Оскарження за новим Законом № 4888-IX: строки стануть довшими, розгляд – повільнішим
Порівнюємо чинні строки оскарження за Особливостями № 1178 з тими, що діятимуть з 24 березня 2027 року за статтею 22 нового Закону. Що це означає для учасника і для замовника.
Коротко. Орган оскарження не змінюється – це той самий АМКУ. Але з 24.03.2027 у скаржника буде більше часу: замість 4–5 днів – здебільшого 10 днів, а скаргу на документацію можна подати до 4-го (а не 3-го) дня перед кінцевим строком. Водночас АМКУ матиме на розгляд 10 робочих днів замість 7, а договір не можна буде підписати раніше ніж через 10 днів після повідомлення про намір. Закупівлі триватимуть довше – це варто закласти в план.
Що діє зараз і що буде після 24 березня 2027 року
Поки триває воєнний стан, оскарження відкритих торгів регулюють пункти 55–67 Особливостей (постанова КМУ № 1178), які мають пріоритет над статтею 18 Закону № 922-VIII. Після введення в дію Закону № 4888-IX працюватиме його стаття 22. Закупівлі, оголошені до 24.03.2027, завершують за старими правилами – детальніше в нашій шпаргалці.
| Що оскаржуємо | Зараз (Особливості, п. 59) | З 24.03.2027 (Закон № 4888, ст. 22) |
|---|---|---|
| Умови тендерної документації | не пізніше ніж за 3 дні до кінцевого строку подання пропозицій | не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку |
| Рішення чи дії замовника до кінцевого строку | 4 дні з дня, коли дізналися, але не пізніше ніж за 3 дні до кінцевого строку | 10 днів, але не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку |
| Зміни до тендерної документації | 5 днів з оприлюднення змін, але не пізніше ніж за 3 дні до кінцевого строку | 10 днів з оприлюднення змін, але не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку |
| Рішення після оцінки (відхилення, визначення переможця) | 5 днів, але до дня укладення договору | 10 днів, але до дня укладення договору |
| Відміна торгів | 10 днів з оприлюднення рішення | 10 днів з оприлюднення рішення |
| Переговорна процедура (після повідомлення про намір) | 5 днів (3 дні – для термінових випадків, нафти, енергії, комунальних послуг) | 10 днів (5 днів – для термінових випадків і тих самих ринків) |
Як змінюється розгляд скарги
| Етап | Зараз (Особливості, пп. 62, 65, 66) | З 24.03.2027 (ст. 22) |
|---|---|---|
| Рішення АМКУ про прийняття скарги до розгляду | до 2 робочих днів | до 3 робочих днів |
| Строк розгляду | 7 робочих днів (3 – для термінової переговорної), продовження до 12 | 10 робочих днів, продовження до 20 |
| Строк для подання пояснень і документів на запит АМКУ | 2 робочі дні | 3 робочі дні |
| Виконання рішення АМКУ, яке не оскаржили до суду | – | не пізніше 30 днів з дня прийняття |
| Оскарження рішення АМКУ до суду | у порядку Закону № 922 | до окружного адмінсуду з юрисдикцією на Київ, протягом 30 днів з оприлюднення |
Новий Закон також прямо поширить оскарження на нові способи закупівель: рамкові угоди, спільні закупівлі, динамічну систему закупівель, а після окремого закону – і на зарезервовані контракти. Для динамічної системи передбачено власні правила: скарга призупинятиме кваліфікаційний чи конкурентний відбір, а скарги на технічні характеристики категорій і профілів у маркетплейсі можна буде подати протягом 20 днів з їх оприлюднення.
Що не зміниться
Ці правила діють зараз і діятимуть за новим Законом.
- Скаргу подають лише в електронній формі через електронну систему закупівель, з накладенням електронного підпису.
- За подання скарги справляють плату. Її розмір і порядок повернення визначає Кабінет Міністрів. Плату повертають, якщо скаргу задоволено (повністю чи частково) або замовник сам усунув порушення.
- Після оприлюднення скарги закупівля автоматично зупиняється, а укладати договір заборонено.
- Скарги щодо вже укладених договорів, їх недійсності та відшкодування збитків розглядає суд, а не АМКУ.
Приклад: скільки триватиме закупівля зі скаргою
Замовник оприлюднив повідомлення про намір укласти договір 1 квітня 2027 року. Учасник, якого відхилили, матиме 10 днів на скаргу і подасть її на 9-й день. АМКУ протягом 3 робочих днів прийме скаргу до розгляду і матиме ще 10 робочих днів (а за потреби – до 20) на рішення. Тільки після цього перебіг строку на укладення договору продовжиться. Реалістичний результат: договір підпишуть приблизно через місяць після повідомлення про намір, а не через тиждень-два, як зараз.
Що робити вже зараз
Учаснику
- Звикайте читати документацію одразу після оголошення: строк на скаргу до кінцевого строку подання пропозицій зменшиться (не пізніше ніж за 4 дні, а не за 3).
- Перш ніж скаржитися, використайте вимогу про усунення порушення через систему – це безкоштовно, і замовник часто виправляє помилки сам.
Замовнику
- Закладайте в графік закупівель на 2027 рік довший строк між повідомленням про намір і договором: щонайменше 10 днів мовчазного періоду плюс можлива скарга. Особливо для закупівель, які мають початися з квітня.
- Перевіряйте документацію до оголошення: виправлення через зміни продовжує строк подання пропозицій і відкриває нове вікно для скарг. Як правильно вносити зміни – у статті про роз'яснення і зміни до документації.
- Добре мотивуйте рішення про відхилення: чітка аргументація в протоколі – найкращий захист і в АМКУ, і в суді. Див. також 24 години на виправлення та підстави за пунктом 47.
Першоджерела
- Закон України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX, стаття 22 та стаття 36 – zakon.rada.gov.ua
- Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, стаття 18
- Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178, пункти 49, 55–67 – редакція від 29.10.2026
Норми перевірено станом на 05.11.2026. Розмір плати за скаргу за новим Законом визначить Кабінет Міністрів; стежимо за підзаконними актами.
© Закупівельник. Передрук статті чи її частини – лише з гіперпосиланням на цю сторінку.