Забезпечення тендерної пропозиції: розмір, коли не повертають і помилки, яких не виправити за 24 години

Коротко. Вимагати забезпечення пропозиції – право замовника, не обов'язок. Розмір – не більше 0,5 % очікуваної вартості для робіт і 3 % для товарів і послуг, а для лотів рахують від вартості кожного лоту. Відсутність забезпечення не можна виправити за 24 години: пропозицію відхиляють. Забезпечення не повертають, зокрема, якщо переможець не подав документи за п. 47 чи не підписав договір.

Розмір

Предмет	Максимум	Від чого рахують
Роботи	0,5 %	Очікувана вартість з оголошення (п. 3 Особливостей)
Товари, послуги	3 %	Те саме
Закупівля лотами	Ті самі межі	Очікувана вартість кожного лоту (ч. 2 ст. 25 Закону № 922)

Розмір понад межі – ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, штраф 1700 грн: Штрафи в публічних закупівлях.

Умовний приклад. Лот на 2 млн грн на товари: максимум 60 тис. грн. Ремонтні роботи на 5 млн грн: максимум 25 тис. грн.

Що має бути в документації

Якщо замовник вимагає забезпечення, у документації мають бути розмір, строк дії й випадки, коли забезпечення не повертається. Учасник надає його одночасно з пропозицією (ч. 1 ст. 25).

Помилка, яку не виправити

Відсутність забезпечення прямо виключено з невідповідностей, які можна виправити за 24 години (п. 43 Особливостей). Учасник, який не надав забезпечення, коли його вимагали, отримає відхилення (п. 44). Детальніше про 24 години – Що можна виправити за 24 години.

Коли забезпечення не повертають

За ч. 3 ст. 25 Закону, яку застосовують з урахуванням п. 47 Особливостей (п. 3 Особливостей):

учасник відкликав пропозицію після кінцевого строку подання, але до спливу строку її дії;
переможець не підписав договір;
переможець не подав документів про відсутність підстав для відмови. За Особливостями це документи за п. 47, які подають протягом 4 днів після повідомлення про намір;
переможець не надав забезпечення виконання договору, якщо його вимагали.

Неповернені кошти перераховують до бюджету, а якщо закупівля не за бюджетні кошти – на рахунок замовника (ч. 6 ст. 25).

Коли повертають

Закінчився строк дії пропозиції й забезпечення.
Укладено договір з переможцем.
Пропозицію відкликано до кінцевого строку подання.
Закупівля завершилася без договору з жодним учасником.

На звернення учасника замовник протягом 5 днів повідомляє банк про підставу повернення (ч. 4, 5 ст. 25).

Строк дії пропозиції продовжили

Замовник може попросити продовжити строк дії пропозицій. Учасник може відмовитися й не втратить забезпечення, а може погодитися, продовживши і пропозицію, і забезпечення (п. 31 Особливостей).

Учаснику: перевірте перед поданням

Сума не менша за вимогу, валюта й строк дії – як у документації.
Гарантія містить усі випадки неповернення з документації.
Подаєте за лотом – забезпечення саме для цього лоту.

Замовнику

Вимагайте забезпечення лише там, де ризик відмови переможця справді є: це право, а не обов'язок (ч. 1 ст. 25).
Перелічіть у документації всі випадки неповернення: те, чого там немає, застосувати буде важко.
Не встановлюйте розмір «з запасом» понад 0,5 % чи 3 %.

Про гарантію виконання договору – Банківська гарантія виконання договору.

Першоджерела

Закон № 922-VIII, ст. 25
Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 3, 31, 43, 44, 47
Кодекс України про адміністративні правопорушення, ст. 164-14

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.