ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9768-р/пк-пз від 12.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Калюжного Олександра Володимировича (код ЄДРПОУ:

2891817471) від 04 серпня 2026 № UA-2026-06-19-006034-a.a7 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 5 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.08.2026 № 9516-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 5 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 11.08.2026 надав додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 5 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"ОПТОВА

КОМПАНІЯ

"ПРОМІНСТРУМЕНТ"

(надалі – ТОВ

"ОПТОВА

КОМПАНІЯ

"ПРОМІНСТРУМЕНТ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БОККО" (надалі – ТОВ "БОККО") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ

"ПРОМІНСТРУМЕНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час підготовки тендерних пропозицій один з учасників звернувся до Замовника із запитанням про порядок зазначення еквівалентів у позиціях, де вказано торгову марку або артикул. У відповідь Замовник 25.06.2026 о 09:22 офіційно роз’яснив:

"При оформленні тендерної пропозиції Учаснику потрібно вказувати виробника та/або модель та/або артикул еквівалентного товару. При цьому Учасник може запропонувати товар, що є еквівалентом предмету закупівлі, але з технічними характеристиками не гіршими, ніж у предмета закупівлі. Надання цієї інформації є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника".

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація, у тому числі роз’яснення до неї, є обов’язковою як для учасників, так і для самого замовника.

Отже, наведене роз’яснення встановило для всіх учасників обов’язок зазначати виробника та/або модель та/або артикул товару, що пропонується як еквівалент, у позиціях, де Замовником зазначено відповідну інформацію. Саме цим роз’ясненням керувався Скаржник при формуванні своєї тендерної пропозиції.

Скаржник додає, що Переможець не зазначив виробника, модель та/або артикул запропонованих еквівалентів (20 позицій).

Аналіз технічної специфікації Переможця за Лотом 5 показує, що щонайменше у 20 позиціях, у яких Замовник зазначив конкретного виробника (торгову марку), модель або артикул, Переможець запропонував еквівалент, не зазначивши виробника (торгову марку), модель або артикул такого еквівалента:

№ поз.

Найменування предмета закупівлі Виробник (торгова марка) / модель / артикул за технічною специфікацією Замовника Зазначено Переможцем Щипці тигельні L = 250 мм Bochem, Німеччина (артикул 2102) виробника, країну-виробника та артикул не зазначено Набір ключів рожкових 12 Top Tools шт, 6-32 мм виробника (торгову марку) не зазначено Напилок круглий 200 мм, №1 Intertool HT-3713 посилання "ГД: Intertool HT3713" вилучено, решту тексту відтворено дослівно Напилок напівкруглий 200 мм, № 2 Topex виробника (торгову марку) не зазначено Ножиці по металу видовжені Berg виробника (торгову марку) не зазначено Щипці для стопорних кілець вигнуті JUCO виробника (торгову марку) не зазначено Щипці для стопорних кілець прямі JUCO виробника (торгову марку) не зазначено Зубило слюсарне 16×23×250 Sigma виробника (торгову марку) не зазначено Ключ комбінований з тріскачкою 24 мм

МАТРИКС (MATRIX)

виробника (торгову марку) не зазначено Набір викруток ізольованих 6 шт для точної механіки Stanley Watchmaker виробника (торгову марку) не зазначено Набір ключів комбінованих з тріщоткою реверсивні GROSS виробника (торгову марку) не зазначено Зйомник для підшипників Yato, артикул YT 2514 артикул не зазначено Зйомник для підшипників артикул AE 310024 артикул не зазначено № поз.

Найменування предмета закупівлі Виробник (торгова марка) / модель / артикул за технічною специфікацією Замовника Зазначено Переможцем Набір викруток діелектричних Topmaster виробника (торгову марку) не зазначено Ключ трубний HT-0189 S&R виробника (торгову марку) не зазначено Молоток гумовий 1000 г S&R виробника (торгову марку) не зазначено Молоток слюсарний 2 кг Sturm виробника (торгову марку) не зазначено Викрутка пласка 4×100 мм MTX виробника (торгову марку) не зазначено Викрутка пласка 6×150 мм MTX виробника (торгову марку) не зазначено Викрутка пласка 8×150 мм MTX виробника (торгову марку) не зазначено У жодній із зазначених позицій Переможець не виконав вимогу обов’язкового роз’яснення Замовника від 25.06.2026. Наслідком є те, що предмет постачання за цими позиціями не ідентифікований: неможливо встановити ані виробника, ані модель, ані артикул товару, який буде поставлено, а отже — неможливо перевірити відповідність запропонованого еквівалента вимогам технічної специфікації.

Особливо показовою є позиція 137. Замовник у Додатку 1 до своєї відповіді на вимогу самостійно навів порівняльну таблицю з граф "Технічні характеристики" Замовника та Учасника, з якої безпосередньо видно, що Переможець відтворив увесь текст Замовника дослівно, вилучивши з нього лише посилання на виробника та артикул — "ГД: Intertool HT3713". Отже, факт, що становить зміст цього пункту скарги, документально підтверджений самим Замовником.

Порушення, описане у цьому пункті, за своєю структурою є тотожним тому, яке вже було встановлено органом оскарження щодо цього самого Замовника рішенням від 26.06.2026 № 7775-р/пк-пз і визнано підставою для відхилення тендерної пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (детально — у Розділі V цієї скарги).

Технічними вимогами до позиції 76 (щипці тигельні L = 250 мм) Замовником установлено: щипці тигельні вигнуті L = 250 мм, нержавіюча сталь, виробник Bochem, країна-виробник — Німеччина, артикул 2102, ГОСТ 25336-82. Переможець у графі технічних характеристик не зазначив ані виробника, ані країни-виробника, ані артикула, а в Ціновій пропозиції (Додаток 6 до тендерної документації) зазначив країну походження товару — "Китай".

Країна-виробник, зазначена Замовником безпосередньо у графі технічних характеристик товару, є самостійною технічною вимогою до предмета закупівлі, а не торговою маркою. Право учасника запропонувати еквівалент дозволяє замінити зазначену торгову марку (виробника) на іншу, але не звільняє від обов’язку забезпечити відповідність товару встановленим технічним характеристикам. Отже, запропонований за позицією 76 товар не відповідає умовам технічної специфікації.

Крім того, достовірність зазначеної країни походження не може бути перевірена, оскільки виробник товару у пропозиції взагалі не названий. Зазначення країни походження є суттєвим, зокрема, для цілей застосування постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з російської федерації", врахування якої прямо передбачено вступною частиною технічної специфікації Замовника.

Розділом 2 технічної специфікації (Додаток 5 до тендерної документації) встановлено обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів — документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларацію про відповідність), встановлені діючим законодавством.

На виконання цієї вимоги Переможцем надано сертифікат якості, виданий заводом Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd (КНР). Наведена вимога допускає надання документів про якість як на окремий товар, так і на групу товарів; Скаржник не ставить під сумнів обсяг охоплення наданого сертифіката — порушення полягає у змісті самого документа.

Наведені в сертифікаті стандарти якості не відповідають найменуванням товарів, для яких їх зазначено:

– для позиції "Набір надфілів алмазних 10 шт" зазначено ДСТУ EN ISO 11148, який установлює вимоги щодо безпеки ручних неелектрифікованих механізованих інструментів, тобто інструментів із пневматичним, гідравлічним приводом або приводом від двигуна внутрішнього згоряння, і до ручного різального інструмента (надфілів), який жодного приводу не має, не застосовується;

– для позиції "Головки магнітні 8 мм 1/4"" зазначено ISO 1173-88, редакція якого є скасованою і замінена редакцією ISO 1173:2001;

– у графі найменування товару зазначено "DIN 5234" (тобто номер стандарту замість назви товару), якому поставлено у відповідність ДСТУ EN ISO 28927-8:2015 — стандарт на лабораторні методи вимірювання вібрації механізованих пилок, полірувальних та обпилювальних машин, що не має стосунку до жодного з наведених товарів.

Зміст і сфера застосування кожного з наведених стандартів не потребують спеціальних знань чи експертизи та перебувають у вільному відкритому доступі в офіційному онлайн-каталозі Міжнародної організації зі стандартизації (ISO), а тому можуть бути безпосередньо перевірені органом оскарження:

– серія ISO 11148 "Hand-held non-electric power tools — Safety requirements" — https://www.iso.org/standard/50130.html;

– ISO 1173:1988, статус "Withdrawn" (скасовано) — https://www.iso.org/standard/5754.html;

чинна редакція ISO 1173:2001 — https://www.iso.org/standard/23588.html;

– ISO 28927-8:2009 "Hand-held portable power tools — Test methods for evaluation of vibration emission — Part 8" — https://www.iso.org/standard/50166.html.

Наведені у сертифікаті товари безпосередньо відповідають позиціям Лоту 5 — набори надфілів алмазних 10 шт (позиції 125 і 197) та напилки тригранні (позиції 148–157, 184). Саме щодо цих позицій наданий документ якості складено з очевидними помилками у зазначенні стандартів. Такий документ не може вважатися належним підтвердженням якості та відповідності товару, встановленим діючим законодавством, як того вимагає Розділ 2 технічної специфікації.

Інформація про виробника, модель, артикул та країну-виробника товару ідентифікує сам предмет постачання, а не є формальною (несуттєвою) помилкою в оформленні документів. Відсутність такої інформації не може бути виправлена через механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки фактично йдеться не про виправлення опису, а про заміну невизначеного товару на конкретний, що дорівнює поданню нової редакції тендерної пропозиції з іншим змістом.

Це підтверджується і власною тендерною документацією Замовника, згідно з якою невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації, вважаються лише помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник стверджує, що якщо тендерна документація не містить прямої вимоги зазначати виробника, модель та артикул, то незаповнення цих даних не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Цей довід прямо суперечить власному роз’ясненню Замовника від 25.06.2026, у якому Замовник вказав, що Учаснику "потрібно вказувати виробника та/або модель та/або артикул еквівалентного товару", а надання цієї інформації "є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника". За частиною четвертою статті 22 Закону роз’яснення є невід’ємною частиною тендерної документації та обов’язковим для самого Замовника; це підтверджується й усталеною практикою органу оскарження та позицією Міністерства економіки України.

Таким чином, Замовник надає власному роз’ясненню одне значення на стадії підготовки тендерних пропозицій — коли ним керувалися добросовісні учасники, у тому числі Скаржник, — і протилежне значення на стадії розгляду пропозиції Переможця. Такі дії порушують частину четверту статті 5 Закону та фактично надають Переможцю необґрунтовану перевагу.

Норми частин третьої та четвертої статті 23 Закону регулюють обов’язки замовника при складанні технічної специфікації — заборону невиправданих посилань на конкретні марки та необхідність застереження "або еквівалент". Ці норми адресовані замовнику і не звільняють учасника від обов’язку ідентифікувати товар, який він пропонує.

Право учасника запропонувати еквівалент означає право замінити зазначену Замовником торгову марку (виробника) на іншу, а не право не зазначати жодної. Навпаки, саме за наявності застереження "або еквівалент" ідентифікація запропонованого товару набуває вирішального значення, оскільки без неї перевірити відповідність еквівалента технічній специфікації об’єктивно неможливо. Це прямо підтверджено власним роз’ясненням Замовника від 25.06.2026.

Твердження Замовника про те, що запропоновані позиції "відповідають предмету закупівлі як еквівалент в частині найменування товару", лише підтверджує позицію Скаржника: збіг найменування товару не є підтвердженням відповідності технічним характеристикам, оскільки Переможець у переважній більшості спірних позицій дослівно відтворив текст самого Замовника, вилучивши з нього посилання на виробника та артикул.

Замовник зазначає, що може відхилити пропозицію лише на підставах, "прямо передбачених статтею 31 Закону.

Проте ця процедура закупівлі проводиться відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Підстави для відхилення тендерної пропозиції визначені пунктом 44 Особливостей, а не статтею 31 Закону, дія якої на період воєнного стану в цій частині не застосовується. Абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей сформульовано імперативно: замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.

Отже, Замовник не мав дискреції залишити пропозицію Переможця без відхилення, а посилання на статтю 31 Закону свідчить про застосування норми, що не підлягала застосуванню.

Замовник зазначає, що відхилення пропозиції за відсутність "нерегламентованих у тендерній документації даних" може розцінюватися як дискримінаційні дії.

Спірні дані не є "нерегламентованими": обов’язок їх зазначення прямо встановлено роз’ясненням Замовника від 25.06.2026, яке є невід’ємною частиною тендерної документації. Дискримінаційним є протилежне — застосування обов’язкової умови до одних учасників, які її виконали, обмеживши для цього вибір товару та відповідно сформувавши ціну, і незастосування тієї самої умови до Переможця. Саме таке вибіркове застосування власних вимог і становить порушення частини четвертої статті 5 Закону.

Пояснення Замовника щодо позицій 132, 137 і 145 стосуються марки сталі напилків.

Скаржник бере до уваги, що технічна специфікація Замовника сама передбачала альтернативу ("сталі У13 чи У13А або сталі 13Х"), а тому не наполягає на цьому доводі як на самостійній підставі для відхилення тендерної пропозиції та не включає його до підстав цієї скарги.

Разом з тим наведена Замовником у Додатку 1 порівняльна таблиця має самостійне доказове значення: з неї безпосередньо видно, що у позиції 137 Переможець вилучив із граф технічних характеристик посилання "ГД: Intertool HT-3713", тобто виробника та артикул товару, відтворивши решту тексту Замовника дослівно. Таким чином, Замовник власним документом підтвердив обставину, яка становить зміст пункту 3.1 цієї скарги.

Замовник зазначає, що додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" тендерної документації передбачено, що всі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело походження товарів або виробника, вважати у редакції з виразом "або еквівалент". У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретний ГОСТ, ДСТУ то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Учасником ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" по лоту 5 додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" запропоновані позиції, які по технічним характеристикам відповідають предмету закупівлі як еквівалент в частині найменування товару. Отже, Учасником ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" в додатку 5 по лоту 5 запропонований еквівалентний товар, технічні характеристики якого відповідають умовам технічної специфікації тендерної документації.

Якщо тендерна документація не містить пряму вимогу (наприклад: "Учасник у складі пропозиції обов'язково зазначає виробника, модель та артикул запропонованого товару (у разі пропозиції еквівалента)"), то не заповнення цих даних не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасників. Відсутність прямої вимоги у тендерній документації означає, що замовник не має правових підстав відхилити пропозицію лише через те, що учасник не вказав виробника, модель чи артикул запропонованого товару.

Вимога у тендерній документації — це обов’язкова умова, яку Замовник встановлює для учасників торгів, тоді як роз'яснення — це офіційне тлумачення або пояснення вже наявних умов за запитом учасника.

Якщо Вимога є обов'язковою для виконання, то Роз’яснення - це відповідь замовника на запитання чи звернення учасника і носить інформаційний та роз'яснювальний характер, але саме по собі не замінює вимоги до тендерної документації. Роз'яснення не є самостійною зміною до умов.

Щодо роз’яснення по позиції 137.

Зазначати учасником конкретну торгову марку, модель чи артикул у тендерній пропозиції необхідно у виняткових випадках — коли без цього неможливо чітко описати характеристики товару. Предмет постачання, запропонований переможцем ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" за цією позицією, повність співпадає за найменуванням та своїми технічними характеристиками.

Замовником зазначено у тендерній документації:

"Напилок круглий 200 мм, № 1. Технічні характеристики: Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 (твердості понад 60 HRC. Форма: круглий, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 ГД: Intertool HT-3713 Круглий, довжина 200 мм. Частота насічки 13 насічок/см. Ергономічна ручка, покрита антиковзким матеріалом".

Переможець запропонував:

"Напилок круглий 200 мм, № 1". Технічні характеристики: Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 (твердості понад 60 HRC. Форма: круглий, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 Круглий, довжина 200 мм. Частота насічки 13 насічок/см. Ергономічна ручка, покрита антиковзким матеріалом".

У даному випадку запропонований товар та технічні характеристики товару повністю відповідають вимогам тендерної документації.

Зазначати учасником конкретну торгову марку, модель чи артикул у тендерній пропозиції необхідно у виняткових випадках — коли без цього неможливо чітко описати характеристики товару. Предмет постачання, запропонований переможцем ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" за цією позицією, повність співпадає за найменуванням та своїми технічними характеристиками.

Отже, позиція Скаржника зазначена в Скарзі стосовно того, що переможцем ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" не зазначено виробника товару, модель та/або артикул запропонованих елементів (20 позицій) є необґрунтованою та не підтвердженою.

Технічні вимоги до позиції 76:

"Щипці тигельні вигнуті L = 250 мм, щипці тигельні вигнуті L= 250 мм (нерж. сталь) Bochem, Німеччина (2102) ".

Переможець ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" у додатку 5 "Технічна специфікація" по позиціям 76 запропонував:

"Щипці тигельні L=250 мм, щипці тигельні вигнуті L= 250 мм (нерж. сталь)".

Переможець ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" у додатку 5 "Технічна специфікація" по позиціям 76 запропонував у даному випадку товар, технічні характеристики якого повністю співпадають за найменуванням та своїми технічними характеристиками.

Опис "Bochem, Німеччина (2102)" у тендерній документації має розглядатися як орієнтовна технічна характеристика (функціональна вказівка), а не як дискримінаційна вимога на користь конкретного виробника, що суперечить принципам публічних закупівель. Згадка торгової марки, зазначення конкретного виробника та моделі (Bochem, 2102) носить описовий характер.

У даному випадку не зазначення даних "Bochem, Німеччина (2102)" у додатку 5 "Технічна специфікація" може бути підставою для відхилення, тільки за умови, що вимога про обов'язкове зазначення країни-виробника (або походження товару) прямо вимагалася текстом тендерної документації замовника, а учасник повністю проігнорував її і не надав таку інформацію в інших документах пропозиції.

Відомості щодо країни походження товару зазначено у додатку 6 "Цінова пропозиція" у графі "Країна походження товару". Переможець зазначив країну походження товару — "Китай".

Отже, позиція Скаржника зазначена в Скарзі, стосовно того, що переможцем ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" подана в тендерній пропозиції невідповідності країни-виробника товару у позиції 76 є необґрунтованою та не підтвердженою.

Умовами розділу 2 додатку 5 до тендерної документації передбачалося надання документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларацію про відповідність), встановлених діючим законодавством, на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів.

Переможець ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" надав комплексний сертифікат якості виробника, який охоплює групу товарів, що поставляються.

Зазначення у внутрішніх документах заводу-виробника або міжнародних сертифікатах технічних специфікацій, стандартизованих кодів чи суміжних міжнародних норм (ISO/EN) є внутрішньою документальною практикою виготовлювача.

Замовником перевірено, що наданий сертифікат гарантує якість та безпечність всієї номенклатурної групи інструменту, що пропонується до постачання. Тендерна документація Замовника не містила вимоги про надання окремого сертифіката відповідності на кожен ручний інструмент за конкретними вузькоспеціалізованими ДСТУ, якщо такі документи не є обов'язковими відповідно до чинного законодавства України для даного типу продукції.

Документи якості, надані Переможцем ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" поширюють свою дію на відповідну групу товарів даного виробника та підтверджує дотримання технологічних стандартів при виготовленні інструменту. До того ж остаточна перевірка відповідності документів про якість здійснюється безпосередньо під час приймання-передачі товару та його візуальнотехнічного огляду.

Отже, позиція Скаржника зазначена в Скарзі, стосовно того, що переможцем ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" наданий сертифікат якості не підтверджує якість запропонованого товару є необґрунтованою та надуманою.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Скаржник і не стверджує, що роз’яснення є зміною умов тендерної документації. Ключовим є інше: за визначенням самого Замовника, роз’яснення — це "офіційне тлумачення або пояснення вже наявних умов". Отже, роз’ясненням від 25.06.2026 Замовник офіційно розтлумачив зміст уже наявної умови Додатка 5 про можливість запропонувати еквівалент: щоб запропонований еквівалент вважався таким, що відповідає вимогам, учасник повинен зазначити виробника та/або модель та/або артикул, і надання цієї інформації "є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника".

Замовник не може надавати власному тлумаченню одне значення на стадії підготовки тендерних пропозицій — коли ним керувалися добросовісні учасники — і протилежне значення на стадії розгляду пропозиції переможця. Скаржник, виконуючи це роз’яснення, обмежив себе у виборі товару і відповідно сформував ціну; Переможець того самого роз’яснення не виконав і жодних обмежень не зазнав. У цьому й полягає порушення частини четвертої статті 5 Закону.

Позиція Замовника до того ж позбавляє інститут роз’яснень сенсу: якщо офіційна відповідь замовника на запит учасника не має значення при розгляді пропозицій, учасники не можуть на неї покладатися взагалі, а обов’язок надавати роз’яснення, передбачений статтею 24 Закону, перетворюється на формальність.

Норми частин третьої та четвертої статті 23 Закону адресовані замовнику і регулюють порядок складання ним технічної специфікації. Вони не встановлюють прав учасника і не звільняють його від обов’язку ідентифікувати товар, який він пропонує.

Саме поняття "еквівалент" передбачає порівняння запропонованого товару із зазначеним у технічній специфікації, а порівняння можливе лише щодо ідентифікованого товару. Твердження Замовника про те, що запропоновані позиції "відповідають предмету закупівлі як еквівалент в частині найменування товару", підтверджує позицію Скаржника:

збіг найменування не є підтвердженням еквівалентності.

У поясненнях Замовник навів поруч текст своєї технічної специфікації та текст пропозиції Переможця за позицією 137.

Технічна специфікація Замовника: "Напилок круглий 200 мм, № 1. Технічні характеристики: Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1…7 (твердості понад 60 HRC. Форма: круглий, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 ГД:

Intertool HT-3713 Круглий, довжина 200 мм. Частота насічки 13 насічок/см. Ергономічна ручка, покрита антиковзким матеріалом".

Пропозиція Переможця: "Напилок круглий 200 мм, № 1. Технічні характеристики:

Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1…7 (твердості понад 60 HRC. Форма:

круглий, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 Круглий, довжина 200 мм.

Частота насічки 13 насічок/см. Ергономічна ручка, покрита антиковзким матеріалом".

Із наведеного самим Замовником зіставлення видно, що обидва тексти є посимвольно тотожними, за єдиним винятком: із тексту пропозиції Переможця вилучено рівно один фрагмент — "ГД: Intertool HT-3713", тобто виробника та артикул товару. Жодної власної характеристики Переможець не навів.

Це прямо спростовує висновок Замовника про те, що запропонований товар "повністю співпадає за найменуванням та своїми технічними характеристиками". Збіг тексту досягнутий копіюванням, а єдина відмінність — це саме та інформація, обов’язковість зазначення якої встановлена роз’ясненням від 25.06.2026. Таким чином, Замовник власним документом задокументував обставину, яка становить зміст пункту 3.1 скарги.

Твердження Замовника про те, що зазначати конкретну торгову марку, модель чи артикул "необхідно у виняткових випадках — коли без цього неможливо чітко описати характеристики товару", не узгоджується з його ж роз’ясненням від 25.06.2026, яке жодних винятків не передбачає і, навпаки, називає цю інформацію ключовою.

Крім того, за іншими 19 позиціями, наведеними у пункті 3.1 скарги (76, 121, 142, 160, 163, 164, 172, 178, 187, 193, 205, 206, 211, 216, 217, 219, 225, 226, 227), Замовник не надав жодних пояснень і не спростував доводів скарги.

Нарешті, порушення, описане у цьому пункті, за своєю структурою є тотожним тому, яке вже було встановлено органом оскарження щодо цього самого Замовника рішенням від 26.06.2026 № 7775-р/пк-пз і визнано підставою для відхилення тендерної пропозиції за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Доводів проти застосовності цієї правової позиції Замовник у своїх поясненнях не навів (детально — у пункті 5 цих пояснень).

Замовник стверджує, що опис "Bochem, Німеччина (2102)" має розглядатися як "орієнтовна технічна характеристика (функціональна вказівка)" і "носить описовий характер".

По-перше, Замовник сам сформулював умову, за якої незазначення цих даних є підставою для відхилення: "тільки за умови, що вимога про обов’язкове зазначення країнивиробника (або походження товару) прямо вимагалася текстом тендерної документації замовника, а учасник повністю проігнорував її і не надав таку інформацію в інших документах пропозиції". Обидві складові цієї умови в цій справі наявні.

Обов’язок зазначати виробника прямо встановлений роз’ясненням Замовника від 25.06.2026, яке є офіційним тлумаченням умов тендерної документації. Отже, перша складова умови, сформульованої самим Замовником, виконана.

По-друге, посилання Замовника на те, що відомості про походження товару наведені в Ціновій пропозиції, не усуває, а підтверджує невідповідність: технічною специфікацією у графі технічних характеристик установлено країну-виробника Німеччина, тоді як у Ціновій пропозиції Переможець зазначив Китай. Замовник у своїх поясненнях цю розбіжність констатує, але жодним чином не пояснює.

По-третє, характеристика, яку Замовник самостійно вніс до графи "Технічні характеристики", є вимогою до предмета закупівлі, обов’язковою для всіх учасників однаковою мірою, а не "орієнтовною вказівкою". Кваліфікація власної вимоги як "орієнтовної" вперше здійснена вже після розкриття тендерних пропозицій і на користь окремого учасника.

Окремо звертаємо увагу Колегії на таке. У межах цієї самої процедури закупівлі UA2026-06-19-006034-a Замовник надав Колегії пояснення за трьома лотами, у яких займає взаємовиключні позиції щодо порядку визначення країни походження товару. У поясненнях за Лотом 3 (лист від 07.08.2026 № 3125/18/36/02-26) Замовник стверджує, що "країною походження товарів концерну Stanley Black & Decker є Сполучені Штати Америки, де продукт був розроблений, запатентований і де зареєстрована компаніявласник". У поясненнях за Лотом 6 Замовник стверджує протилежне — що країна походження визначається місцем безпосереднього технологічного виготовлення. У поясненнях за Лотом 5 Замовник взагалі оминає це питання, обмежуючись констатацією зазначеної Переможцем країни. Це свідчить не про наявність усталеної правової позиції, а про добір тлумачення під конкретний лот.

Скаржник не оспорює обсягу охоплення сертифіката і не вимагає окремого документа на кожен інструмент. Предметом доводу є інше: у наданому документі конкретним товарам поставлено у відповідність стандарти, які на ці товари не поширюються за своїм предметом. Це не "внутрішня практика", а дефект змісту документа, що позбавляє його доказової сили як підтвердження якості та відповідності товару.

Зміст і сфера застосування наведених стандартів не потребують спеціальних знань і перебувають у вільному відкритому доступі в офіційному каталозі Міжнародної організації зі стандартизації, а тому можуть бути перевірені Колегією безпосередньо:

– серія ISO 11148 має назву "Hand-held non-electric power tools — Safety requirements" і поширюється виключно на інструменти з пневматичним, гідравлічним приводом або приводом від двигуна внутрішнього згоряння, тобто не може застосовуватися до ручного надфіля, який жодного приводу не має (https://www.iso.org/standard/50130.html);

– ISO 1173:1988 має в каталозі ISO статус "Withdrawn" (скасовано) і замінений редакцією ISO 1173:2001 (https://www.iso.org/standard/5754.html);

– ISO 28927-8:2009 є стандартом на лабораторні методи вимірювання вібрації механізованих пилок, полірувальних та обпилювальних машин і не має стосунку до трубного ключа, у графі найменування якого зазначено номер стандарту "DIN 5234" замість назви товару (https://www.iso.org/standard/50166.html).

Наведені у сертифікаті товари безпосередньо відповідають позиціям Лоту 5 — набори надфілів алмазних 10 шт (позиції 125 і 197) та напилки тригранні (позиції 148–157, 184).

Окремо звертаємо увагу на твердження Замовника про те, що "остаточна перевірка відповідності документів про якість здійснюється безпосередньо під час прийманняпередачі товару". Це твердження прямо суперечить пункту 44 Особливостей: відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації встановлюється на стадії її розгляду, а не після укладення договору. Перенесення перевірки на етап приймання товару фактично означає відмову Замовника від оцінки пропозиції за встановленими ним же вимогами.

Пояснення Замовника не містять жодного доказу, який спростовував би доводи скарги. Натомість з них додатково вбачається, що:

– наведене самим Замовником зіставлення текстів за позицією 137 доводить, що Переможець дослівно відтворив текст технічної специфікації, вилучивши з нього лише виробника та артикул "ГД: Intertool HT-3713";

– за іншими 19 позиціями, наведеними у пункті 3.1 скарги, Замовник пояснень не надав;

– умова, за якої, за словами самого Замовника, незазначення відомостей про виробника є підставою для відхилення, у цій справі виконана;

– Замовник констатує розбіжність між установленою ним країною-виробником (Німеччина, позиція 76) і заявленою Переможцем країною походження (Китай), але жодним чином її не пояснює;

– у межах однієї процедури закупівлі Замовник надав Колегії пояснення із взаємовиключними позиціями щодо порядку визначення країни походження товару;

– процитований Замовником пункт 43 Особливостей підтверджує, що виявлені невідповідності усуненню не підлягали;

– доводи скарги щодо застосовності правової позиції, викладеної в рішенні Колегії від 26.06.2026 № 7775-р/пк-пз, Замовником не спростовані та навіть не розглянуті, попри те, що за іншими лотами цієї самої процедури Замовник таким запереченням присвятив окремий розділ своїх пояснень.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 04.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-006034-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-006034-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів з:

заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 цієї тендерної документації;

решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надається згідно з Додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" Документації.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Лот 5 Технічний департамент та передбачає, зокрема:

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" У випадку, якщо ДСТУ/ГОСТ втратять чинність, то якість продукції, запропонована учасниками, має бути не гірша ніж в зазначеному ДСТУ/ГОСТі.

У місцях, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ, допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках замовника При поданні тендерних пропозицій враховувати вимоги постанови КМУ від 09 квітня 2022 року № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" та постанови НБУ від 24 лютого 2022 року № 18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану".

1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

№ Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Щипці тигельні щипці тигельні вигнуті L= 250 мм (нерж. сталь) Bochem, L=250мм Німеччина (2102) Набір ключів рожкових 12 ключів з розкритим зевом 6-32 (12шт) Тор tools шт, 6-32мм Набір надфілів алмазних 10шт, Надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм. Набір надфілів по металу - довжина кожного надфіля складає 140 мм, алмазне покриття, набір десять універсальних форм, металеві рукоятки. Тип: Надфілі. Призначення: По металу, Кількість у наборі: 10 шт.

Напилок квадратний 300 мм, № 1 (бархотний) Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 твердості понад 60 HRC.Форма: квадратний, довжина робочої частини 300 мм, профіль насічки № 1 Напилок круглий 200 мм, № 1 Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 (твердості понад 60 HRC. Форма: круглий, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 ГД: Intertool HT-3713 Круглий, довжина 200 мм. Частота насічки 13 насічок/см. Ергономічна ручка, покрита антиковзким матеріалом.

Напилок напівкруглий 200 мм, №2 Напилок плаский 200 мм №1 Напилок тригранний 100 мм, №1 Напилок тригранний 200 мм, №1 Напилок тригранний 200 мм, №2 Напилок тригранний 150 мм, №2 Напилок тригранний 250 мм, №1 Напилок тригранний 250 мм, №2 Стандарти якості

ГОСТ

25336-82

ДСТУ EN

ISO 11148

ГОСТ 146

5-80 Напівкруглий Topex 200 мм Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 твердості понад 60 HRC. Форма: плаский, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 призначені для обробки м'яких металів 100 мм тригранний , насєчка №1, сталь У13, з ручкою 200 мм

ГОСТ

1465-80 тригранний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 200 мм

ГОСТ

1465-80 тригранний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 150 мм

ГОСТ

1465-80 3-х гранний 250 мм

ГОСТ 146

5-80 3-х гранний 250 мм

ГОСТ 146

5-80 Напилок тригранний 300 мм, №1 Напилок тригранний 300 мм, №2 Напилок тригранний 350 мм, №3 Напилок тригранний 400 мм, №2 Ножиці по металу з прямим різом, видовжені.

Тригранний, №1 L=300 мм

ГОСТ 146

5-80 Тригранний, №2 L=300 мм

ДСТУ EN

ISO 11148 Форма: тригранний Насічка: №3 Сталь: У13 Довжина: з ручкою 350 мм

ГОСТ

1465-80 тригранний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 400 мм Зі сталі, легованої хромом і молібденом, ковані. Ріжучі поверхні проходять індукційне зміцнення до 60-62HRC.

Мають фіксатор. Berg Cr-Mo (45-080) Щипці для стопорних кілець 200 мм зовнішні вигнуті Вид: щипці для стопорних кілець, Типовий розмір: 200 мм, Накладки на ручки: гумові, Особливості: Зовнішні вигнуті, Тип впліву сжим, Тип звічайні, Форма губок вигнутий, Матеріал інструменту сталь (С45), Покриття робочої части хромований, Твердість Сталі інструменту 38-48 HRC, Матеріал рукояті гума, Додаткові характеристики інструменту поворотна пружина, JUCO Щипці для стопорних кілець 210 мм внутрішні прямі Вид щипці для стопорних кілець, Форма губок вигнута, Тип впливу сжим, Тип звичайні, Матеріал інструменту сталь, Покриття робочої частини оксидоване, Матеріал рукояті гума, Додаткові характеристики інструменту поворотна пружина, JUCO Зубило слюсарне 16x23x250 250 мм Sigma 16x23x250 Ключ комбінований рожковонакидний з тріскачкою 24мм Ключ виготовлений з високоякісної сталі 40CrV1. Має хромонікелевим антикорозійне покриття. Твердість матеріалу храпового механізму 58 HRс.

У кільцевій профіль ключа встановлено спеціальний храповий механізм (тріскачка) з 72 зубцями, який забезпечує легкий хід інструменту, швидкий і зручний монтаж різьбових з'єднань.

Мінімальний кут повороту ключа 5 градусів. Ключ гайковий комбінований з тріскачкою призначений для ефективного відкручування або закручування болтових з'єднань. МАТРИКС Напилок тригранний 400 мм, №1 Набір викруток ізольованих 6шт, для точної механіки тригранний , насєчка №1, сталь У13, з ручкою 400 мм Набір викруток металевих для точної механіки з ізольованими ручками 6 шт. Stanley Watchmaker

ДСТУ EN

ISO 111482:2014

ГОСТ

1465-80 Набір ключів комбінованих з тріщоткою реверсивні 8-19 мм 7 предметів CrV Клас обладнання Професійне, Комплектація 8,10,12,13,14,17,19.

Матеріал Хромванадієва сталь Покрититя Хром. GROSS Набір надфілів алмазних 10шт, надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм Зйомник для підшипників Зйомник для підшипників Двозахватний, діаметр захвату - 60 мм., YT 2514 Сепараторний, діаметр захвату - 50 мм., AE 310024 Номер шліца 1.0, 2, 3, 4, 5.5,6.5 Довжина робочого стрижня 60-100 мм Кількість предметів, шт 9 Набір викруток Матеріал ручки Пластик + гума динамометричн Вага 46 г ої Комплектація діелектричної SL: 3.0 x 60, 4.0 x 80, 5.5 х 80, 6.5 х 100 мм PH: 1 x 80, 2 x 100 мм PZ / SL: 1 х 80, 2 х 100 мм Тримач біт. Topmaster.

Футляр Молоток гумовий 1000 г киянка гумовий 75ммх1000г, ручка з скловолокна S&R 1000 г Молоток гумовий 230 г гумовий 45ммх230г S&R 230 г Молоток слюсарний 2 кг Викрутка пласка 4х100mm ISO: 6789 — 2003

ДСТУ Б

В.2.823:2009

ДСТУ Б

В.2.823:2009 2 кг з ручкою (кувалда) Sturm SL, 1000V MTX 4х100mm Викрутка пласка 6х150mm SL, 1000V MTX 6х150mm Плоска викрутка призначена для монтажу і демонтажу різьбових з'єднань. Профіль гвинтів або саморізів. Має ергономічну двокомпонентну (гума і пластик) протиковзку рукоятку. Стрижень виконаний з високоякісної хром-ванадієвої сталі, оснащений магнітним наконечником.

Викрутка пласка 8х150mm SL, 1000V MTX 8х150mm Також містяться колонки "Найменування товару, запропоноване Учасником", "Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником".

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ

ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:

2.Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:

- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством.

Додаток 6 Документації містить ФОРМУ "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (Форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" подається Учасниками на фірмовому бланку у вигляді, наведеному нижче), зокрема:

№ Найменування товару запропоноване Країна походження товару п/п Учасником У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "Цінова пропозиція Лот 5.pdf"), де зазначено, зокрема:

на Лот 5 - Технічний департамент Найменування товару запропоноване Учасником та Країна походження товару, зокрема:

76 Щипці тигельні L=250мм Китай 121 Набір ключів рожкових 12 шт, 6-32мм Китай 125 Набір надфілів алмазних 10шт, Китай 132 Напилок квадратний 300 мм, № 1 (бархотний) Китай 137 Напилок круглий 200 мм, № 1 Китай 142 Напилок напівкруглий 200 мм, №2 Китай 145 Напилок плаский 200 мм № 1 Китай 160 Ножиці по металу з прямим різом, видовжені. Китай 163 Щипці для стопорних кілець 200 мм зовнішні вигнуті Китай 164 Щипці для стопорних кілець 210 мм внутрішні прямі Китай 172 Зубило слюсарне 16x23x250 Китай 178 Ключ комбінований рожково-накидний з тріскачкою 24мм Китай 187 Набір викруток ізольованих 6шт, для точної механіки Китай 193 Набір ключів комбінованих з тріщоткою реверсивні 8-19 мм 7 предметів CrV Китай 197 Набір надфілів алмазних 10шт, Китай 205 Зйомник для підшипників Китай 206 Зйомник для підшипників Китай 211 Набір викруток динамометричної діелектричної Китай 216 Молоток гумовий 1000 г Китай 217 Молоток гумовий 230 г Китай 219 Молоток слюсарний 2 кг Китай 225 Викрутка пласка 4х100mm Китай 226 Викрутка пласка 6х150mm Китай 227 Викрутка пласка 8х150mm Китай;

- документ "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" (файл "Технічна специфікація Лот 5.pdf"), у якому зазначено, зокрема:

Найменування товару № Технічні характеристики товару, запропонованого запропоноване п/п Учасником Учасником Щипці тигельні щипці тигельні вигнуті L= 250 мм (нерж. сталь) L=250мм Набір ключів рожкових ключів з розкритим зевом 6-32 (12шт) 12 шт, 6-32мм Надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм. Набір надфілів по металу - довжина кожного надфіля Набір надфілів алмазних складає 140 мм, алмазне покриття, набір десять 10шт, універсальних форм, металеві рукоятки. Тип: Надфілі.

Призначення: По металу, Кількість у наборі: 10 шт.

Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 твердості понад 60 HRC.Форма: квадратний, довжина робочої частини 300 мм, профіль насічки № Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 (твердості понад 60 HRC. Форма: круглий, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № 1 Круглий, довжина 200 мм. Частота насічки 13 насічок/см. Ергономічна ручка, покрита антиковзким матеріалом.

Напилок квадратний 300 мм, № 1 (бархотний) Напилок круглий 200 мм, № 1 Напилок напівкруглий 200 мм, №2 Напівкруглий 200 мм профіль насічки № 2 Напилок плаский 200 мм №1 Брусок зі сталі У13 чи У13А або сталі 13Х профілів 1...7 твердості понад 60 HRC. Форма: плаский, довжина робочої частини 200 мм, профіль насічки № Напилок тригранний 100 мм, №1 Напилок тригранний 200 мм, №1 Напилок тригранний 200 мм, №2 Напилок тригранний 150 мм, №2 Напилок тригранний 250 мм, №1 Напилок тригранний 250 мм, №2 Напилок тригранний 300 мм, №1 Напилок тригранний 300 мм, №2 Напилок тригранний 350 мм, №3 Напилок тригранний 400 мм, №2 Ножиці по металу з прямим різом, видовжені.

Щипці для стопорних кілець 200 мм зовнішні вигнуті Щипці для стопорних кілець 210 мм внутрішні прямі призначені для обробки м'яких металів 100 мм тригранний , насічка №1, сталь У13, з ручкою 200 мм тригранний , насічка №2, сталь У13, з ручкою 200 мм тригранний , насічка №2, сталь У13, з ручкою 150 мм 3-х гранний 250 мм профіль насічки № 1 3-х гранний 250 мм профіль насічки № 2 Тригранний, №1 L=300 мм Тригранний, №2 L=300 мм Форма: тригранний Насічка: №3 Сталь: У13 Довжина:

з ручкою 350 мм тригранний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 400 мм Зі сталі, легованої хромом і молібденом, ковані.

Ріжучі поверхні проходять індукційне зміцнення до 60-62HRC. Мають фіксатор.

Вид: щипці для стопорних кілець, Типовий розмір:

200 мм, Накладки на ручки: гумові, Особливості:

Зовнішні вигнуті, Тип впліву сжим, Тип звічайні, Форма губок вигнутий, Матеріал інструменту сталь (С45), Покриття робочої части хромований, Твердість Сталі інструменту 38-48 HRC, Матеріал рукояті гума, Додаткові характеристики інструменту поворотна пружина Вид щипці для стопорних кілець, Форма губок вигнута, Тип впливу сжим, Тип звичайні, Матеріал інструменту сталь, Покриття робочої частини оксидоване, Матеріал рукояті гума, Додаткові характеристики інструменту поворотна пружина Зубило слюсарне 16x23x250 250 мм 16x23x250 Ключ комбінований рожково-накидний з тріскачкою 24мм Ключ виготовлений з високоякісної сталі 40CrV1.

Має хромонікелевим антикорозійне покриття.

Твердість матеріалу храпового механізму 58 HRс. У кільцевій профіль ключа встановлено спеціальний храповий механізм (тріскачка) з 72 зубцями, який забезпечує легкий хід інструменту, швидкий і зручний монтаж різьбових з'єднань. Мінімальний кут повороту ключа 5 градусів. Ключ гайковий комбінований з тріскачкою призначений для ефективного відкручування або закручування болтових з'єднань.

Напилок тригранний 400 мм, №1 Набір викруток ізольованих 6шт, для точної механіки Набір ключів комбінованих з тріщоткою реверсивні 819 мм 7 предметів CrV Набір надфілів алмазних 10шт, Зйомник для підшипників Зйомник для підшипників Набір викруток динамометричної діелектричної Молоток гумовий 1000 г Молоток гумовий 230 г Молоток слюсарний 2 кг Викрутка пласка 4х100mm тригранний, насічка №1, сталь У13, з ручкою 400 мм Набір викруток металевих для точної механіки з ізольованими ручками 6 шт.

Клас обладнання Професійне, Комплектація 8,10,12,13,14,17,19. Матеріал Хромванадієва сталь Покрититя Хром.

надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм Двозахватний, діаметр захвату - 60 мм Сепараторний, діаметр захвату - 50 мм Номер шліца 1.0, 2, 3, 4, 5.5,6.5 Довжина робочого стрижня 60-100 мм Кількість предметів, шт 9 Матеріал ручки Пластик + гума Вага 46 г Комплектація SL: 3.0 x 60, 4.0 x 80, 5.5 х 80, 6.5 х 100 мм PH: 1 x 80, 2 x 100 мм PZ / SL: 1 х 80, 2 х 100 мм Тримач біт. Футляр киянка гумовий 75ммх1000г, ручка з скловолокна 1000 г гумовий 45ммх230г 230 г 2 кг з ручкою (кувалда) SL, 1000V 4х100mm Викрутка пласка 6х150mm SL, 1000V 6х150mm Плоска викрутка призначена для монтажу і демонтажу різьбових з'єднань. Профіль гвинтів або саморізів. Має ергономічну двокомпонентну (гума і пластик) протиковзку рукоятку. Стрижень виконаний з високоякісної хромванадієвої сталі, оснащений магнітним наконечником.

Викрутка пласка 8х150mm SL, 1000V 8х150mm - сертифікат якості, виданий генеральним директором Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd (файл "Сертифікат якості Крейг.pdf"), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Технічні характеристики Напилок тригранний

ГОСТ 1465-80

Плашкотримач

1/2 -3/4" ГОСТ 22395-77

Набір надфілів алмазних 10шт

ДСТУ EN ISO 11148

Головки магнітні 8 мм 1/4" ISO 1173-88 Ключ трубний ступеневий Ø1 DIN 5234 DIN 5234

ДСТУ EN ISO 28927-8:2015

Документація не містить окремих вимог щодо обов'язку учасників зазначати торгову марку, модель, артикул запропонованих еквівалентів.

Документацією не передбачено інформації саме щодо виробників за вищезазначеними позиціями лоту № 5, у тому числі, Скаржник не довів, що вищезазначені позначення в Документації є інформацією саме про виробника.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації у разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Інформація про країну походження міститься у наданій формі "ЦІНОВА

ПРОПОЗИЦІЯ".

Скаржник не довів, що запропонований Переможцем товар не є еквівалентом.

Також слід зазначити, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат якості містить інформацію щодо відповідності набору надфілів алмазних ДСТУ EN ISO 11148, що відповідає вимогам додатку 5 Документації.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до оформлення документів про якість/відповідність товару (сертифіката відповідності та/або сертифіката/паспорта якості та/або декларації про відповідність).

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особі-підприємцю Калюжному Олександру Володимировичу (код ЄДРПОУ: 2891817471) у задоволенні скарги від 04 серпня 2026 № UA-2026-06-19006034-a.a7.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення про визначення переможця процедури закупівлі за Лотом 5)