Моніторинг ДАСУ: як діяти замовнику крок за кроком і коли варто йти до суду

Коротко. Моніторинг триває до 15 робочих днів. У цей час замовник може сам давати пояснення. Висновок оприлюднюють протягом 3 робочих днів після складання. Далі в замовника 5 робочих днів, щоб оприлюднити інформацію про усунення порушення або заперечення, і 10 робочих днів, щоб оскаржити висновок до суду. ДАСУ дедалі частіше починає моніторинг ще до укладення договору, поки помилку можна виправити.

Хронологія моніторингу

Етап	Строк	Що робить замовник
Повідомлення про початок моніторингу	–	Переглядає підставу й предмет перевірки
Моніторинг	до 15 робочих днів з наступного робочого дня після повідомлення	Відповідає на запити, за бажання дає пояснення з власної ініціативи
Висновок	оприлюднюється протягом 3 робочих днів з дня складання	Аналізує кожне зауваження
Реакція на висновок	5 робочих днів з дня оприлюднення	Оприлюднює інформацію про усунення або заперечення
Оскарження до суду	10 робочих днів з дня оприлюднення	Подає позов і наступного робочого дня зазначає це в системі

Що в цій схемі зміниться з 24.03.2027, – у статті Моніторинг ДАСУ за новим Законом № 4888-IX.

Під час моніторингу

Чи зупиняти розгляд пропозицій і підписання договору на час моніторингу, – у статті Почався моніторинг ДАСУ.

Відповідайте по суті і з документами. Пояснення з посиланням на норму та пункт документації переконливіші за загальні фрази.
Не чекайте мовчки, якщо бачите свою помилку. Поки договір не укладено, відкриті торги можна відмінити через неможливість усунути порушення (п. 50 Особливостей) або виправити рішення.
Якщо договір уже укладено, договір розірвати можна лише за згодою постачальника або з підстав, передбачених договором чи законом. Одностороннє «розірвання» без підстав створить нову проблему.

Що буває у висновку

Порушень не виявлено – моніторинг завершено.
Порушення є, зобов'язання – недопущення в майбутньому (роз'яснювальна робота, дисциплінарна відповідальність). М'якший варіант.
Порушення є, зобов'язання – припинити зобов'язання за договором. Найсерйозніший варіант: виконати його можна тільки за згодою постачальника або через суд.

Усунути, заперечити чи судитися

Усунути – коли порушення очевидне і виправити його реально: оприлюднити пропущений документ, внести зміни, домовитися з постачальником.

Заперечити – коли ДАСУ не врахувала факти чи технічні обмеження. Заперечення оприлюднюють у той самий строк – 5 робочих днів.

Оскаржити до суду – коли зобов'язання непропорційне або висновок помилковий. Приклад із практики: ДАСУ зобов'язала припинити зобов'язання за договором, серед іншого тому, що учасник не задекларував у системі відсутність підстав для відмови щодо субпідрядника. Оператор майданчика листом підтвердив, що такої функції немає. Суди першої та апеляційної інстанцій скасували висновок (постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2024 у справі № 200/5464/23). Ідеться про закупівлю 2023 року і тодішній функціонал майданчика.

Відповідальність

Якщо замовник не усунув порушення з висновку, ДАСУ може скласти протокол за ст. 164-14 КУпАП. Штраф накладає суд, і він може врахувати обставини, зокрема малозначність порушення (ст. 22 КУпАП). За невідхилення пропозиції, яку треба було відхилити, санкція – від 1500 до 3000 неоподатковуваних мінімумів (25 500–51 000 грн).

Тренд: перевірка до підписання

За дослідженням DOZORRO / Transparency International Ukraine, частка моніторингів конкурентних закупівель, розпочатих після визначення переможця, але до оприлюднення договору, зросла з 10,8 % у 2024 році до 23,8 % у 2025-му і 26 % у I кварталі 2026 року. Медіанний строк від оприлюднення договору до початку моніторингу скоротився з 35 днів у 2024 році до 7 днів у I кварталі 2026 року. Встигнути завершити моніторинг до договору важко: медіанна тривалість становить 16–17 днів, а договір можна укласти вже через 5 днів після визначення переможця.

Практичний висновок: самоперевірку варто робити до рішення про намір укласти договір, а не після.

Чек-лист самоперевірки перед рішенням про переможця

Чи всі невідповідності виявлено одним повідомленням із 24 годинами? Див. 24 години на виправлення.
Чи правильно застосовано підстави для відхилення?
Чи немає безпідставних вимог надати додаткові документи?
Чи будуть документи переможця за п. 47 у строк? Див. Підстави за пунктом 47.

Приклад, як висновок моніторингу дійшов до суду: штраф уповноваженій особі 25 500 грн.

Скільки коштують порушення і хто штрафує: Штрафи в публічних закупівлях.

Першоджерела

Норми перевірено станом на 05.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.