ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9757-р/пк-пз від 12.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Калюжного Олександра Володимировича (код ЄДРПОУ:

2891817471) від 04 серпня 2026 № UA-2026-06-19-006034-a.a8 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №6 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.08.2026 № 9491-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №6 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 11.08.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №6 подали наступні учасники:

1) 2) 3) Товариство з обмеженою відповідальністю

"ОПТОВА

КОМПАНІЯ

"ПРОМІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 35093020) (надалі – ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ", Переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "БОККО" (надалі – ТОВ "БОККО") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ

"ПРОМІНСТРУМЕНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець за низкою позицій зазначив виробником товару "Промінструмент", тобто задекларував, що виробником запропонованого товару є саме ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ"". Перелік цих позицій не є спірним: 30 з них наведені самим Замовником у пункті 1 відповіді на вимогу від 03.08.2026 (додатково Скаржником установлено таке ж зазначення у позиції 126). У кожній із цих позицій Замовником було зазначено конкретного виробника, модель або артикул, які Переможець замінив на власне найменування:

№ поз.

Найменування предмета закупівлі Знімач підшипників механічний 200 мм Ключ розвідний 24х200 мм, 35D122 Виробник / модель / артикул за технічною специфікацією Замовника Sigma Topex, артикул 35D122 Ключ трубний 55х300 мм INTERTOOL HT-0182 Молоток слюсарний 0,4 кг, тип 2 YATO, артикул YT-4497 Молоток слюсарний 0,5 кг, тип 2 YATO, артикул YT-4495 Молоток слюсарний 0,8 кг, тип 2 YATO, артикул YT-4497 Ножиці-болторіз 900 мм Ножиці-болторіз 760 мм 30° Набір ключів Sturm зазначено Замовником INTERTOOL HT-1200 Набір ключів комбінованих MIOL, артикул 51-510 Набір ключів комбінованих, 22 шт.

Набір ключів шестигранних 1,5-10 мм Набір ключів рожкових 12 шт., 6-32 мм Cr-V Набір ключів накидних 12 од., 6-32 мм Cr-V Напилок круглий Ø 4,8 мм, 0,325" Напилок круглий Ø 5,2 мм, 3/8" Напилок круглий 4,0 мм для ланцюга 3/8" Викрутка пласка 3х80 мм Викрутка пласка 4х100 мм Викрутка пласка 6х150 мм Викрутка пласка 8х150 мм Викрутка хрестова 1х75 мм Викрутка хрестова 2х100 мм Набір викруток ізольованих 6 шт., 1000 В Набір головок торцевих 1/2", 1/4", 75 предметів Набір ключів Г-подібних TORX Т10Т50, 9 предметів JBM

ТОРЕХ Х9

INTERTOOL HT-1003 Набір ключів зіркоподібних 9 шт.

Набір ключів рожкових 12 шт., 6-32 мм TOPEX INTERTOOL XT-1102 Набір ключів рожково-накидних, 25 предметів Набір ключів торцевих трубчатих з воротком, 8 шт.

Набір ключів шестигранних 2,5-10 мм, 7 предметів Miol, артикул 51-715 INTERTOOL HT-1103 STIHL STIHL STIHL, артикул 56057734012 MTX MTX MTX MTX MTX MTX INTERTOOL VT-2107 Stanley MicroTough, артикул 1-94-660 Intertool, Cr-V, Small, артикул HT-1821 Berg Бренд TOPTUL Зазначено Переможцем "Трилаповий 200 мм Промінструмент" "Розвідний Промінструмент 200 мм…" (артикул не зазначено) "300 мм тип Stillson Промінструмент" (артикул не зазначено) "…з дерев’яною ручкою Промінструмент" (артикул не зазначено) "…з дерев’яною ручкою Промінструмент…" (артикул не зазначено) "…з дерев’яною ручкою Промінструмент" (артикул не зазначено) "Ножиці-болторіз Промінструмент 900 мм" "Промінструмент" "Набір ключів Промінструмент" (артикул не зазначено) "…комбінованих Промінструмент" (артикул не зазначено) "…розміри ключів 6–32, Промінструмент" "…1,5-10 мм, Промінструмент" "…6-32 мм Cr-V. Промінструмент" (артикул не зазначено) "…6-32 мм Cr-V, Промінструмент" (артикул не зазначено) "Напилок круглий Промінструмент…" "Напилок круглий Промінструмент…" "Напилок круглий Промінструмент 4,0 мм…" (артикул не зазначено) "SL, 1000V Промінструмент 3х80mm" "SL, 1000V Промінструмент 4х100mm" "SL, 1000V Промінструмент 6х150mm…" "SL, 1000V Промінструмент 8х150mm" "PH, 1000V Промінструмент 1х75mm" "PH, 1000V Промінструмент 2-100mm" "Набір викруток 6 од. 1000В Промінструмент" (артикул не зазначено) "…Промінструмент 75 предметів" (артикул не зазначено) "Г-подібних TORX Промінструмент 9 предметів Т10-Т50, Cr-V" (артикул і "Small" не зазначено) "Промінструмент T10-T50 9 шт." "Набір ріжкових ключів Промінструмент. 12 шт. 6-32 мм" (артикул не зазначено) "…Промінструмент 25 предметів" (артикул не зазначено) "…трубчатих Промінструмент с воротком, 8 шт…" "…Гарантійний термін 1 рік Промінструмент Колір виробника Сріблястий"

Проте, як зазначає Скаржник, ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ"" не є і не може бути виробником зазначеного товару, що підтверджується такими доказами.

– за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань видами діяльності ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ"" (код ЄДРПОУ 35093020) є виключно оптова торгівля та посередництво: основний вид — КВЕД 46.74 "Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього"; додаткові — 46.15 та 46.19 "Діяльність посередників у торгівлі…", 46.90 "Неспеціалізована оптова торгівля".

Будь-яка діяльність із виробництва інструмента у відомостях відсутня;

– дистриб’юторський, а не виробничий характер діяльності Переможця підтверджується свідоцтвом виробника Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd (КНР), на яке посилається і сам Замовник;

– наданий Переможцем сертифікат якості видано тим самим китайським заводом із застереженням, що "ТОВ "ОК ПРОМІНСТРУМЕНТ" від імені заводу гарантує…", тобто Переможець прямо діє від імені виробника, а не є ним.

Вирішальне значення має те, що Замовник у пункті 1 своєї відповіді на вимогу сам визнав цю обставину, зазначивши, що товар поставляється під контролем Переможця, як "випускаючого суб’єкта господарювання", а виробництво здійснюється заводом Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co. Ltd. Отже, факт, що Переможець не є виробником запропонованого товару, між сторонами не є спірним.

Таким чином, зазначення Переможцем "Промінструмент", як виробника товару у 31 позиції є недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, оскільки саме на підставі інформації про виробника Замовник, згідно з власним роз’ясненням, підтверджує відповідність еквівалента вимогам закупівлі. Наведене є підставою для відхилення Пропозиції згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник зазначає про взаємну суперечність між заявленим виробником і заявленою країною походження товару.

У Ціновій пропозиції (Додаток 6 до тендерної документації) у графі "Країна походження товару" Переможець за всіма позиціями, наведеними у пункті 3.1 цієї скарги, зазначив країною походження Китай або Індію, а саме: Китай — позиції 2, 34, 36, 43, 44, 45, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 89, 90, 92, 105, 106, 107, 109, 111, 112, 118, 119, 120, 121, 126; Індія — позиції 122, 123, 125.

ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ 35093020) є юридичною особою, зареєстрованою та розташованою в Україні (02121, м. Київ, вул. Автопаркова, буд. 5), і не має жодних виробничих потужностей ані в Китайській Народній Республіці, ані в Республіці Індія. Отже, товар, виробником якого є "Промінструмент", не може мати країну походження "Китай" чи "Індія".

Країна походження товару визначається країною, в якій товар було повністю вироблено або піддано достатній переробці (стаття 36 Митного кодексу України), а не країною продавця, власника торговельної марки чи маршрутом постачання. Відтак відомості, наведені Переможцем у технічній специфікації (виробник — "Промінструмент"), і відомості, наведені ним у Ціновій пропозиції (країна походження — Китай або Індія), є взаємно суперечливими: достовірність одного з них виключає достовірність іншого.

Ця суперечність є самостійним і документально підтвердженим доказом недостовірності інформації про виробника та є підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що наданий Переможцем сертифікат якості не підтверджує якість запропонованого товару.

Розділом 2 технічної специфікації (додаток 5 Документації) встановлено обов’язок учасника надати у складі Пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів — документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларацію про відповідність), встановлені діючим законодавством.

На виконання цієї вимоги Переможцем надано сертифікат якості, виданий заводом Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd (КНР). Наведена вимога допускає надання документів про якість як на окремий товар, так і на групу товарів; Скаржник не ставить під сумнів обсяг охоплення наданого сертифіката — порушення полягає у змісті самого документа.

Наведені в сертифікаті стандарти якості не відповідають найменуванням товарів, для яких їх зазначено:

– для позиції "Набір надфілів алмазних 10 шт" зазначено ДСТУ EN ISO 11148, який установлює вимоги щодо безпеки ручних неелектрифікованих механізованих інструментів, тобто інструментів із пневматичним, гідравлічним приводом або приводом від двигуна внутрішнього згоряння, і до ручного різального інструмента (надфілів), який жодного приводу не має, не застосовується;

– для позиції "Головки магнітні 8 мм 1/4"" зазначено ISO 1173-88, редакція якого є скасованою і замінена редакцією ISO 1173:2001;

– у графі найменування товару зазначено "DIN 5234" (тобто номер стандарту замість назви товару), якому поставлено у відповідність ДСТУ EN ISO 28927-8:2015 — стандарт на лабораторні методи вимірювання вібрації механізованих пилок, полірувальних та обпилювальних машин, що не має стосунку до жодного з наведених товарів.

Зміст і сфера застосування кожного з наведених стандартів не потребують спеціальних знань чи експертизи та перебувають у вільному відкритому доступі в офіційному онлайн-каталозі Міжнародної організації зі стандартизації (ISO), а тому можуть бути безпосередньо перевірені органом оскарження:

– серія ISO 11148 "Hand-held non-electric power tools — Safety requirements" — https://www.iso.org/standard/50130.html;

– ISO 1173:1988, статус "Withdrawn" (скасовано) — https://www.iso.org/standard/5754.html;

чинна редакція ISO 1173:2001 — https://www.iso.org/standard/23588.html;

– ISO 28927-8:2009 "Hand-held portable power tools — Test methods for evaluation of vibration emission — Part 8" — https://www.iso.org/standard/50166.html.

Такий документ не може вважатися належним підтвердженням якості та відповідності товару, встановленим діючим законодавством, як того вимагає Розділ 2 технічної специфікації.

Скаржник зазначає про неповне зазначення сумісності за позицією 89.

У позиції 89 (напилок круглий, діаметр 4,8 мм, крок 0,325″) технічними вимогами Замовника у графі "Технічні характеристики" встановлено таке:

"Напилок круглий STIHL — напилок діаметр 4,8 мм застосовується для заточування ланцюгів Stihl 23 Rapid Мicro, 23 Rapid Super, 25 Rapid Мicro, 25 Rapid Super, 26 Rapid Мicro, 26 Rapid Super з кроком 0,325" (для бензопил: MS 260, MS 270 або для MS 230, MS 250)".

Отже, Замовник установив не лише діаметр напилка та крок ланцюга, а й конкретний перелік типів ланцюгів (шість найменувань серії Rapid) та конкретний перелік моделей бензопил (чотири моделі), із якими запропонований товар має бути сумісним.

Переможець у графі технічних характеристик зазначив лише: "Напилок круглий Промінструмент напилок діаметр 4,8 мм застосовується для заточування ланцюгів з кроком 0,325". Тобто Переможець, по-перше, замінив виробника STIHL на "Промінструмент" (див.

пункт 3.1 цієї скарги), а по-друге, вилучив із відтвореного ним тексту Замовника весь перелік типів ланцюгів і моделей бензопил, не навівши натомість жодних власних відомостей про сумісність запропонованого товару.

Перелік моделей, наведений Замовником безпосередньо у графі технічних характеристик товару, є складовою технічної вимоги до предмета закупівлі, а не довідковою приміткою чи "прикладом застосування". Замовник, формуючи технічну специфікацію, самостійно визначає обсяг характеристик, які вважає істотними для задоволення своєї потреби, і всі учасники зобов’язані виконувати ці вимоги однаковою мірою.

Показово, що у сусідній позиції 92 Замовник обмежився формулюванням "Напилок круглий STIHL 4,0 мм для ланцюга 3/8, артикул 56057734012", без переліку моделей, тоді як у позиції 89 такий перелік навів. Це свідчить, що включення переліку типів ланцюгів і моделей бензопил до позиції 89 було свідомим рішенням Замовника, а не випадковим текстовим розширенням опису.

За таких умов установити, що запропонований Переможцем товар є сумісним із ланцюгами Stihl 23/25/26 Rapid Мicro та Rapid Super і з бензопилами MS 260, MS 270, MS 230, MS 250, об’єктивно неможливо, а отже відповідність запропонованого товару умовам технічної специфікації не підтверджена належним чином.

Скаржник зазначає про непідтвердження характеристик за позицією 120.

У позиції 120 (набір ключів Г-подібних TORX Т10–Т50, 9 предметів) технічними вимогами Замовника зазначено виробника та артикул — "Г-подібних TORX Intertool 9 предметів Т10-Т50, Cr-V, Small (HT-1821)". Характеристики цього артикула є у вільному відкритому доступі на офіційному сайті виробника і можуть бути безпосередньо перевірені органом оскарження:

– сторінка артикула: https://intertool.ua/catalog/avtoinstrument/klyuchi/klyuchi-gobraznie/klyuchi-torx-g-obraznie/intertool-ht-1821.html;

– презентація виробника: https://s3.intertool.ua/b2c/files/presentations/intertool-ht1821-presentation.pdf.

Ключове значення має слово "Small" у формулюванні Замовника. Воно позначає конкретну конструктивну характеристику: згідно з презентаційними та описовими матеріалами виробника набір HT-1821 має укорочену ніжку ключів, що забезпечує компактність набору, зручність зберігання та доступ до важкодоступних кріплень. Отже, це функціональна, а не суто зовнішня характеристика товару.

Це підтверджується самою лінійкою Г-подібних ключів TORX виробника Intertool, у якій наявні, як набори з укороченою ніжкою (зокрема HT-0604, HT-0607, HT-1821), так і набір з подовженою ніжкою (HT-0608), що так само складається з 9 предметів Т10–Т50 та виготовлений зі сталі Cr-V. Довжина ніжки є, таким чином, самостійною відмітною характеристикою, за якою ці набори відрізняються один від одного, і Замовник вимагав саме набір з укороченою ніжкою.

Переможець запропонував "Г-подібних TORX Промінструмент 9 предметів Т10– Т50, Cr-V", не зазначивши ані виробника (замість нього вказано "Промінструмент" — див.

пункт 3.1 цієї скарги), ані артикула, за яким можна було б перевірити відповідність товару, ані виконання (довжини ніжки) ключів. Наведений Переможцем опис однаково відповідає як наборам з укороченою ніжкою, так і набору з подовженою ніжкою HT-0608, який вимозі "Small" не відповідає.

Крім того, презентація виробника "Набори Г-подібних шестигранних ключів TORX" (HT-0604 / HT-0606 / HT-0607 / HT-0608 / HT-1821) підтверджує, що набори цієї лінійки відрізняються між собою не лише довжиною ніжки, а й розмірним рядом ключів.

Комплектація саме HT-1821 становить дев’ять ключів Т10, Т15, Т20, Т25, Т27, Т30, Т40, Т45, Т50, тоді як усі інші набори лінійки, у тому числі HT-0608 з подовженою ніжкою, комплектуються дев’ятьма ключами Т10, Т15, Т20, Т25, Т30, Т35, Т40, Т45, Т50. Тобто HT1821 є єдиним набором лінійки, який містить ключ Т27 і не містить ключа Т35.

Зазначивши у позиції 120 конкретний артикул HT-1821, Замовник тим самим визначив і розмірний ряд ключів, які мають бути поставлені. Переможець обмежився формулюванням "9 предметів Т10–Т50", яке однаково охоплює обидва розмірні ряди і не дозволяє встановити, чи входить до запропонованого набору ключ Т27.

За таких умов установити, що запропонований товар відповідає вимогам Замовника щодо укороченої ніжки та розмірного ряду ключів, об’єктивно неможливо, а отже відповідність запропонованого еквівалента умовам технічної специфікації не підтверджена.

Скаржник зазначає, що виявлені невідповідності не підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей.

Інформація про виробника, модель та артикул товару ідентифікує сам предмет постачання, а не є формальною (несуттєвою) помилкою в оформленні документів.

Відсутність або недостовірність такої інформації не може бути виправлена через механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки фактично йдеться не про виправлення опису, а про заміну невизначеного товару на конкретний, що дорівнює поданню нової редакції тендерної пропозиції з іншим змістом.

Це підтверджується і Документацією Замовника, згідно з якою невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації, вважаються лише помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник зазначає щодо твердження про недостовірне зазначення ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ" виробником запропонованого товару (31 позиція).

Відповідно до положень абзацу другого статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", виробником вважається будь-яка фізична або юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою.

Зазначаючи найменування "Промінструмент", Переможець скористався загальновизнаною цивільно-правовою моделлю випуску продукції під власною торговельною маркою (Private Label), згідно з якою товар виготовляється на замовлення та під контролем Переможця на контрактних потужностях заводів-виробників (зокрема, Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd, КНР, що підтверджено авторизаційним документом у складі пропозиції).

Таким чином, ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ" виступає суб'єктом господарювання, який вводить зазначену продукцію в цивільний обіг та несе повну юридичну відповідальність за її відповідність і якість як її виробник у розумінні спеціального законодавства України.

Щодо твердження про суперечність між заявленим виробником і заявленою країною походження товару Замовник зазначає наступне..

Посилання Скаржника на статтю 36 Митного кодексу України (далі — МК України) є безпідставним та, навпаки, повністю підтверджує правову позицію Замовника.

Відповідно до статті 36 МК України, країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці. Враховуючи, що безпосереднє технологічне виготовлення інструмента здійснюється на контрактних потужностях іноземних підприємств, Переможець цілком достовірно та об’єктивно зазначив у графі "Країна походження товару" Цінової пропозиції держави фактичного виробництва — Китайську Народну Республіку та Республіку Індія.

Водночас зазначення у технічній специфікації найменування "Промінструмент", відображає належність торговельної марки та використання цивільно-правової моделі контрактного виробництва (Private Label). Таким чином, відомості щодо виробника/бренду та країни походження товару не є взаємно суперечливою інформацією, а доповнюють одна одну та повністю відповідають вимогам діючого законодавства.

Переможець не спотворив технічних чи якісних характеристик товару, а надав точні відомості щодо походження товару та його бренду, які є достатніми для ідентифікації та оцінки еквівалента Замовником.

Разом із тим, інформація, зазначена учасником у Пропозиції щодо країни походження товару, носить інформаційний характер та не впливає на технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованого товару, не змінює виробника товару, не створює переваг учаснику під час оцінки тендерних пропозицій, не впливає на ціну, технічні характеристики чи якість продукції та не вводить Замовника в оману щодо предмета закупівлі.

Щодо твердження, що наданий Переможцем сертифікат якості не підтверджує якість запропонованого товару Замовник зазначає наступне.

Скаржник зазначає, що сертифікат якості від заводу Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd не підтверджує якість запропонованого товару та містить посилання на стандарти, які нібито не відповідають найменуванням товарів.

Умовами розділу 2 додатку 5 Документації Замовника передбачалося надання документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларацію про відповідність), встановлених діючим законодавством, на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів.

Переможець надав комплексний сертифікат якості виробника, який охоплює групу товарів, що поставляються. Зазначення у внутрішніх документах заводу-виробника або міжнародних сертифікатах технічних специфікацій, стандартизованих кодів чи суміжних міжнародних норм (ISO/EN) є внутрішньою документальною практикою виготовлювача.

Замовником перевірено, що наданий сертифікат гарантує якість та безпечність всієї номенклатурної групи інструменту, що пропонується до постачання. Тендерна документація Замовника не містила вимоги про надання окремого сертифіката відповідності на кожен ручний інструмент за конкретними вузькоспеціалізованими ДСТУ, якщо такі документи не є обов'язковими відповідно до законодавства України для даного типу продукції.

Документи якості, надані Переможцем, поширюють свою дію на відповідну групу товарів даного виробника та підтверджує дотримання технологічних стандартів при виготовленні інструменту. До того ж остаточна перевірка відповідності документів про якість здійснюється безпосередньо під час приймання-передачі товару та його візуальнотехнічного огляду.

Щодо твердження, про неповне зазначення сумісності за позицією 89. Визначення моделей бензопил (MS 260, MS 270 тощо) та марок ланцюгів є описовою функціональною вказівкою (прикладом сумісності), а не окремою конструктивною вимогою до самого напилка. Вирішальними геометричними та фізичними параметрами даного товару є діаметр напилка (4,8 мм) та крок ланцюга (0,325").

Переможець у своїй пропозиції чітко підтвердив гарантовані технічні параметри:

напилок круглий, діаметр 4,8 мм, крок 0,325", що повністю забезпечує технологічну сумісність із зазначеними Замовником ланцюгами та пилами.

Щодо твердження, про непідтвердження характеристик за позицією 120 згідно з частиною 3 ст. 23 Закону, будь-які посилання на конкретну торговельну марку чи артикул читаються разом із виразом "або еквівалент".

Переможець запропонував еквівалент: Набір ключів Г-подібних TORX 9 предметів, діапазон розмірів Т10-Т50, виготовлені з матеріалу Cr-V (хром-ванадієва сталь).

Запропонований набір повністю покриває потреби Замовника за кількістю ключів (9 шт.), робочим діапазоном (Т10-Т50) та міцнісними характеристиками матеріалу. Не зазначення окремого суб'єктивного слова "Small" у тексті пропозиції не свідчить про невідповідність товару, оскільки комплектація та діапазон Т10-Т50 повністю дотримані.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає щодо пояснень Замовника — зазначення "Промінструмент" виробником товару.

1.1. Щодо посилання на Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" і модель Private Label Замовник посилається на визначення терміна "виробник", наведене у статті 1 Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", та стверджує, що Переможець скористався моделлю випуску продукції під власною торговельною маркою (Private Label).

По-перше, зазначений Закон визначає терміни для цілей технічного регулювання та оцінки відповідності продукції — тобто для відносин щодо введення продукції в обіг, декларування відповідності та відповідальності за неї. Цей Закон не регулює порядок складання тендерних пропозицій і не визначає, які саме відомості учасник повинен внести до графи технічної специфікації замовника. Обсяг відомостей, які учасник зобов’язаний зазначити, визначається тендерною документацією, а в цій процедурі — ще й офіційним роз’ясненням Замовника від 25.06.2026.

По-друге, навіть за наведеним Замовником визначенням особа вважається виробником лише за умови, що вона виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення. Наявність такого доручення має бути підтверджена — договором контрактного виробництва, специфікацією замовлення тощо. Жодного такого документа тендерна пропозиція Переможця не містить.

По-третє, документ, на який посилається сам Замовник, спростовує його позицію: у складі Пропозиції наявне свідоцтво Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd про те, що ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ"" є його дистриб’ютором. Дистриб’ютор (розповсюджувач) і виробник є різними суб’єктами, і статус дистриб’ютора не підтверджує ані замовлення виробництва, ані випуску продукції під власною торговельною маркою.

По-четверте, модель Private Label передбачає маркування товару торговельною маркою замовника виробництва. Доказів наявності у Переможця зареєстрованого знака для товарів і послуг "Промінструмент" Пропозиція не містить; Замовник таких доказів також не наводить, обмежуючись припущенням.

По-п’яте, і це головне: за відомостями Єдиного державного реєстру видами діяльності ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ"" є виключно оптова торгівля та посередництво (КВЕД 46.74 — основний; 46.15, 46.19, 46.90 — додаткові). Будь-яка діяльність із виробництва інструмента у відомостях відсутня. Цей доказ Замовником не спростовано.

Як зазначає Скаржник, Замовник не відповів на довід щодо незазначення моделей та артикулів Роз’яснення Замовника від 25.06.2026 встановило обов’язок зазначати виробника та/або модель та/або артикул еквівалентного товару, а надання цієї інформації, за словами самого Замовника, "є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника".

Навіть якщо припустити правильність конструкції, яку обстоює Замовник, вона не пояснює, чому Переможець не зазначив жодної моделі та жодного артикула. У технічній специфікації Замовника у спірних позиціях зазначені, зокрема: YT-4497 (позиції 43, 45), YT-4495 (позиція 44), HT-0182 (позиція 36), HT-1200 (позиція 78), 51-510 (позиція 79), HT1003 (позиція 82), HT-1103 (позиція 83), 56057734012 (позиція 92), VT-2107 (позиція 118), 1-94-660 (позиція 119), HT-1821 (позиція 120), XT-1102 (позиція 122), 51-715 (позиція 123), 35D122 (позиція 34). Жодного з них Переможець у своїй пропозиції не навів.

Унаслідок цього предмет постачання за 31 позицією не ідентифікований: слово "Промінструмент", підставлене замість Yato, JUCO, Ridgid, Jonnesway, TOPTUL, MTX, TOPEX, REMS, Toptul, Tolsen, Wezer, MAR-POL, INTERTOOL, Stanley, Sigma та Miol, не дозволяє встановити ані конкретний товар, ані його характеристики. Мета, задля якої Замовник надав роз’яснення від 25.06.2026, не досягнута.

Щодо доводів Замовника про відсутність суперечності між заявленим виробником і країною походження товару Скаржник звертає увагу Комісії на таке. У межах цієї самої процедури закупівлі UA-2026-06-19-006034-a Замовник надав Комісії двоє пояснень — за Лотом 3 (лист від 07.08.2026 № 3125/18/36/02-26, справа № UA-2026-06-19-006034-a.a5) та за Лотом 6 (справа № UA-2026-06-19-006034-a.а8). У цих двох документах Замовник займає взаємовиключні позиції з одного й того самого правового питання — про порядок визначення країни походження товару.

Замовник займає взаємовиключні позиції у двох поясненнях у межах однієї процедури закупівлі.

У поясненнях за Лотом 3 (лист від 07.08.2026 № 3125/18/36/02-26) Замовник стверджує буквально таке: "Країною походження товарів концерну Stanley Black & Decker є Сполучені Штати Америки, де продукт був розроблений, запатентований і де зареєстрована компанія-власник".

У поясненнях за Лотом 6 Замовник стверджує протилежне: країна походження визначається місцем безпосереднього технологічного виготовлення, у зв’язку з чим Переможець "цілком достовірно та об’єктивно зазначив держави фактичного виробництва — Китайську Народну Республіку та Республіку Індія".

Ці дві позиції є взаємовиключними. Обидва пояснення надані одним і тим самим Замовником, у межах однієї процедури закупівлі, до одного й того самого органу оскарження, з різницею у кілька днів. Це свідчить не про наявність усталеної правової позиції, а про добір тлумачення під конкретний лот з метою виправдати пропозицію одного й того самого учасника.

Правильною є позиція, викладена Замовником саме у поясненнях за Лотом 6 і така, що відповідає статті 36 Митного кодексу України: країною походження товару вважається країна, в якій товар було повністю вироблено або піддано достатній переробці. Місце розроблення, патентування чи державної реєстрації власника торговельної марки країни походження не визначає.

Пояснення Замовника підтверджують недостовірність відомостей про виробника.

Замовник прямо визнає, що "безпосереднє технологічне виготовлення інструмента здійснюється на контрактних потужностях іноземних підприємств", і що країнами фактичного виробництва є Китай та Індія.

Отже, за власним поясненням Замовника, товар за всіма 31 позиціями виготовляється іноземними підприємствами, а не ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ"". Саме це й становить зміст пункту 3.1 скарги: у графі, у якій згідно з роз’ясненням від 25.06.2026 мав бути зазначений виробник, зазначено особу, яка виробником не є.

Твердження Замовника про те, що відомості про виробника та країну походження "доповнюють одна одну", не враховує змісту власного роз’яснення Замовника: воно вимагало зазначити саме виробника, розмежувавши при цьому поняття "виробник", "модель" і "артикул". Якби йшлося про торговельну марку, роз’яснення було б сформульоване інакше.

Щодо "інформаційного характеру" відомостей про країну походження. Твердження Замовника про те, що інформація про країну походження "носить інформаційний характер", спростовується його ж Документацією: графа "Країна походження товару" є обов’язковим реквізитом форми Цінової пропозиції (Додаток 6), затвердженої самим Замовником, а вступна частина технічної специфікації прямо зобов’язує учасників враховувати вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426. Реквізит, який замовник зробив обов’язковим і від якого залежить перевірка додержання зазначеної постанови, не може одночасно вважатися таким, що не має значення.

Щодо пункту 3.3 пояснень Замовника — сертифікат якості Замовник стверджує, що зазначення у сертифікаті стандартизованих кодів та міжнародних норм (ISO/EN) є "внутрішньою документальною практикою виготовлювача".

Скаржник не оспорює обсягу охоплення сертифіката і не вимагає окремого документа на кожен інструмент. Предметом доводу є інше: у наданому документі конкретним товарам поставлено у відповідність стандарти, які на ці товари не поширюються за своїм предметом. Це не "внутрішня практика", а дефект змісту документа, що позбавляє його доказової сили, як підтвердження якості та відповідності товару.

Зміст і сфера застосування наведених стандартів не потребують спеціальних знань і перебувають у вільному відкритому доступі в офіційному каталозі Міжнародної організації зі стандартизації, а тому можуть бути перевірені Колегією безпосередньо:

– серія ISO 11148 має назву "Hand-held non-electric power tools — Safety requirements" і поширюється виключно на інструменти з пневматичним, гідравлічним приводом або приводом від двигуна внутрішнього згоряння, тобто не може застосовуватися до ручного надфіля, який жодного приводу не має (https://www.iso.org/standard/50130.html);

– ISO 1173:1988 має в каталозі ISO статус "Withdrawn" (скасовано) і замінений редакцією ISO 1173:2001 (https://www.iso.org/standard/5754.html);

– ISO 28927-8:2009 є стандартом на лабораторні методи вимірювання вібрації механізованих пилок, полірувальних та обпилювальних машин і не має стосунку до трубного ключа, у графі найменування якого зазначено номер стандарту "DIN 5234" замість назви товару (https://www.iso.org/standard/50166.html).

Окремо звертає увагу на твердження Замовника про те, що "остаточна перевірка відповідності документів про якість здійснюється безпосередньо під час прийманняпередачі товару". Це твердження прямо суперечить пункту 44 Особливостей.

Щодо пункту 3.4 пояснень Замовника — позиція 89. Замовник стверджує, що визначення моделей бензопил та марок ланцюгів є "описовою функціональною вказівкою (прикладом сумісності), а не окремою конструктивною вимогою".

По-перше, цей перелік розміщено Замовником не у примітці і не в довідковому додатку, а безпосередньо у графі "Технічні характеристики" позиції 89. Замовник, формуючи технічну специфікацію, самостійно визначає обсяг характеристик, які вважає істотними, і після розкриття тендерних пропозицій не вправі переоцінювати їх значущість на користь окремого учасника.

По-друге, довід про "приклад застосування" спростовується власною технічною специфікацією Замовника. У позиції 92 Замовник обмежився формулюванням "Напилок круглий STIHL 4,0 мм для ланцюга 3/8 Артикул: 56057734012", без будь-якого переліку моделей ланцюгів чи бензопил. Отже, включення такого переліку саме до позиції 89 було свідомим рішенням Замовника, а не типовим текстовим розширенням опису.

По-третє, твердження Замовника про те, що Переможець "чітко підтвердив гарантовані технічні параметри", не відповідає дійсності: Переможець не підтвердив жодного власного параметра, а лише відтворив частину тексту Замовника, вилучивши з нього перелік типів ланцюгів і моделей бензопил. Жодних відомостей про сумісність запропонованого товару пропозиція не містить.

По-четверте, Замовник у цьому пункті взагалі не розглянув тієї обставини, що у позиції 89 Переможець замінив зазначеного виробника STIHL на "Промінструмент".

Щодо пункту 3.5 пояснень Замовника — позиція 120, Замовник стверджує, що незазначення "окремого суб’єктивного слова "Small" не свідчить про невідповідність товару, оскільки "комплектація та діапазон Т10-Т50 повністю дотримані".

По-перше, "Small" не є суб’єктивним словом. Це позначення конструктивного виконання інструмента: згідно з презентаційними матеріалами виробника набір HT-1821 має укорочену ніжку ключів, яка забезпечує компактність набору, максимальний крутний момент і доступ до важкодоступних кріплень. У тій самій лінійці Г-подібних ключів TORX Intertool наявний набір HT-0608 з подовженою ніжкою, який так само складається з 9 предметів у діапазоні Т10–Т50 і так само виготовлений зі сталі Cr-V. Отже, довжина ніжки є самостійною відмітною характеристикою, за якою ці набори відрізняються, і Замовник вимагав саме набір з укороченою ніжкою.

По-друге, твердження Замовника про те, що "комплектація та діапазон Т10-Т50 повністю дотримані", є помилковим, оскільки ототожнює діапазон і комплектацію. За матеріалами виробника комплектація саме HT-1821 становить дев’ять ключів Т10, Т15, Т20, Т25, Т27, Т30, Т40, Т45, Т50, тоді як усі інші набори лінійки, у тому числі HT-0608, комплектуються дев’ятьма ключами Т10, Т15, Т20, Т25, Т30, Т35, Т40, Т45, Т50. Обидва набори мають однаковий діапазон Т10–Т50 і однакову кількість ключів, проте лише HT1821 містить ключ Т27 і не містить ключа Т35. Отже, дотримання діапазону не означає дотримання комплектації.

По-третє, наведений Переможцем опис — "9 предметів Т10–Т50, Cr-V" — однаково відповідає обом наборам, а тому не дозволяє встановити ані виконання ніжки, ані фактичний розмірний ряд запропонованого товару. Зазначені відомості перебувають у вільному доступі на офіційному сайті виробника та в його презентаційних матеріалах, доданих до скарги.

По-четверте, посилання Замовника на частину третю статті 23 Закону є нерелевантним: ця норма адресована замовнику при складанні технічної специфікації.

Право учасника запропонувати еквівалент дозволяє замінити зазначену торговельну марку на іншу, але не звільняє від обов’язку ідентифікувати товар і підтвердити його характеристики. За позицією 120 Переможець не зазначив ані виробника (вказано "Промінструмент"), ані артикула, ані виконання ніжки, ані розмірного ряду.

Щодо позицій 50 і 53 — незазначення конкретної марки сталі У Розділі IV скарги Скаржник зазначив, що не наводить цієї обставини як самостійної підстави, виходячи з того, що технічна специфікація Замовника відтворює перелік марок сталі, передбачений пунктом 3.2 ГОСТ 1465-80. Додатковий аналіз пункту 3.3 того самого стандарту, який раніше не досліджувався, зумовлює необхідність повернутися до цього питання. Наведені нижче обставини не розширюють вимог Скаржника і охоплюються підставою для відхилення, передбаченою абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, про яку йдеться у скарзі.

У позиціях 50 (напилок квадратний 300 мм, № 1, бархотний) і 53 (напилок круглий 200 мм, № 1) технічними вимогами Замовника зі стандартом якості ГОСТ 1465-80 установлено: "Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1…7 твердості понад 60 HRC". Переможець відтворив це формулювання дослівно, не зазначивши, з якої саме марки сталі виготовлено запропонований ним товар.

Згідно з пунктом 3.2 ГОСТ 1465-80 напилки повинні виготовлятися з інструментальної вуглецевої сталі марок У13 або У13А за ГОСТ 1435 або зі сталі 13Х за ГОСТ 5950, профілів 1–7 за ГОСТ 5210. Отже, наведений у технічній специфікації перелік є переліком допустимих варіантів матеріалу, передбачених стандартом, а не характеристикою конкретного товару. Зазначені марки не є тотожними: У13 та У13А є вуглецевими інструментальними сталями за одним стандартом, тоді як 13Х є легованою сталлю за іншим стандартом, з іншим хімічним складом.

Кожен конкретний напилок виготовляється з однієї визначеної марки сталі.

Відтворивши весь перелік допустимих варіантів, Переможець не повідомив жодної характеристики власного товару, а лише переписав умову Замовника. Тобто у графі "Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником" наведено не відомості про запропонований товар, а перелік того, що взагалі допускається стандартом.

Ключове значення має пункт 3.3 ГОСТ 1465-80, згідно з яким твердість і гострота зубів напилка повинні забезпечувати зчеплюваність їх з контрольною пластинкою, виготовленою зі сталі тієї самої марки, що й напилок, трьох виконань за твердістю: 58, 60, 62.

Отже, встановлений самим стандартом метод перевірки відповідності напилка вимозі щодо твердості безпосередньо залежить від марки сталі, з якої напилок виготовлено:

контрольна пластинка має бути виготовлена саме з тієї самої марки. За відсутності відомостей про конкретну марку сталі виготовити відповідну контрольну пластинку і, відповідно, перевірити додержання встановленої Замовником вимоги "твердості понад 60 HRC" об’єктивно неможливо.

Таким чином, у позиціях 50 і 53 технічна характеристика предмета закупівлі не підтверджена належним чином. Зазначена невідповідність стосується безпосередньо предмета закупівлі, а не оформлення документів, а тому не може бути усунена в порядку пункту 43 Особливостей.

У своїх поясненнях Замовник цього питання не торкався.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інформації про позиції 53 та 50, наведеної Скаржником у додаткових поясненнях по суті Скарги.

Відповідно до абзацу третього пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Інформація про визначення Переможця Процедури закупівлі оприлюднена на вебпорталі Уповноваженого органу 30.07.2026.

За таких умов, скарга щодо оскарження рішення про визначення переможця Процедури закупівлі могла бути подана до 30.07.2026 включно.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, доповнення до Скарги подано до органу оскарження 11.08.2026.

Враховуючи викладене, зазначені документи, завантажені 11.08.2026., в цій частині не відповідають вимогам пункту 59 Особливостей.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 04.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-006034-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-006034-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

3. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з:

заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 цієї тендерної документації;

решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Надається згідно з Додатком "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі: "ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці, 44512300-5 Молотки, 44512500-7 Гайкові ключі, 44512700-9 Напилки чи рашпілі, 44512800-0 Викрутки, 44512940-3 Набори (слюсарний інструмент)" Лот 6. Департамент експлуатації каналізаційного господарства.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" У випадку, якщо ДСТУ/ГОСТ втратять чинність, то якість продукції, запропонована учасниками, має бути не гірша ніж в зазначеному ДСТУ/ГОСТі.

У місцях, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ, допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках замовника При поданні тендерних пропозицій враховувати вимоги постанови КМУ від 09 квітня 2022 року № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" та постанови НБУ від 24 лютого 2022 року № 18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану".

1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

№ Найменуванн я предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарт и якості Один иця вимір у Кількі сть Знімач підшипників механічний 200 мм Sigma Ключ розвідний 24х200 мм, 35D122 Ключ трубний 55х300 мм Молоток слюсарний 0,4 кг, тип2, Трилаповий 200 мм Sigma

ДСТУ EN

ISO 111482:2014

ГОСТ

7275-75 шт.

шт.

шт.

ДСТУ Б

В.2.823:2009 шт.

ДСТУ Б

В.2.823:2009 шт.

шт.

компл Молоток слюсарний 0,5 кг, тип 2, Молоток слюсарний 0,8 кг, тип2, Набір надфілів алмазних 10шт, Розвідний Topex 200 мм, діапазон 0-24 мм 300 мм тип Stillson INTERTOOL HT-0182 слюсарний 400г з дерев'яною ручкою YATO 400 г. YT-4497 слюсарний 500г з дерев'яною ручкою YATO 500 г. YT-4495 квадратний бойок Слюсарний 800г з дерев'яною ручкою YATO 800 г. YT-4497 Надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм.

Набір надфілів по металу - довжина кожного надфіля складає 140 мм, алмазне покриття, набір десять універсальних форм, металеві рукоятки.

Тип: Надфілі.

Призначення: По металу, Кількість у наборі: 10 шт.

ДСТУ EN

ISO 11148 Найменування товару, запропоноване Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником Інструмент використовується для перекушування сталевого дроту, болтів і арматурних стержнів. Sturm 900мм Інструмент використовується для перекушування сталевого дроту, болтів і арматурних стержнів. Matrix 760мм 30' Ножиціболторіз Sturm 900мм Ножиціболторіз, 760мм 30' Набір ключів INTERTOOL HT-1200 Набір ключів комбіновани х Набір ключів комбіновани х, 22 шт.

Набір ключів комбінованих MIOL (51-510) Набір ключів шестигранни х Набір ключів рожкових Набір ключів накидних Напилок, діаметр 4,8 мм, 0,325″ Напилок, діаметр 5,2 мм, 3/8″ Напилок круглий 4,0 мм для ланцюга 3/8 Викрутка пласка 3х80mm Викрутка пласка 4х100mm шт.

шт.

компл компл шт.

компл шт.

компл шт.

шт.

шт.

SL, 1000V MTX 3х80mm шт.

SL, 1000V MTX 4х100mm шт.

ДСТУ

ISO 3315:2015

ДСТУ

ISO 3315:2015 з тріскачкою, розміри ключів 6 – 32, JBM Набір ключів шестигранних 1,5-10 мм, ТОРЕХ Х9 12 шт., 6-32 мм Cr.-V.

INTERTOOL HT-1003 12 од., 6-32 мм Cr-V, INTERTOOL HT-1103 Напилок круглий STIHL - напилок діаметр 4,8 мм застосовується для заточування ланцюгів Stihl 23 Rapid Мicro, 23 Rapid Super, 25 Rapid Мicro, 25 Rapid Super, 26 Rapid Мicro, 26 Rapid Super з кроком 0,325 "(для бензопил: MS 260, MS 270 або для MS 230, MS 250 ) Напилок круглий STIHL - напилок діаметр 4,заточування ланцюгів Stihl 23 Rapid Мicro, 23 Rapid Super, 25 Rapid Мicro, 25 Rapid Super, 26 Rapid Мicro, 26 Rapid Super з кроком 0,325 "(для бензопил: MS 260, MS 270 або для MS 230, MS 250 ) Напилок круглий STIHL 4,0 мм для ланцюга 3/8 Артикул:

56057734012

ДСТУ

ГОСТ

10112:200

ДСТУ

ГОСТ

10112:200 Викрутка пласка 6х150mm Викрутка пласка 8х150mm Викрутка хрестова 1х75mm Викрутка хрестова 2100mm Набір викруток ізольованих 6шт, VT2107, 1000В Набір головок торцевих 194-660 Набір ключів Г-подібних Т10-Т50 Набір ключів зіркоподібни х 9 шт Набір ключів рожкових 12 шт, 6-32 мм Набір ключів рожковонакидних, 25 предметів Набір ключів торцевих трубчатих, с воротком Набір ключів шестигранни х 2.5-10 мм 7 предметів SL, 1000V MTX 6х150mm Плоска викрутка призначена для монтажу і демонтажу різьбових з'єднань. Профіль гвинтів або саморізів.

Має ергономічну двокомпонентну (гума і пластик) протиковзку рукоятку.

Стрижень виконаний з високоякісної хромванадієвої сталі, оснащений магнітним наконечником.

шт.

SL, 1000V MTX 8х150mm шт.

PH, 1000V MTX 1х75mm шт.

PH, 1000V MTX 2100mm шт.

Набір викруток 6 од.

1000В INTERTOOL VT-2107 компл компл компл компл шт.

компл шт.

компл Набір головок торцевих 1/2", 1/4" Stanley MicroTough 75 предметів (1-94-660) Г-подібних TORX Intertool 9 предметів Т10-Т50, Cr-V, Small (HT-1821)

ДСТУ

ISO 3315:2015 TOPEX T10-T50 9 шт.

Набір ріжкових ключів INTERTOOL XT-1102. 12 шт. 6-32 мм Набір ключів рожково-накидних Miol 25 предметів (51715) Набір ключів торцевих трубчатих Berg с воротком, 8 шт 6 х 7, 8 х 9, 10 х 11, 12 х 13, 14 х 15, 16 х 17, 18 х 19, 20 х 22 мм Тип Набір ключів Вид Шестигранний Форма ключа Гподібна Кількість предметів, шт 7 Розмір ключів/головок 2,5 - 10 мм Матеріал корпусу Сталь Гарантійний термін 1 рік Бренд TOPTUL Колір виробника Сріблястий

ДСТУ

ГОСТ

10112:200

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ

ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:

2.Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:

- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством.

Додаток 6 Документації містить ФОРМУ "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (Форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" подається Учасниками на фірмовому бланку у вигляді, наведеному нижче), зокрема:

№ п/п Найменування товару запропоноване Учасником Країна походження товару У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Цінова пропозиція Лот 6.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

на Лот 6 - Департамент експлуатації каналізаційного господарства.

№ п/п Найменування товару запропоноване Учасником Країна походження товару Знімач підшипників механічний 200 мм Промінструмент Ключ розвідний 24х200 мм, Промінструмент Ключ трубний 55х300 мм Молоток слюсарний 0,4 кг, тип2, Молоток слюсарний 0,5 кг, тип 2, Молоток слюсарний 0,8 кг, тип2 Набір надфілів алмазних 10шт, Ножиці-болторіз Промінструмент 900мм Ножиці-болторіз, 760мм 30' Набір ключів Набір ключів комбінованих Набір ключів комбінованих, 22 шт.

Набір ключів шестигранних Набір ключів рожкових Набір ключів накидних Напилок, діаметр 4,8 мм, 0,325″ Напилок, діаметр 5,2 мм, 3/8″ Напилок круглий 4,0 мм для ланцюга 3/8 Викрутка пласка 3х80mm Викрутка пласка 4х100mm Викрутка пласка 6х150mm Викрутка пласка 8х150mm Викрутка хрестова 1х75mm Викрутка хрестова 2-100mm Набір викруток ізольованих 6шт, Промінструмент, 1000В Набір головок торцевих 1/2, 1/4, 75 предметів Промінструмент Набір ключів Гподібних Т10-Т50 Набір ключів зіркоподібних 9 шт Набір ключів рожкових 12 шт, 6-32 мм Набір ключів рожковонакидних, 25 предметів Набір ключів торцевих трубчатих, с воротком Набір ключів шестигранних 2.5-10 мм 7 предметів Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Китай Індія Індія Індія Китай -ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (файл "Технічна специфікація Лот 6.pdf"), у якій зазначено, зокрема:

Лот 6. Департамент експлуатації каналізаційного господарства № п/п Знімач підшипників механічний 200 мм Промінструмент Ключ розвідний 24х200 мм, Промінструмент Ключ трубний 55х300 мм Молоток слюсарний 0,4 кг, тип2, Молоток слюсарний 0,5 кг, тип 2, Молоток слюсарний 0,8 кг, тип2, Набір надфілів алмазних 10шт, Ножиці-болторіз Промінструмент 900мм Ножиці-болторіз, 760мм 30' Набір ключів Набір ключів комбінованих Набір ключів комбінованих, 22 шт Набір ключів шестигранних Набір ключів рожкових Набір ключів накидних Напилок, діаметр 4,8 мм, 0,325″ Напилок, діаметр 5,2 мм, 3/8″ Ножиці для пластикових, металопластикових труб 16-42 ММ Викрутка пласка 3х80mm Викрутка пласка 4х100mm Викрутка пласка 6х150mm Викрутка пласка 8х150mm Викрутка хрестова 1х75mm Найменування товару запропоноване Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником Трилаповий 200 мм Промінструмент Розвідний Промінструмент 200 мм, діапазон 0-24 мм 300 мм тип Stillson Промінструмент слюсарний 400г з дерев'яною ручкою Промінструмент слюсарний 500г з дерев'яною ручкою Промінструмент квадратний бойок Слюсарний 800г з дерев'яною ручкою Промінструмент Надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм. Набір надфілів по металу - довжина кожного надфіля складає 140 мм, алмазне покриття, набір десять універсальних форм, металеві рукоятки. Тип: Надфілі. Призначення:

По металу, Кількість у наборі: 10 шт.

Інструмент використовується для перекушування сталевого дроту, болтів і арматурних стержнів. Промінструмент 900мм Інструмент використовується для перекушування сталевого дроту, болтів і арматурних стержнів. Промінструмент 760мм 30' Набір ключів Промінструмент Набір ключів комбінованих Промінструмент з тріскачкою, розміри ключів 6 – 32, Промінструмент Набір ключів шестигранних 1,5-10 мм, Промінструмент 12 шт., 6-32 мм Cr.-V. Промінструмент 12 од., 6-32 мм Cr-V, Промінструмент Напилок круглий Промінструмент напилок діаметр 4,8 мм застосовується для заточування ланцюгів з кроком 0,325 " Напилок круглий Промінструмент напилок діаметр 5,2 мм застосовується для заточування ланцюгів 3/8″ "Тип інструменту Ножицітруборіз Застосування труборіза для різання:

металопластикових труб, пластикових труб Мінімальний діаметр труби 16 мм Максимальний діаметр труби 42 мм" SL, 1000V Промінструмент 3х80mm SL, 1000V Промінструмент 4х100mm SL, 1000V Промінструмент 6х150mm Плоска викрутка призначена для монтажу і демонтажу різьбових з'єднань. Профіль гвинтів або саморізів.

Має ергономічну двокомпонентну (гума і пластик) протиковзку рукоятку.

Стрижень виконаний з високоякісної хром-ванадієвої сталі, оснащений магнітним наконечником.

SL, 1000V Промінструмент 8х150mm PH, 1000V Промінструмент 1х75mm Викрутка хрестова 2-100mm Набір викруток ізольованих 6шт, Промінструмент, 1000В Набір головок торцевих 1/2, 1/4, 75 предметів Промінструмент Набір ключів Гподібних Т10-Т50 Набір ключів зіркоподібних 9 шт Набір ключів рожкових 12 шт, 6-32 мм Набір ключів рожково-накидних, 25 предметів Набір ключів торцевих трубчатих, с воротком Набір ключів шестигранних 2.5-10 мм 7 предметів PH, 1000V Промінструмент 2-100mm Набір викруток 6 од. 1000В Промінструмент Набір головок торцевих 1/2", 1/4" Промінструмент 75 предметів Г-подібних TORX Промінструмент 9 предметів Т10-Т50, Cr-V, Промінструмент T10-T50 9 шт.

Набір ріжкових ключів Промінструмент. 12 шт. 6-32 мм Набір ключів рожковонакидних Промінструмент 25 предметів Набір ключів торцевих трубчатих Промінструмент с воротком, 8 шт 6 х 7, 8 х 9, 10 х 11, 12 х 13, 14 х 15, 16 х 17, 18 х 19, 20 х 22 мм Тип Набір ключів Вид Шестигранний Форма ключа Г-подібна Кількість предметів, шт 7 Розмір ключів/головок 2,5 - 10 мм Матеріал корпусу Сталь Гарантійний термін 1 рік Промінструмент Колір виробника Сріблястий - СВІДОЦТВО (файл "Свідоцтво Крейг ОК2026.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

"Цим свідоцтвом засвідчуємо, що ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ": є дистриб'ютором від виробника Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co. Ltd (КНР), який виготовляє товари та чиє виробництво сертифіковане згідно ISO 9001:2015.

ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ" від імені заводу гарантує високу якість, надійність і конкурентні ціни, а також різні види сервісного обслуговування на території України" з підписом Генерального директора Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd. Lian Shuwei;

- сертифікат якості (файл Сертифікат якості Крейг.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Найменування Напилок тригранний Плашкотримач 1/2 -3/4" Набір надфілів алмазних 10шт Головки магнітні 8 мм 1/4" Ключ трубний ступеневий Ø1 DIN 5234 Технічні характеристики

ГОСТ 1465-80

ГОСТ 22395-77

ДСТУ EN ISO 11148

ISO 1173-88 DIN 5234

ДСТУ EN ISO 28927-8:2015

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації у разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Документація не містить окремих вимог щодо обов'язку учасників зазначати торгову марку, модель, артикул запропонованих еквівалентів.

Документацією не передбачено інформації саме щодо виробників за вищезазначеними позиціями лоту № 6, у тому числі, Скаржник не довів, що вищезазначені позначення в Документації є інформацією саме про виробника.

Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, що позначення "Промінструмент" у наданих у складі Пропозиції Переможця документах є інформацією саме про виробника.

Також слід зазначити, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат якості містить інформацію щодо відповідності набору надфілів алмазних ДСТУ EN ISO 11148, головок магнітних 8 мм 1/4", що відповідає вимогам додатку 5 Документації.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до оформлення документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність).

Разом з тим, наданими у складі Пропозиції Переможця документами не підтверджено:

Щодо позиції 89 характеристику "застосовується для заточування ланцюгів Stihl 23 Rapid Мicro, 23 Rapid Super, 25 Rapid Мicro, 25 Rapid Super, 26 Rapid Мicro, 26 Rapid Super з кроком 0,325 "(для бензопил: MS 260, MS 270 або для MS 230, MS 250 )" Щодо позиції 120 характеристику "Small (HT-1821)", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом №6.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ: 03327664) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 35093020) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці, 44512300-5 Молотки, 44512500-7 Гайкові ключі, 44512700-9 Напилки чи рашпілі, 44512800-0 Викрутки, 44512940-3 Набори (слюсарний інструмент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19006034-a, за лотом №6.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення про визначення переможця процедури закупівлі за Лотом 6)