Пороги і способи закупівель за новим Законом № 4888-IX: суми в євро без ПДВ і запит пропозицій замість спрощених закупівель

Коротко. З 24.03.2027 вартісні межі визначатиме ст. 3 Закону № 4888-IX. Їх буде встановлено в євро без ПДВ, і вони різнитимуться для органів влади й бюджетних установ та для замовників в окремих сферах господарювання. Невеликі закупівлі товарів проходитимуть через запит пропозицій у динамічній системі закупівель. Від 10 тис. євро для товарів і послуг та від 40 тис. євро для робіт треба буде застосувати один зі способів ст. 16. Спрощених закупівель у новому переліку немає. Поки триває воєнний стан, Кабмін ухвалюватиме Особливості, тож остаточні правила ще можуть уточнити.

Хто в якій категорії

Новий Закон ділить замовників на три категорії (ч. 4 ст. 2):

Органи влади: державні органи, органи соціального страхування, органи місцевого самоврядування.
Юридичні особи, які задовольняють потреби держави чи громади не промислового й не комерційного характеру та, зокрема, отримують бюджетні кошти або перебувають під контролем інших замовників. Сюди потраплять, наприклад, бюджетні установи.
Замовники в окремих сферах господарювання: газ, тепло, електроенергія, водопостачання, транспортна інфраструктура, пошта, видобуток.

Зверніть увагу на нумерацію: у чинному Законі № 922 замовники в окремих сферах – це п. 4 ч. 1 ст. 2, а в новому – п. 3.

Вартісні межі

Усі суми – без ПДВ. «Від» означає «дорівнює або більше», «менше» – строго менше.

Що купуємо	Категорії 1 і 2	Категорія 3	Як купувати
Товари, послуги	менше 2 тис. €	менше 2 тис. €	Без електронної системи, звіт не оприлюднюють. Можна й через систему чи динамічну систему закупівель
Роботи	менше 5 тис. €	менше 5 тис. €	Те саме
Товари	2–10 тис. €	2–20 тис. €	Запит пропозицій серед кандидатів динамічної системи закупівель (електронний маркетплейс). Якщо товару немає або запит не відбувся – без системи зі звітом або через систему
Послуги	2–10 тис. €	2–20 тис. €	На вибір: запит пропозицій у динамічній системі, закупівля без системи зі звітом або через систему
Роботи	5–40 тис. €	5–110 тис. €	Те саме, що для послуг
Товари, послуги	від 10 тис. €	від 20 тис. €	Один зі способів ст. 16
Роботи	від 40 тис. €	від 110 тис. €	Один зі способів ст. 16

Для товарів і послуг понад 140 тис. € та робіт понад 5404 тис. € оголошення додатково оприлюднюватимуть англійською (ч. 3 ст. 13), а мінімальний строк подання пропозицій у відкритих торгах становитиме 30 днів.

Курс. Межі в гривнях рахуватимуть за офіційним курсом НБУ станом на 1 січня року, в якому замовник оголошує закупівлю, укладає договір без системи, оприлюднює повідомлення про намір чи запит пропозицій у динамічній системі (абз. 2 ч. 2 ст. 3).

Умовний приклад. Припустімо, курс НБУ на 1 січня 2027 року становитиме 50 грн за євро (реальний курс буде відомий лише тоді). Тоді 2 тис. € – це 100 тис. грн, 10 тис. € – 500 тис. грн, 40 тис. € – 2 млн грн. Школа купує меблі на 400 тис. грн без ПДВ (8 тис. €). Після 24.03.2027 вона купуватиме їх через запит пропозицій у динамічній системі закупівель. Зараз за такої вартості потрібні відкриті торги або електронний каталог: межа становить 200 тис. грн. Детальніше про чинні межі – у статті Пороги з 1 вересня 2026 року. Чинні правила щодо ПДВ – у статті ПДВ в очікуваній вартості.

Способи закупівель за ст. 16

Спосіб	Коли застосовуватимуть
Відкриті торги	Основна процедура: пропозиції подає будь-хто. Строк подання – від 15 днів (товари, послуги) і від 20 днів (роботи)
Торги з обмеженою участю	Коли потрібна попередня перевірка кваліфікації. Два етапи, лише для закупівель з оголошенням англійською (понад 140 тис. € / 5404 тис. €)
Конкурентний діалог	Коли потрібна адаптація готових рішень, дизайнерські чи інноваційні рішення або вимоги неможливо визначити без переговорів
Інноваційне партнерство	Коли потрібне інноваційне рішення, якого немає на ринку
Конкурентна процедура з переговорами	Зокрема, після відкритих торгів, які не дали договору, бо пропозиції не відповідали технічним вимогам або учасники – кваліфікаційним критеріям
Переговорна процедура без попередньої публікації	Виняток у визначених Законом випадках, наприклад, коли торги відмінено через відсутність пропозицій

Крім процедур, ст. 16 називає рамкові угоди, динамічні системи закупівель і спільні закупівлі. Ще один спосіб – закупівлі для укладення зарезервованого контракту – запрацює лише після окремого закону (п. 1 розд. XIV). Про рамкові угоди – у статті Рамкова угода за Законом № 4888-IX.

Воєнний стан і Особливості

Новий Закон теж передбачає Особливості на період воєнного стану та 90 днів після нього (ч. 13 ст. 3). Їх визначатиме Кабмін, а винятки з конкурентних процедур – за погодженням з профільним комітетом Верховної Ради. Тож якщо воєнний стан триватиме й після 24.03.2027, частину правил з таблиці можуть змінити Особливості до нового Закону. Чинні Особливості № 1178 застосовуються до введення нового Закону в дію. Про перехід – у статті Що діє зараз.

Що робити зараз

Замовнику 1. Визначте свою категорію за ст. 2 нового Закону: від неї залежать межі. 2. Переглядаючи річний план на 2027 рік, рахуйте очікувану вартість закупівель, які оголошуватимете після 24.03.2027, також без ПДВ, щоб розуміти, який спосіб знадобиться. 3. Закупівлі, розпочаті до 24.03.2027, завершуйте за чинними правилами (п. 2 розд. XIV).

Учаснику 1. Готуйтеся до кваліфікаційного відбору в динамічних системах закупівель: участь у невеликих закупівлях товарів здебільшого вимагатиме включення до системи. 2. Стежте за Особливостями до нового Закону: вони визначать, як купуватимуть під час воєнного стану.

Першоджерела

Закон № 4888-IX, ст. 2, 3, 13, 16, 37, 39, 41, 43, 47, 51–55, пп. 1, 2 розд. XIV
Закон № 922-VIII, ст. 2, 3
Лист Мінекономіки від 17.08.2026 № 3323-04/76414-06 про набрання чинності та введення в дію Закону № 4888-IX

Норми перевірено станом на 07.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.