Закупівлі за благодійні кошти і гранти: коли діє Закон, а коли правила донора

Коротко. Головне питання – хто купує. Якщо благодійник перерахував кошти установі-замовнику і вона купує сама, діють Закон № 922 та Особливості № 1178, як і для бюджетних коштів. Якщо благодійник сам купує товар і передає його установі, закупівлі з боку установи немає. Правила донора замість Закону застосовують лише у випадках, прямо передбачених ст. 6 Закону (міжнародні договори, кредити й гранти міжнародних фінансових установ), а не через сам факт допомоги з-за кордону.

Три типові схеми

Схема	Чи це публічна закупівля замовника	Що робити
Фонд перерахував гроші на рахунок установи, установа купує	Так	Закон і Особливості: річний план, пороги, звіти
Фонд сам купив обладнання й передав установі	Ні	Оформити прийняття благодійної допомоги, поставити на баланс
Грант міжнародної фінансової установи за міжнародною угодою з особливими правилами закупівель	Можуть застосовуватися правила донора	Перевірити умови угоди та ст. 6 Закону

Кошти на рахунку – звичайна закупівля

Мінекономіки послідовно роз'яснює: юридичні особи публічного права (бюджетні установи, комунальні заклади) є замовниками незалежно від джерела коштів. Отже:

закупівлю за благодійні кошти вносять до річного плану, як і будь-яку іншу;
пороги рахують разом: якщо ви купуєте той самий предмет (за кодом ДК 021:2015) і за бюджетні, і за благодійні кошти, сумуйте річну вартість;
спосіб закупівлі – за загальними правилами: відкриті торги, каталог, прямий договір нижче порогу, переговорна процедура чи виняток.

Див. Пороги закупівель з 1 вересня 2026 року.

Коли правила донора

Стаття 6 Закону дозволяє застосовувати інші правила, якщо це передбачено міжнародним договором України або угодою про кредит чи грант міжнародної фінансової установи (наприклад, Світового банку, ЄБРР, ЄІБ). Ознаки такого випадку:

є угода, ратифікована чи укладена від імені України, або кредитна / грантова угода з МФО;
угода прямо визначає, за якими правилами закупівель витрачати кошти;
закупівлю проводять за цими правилами і публікують як того вимагає угода.

Не є таким випадком: переказ від іноземного благодійного фонду, волонтерської організації чи міста-побратима без міжнародної угоди про закупівлі.

Окремий режим мають кошти Ukraine Facility: для них в Особливостях є окремий розділ зі своїми способами закупівлі й вимогами до походження товарів.

Товар «в натурі»

Якщо благодійник сам купив і передав установі генератор чи медичне обладнання, установа нічого не закуповує. Але варто:

оформити договір про благодійну допомогу або акт приймання-передачі;
поставити майно на баланс;
не «проводити» таку передачу через Prozorro і не вносити її до річного плану.

Не змішуйте схеми: якщо фонд оплачує рахунок постачальника, обраного установою, за договором, де установа є покупцем, це вже закупівля установи.

Поради

Ще до отримання допомоги уточніть у благодійника схему: гроші чи товар.
Для грантів – попросіть копію угоди з розділом про закупівлі.
Зберігайте в справі закупівлі документ про джерело коштів: це полегшить пояснення під час моніторингу ДАСУ.

Першоджерела

Норми перевірено станом на 05.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.