Закупівлі за кошти Ukraine Facility: прийнятні країни, санкції ЄС і довідка з sanctionsmap.eu

Коротко. Якщо закупівля належить до заходу (кроку) Плану України за інструментом Ukraine Facility, діє окремий розділ Особливостей (п. 77–93). Учасники, субпідрядники й товари мають бути з прийнятних країн, а сам учасник, його власники й субпідрядники не можуть бути під санкціями ЄС. Відсутність санкцій підтверджують PDF-файлом із sanctionsmap.eu, сформованим не раніше ніж за 4 дні до подання, і не лише при укладенні договору, а й перед кожною оплатою.

Коли застосовується

Розділ поширюється на закупівлі в межах заходів (кроків) Плану України, схваленого розпорядженням КМУ від 18.03.2024 № 244, незалежно від вартості (п. 77 Особливостей). Загальну картину закупівель за донорські кошти описано в статті Закупівлі за благодійні кошти і гранти.

Пороги тут нижчі за звичайні (п. 80):

Предмет	Відкриті торги або каталог	Договір без системи
Товари, послуги (крім поточного ремонту)	від 100 тис. грн	менше 100 тис. грн
Послуги з поточного ремонту	від 200 тис. грн	менше 200 тис. грн
Роботи	від 1,5 млн грн	менше 1,5 млн грн

Для звичайних закупівель межа для товарів і послуг – 200 тис. грн: Пороги з 1 вересня 2026 року. У річному плані для кожної такої закупівлі зазначають джерело фінансування, захід (крок) Плану України і код програмної класифікації видатків (п. 81). В оголошенні торгів і в запиті пропозицій у каталозі в полі «Донор» указують Ukraine Facility (п. 82, 87).

Три вимоги до учасника і товару

Прийнятна країна реєстрації чи громадянства учасника (п. 78). Це держави – члени ЄС, Україна, країни Західних Балкан, Грузія, Молдова, сторони Угоди про Європейський економічний простір, а також країни, що надають Україні порівнянну підтримку й мають взаємний доступ до зовнішньої допомоги, встановлений Єврокомісією. Перелік прийнятних країн оприлюднює Мінекономіки на своєму сайті.
Субпідрядники й співвиконавці – теж лише з прийнятних країн (п. 83).
Товари, зокрема у складі послуг і робіт, а також матеріальні ресурси для ремонту чи будівництва – з прийнятних країн, незалежно від вартості (п. 79).

Плюс санкції: ні учасник, ні його кінцеві бенефіціарні власники, члени чи акціонери, ні субпідрядники та їхні власники не можуть бути під обмежувальними заходами ЄС чи в санкційному списку ЄС (п. 83). Це окрема вимога, вона діє поряд із загальними підставами відмови за п. 47 Особливостей: Підстави для відмови за п. 47.

Що подають і коли

Етап	Хто	Що	Строк
Пропозиція	учасник	самостійна декларація про країни, санкції і походження товарів	разом з пропозицією
Після повідомлення про намір укласти договір	переможець торгів	документ про країну реєстрації (для нерезидента), документи про країну реєстрації субпідрядників, PDF із sanctionsmap.eu щодо себе, власників і субпідрядників	до 4 днів (п. 83)
Після визначення переможця в каталозі	переможець відбору	документ про країну реєстрації та інші документи за п. 87	до 5 днів
Кожна оплата за договором	постачальник	свіжий PDF із sanctionsmap.eu щодо себе, власників і субпідрядників; документ про країну походження кожного товару (сертифікат чи декларація про походження)	разом з документами на оплату

PDF-файл має бути сформований на www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за 4 дні до дати подання. Старий файл – порушення вимоги.

Умовний приклад. Переможця торгів визначено, повідомлення про намір опубліковано 10.11.2026. Строк для документів – до 14.11.2026. Переможець формує PDF із sanctionsmap.eu 13.11.2026 і того ж дня завантажує. Файл від 05.11.2026, підготовлений «заздалегідь», не підійде: його сформовано раніше ніж за 4 дні до подання.

Наслідки

Відхилення пропозиції (п. 84): учасник чи субпідрядник не з прийнятної країни, товари не звідти, санкції ЄС щодо учасника, власників чи субпідрядників; переможець не подав документів за п. 83 або подав PDF із порушенням вимог.

Забезпечення пропозиції не повертають, зокрема якщо переможець не подав ці документи або подав їх із порушенням (п. 83). Про забезпечення загалом – у статті Забезпечення тендерної пропозиції.

Договір. Замовник зобов'язаний передбачити в проєкті договору право односторонньої відмови в повному обсязі, якщо постачальник не з прийнятної країни, якщо він чи його власник потрапив під санкції ЄС або якщо не надав документ про походження товару під час оплати (п. 93). Перед реєстрацією зобов'язань і платежами замовник подає до Казначейства лист про відсутність санкцій ЄС щодо постачальника і відповідає за його достовірність (п. 92).

Якщо ніхто не подав пропозиції

Особливості дають поетапний вихід. Якщо торги не відбулися через відсутність пропозицій, можна провести повторні з тим самим предметом і проєктом договору, але без вимог до країни реєстрації учасника й субпідрядників і до походження товарів; вимоги щодо санкцій ЄС лишаються (п. 85). Повторний запит у каталозі проводять без вимоги про походження товарів (п. 88). Якщо й повторна закупівля не відбулася, можна укласти договір без торгів і каталогу без вимог п. 78, 79 (п. 86, 89). Для кожного кроку до річного плану додають обґрунтування з номером невдалої закупівлі й посиланням на випадки з п. 3, 8 ст. 5 Рамкової угоди між Україною та ЄС щодо Ukraine Facility. Звіт про такий договір оприлюднюють не пізніше ніж через 3 робочі дні.

Поради

Учаснику. Перевірте походження кожного товару, включно з матеріалами в кошторисі, ще до подання пропозиції. Сформуйте PDF із sanctionsmap.eu в останні дні перед поданням, і закладіть це в процес оплати: файл потрібен щоразу.

Замовнику. Звірте проєкт договору з п. 93: три підстави односторонньої відмови мають бути в ньому обов'язково. Зберігайте всі PDF і листи до Казначейства разом із договором. Скільки зберігати документи за окремими субвенціями, – у статті Закупівлі за субвенціями в межах Ukraine Facility.

Джерела

Особливості, постанова КМУ № 1178, розділ про закупівлі в рамках Плану України, п. 77–93
Розпорядження КМУ від 18.03.2024 № 244-р «Про схвалення Плану України»
Карта санкцій ЄС

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.