Технічна специфікація за новим Законом № 4888-IX: пропорційність, «або еквівалент» і технічний паспорт

Коротко. З 24.03.2027 технічні специфікації складатимуть за ст. 25 Закону № 4888-IX. Основа залишиться знайомою: функціональні вимоги, стандарти з виразом «або еквівалент», сертифікати від акредитованих органів. Нового три речі: вимога до технологічного процесу чи способу постачання муситиме бути пропорційною й обґрунтованою, марку можна буде назвати лише у виняткових випадках, а для палива, газу й електроенергії не можна буде вимагати більше, ніж передбачає національний стандарт. До 24.03.2027 діє ст. 23 Закону № 922.

Що зміниться

Питання	Зараз (ст. 23 Закону № 922)	З 24.03.2027 (ст. 25 Закону № 4888-IX)
Які характеристики описують	Технічні, функціональні та якісні	Додаються кількісні; прямо сказано, що специфікації зазначають у тендерній документації
Опис технологічного процесу, технології виробництва, порядку постачання	Дозволено без додаткових умов	Лише якщо він пов'язаний із предметом договору і пропорційний його вартості та цілям; опис треба обґрунтувати і додати «або еквівалент»
Конкуренція	Окремої частини в ст. 23 немає, діють загальні принципи недискримінації (ст. 5)	Специфікації мають забезпечувати рівний доступ і не створювати невиправданих перешкод для конкуренції
Марка, виробник, патент, місце походження	Посилання не повинно бути, а якщо воно «є необхідним» – з обґрунтуванням і «або еквівалент»	Заборонено, якщо мета – надати перевагу чи усунути когось. Виняток – коли точно описати предмет неможливо, з обґрунтуванням і «або еквівалент»
Технічний паспорт замість сертифіката	Можна, якщо документ неможливо отримати до кінцевого строку з незалежних причин	Те саме, але обов'язок довести еквівалентність прямо покладено на учасника; правило поширюється також на заявки кандидатів
Паливо, газ, електроенергія	Окремого правила немає	Не можна встановлювати вимоги, яких немає в національному стандарті (якщо стандарт є)

Що перейде без змін

Якщо предметом користуватимуться фізичні особи, специфікацію складають з урахуванням потреб осіб з інвалідністю.
Специфікація може бути переліком експлуатаційних чи функціональних вимог, зокрема екологічних, якщо вони достатньо точні.
Посилання на стандарти, технічні регламенти та норми допускається, коли вичерпно описати характеристики неможливо. До кожного посилання додають «або еквівалент».
Замовник може вимагати підтвердити відповідність і має зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларації чи сертифікати її підтверджують. Видавати їх мають органи з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджено акредитацією або в інший визначений законодавством спосіб.
Сертифікат, що підтверджує еквівалентні вимоги й виданий компетентним органом, замовник зобов'язаний прийняти.
Можна зазначати умови передачі прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.

Пропорційність: як це виглядатиме на практиці

Умовний приклад 1. Школа купує хліб і хоче, щоб його випікали на подовій печі. За ст. 23 Закону № 922 такий опис технології допустимий. З 24.03.2027 замовнику доведеться пояснити, чому саме ця технологія важлива для потреби (наприклад, через вимоги до якості продукту), і додати «або еквівалент». Звичка «ми завжди так купували» обґрунтуванням не є.

Умовний приклад 2. Лікарня купує 20 принтерів. Вимога «принтер марки X» не пройде. Опис «лазерний, швидкість друку від 30 стор./хв, двосторонній друк, ресурс картриджа від 3000 сторінок» дає учасникам зрозуміле завдання і не прив'язує закупівлю до одного виробника. Марку можна буде назвати лише тоді, коли предмет справді неможливо описати точно й зрозуміло інакше. Таке рішення треба обґрунтувати й додати «або еквівалент».

Оцінювати варто не лише кожну характеристику окремо, а й їх сукупність: кілька «нейтральних» параметрів разом можуть описувати одну модель. Як це вже оцінює АМКУ – у статті Купуєте послуги, а описуєте обладнання.

Технічний паспорт: хто що доводить

Учасник, який не має потрібного маркування, протоколу чи сертифіката й не може отримати їх до кінцевого строку подання з незалежних від нього причин, зможе подати технічний паспорт. Новий Закон прямо скаже, що довести еквівалентність має сам учасник. Замовник зобов'язаний розглянути паспорт і обґрунтувати рішення, чи підтверджує він відповідність.

Це правило стосуватиметься не лише тендерних пропозицій, а й заявок на кваліфікаційний відбір у динамічній системі закупівель, інноваційному партнерстві та торгах з обмеженою участю. Про нові способи закупівель – у статті Пороги і способи закупівель за Законом № 4888-IX.

Паливо, газ і електроенергія

Частина 8 ст. 25 стосуватиметься твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, скрапленого газу для автотранспорту та для комунально-побутових і промислових потреб, а також електричної енергії. Якщо для такого товару є національний стандарт, вимоги понад нього встановлювати буде не можна. Перед оголошенням закупівлі після 24.03.2027 варто звірити кожну характеристику зі стандартом. Про зміну ціни таких договорів – у статті Електроенергія на 2027 рік.

Що робити до 24 березня 2027 року

Замовнику 1. Переглянути шаблони специфікацій: де описано технологію чи спосіб постачання, підготувати обґрунтування, чому це потрібно саме вам. 2. Прибрати посилання на марки там, де предмет можна описати характеристиками. 3. Для палива, газу й електроенергії знайти застосовні національні стандарти. 4. Закупівлі, оголошені до 24.03.2027, завершуються за старими правилами (п. 2 розд. XIV Закону № 4888-IX).

Учаснику 1. Перевірити, чи є у вас сертифікати й протоколи від акредитованих органів на основні товари. 2. Якщо плануєте подавати технічний паспорт, готувати докази того, що отримати сертифікат вчасно було неможливо з незалежних від вас причин.

Про тендерну документацію загалом – у статті Тендерна документація за Законом № 4888-IX.

Про екологічні вимоги окремо: Екологічні вимоги в закупівлях.

Першоджерела

Закон № 4888-IX, ст. 25, пп. 1, 2 розд. XIV
Закон № 922-VIII, ст. 23
Лист Мінекономіки від 17.08.2026 № 3323-04/76414-06 про набрання чинності та введення в дію Закону № 4888-IX

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.