Рішення АМКУ № 16945-р/пк-пз: «Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового… – Квартирно-експлуатаційний відділ м. Запоріжжя

Рішення органу оскарження № 16945-р/пк-пз від 16.10.2024 за скаргою UA-2024-08-07-008464-a.b14

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16945-р/пк-пз від 16.10.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ:

44870684) від 27 вересня 2024 № UA-2024-08-07-008464-a.b14 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 5 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.10.2024 № 16025 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 5 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 6 подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БОСТПАРЛЕН"

3) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НЕКТАР БРУС" (код ЄДРПОУ 43538424) (далі ПП "НЕКТАР БРУС", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.08.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "БОСТПАРЛЕН" відхилено Замовником; Переможцем процедури визначено ПП "НЕКТАР БРУС".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.09.2024.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "НЕКТАР БРУС" розміщено 27.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.09.2024 № 40 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" (44870684).

Уповноважена особа зауважила, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозиції замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.

1) ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" (44870684) підлягає відхиленню, оскільки при розгляді пропозиції учасника було встановлене наступне:

… На відповідність кваліфікаційному критерію визначеним частиною 2 пунктом 3 статті 16 Учасник подав в складі Тендерної пропозиції скановану копію договору № 18 від 15 квітня 2024 року укладеним між ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ГРУП" (Постачальник) та ФОП Гузенко Марія Володимирівна (Покупець) для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі.

Сканована копія Договору № 18 від 15 квітня 2024 року наданого Учасником в якій відбитки печаток та підписи контрагентів не містять ознак сканованої копії з оригіналу (у кольоровому режимі).

В пп.1.1. розділу 1.Предмет договору зазначений предмет товару "Деревина дров’яна твердолистяних порід ПВ (промислового виробництва), що не є аналогом предмету закупівлі Замовника.

В наданих видаткових накладних:

Видаткова накладна №52 від 18 квітня 2024 року до Договору № 18 від 15.04.2024 року "Деревина дров’яна ПВ /> = 5) вказана кількість товару загальним об’ємом - 205 одиниця виміру в "т".

Видаткова накладна №53 від 29 квітня 2024 року до Договору № 18 від 15.04.2024 року "Деревина дров’яна ПВ /> = 5) вказана кількість товару загальним об’ємом - 431 одиниця виміру в "т".

Видаткова накладна №54 від 16 липня 2024 року до Договору № 18 від 15.04.2024 року "Деревина дров’яна ПВ /> = 5) вказана кількість товару загальним об’ємом - 444 одиниця виміру в "т".

Видаткова накладна №55 від 02 серпня 2024 року до Договору № 18 від 15.04.2024 року "Деревина дров’яна ПВ /> = 5) вказана кількість товару загальним об’ємом - 309 одиниця виміру в "т".

Видаткова накладна №59 від 09 серпня 2024 року до Договору № 18 від 15.04.2024 року "Деревина дров’яна ПВ /> = 5) вказана кількість товару загальним об’ємом - 211 одиниця виміру в "т".

Деревини промислового використання - що не підтверджує кваліфікаційну вимогу Замовника "про виконання аналогічних договорів, подібних за змістом та об’ємом, своєю правовою природою, предметом закупівлі щодо постачання товару", а саме: "Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен)", у відповідності з Додатком №3 до тендерної документації та ТУУ-00994207-005:2018 "Деревини дров’яної непромислового використання".

Відгук до Договору №18 від 15.04.2024 року та договір наданий ФОП Гузенко М.В., яка є учасником процедури закупівлі відкритті торги (з особливостями) на закупівлю товару "Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, ясень, граб, акація, клен)", (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8 Паливна деревина) Лоту №9, та відповідно пункту 7 частини 1 статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" має ознаки пов’язаної особи з іншими учасниками процедури.

Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Відповідно до пп. 7 п. 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

Відповідно до п. 20 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" пов’язана особа особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак, зокрема фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі; службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства;

Відповідно до наданих у тендерних пропозиціях копій паспортів керівника учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ГРУП" ГУЗЕНКО В.І. та ФОП ГУЗЕНКО М.В. є подружжям з місцем постійного проживання зареєстрованого за однією адресою м. Київ, вул. Дарвіна, 8, кв.38.

Відповідно до відкритих державних даних opendatabot.ua Гезенко В’ячеслав Іванович є керівником СІЛЬСКОГОСПОДАРСЬКОГО ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНА" (30898390), засновником якого є Гузенко Марія Володимирівна.

Вирішила:

1.Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" відповідно до пп.7 п. 47Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надана сканована з оригіналу копія аналогічного договору – файл "Досвід ЕП дрова.pdf".

Вимогами Документації не було зазначено, що сканована копія з оригіналу документу має бути кольоровою. Настройки сканувального апарату Скаржника налаштовані на режим "відтінки сірого". Сканована копія була зроблена з оригіналу договору. Тобто вимоги Замовника в цій частині було виконано в повній мірі.

Також Скаржник додає, що якщо це не влаштовує Замовника – він мав надати 24 години на виправлення "невідповідностей", згідно з п. 43 Особливостей.

Також Скаржник додає, що у складі Пропозиції надані видаткові накладні, які підтверджують факт виконання договору.

Предметом наданого договору є реалізація Деревини дров’яної твердолистяних порід код ДК 021:2015 (03413000-8 Паливна деревина). Тобто і назва товару згідно з аналогічнм договором і державним класифікатором товару по цьому ж договору є аналогічними предмету даної закупівлі.

Також Скаржнику не зрозуміло, якщо причиною відхилення його Пропозиції знову є аналогічний договір та відгук до нього, Замовник зазначив, що надання договору саме з ФОП Гузенко М.В., яка має ознаки пов’язанності з нашим підприємством…. То замовник мав надати 24 години на виправлення "невідповідностей", згідно з п. 43 Особливостей.

Крім того, Скаржник повідомляє наступне, що закупівля поділена на окремі частини (лоти). Кожний лот – є окремою, незалежною частиною закупівлі.

Директором ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" є Гузенко В’ячеслав Іванович. ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" приймав участь у Лотах №1, 2, 3, 4, 5, 6 цієї закупівлі.

ФОП Гузенко Марія Володимирівна приймала участь тільки в Лоті №9.

ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" та ФОП Гузенко М.В. не приймали участь спільно в якомусь окремому лоті, не є учасниками спільного лоту.

Замовник зазначає, що ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" пов’язаний з ФОП Гузенко Марією Володимирівною, тому його Пропозиція підлягає відхиленню.

Скаржник повідомляє, що ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" та ФОП Гузенко М.В.

не приймали участь спільно в якомусь окремому лоті. Не є учасниками спільного лоту. Не порушували економічну конкуренцію, відсутні ознаки недобросовісної конкуренції згідно абзацу 4 статі 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" №2210-ІІІ від 11.01.2001 року.

Приймаючи участь в іншому лоті, відмінному від тих де приймав участь ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД, ФОП Гузенко М.В. жодним чином не могла вплинути на результати лотів №1, 2, 3, 4, 5, 6.

Наприклад, якщо Гузенко Вячеслав Іванович є директором ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" і приймає участь у Лотах №1, 2, 3, 4, 5, 6 закупівлі. Також Гузенко В’ячеслав Іванович є директором іншого суб’єкта господарювання (наприклад), який приймав би участь в інших лотах закупівлі, лотах №7, 8, 9. То виходячи з логіки уповноваженої особи Замовника ці підприємства є пов’язаними через Гузенко В’ячеслава Івановича та пропозиції цих компаній підлягають відхилення, хоча сумісно в одних і тих же лотах закупівлі вони не приймали участі. І участь компанії в одному лоті ніяким чином не може вплинути на результати інших лотів, тому що лоти є окремими частинами нехай і одної закупівлі.

Замовник зазначає, що в Пропозиції Учасника був наданий "Відгук за вих. №12 від 15.08.2024р до Договору №18 від 15.04.2024 року" (файл документу в форматі "pdf" додається)., договір наданий ФОП Гузенко М.В. та Довідка вих. №1708-6 від 17.08.2024 року "про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору" (файл документу в форматі "pdf" додається).

ФОП Гузенко Марія Володимирівна є учасником процедури закупівлі відкритті торги (з особливостями) на закупівлю товару "Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, ясень, граб, акація, клен)", (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8 Паливна деревина) Лоту №9, та відповідно пункту 7 частини 1 статті 17 Закону має ознаки пов’язаної особи з іншими учасниками процедури.

Замовник додає, що Закон не містить виключення щодо подачі пропозицій у різних лотах, але визначено повʼязані особи що приймають участь у процедурі закупівлі не зважаючи поділена вона на лоти чи ні. Аналогічну позицію продемонстрував Київський апеляційний адміністративний суд у Постанові від 06.12.2016 року у справі №826/10870/16.

Якщо один предмет закупівлі ділиться на множину однакових за своїми якісними характеристиками лотів, то в разі подання пропозицій пов’язаних осіб на різні лоти суд вкаже на обмеження конкуренції, а отже й порушення у сфері публічних закупівель.

Для зваженого визначення переможця Замовник звернувся до відкритих державних даних, а саме: opendatabot.ua. Де відкрилась інформація, що Гузенко В’ячеслав Іванович є керівником

СІЛЬСКОГОСПОДАРСЬКОГО

ТОВАРИСТВА

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНА" (30898390), засновником якого є Гузенко Марія Володимирівна.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції":

Пов’язаними особами є юридичні та/або фізичні особи, які спільно або узгоджено здійснюють господарську діяльність, у тому числі спільно або узгоджено чинять вплив на господарську діяльність суб’єкта господарювання;

вирішальний вплив однієї чи декількох пов’язаних юридичних та/або фізичних осіб на господарську діяльність суб’єкта господарювання чи його частини, який здійснюється безпосередньо або через інших осіб, визначається як контроль;

суб’єктом господарювання є, зокрема, група суб’єктів господарювання, якщо один або декілька з них здійснюють контроль над іншим.

Тобто, фізичні особи – громадяни України Гузенко В’ячеслав Іванович, Гузенко Марія Володимирівна, пов’язані між собою відносинами контролю та є бенефіціарними власниками (контролерами) в розумінні статті 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Аналогічної позиції в частини визначення пов’язання відносинами контролю дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель – рішення №536-р від 20.08.2024 року.

Замовник зазначає, що у складі наданих у Пропозиціях копій паспортів керівника ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ГРУП" ГУЗЕНКО В.І. та ФОП ГУЗЕНКО М.В. є подружжям, паспорти, на сторінці 10 яких міститься відмітки про реєстрацію шлюбу, з місцем постійного проживання зареєстрованого за однією адресою м. Київ, вул. Дарвіна, 8, кв.38.

Замовник зазначає, що закупівлі мають бути здійснені з дотриманням конкретних принципів, визначених Законами, зокрема таких, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням.

"Відповідно до пп.7 п. 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:

пп.7 тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі "Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, ясень, граб, акація, клен)" (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8 Паливна деревина).

Відповідно до пункту 4.2 розділу І Документації Лот № 5: Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен) -1635 (одна тисяча шістсот тридцять п’ять) метрів кубічних.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:… • інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (у випадку їх визначення Замовником в Документації) - згідно з Додатком 2 до цієї Документації.

Додаток 2 до Документації містить розділ: "Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ —юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)", який передбачає:

9. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:

а) Скановані з оригіналу копії аналогічного(-них) договору(-ів) за 2022-2024 рр.

(не менше одного), інформацію щодо яких вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним(и) договором(ами)* є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та об’ємом, своєю правовою природою, предметом закупівлі щодо постачання товару.

б) Скановані з оригіналів копії листа(-ів) – відгук(-ів) про співпрацю за договорами від замовника, що вказані в довідці про виконання аналогічних договорів. Відгук повинен містити назву замовника, предмет закупівлі, мати посилання на договір, який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.

в) Документи, що засвідчують факт виконання робіт за договорами, що вказані в довідці (копії/ю документів/а на підтвердження виконання договорів, зазначених в наданій Учасником довідці – видаткові накладні, акти приймання-передачі тощо).

г) Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, файл "Досвід ЕП дрова", у складі якого знаходяться:

Договір № 18 від 15.04.2024, укладений між Скаржником в особі в.о.

директора Пушняк Н.М та ФОП Гузенко Марією Володимирівною, предметом якого є "Деревина дров’яна твердолистяних порід код ДК 021:2015 (03413000-8 Паливна деревина (далі - Товар) згідно переліку: Деревина дров'яна ПВ Ясен / - >=5; Деревина дров'яна ПВ Граб / - >=5; Деревина дров'яна ПВ Дуб / - >=5; Деревина дров'яна ПВ Клен / - >=5;

Деревина дров'яна ПВ береза / - >=5, у розділі 11 якого містяться реквізити та підпис сторін;

Видаткові накладні від 18.04.2024 № 52, від 29.04.2024 № 53, від 16.07.2024 № 54, від 02.08.2024 № 55, від 09.08.2024 № 56 до договору від 15.04.2024 № 18;

Лист-відгук на виконання договору від 15.08.2024 № 12, в якому зазначено про те, що договір виконано в повному обсязі.

Також у складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл Тендерна пропозиція ЛОТ 5) за підписом Директора Гузенко В.І:

"Лот № 5: Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, акація, ясень, граб, клен) -1635 (одна тисяча шістсот тридцять п’ять) метрів кубічних;

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопостач Трейд надаємо свою пропозицію щодо участі у "відкритих торгах з Особливостями" на закупівлю за предметом:

"код ДК 021:2015 – 03413000-8 Паливна деревина (Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, акація, бук, ясен, граб, клен)".

ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань (файл ВитягЄДР1709.pdf), в якому міститься інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: ГУЗЕНКО В'ЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ, громадянство: Україна, Україна, 01024, місто Київ, вул.Дарвіна, будинок 8, квартира 38. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100 окремі сторінки (сторінки 1-7, 10-11) паспорта Гузенка В. І. (файл паспорт Гузенко В.І.), у яких зазначено, зокрема: "31 травня 1987 року зареєстровано шлюб з гр.

Калініна Марія Володимирівна.

Місце проживання зареєстровано за адресою: м. Київ, вул. Дарвіна, буд 8, кв. 38".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, сільськогосподарське ТОВ "УКРАЇНА" не є учасником Процедури закупівлі.

Разом з тим, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, ФОП Гузенко М. В. є учасником Процедури закупівлі за лотом № 9; Пропозицію ФОП Гузенко М. В. було відхилено Замовником.

У складі Пропозиції ФОП Гузенко М. В. за лотом № 9 містяться, зокрема, окремі сторінки (сторінки 1-3, 6-7, 10-11) Гузенко М. В. (файл Паспорт код Гузенко МВ), у яких зазначено, зокрема: "31 травня 1987 року зареєстровано шлюб з гр. Гузенко В'ячеслав Іванович.

Місце проживання зареєстровано за адресою: м. Київ, вул. Дарвіна, буд 8, кв. 38".

Щодо предмета договору від 15.04.2024 № 18.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що предмет наданого Переможцем у складі Пропозиції договору від 15.04.2024 № 18 не є подібним за змістом та об’ємом, своєю правовою природою, предметом закупівлі щодо постачання товару.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо наявності ознак пов'язаності осіб.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань міститься інформація про ТОВ "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД", зокрема, зазначено: "Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника):

Гузенко В'ячеслав Іванович, громадянство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 01024, місто Київ, вул.Дарвіна, будинок 8, квартира 38, Розмір частки засновника (учасника): 50000,00 Відомості про структуру власності юридичної особи Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, тип бенефіціарного володіння, відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу, інший характер та міра впливу, або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи Гузенко В'ячеслав Іванович, громадянство: Україна, Україна, 01024, місто Київ, вул. Дарвіна, будинок 8, квартира 38.

Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.

… Відомості про органи управління юридичної особи Вищий: загальні збори Виконавчий: директор Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи Гузенко В'ячеслав Іванович – керівник".

Крім того, згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань, у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація про ФОП Гузенко М. В., зокрема, зазначено: "Прізвище, ім'я, по батькові: Гузенко Марія Володимирівна.

Місцезнаходження: Україна, 03150, місто Київ, вулиця Червоноармійська, будинок 58, квартира 1".

Комісія листом від 09.10.2024 № 20-29.1/12-134ПЗе направила запит Міністерству юстиції України з вимогою надати інформацію та документальне підтвердження щодо того, чи були Гузенко В'ячеслав Іванович (РНОКПП: 2061221838) та Гузенко Марія Володимирівна (РНОКПП: 2110229303) подружжям станом на момент подачі тендерних пропозицій, а саме 17.08.2024.

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Міністерства юстиції України на лист від 09.10.2024 № 20-29.1/12-134ПЗе.

Комісія листом від 09.10.2024 № 20-29.1/12-135ПЗе направила запит Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Донецькій області Управління державної реєстрації Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України з вимогою надати інформацію та документальне підтвердження щодо того, чи були Гузенко В'ячеслав Іванович (РНОКПП: 2061221838) та Гузенко Марія Володимирівна (РНОКПП: 2110229303) подружжям станом на момент подачі тендерних пропозицій, а саме 17.08.2024.

Відповідно до листа Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 11.10.2024 № 45576/47748-23-24/15.1: "… за результатами перевірки актових записів цивільного стану за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян по Донецькій області виявлено:

- актовий запис №1292 про шлюб Гузенка Вячеслава Івановича, 07.06.1956 року народження, та Калініної (після державної реєстрації шлюбу – Гузенко) Марії Володимирівни, 10.10.1957 року народження, складений 31.05.1987 відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (раніше - Міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Горлівського міського управління юстиції у Донецькій області), відмітка про розірвання шлюбу відсутня.

Перевірку наявності актових записів про шлюб та розірвання шлюбу проведено з часу досягнення шлюбного віку вказаними особами по теперішній час".

Відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 7 пункту 47 Особливостей замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника.

За таких умов, підпункт 7 пункту 47 Особливостей стосується подання Пропозиції за процедурою закупівлі в цілому, а не за кожним лотом окремо.

Враховуючи, що Пропозиція Скаржника та Пропозиція ФОП Гузенко М. В. подані за процедурою закупівлі UA-2024-08-07-008464-a, а також враховуючи інформацію, зазначену в листі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 11.10.2024 № 45576/47748-23-24/15.1, Пропозиція подана Скаржником за лотом № 5 є такою, що подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншим учасником процедури закупівлі - ФОП Гузенко М. В. (зокрема, в частині фізичної особи або членів її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 23.09.2024 № 40, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОПОСТАЧ ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 44870684) у задоволенні його скарги від 27 вересня 2024 № UA-2024-08-07008464-a.b14.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції лот 5 · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Замовником неправомірно було відхилено нашу тендерну пропозицію.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2024-08-07-008464-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

«Деревина дров’яна твердолистяних порід для непромислового використання 1-ї групи (дуб, бук, ясень, граб, акація, клен)» (Класифікація за ДК 021:2015 (код CPV) 03413000-8...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело