Тендерна документація за новим Законом № 4888-IX: що зміниться порівняно із Законом № 922
Огляд статті 24 нового Закону: нові обов'язкові елементи, правила про лоти, заборона факторингових обмежень і паспортів, перелік формальних помилок від Уповноваженого органу.
Коротко. З 24.03.2027 тендерну документацію формуватимуть за ст. 24 Закону № 4888-IX. Частина правил просто перейде з Особливостей до Закону: два окремі додатки з переліками документів, заборона нижньої межі ціни, відсоток перевищення очікуваної вартості. Справді нове – обґрунтування відмови від лотів, єдиний перелік формальних помилок, заборона обмежувати факторинг і вимагати копію паспорта. Шаблони варто оновити заздалегідь.
Що нового
| Питання | Зараз (ст. 22 Закону № 922, п. 28 Особливостей) | З 24.03.2027 (ст. 24 Закону № 4888-IX) |
|---|---|---|
| Формальні помилки | Опис і приклади складає сам замовник | Перелік визначає Уповноважений орган, замовник його зазначає |
| Поділ на лоти | Можливий, чинні норми не вимагають обґрунтовувати відмову | Для товарів і послуг понад 20 тис. євро та робіт від 80 тис. євро треба обґрунтувати відмову від лотів |
| Обмеження кількості лотів для одного учасника | Прямо не врегульовано | Можливо для товарів і послуг понад 140 тис. євро та робіт від 5 404 тис. євро, за об'єктивними критеріями |
| Факторинг | Прямої заборони в цих нормах немає | Не можна забороняти постачальнику відступати право грошової вимоги |
| Копія або оригінал паспорта | Прямої заборони в цих нормах немає | Заборонено вимагати у складі пропозиції |
| Контактна особа | Посада й електронна адреса | Додається номер телефону |
| Спосіб оприлюднення | Заповнення полів у системі | Заповнення полів і за потреби завантаження файлів |
| Публічні дані | Не можна вимагати те, що є у відкритих реєстрах | Додаються дані, доступні в системі через електронну інтеграцію сервісів |
| Роботи | Окремої вимоги в цьому переліку немає | Для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капремонту – кошторисна частина у форматі обміну даними і в машинозчитуваному форматі |
Що перейде майже без змін
Ці правила вже діють через Особливості, тож для замовника нічого не зміниться.
- Два окремі додатки: перелік документів у складі пропозиції та перелік документів переможця.
- Ціна вище очікуваної вартості. Замовник обов'язково пише, чи приймає такі пропозиції і який відсоток перевищення припустимий. Якщо не написав або перевищення більше, пропозицію відхиляють.
- Нижня межа ціни не допускається ані в документації, ані в проєкті договору. Новий Закон додасть згадку про проєкт договору.
- Кінцевий бенефіціар нерезидента: вимога щодо розкриття інформації.
- Строк дії пропозиції – щонайменше 90 днів від кінцевого строку подання.
Кваліфікація і підстави для відмови
Посилання зміняться: кваліфікаційні критерії будуть у ст. 20, а підстави для відмови – у ст. 21 нового Закону, а не в ст. 16 Закону № 922 і п. 47 Особливостей. Про нові критерії читайте в статті Кваліфікаційні критерії за Законом № 4888-IX.
Для об'єднання суб'єктів господарювання замовник і надалі зазначатиме умови надання інформації та способу підтвердження критеріїв. Для субпідрядників і співвиконавців поріг залишиться 20 %, але рахуватимуть його від ціни пропозиції, а в пропозиції будуть потрібні також код ЄДРПОУ або РНОКПП.
Технічна специфікація: межі стануть чіткішими
Стаття 25 нового Закону дозволятиме описувати технологічний процес або порядок надання послуги лише за умови, що він пов'язаний із предметом договору і пропорційний його вартості та цілям. Такий опис доведеться обґрунтовувати, і він міститиме вираз «або еквівалент». Також специфікації не повинні будуть створювати невиправданих перешкод для конкуренції. Цей підхід уже видно в практиці АМКУ: Купуєте послуги, а описуєте обладнання.
Що робити до 24 березня 2027 року
Замовнику - Підготувати нові шаблони документації. Закупівлі, розпочаті до введення Закону в дію, завершують за старими правилами (п. 2 розд. XIV). - Додати в шаблон місце для обґрунтування відмови від лотів і перевірити, як рахувати гривневий еквівалент порогів у євро на момент оголошення. - Перевірити проєкт договору: прибрати заборону відступлення права грошової вимоги. - Стежити за переліком формальних помилок: його має визначити Уповноважений орган. Станом на 06.11.2026 ми не знайшли затвердженого переліку.
Учаснику - Звикати до нової лексики: «суб'єкт господарювання», «публічний договір». - Готувати реквізити субпідрядників (код, РНОКПП), щоб вносити їх у пропозицію. - Ознайомитися зі строками: за новим Законом скаргу на документацію подаватимуть не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку. Більше – у статті про оскарження за новим Законом.
Окремо про ст. 25: Технічна специфікація за Законом № 4888-IX.
Першоджерела
- Закон № 4888-IX, ст. 24, 25, п. 2 розд. XIV
- Закон № 922-VIII, ст. 22, 23
- Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 28
Читайте також: Новий Закон № 4888-IX: головне і таймлайн переходу.
Норми перевірено станом на 06.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.
© Закупівельник. Передрук статті чи її частини – лише з гіперпосиланням на цю сторінку.