вже розглядалось це питання в рамках поданої ПП "НЕКТАР БРУС" скарги, наприклад, № UA2024-08-07-008464-a.b20.

Замовник звертає увагу, що на виконання вимог пункту 17 додатку 10 Документації Переможцем було надано файл "Додаток 3 Пояснювальна записка Лот 1.pdf", в якому вказано, що товар відповідає вимогам ТУУ 00994207-005:2018, також в ньому міститься інформація про країну походження товару – Україна.

Щодо інших документів, визначених вище, Замовник звертає увагу, що вимоги Документації відсутні в окремому додатку Документації щодо того, що учасники повинні надати в складі Пропозиції, зокрема:

- гарантійний лист з інформацією про те, що Учасник не здійснює продаж товарів/робіт/послуг походженням з російської федерації/республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

- гарантійний лист, щодо своєчасного постачання якісного товару, який відповідає діючим в Україні нормативним документам;

- гарантійний лист про достовірність інформації поданої учасником в тендерній пропозиції;

- гарантійний лист про країну походження товару;

- лист-згода із умовами проєкту договору;

- гарантійний лист в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля;

- лист-гарантія про те, що товар відповідає технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, які зазначені в технічній документації (ТУУ-00994207-005:2018).

Враховуючи вищевикладене, відсутність та/або невідповідність наведених вище гарантійних листів, за твердженням Замовника, не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Переможця.

Також Замовник зазначає, що у наданому Переможцем у складі Пропозиції файлі "Додаток 3 Пояснювальна записка Лот 1.pdf" вказано, що країна та місце походження – Україна.

Замовник наголошує, що назва місця походження товару - вид географічного зазначення, який означає найменування, що ідентифікує товар, який походить з певного географічного місця та який має особливі якості або властивості, виключно або головним чином зумовлені конкретним географічним середовищем з притаманними йому природними і людськими факторами, і всі етапи виробництва якого (виготовлення (видобування) та/або переробка, та/або приготування) здійснюються на визначеній географічній території (ВР України, Закон "Про охорону прав на зазначення походження товарів" від 16.06.1999 N 752-XIV).

Отже, з урахуванням зазначеного місцем походження товару, як і країна походження товару - Україна, що, на думку Замовника, задовольняє вимоги Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації, Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

гарантійний лист про достовірність інформації поданої учасником в тендерній пропозиції;

гарантійний лист про країну походження товару;

лист-згода із умовами проєкту договору;

гарантійний лист в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля;

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію "код ДК 021:2015 03413000-8 Паливна деревина (Деревина дров'яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи дуб, акація, бук, ясень, граб, клен,)".

Для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи:

1) Пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, країни та місця походження.

Додаток 10 Документації Документи учасника містить, зокрема:

18. Пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, країни та місця походження.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

пояснювальна записка від 14.08.2024 №1408/11 (файл Додаток 3 Пояснювальна записка Лот 1.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Надаємо пояснювальну записку з описом якісних та функціональних характеристик товару, країни та місця походження.

Країна походження – Україна;

- паспорт якості від 15.08.2024 № 1508/11 на товар: Деревина дров'яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясен, граб, клен), країна походження - Україна (файл "Паспорт якості.pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, пояснювальну записку від 14.08.2024 №1408/11, у складі Пропозиції міститься інформація про країну та місце походження.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу дата оприлюднення оголошення про проведення Процедури закупівлі – 07.08.2024.

Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей (в редакції від 09.07.2024) зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що вимоги Документації містяться не в окремому додатку Документації щодо того, що учасники повинні надати в складі Пропозиції, зокрема:

гарантійний лист з інформацією про те, що Учасник не здійснює продаж товарів/робіт/послуг походженням з російської федерації/республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран;

гарантійний лист про достовірність інформації поданої учасником в тендерній пропозиції;

гарантійний лист про країну походження товару;

лист-згода із умовами проєкту договору;

гарантійний лист в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля;

Враховуючи вищевикладене, відсутність та/або невідповідність наведених вище гарантійних листів не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Переможця.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Скаржник зазначає, що на виконання вимог п. 7 додатку 2 Документації, Переможцем у складі Пропозиції надано договір поставки від 08.04.2024 №240408-1 з ТОВ "КОНЦЕРН "ГЛОБАЛ-ТОРГ", предметом даного договору є постачання деревини твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен).

Скаржник звертає увагу, що у складі Пропозиції відсутні саме товаротранспортні накладні. Також Скаржник звертає увагу, що ТОВ "КОНЦЕРН "ГЛОБАЛ-ТОРГ" не є, і не може бути виробником (офіційним лісозаготівельником), оскільки навіть не має відповідного КВЕД, зокрема класу 02.20, який включає заготівлю круглого лісоматеріалу для деревообробної промисловості, заготівлю круглого лісоматеріалу, який використовують в необробленому вигляді, такого як рейки, огорожі, стовпи та жердини, збирання та заготівлю паливної деревини, збирання та заготівлю відходів паливної деревини, які залишилися після її заготівлі, заготівлю деревного вугілля в лісі (традиційним методом).

Зазначене підприємство жодного виду діяльності, який би відносився до лісозаготівлі, за твердженням Скаржника, не має.

Наведене, на думку Скаржника, свідчить про факт зазначення учасником у своїй Пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, оскільки стосується безпосередньо якості продукції.

Враховуючи викладене, за твердженням Скаржника, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець не є виробником/лісозаготівельним підприємством запитуваного товару, а тому на виконання такої вимоги ним було надано договір від 08.04.2024 №240408-1 щодо постачання деревини дров’яної твердолистових порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен) у кількості 18 000,00 м3. Додатково надано документи, що підтверджують постачання товару, а саме - видаткові накладні (файл "Видаткові ГлобалТорг-Бостпарлен.pdf"), чим повністю виконав вимогу Документації в цій частині.

Також Замовник зазначає, що Документація не містить окремих вимог до кодів видів економічної діяльності за КВЕД виробника/лісозаготівельника запропонованого товару, а тому Скаржник не довів, що Переможець не є виробником/лісозаготівельником деревини дров’яної твердолистових порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен), як і не довів надання недостовірної інформації в цій частині.

Замовник наголошує, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції документів, які підтверджують статус виробника/лісозаготівельника товару.

Замовник також зазначає про рішення Комісії щодо аналогічного питання за лотами 6-9 даної Процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно з додатком 3 до цієї Документації.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації предмет закупівлі: "Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, ясень, граб, акація, клен)" (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8 Паливна деревина).

Технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону.

Технічні, якісні, кількісні характиристики зазначені у додатку 3 Документації.

Лот № 1 Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, акація, бук. ясень, граб, клен) Технічні характеристики:

Довжина: 100 см;

Товщина (діаметр зрізу деревини): 150-300мм;

м3 1312 Додаток 2 Документації містить іншу інформацію встановлену відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ —юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

7.Учасник має надати копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини на 2024 рік.

У разі, якщо учасник не є виробником/лісозаготівельним підприємством запитуваного товару, обов’язково надати копію договору із виробником (офіційним лісозаготівельником), де зазначено кількість товару, не меншу, ніж зазначено у тендерній документації, з обов’язковим наданням документів, які підтверджують постачання товару, який є предметом закупівлі (копії видаткових (товаро-транспортних) накладних та/або актів приймання передачі товару та/або копії актів-звіряння) Додаток 10 Документації містить документи учасника, зокрема:

16. Учасник має надати копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини на 2024 рік.

У разі, якщо учасник не є виробником/лісозаготівельним підприємством запитуваного товару, обов’язково надати копію договору із виробником (офіційним лісозаготівельником), де зазначено кількість товару, не меншу, ніж зазначено у тендерній документації, з обов’язковим наданням документів, які підтверджують постачання товару, який є предметом закупівлі (копії видаткових (товаро-транспортних) накладних та/або актів приймання передачі товару та/або копії актів-звіряння) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 14.08.2024 №1408/01, відповідно до якої учасник за лотом № 1 пропонує: "Деревина дров'яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен)" (файл Додаток 1 Тендерна пропозиція лот 1.pdf);

-ДОГОВІР ПОСТАВКИ від 08.04.2024 № 240408-1, укладений з ТОВ "КОНЦЕРН "ГЛОБАЛ-ТОРГ" (Продавець), відповідно до пункту 1.1 якого "Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен) (далі - Товар) зазначений у видаткових накладних та своєчасно здійснити його оплату на умовах цього Договору" (файл Договір ГлобалТорг-Бостпарлен.pdf).

- видаткові накладні до договору від 08.04.2024 № 240408-1 (файл Видаткові ГлобалТорг-Бостпарлен.pdf).

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог підтверджувати статус виробника (офіційного лісозаготівельника) запропонованого товару.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Переможцем надано недостовірну інформацію.

Враховуючи наведене, у тому числі, договір поставки від 08.04.2024 № 240408-1 та видаткові накладні до нього, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Тімченку Андрію Олеговичу (код ЄДРПОУ:3290913215) у задоволенні скарги від 24 жовтня 2024 № UA-2024-08-07-008464a.c21.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на правомірне визначення переможця п.1 · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОСТПАРЛЕН" та всі наступні рішення.

1) Згідно з п.п 3.1.1 п. 1 Розділу ІІІ ТД наведено інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, а саме зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, а саме:

Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

3.1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

• тендерної пропозиції - згідно з Додатком №1 до цієї тендерної документації;

• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Завмовником в тендерній документації) - згідно з Додатком №2 до цієї тендерної документації;

• документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції - згідно з Додатком №2 до цієї тендерної документації;

• інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) - згідно з Додатком №3 до цієї тендерної документації;

• затверджений проєкт договору, згідно Додатку № 5 до тендерної документації;

• інформацією та документів, які підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей - згідно з Додатком №2 до цієї тендерної документації;

• гарантійного листа з інформацією про те, що Учасник не здійснює продаж товарів/робіт/послуг походженням з російської федерації/республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

• документів про створення об’єднання учасників (у разі якщо тендерна пропозиція подається таким об’єднанням). Замовником не вимагається від об’єднання учасників конкретної організаційно-правової форми для подання тендерної пропозиції;

• гарантійний лист, щодо своєчасного постачання якісного товару, який відповідає діючим в Україні нормативним документам;

• гарантійний лист про достовірність інформації поданої учасником в тендерній пропозиції;

• гарантійний лист про країну походження товару;

• лист-згода із умовами проєкту договору;

• гарантійний лист в довільній формі прозастосування заходів із захисту довкілля;

• лист-гарантія про те, що товар відповідає технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника, які зазначені в технічній документації (ТУУ-00994207-005:2018);

• для фізичних осіб-підприємців - копія свідоцтва про державну реєстрацію або виписку або витягу із ЄДР тощо. Для іноземного учасника - завірений переклад витягу з торгового реєстру, тощо;

• інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації;

*В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання документів. Учасник надає ті документи, що передбачені для нього законодавством.

(*Документи подаються із вихідним номером та з датою реєстрації)

Рекомендується документи у складі тендерної пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку №9 (для переможця).

1.1) У складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОСТПАРЛЕН" відсутні документи згідно вимог встановлених замовником, зокрема:

• гарантійний лист з інформацією про те, що Учасник не здійснює продаж товарів/робіт/послуг походженням з російської федерації/республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

• гарантійний лист про достовірність інформації поданої учасником в тендерній пропозиції;

• гарантійний лист про країну походження товару;

• лист-згода із умовами проєкту договору;

• гарантійний лист в довільній формі прозастосування заходів із захисту довкілля;

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведеній вище довідці за встановленої формою, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливостей) та частини дев'ятої статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закону).

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1) Протокольне рішення (протокол) за №143 від «22» жовтня 2024 р.

Скарга на правомірне визначення переможця п.2 · Інші умови тендерної документації

2) Згідно з п. 7 Додатку 2 ТД, замовником встановлено вимогу про те, що Учасник має надати копії документів, які підтверджують легальність заготовленої деревини на 2024 рік.

2.1) У складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОСТПАРЛЕН" надано договір поставки №240408-1 від 08 квітня 2024 року з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274), файл «Договір ГлобалТорг-Бостпарлен», предметом даного договору є постачання деревини твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен). По перше хочемо звернути увагу, що у складі пропозиції відсутні саме товаротранспортні накладні. По друге ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) не є, і не може бути виробником (офіційним лісозаготівельником), оскільки навіть не має відповідного КВЕД, зокрема класу 02.20, який включає заготівлю круглого лісоматеріалу для деревообробної промисловості, заготівлю круглого лісоматеріалу, який використовують в необробленому вигляді, такого як рейки, огорожі, стовпи та жердини, збирання та заготівлю паливної деревини, збирання та заготівлю відходів паливної деревини, які залишилися після її заготівлі, заготівлю деревного вугілля в лісі (традиційним методом).

Станом на день подання скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) має наступні напрямки діяльності:

46.90 Неспеціалізована оптова торгівля (основний)

35.21 Виробництво газу

35.22 Розподілення газоподібного палива через місцеві (локальні) трубопроводи

35.23 Торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи

35.11 Виробництво електроенергії

35.12 Передача електроенергії

35.13 Розподілення електроенергії

35.14 Торгівля електроенергією

46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами

46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту

46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин

46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення

46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення

46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього

46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням

46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами

46.72 Оптова торгівля металами та металевими рудами

46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього

46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами

46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами

49.41 Вантажний автомобільний транспорт

52.10 Складське господарство

52.24 Транспортне оброблення вантажів

Як можна побачити з наведеного, жодного виду діяльності, який би відносився до лісозаготівлі підприємство не має. Наведене свідчить про факт зазначення Учасником у своїй тендерній пропозиції недостовірної інформації, що як ми вважаємо є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, оскільки стосується безпосередньо якості продукції.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами.

1) Протокольне рішення (протокол) за №143 від «22» жовтня 2024 р.

2) ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 24.10.2024 року.

Скарга на правомірне визначення переможця п.3 · Технічна специфікація предмета закупівлі

3) Згідно з п. 5 Додатку 3 наведено вимогу згідно якої для підтвердження тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи:

- Пояснювальна записка з описом якісних та функціональних характеристик товару, країни та місця походження.

3.1) У складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОСТПАРЛЕН" надано відповідний документ, файл «Додаток 3 Пояснювальна записка Лот 1», проте в ньому відсутня інформація саме про місця походження товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

1) Протокольне рішення (протокол) за №143 від «22» жовтня 2024 р.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2024-08-07-008464-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

«Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, ясень, граб, акація, клен)» (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело