Висновок
порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710
За результатами аналізу питання своєчасності та повноти виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТКК «ФРАЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності та повноти виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), цієї постанови відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А0515 (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом тендерного комітету Замовника від 09.11.2021 № 64/1/3у, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-консалтингової компанії «ФРАЙ» (далі – ТОВ «ТКК «ФРАЙ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, витяг з протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 01.12.2021 № 64/3/3у, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2021, договір на закупівлю автоматизованих робочих місць від 14.12.2021 № 266Д (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю від 13.01.2022, пояснення та документи Замовника, надані 20.01.2022 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2021-11-09-005489-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.02.2022
За результатами розгляду у військовій частині А0515 Висновку Державної аудиторської служби України (обл.) про результати моніторингу закупівлі від 31.01.2022 інформуємо про наступне.
Відносно посадової особи, яка допустила порушення щодо своєчасності та повноти виконання частини 4-1 Постанови КМ України № 710, вжиті заходи щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності в межах та у спосіб визначений у Дисциплінарному статуті Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-ХІV.
Запити й пояснення
17.01.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі автоматизованого робочого місця (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-09-005489-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.01.2022 · Замовник: Письмове пояснення
На Ваш запит про надання пояснень від 17.11.2022 повідомляємо наступне:
1. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначено з врахуванням критеріїв: ціна, вартість життєвого циклу (гарантійне та після гарантійне обслуговування, ремонтопригодність, ресурс напрацювання, тощо) та у відповідності до плану модернізації, нарощування та впровадження новітніх технологій існуючої інформаційно-обчислювальної системи.
2. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проведено у порядку пункту 1 Розділу III Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Мінекономрозвитку від 18.02.2020 №275 шляхом порівняння ринкових цін.
Відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на підставі наданих комерційних цінових пропозицій ТОВ “Універсал сервіс центр”, ТОВ “ТКК Фрай”, ТОВ “Навігатор Корпорейшн”, інформації з відкритих джерел (moyo.ua, itbox.ua, exe.ua, e-server.com.ua, comtrade.ua, eldorado.ua, allo.ua), розрахунки наведено в таблиці.
3. На даний час військова частина не може надати посилання на сторінку власного веб-сайту, так як веб-сайт знаходиться в стадії технічного врегулювання щодо його функціонування, а розміщення будь-якої інформації на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів може створити реальну загрозу інтересам національної безпеки і оборони України. Проте, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відображені у пункті 7 розділу ІІІ тендерної документації даної закупівлі в електронній системі закупівель.