ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9785-р/пк-пз від 12.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця КАЛЮЖНОГО ОЛЕКСАНДРА ВОЛОДИМИРОВИЧА (код ЄДРПОУ: 2891817471) від 03 серпня 2026 № UA-2026-06-19-006034-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.08.2026 №9455-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 3 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 10.08.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 3 надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"ОПТОВА

КОМПАНІЯ

"ПРОМІНСТРУМЕНТ" (надалі – ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БОККО" (надалі – ТОВ "БОККО", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час підготовки тендерних пропозицій один з учасників звернувся до Замовника із запитанням про порядок зазначення еквівалентів у позиціях, де вказано торгову марку або артикул. У відповідь Замовник 25.06.2026 о 09:22 офіційно роз’яснив:

"При оформленні тендерної пропозиції Учаснику потрібно вказувати виробника та/або модель та/або артикул еквівалентного товару. При цьому Учасник може запропонувати товар, що є еквівалентом предмету закупівлі, але з технічними характеристиками не гіршими, ніж у предмета закупівлі. Надання цієї інформації є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника".

Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону Документація, у тому числі роз’яснення до неї, є обов’язковою як для учасників, так і для самого замовника. Отже, наведене роз’яснення встановило для всіх учасників обов’язок зазначати виробника та/або модель та/або артикул товару, що пропонується як еквівалент, у позиціях, де Замовником зазначено відповідну інформацію. Саме цим роз’ясненням керувався Скаржник при формуванні своєї Пропозиції.

Скаржник зазначає, що Переможець не зазначив виробника, модель та/або артикул запропонованих еквівалентів. Так, аналіз технічної специфікації Переможця за лотом 3 показує, що щонайменше у 21 позиції, у яких Замовник зазначив конкретного виробника (торгову марку), модель або артикул, Переможець запропонував еквівалент, не зазначивши виробника (торгову марку), модель або артикул такого еквівалента. Зокрема:

№ поз.

Виробник (торгова марка) / модель / артикул у технічній специфікації Замовника Зазначено Переможцем Masterfix MFX 150A без виробника — "Заклепочник ручний 250 мм"

MTX (SL 1000V) виробника (торгову марку) MTX не зазначено

TOPEX (ТОРЕХ)

виробника (торгову марку) не зазначено артикул 39D155 артикул/виробника не зазначено TOPEX, артикул 39D645 виробника/артикул не зазначено KING TONY 6131-30, 760 мм без виробника; довжина 750 мм (менше) S&R, артикул 250084073 виробника/артикул не зазначено TOPEX, артикул 39D802, 4×190/100 мм без виробника; 4×100 мм (без 190) KING TONY 6531-12 виробника/артикул не зазначено KING TONY 6531-24, 541 мм без виробника; 575 мм (не відповідає) KING TONY 67НВ-07 виробника/артикул не зазначено Stanley 0-22-477 виробника/артикул не зазначено артикул 39D887 артикул не зазначено Miol 51-713 виробника/артикул не зазначено торгову марку/артикул зазначено Замовником виробника/артикул не зазначено торгову марку/артикул зазначено Замовником виробника/артикул не зазначено Stanley St-1-51-488 виробника/артикул не зазначено торгову марку/артикул зазначено Замовником виробника/артикул не зазначено торгову марку/артикул зазначено Замовником виробника/артикул не зазначено BOSCH, "Біта ключ торцевий"

замінено на "Головки магнітні 8 мм 1/4"", виробника не зазначено Stanley 1-15-219 виробника/артикул не зазначено У жодній із зазначених позицій Переможець не виконав вимогу обов’язкового роз’яснення Замовника від 25.06.2026. Наслідком є те, що предмет постачання за цими позиціями взагалі не ідентифікований: неможливо встановити ані виробника, ані модель, ані артикул товару, який буде поставлено, а отже — неможливо перевірити відповідність запропонованого еквівалента вимогам технічної специфікації.

Окремо Скаржник звертає увагу на позицію 127 - Замовником передбачено "Біта ключ торцевий … виробник BOSCH", тоді як Переможець запропонував "Головки магнітні 8 мм 1/4"", тобто товар іншого виду (торцеві головки замість біти-торцевого ключа), також без зазначення виробника.

Також Скаржник зазначає, що запропонований еквівалент не відповідає розмірним характеристикам, установленим Замовником (позиції 60, 68, 62). Так, незалежно від питання про зазначення виробника, у наведених нижче позиціях розмірні характеристики запропонованого Переможцем товару не відповідають установленим технічною специфікацією:

– позиція 60 (ножиці-болторіз): Замовником установлено довжину 760 мм (KING TONY 6131-30), Переможцем запропоновано 750 мм, тобто меншу за встановлену величину;

– позиція 68 (ключ трубний важільний): Замовником установлено розмір 75 мм / 541 мм (KING TONY 6531-24), Переможцем зазначено 575 мм, що не відповідає встановленому значенню;

– позиція 62 (викрутка пласка): Замовником установлено розмір 4×190/100 мм (TOPEX, артикул 39D802), Переможцем зазначено лише 4×100 мм, тобто розмір 190 мм не забезпечено.

Зазначені відхилення суперечать як технічній специфікації, так і прямій умові роз’яснення Замовника від 25.06.2026 про те, що еквівалент повинен мати технічні характеристики "не гірші, ніж у предмета закупівлі".

Також Скаржник зазначає, що у позиціях 33–38, 69, 80, 83, 84 (напилки) Замовником установлено конкретну довжину інструмента з ручкою (наприклад, "з ручкою 400 мм", "з ручкою 200 мм"), тоді як Переможець зазначив лише "+ ручка" або "з ручкою" без довжини.

Зазначене не дозволяє встановити відповідність запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Крім того, у позиції 80 Замовником установлено "Напилок квадратний 200 мм, № 2", а Переможцем запропоновано "Терпуг кв L250N2", тобто напилок довжиною 250 мм замість установлених 200 мм. Це вже не питання повноти опису, а пряма невідповідність технічній специфікації, яку Замовник у відповіді на вимогу не спростував і навіть не згадав.

Крім наведеного вище, у низці позицій запропонований Переможцем товар або взагалі не має характеристик, установлених технічною специфікацією, або є товаром іншого виду. Ці позиції не охоплювалися вимогою Скаржника про усунення порушення і Замовником по суті не розглядалися; вони встановлені за результатами повного аналізу технічної специфікації Переможця за лотом 3:

№ поз.

Установлено технічною специфікацією Замовника Невідповідність у тендерній пропозиції Переможця Зйомник стопорних кілець KING TONY 67НВ-07:

гнутий, 180 мм У графі технічних характеристик наведено лише "(вигнуті губки, стиснення)"; довжину 180 мм не підтверджено, а предмет постачання звужено до знімача виключно для внутрішніх стопорних кілець Молоток тесляра Stanley 1-54-625: довжина ручки не більше 300 мм, ручка поліолефінова обгумована, вага не менше 100 г; ДСТУ Б В.2.8-23:2009 Запропоновано молоток столярний з дерев’яною рукояткою — пряма невідповідність установленому матеріалу рукоятки; довжину ручки не зазначено Ключ газовий 1.1/2" 90°, Rothenberger: довжина 420 мм, максимальний діаметр 1.1/2" (46 мм), вага 1380 г, хром-ванадієва сталь; ГОСТ 18981-73 Не зазначено вагу, максимальний діаметр у міліметрах та матеріал інструмента 133– Ключі трубні ступеневі Ø1"; Ø1 1/4"; Ø1 1/2", виробник REMS; DIN 5234 Відповідність стандарту DIN 5234 не підтверджена жодним документом пропозиції 136– Ключі трубні тип "S", виробник REMS: максимальна ширина захвату 78 мм / 60 мм / 47 мм; DIN 5234 Запропоновано "ключ трубний переставний" без зазначення максимальної ширини захвату — ключову розмірну характеристику не підтверджено Ключ газовий Ø2" 90°, Rothenberger: довжина 540 мм;

ГОСТ 18981-73

Відповідність ГОСТ 18981-73 не підтверджена;

виробника не зазначено Ключ газовий 90° Ø1", Rothenberger: довжина 300 мм, максимальний діаметр 34 мм, вага 740 г, хромванадієва сталь Зазначено довжину 540 мм замість установлених 300 мм — пряма невідповідність; вагу та максимальний діаметр не зазначено Ключ динамометричний Wurth 1/2" 60–300 Нм:

кількість зубів 60, перекидний квадратний привод, точність 3 % згідно з ISO 6789:2003 Не зазначено кількість зубів, перекидний квадратний привод та точність; відповідність ISO 6789:2003 не підтверджена Набір напилків по металу 5 шт 200 мм; комплектація:

п’ять напилків з рукоятками та чохол У наведеній Переможцем комплектації чохол відсутній — набір є неповним № поз.

Установлено технічною специфікацією Замовника Невідповідність у тендерній пропозиції Переможця Ключ ланцюговий (трубний), довжина не менше 150 мм Запропоновано "Ключ для масляних фільтрів 20,5 см" — інший вид інструмента; точної довжини запропонованого ключа не зазначено, натомість відтворено формулювання Замовника "не менше 150 мм"

Ключ ланцюговий (трубний) ROTHENBERGER Heavy Duty 2 1/2": довжина 690 мм, максимальний Ø труб 73 мм (2 1/2"), вага не менше 3500 г Запропоновано "Знімач м/фільтра ланцюговий Ø30– 160 мм" — інший вид інструмента; жодної з установлених розмірних та вагових характеристик не зазначено Щипці тигельні вигнуті L = 250 мм, нержавіюча сталь, Bochem (Німеччина), артикул 2102 Не зазначено матеріал (нержавіюча сталь), виробника та артикул Особливо Скаржник звертає увагу на позиції 119, 140, 152 і 153. У позиції 119 Замовником установлено рукоятку поліолефінову обгумовану, а Переможцем запропоновано молоток з дерев’яною рукояткою. У позиції 140 Замовником установлено довжину ключа 300 мм, а Переможцем зазначено 540 мм. У позиціях 152 і 153 замість трубних (ланцюгових) ключів запропоновано ключ та знімач для масляних фільтрів — інструмент іншого функціонального призначення. Це не питання повноти опису, а прямі невідповідності технічній специфікації. Крім того, у більшості наведених позицій Замовником зазначено конкретного виробника (Stanley, Rothenberger, REMS, Wurth, KING TONY, Bochem) або артикул, яких Переможець не зазначив, що додатково підтверджує викладене у пункті 3.1 цієї скарги.

Також Скаржник наголошує, що наданий Переможцем сертифікат якості не підтверджує якість запропонованого товару. Так, на виконанн вимог розділу 2 додатку 5 Документації Переможцем. Зазначений документ не підтверджує якість запропонованого товару з таких підстав. Наведена вимога допускає надання документів про якість як на окремий товар, так і на декілька найменувань, групу або частину групи товарів. Скаржник не ставить під сумнів обсяг охоплення наданого сертифіката; порушення полягає у змісті самого документа. Наведені в сертифікаті стандарти якості не відповідають найменуванням товарів, для яких їх зазначено:

– для позиції "Набір надфілів алмазних 10 шт" зазначено ДСТУ EN ISO 11148, який установлює вимоги щодо безпеки ручних неелектрифікованих механізованих (пневматичних) інструментів і до ручного різального інструмента (надфілів) не застосовується;

– для позиції "Головки магнітні 8 мм 1/4"" зазначено ISO 1173-88, який установлює розміри шестигранних хвостовиків бітових насадок для викруток, а не характеристики торцевих головок; крім того, редакція ISO 1173:1988 є скасованою;

– у графі найменування товару зазначено "DIN 5234" (тобто номер стандарту замість назви товару), якому поставлено у відповідність ДСТУ EN ISO 28927-8:2015 — стандарт на методи випробування вібрації портативних механізованих інструментів, що не має стосунку до жодного з наведених товарів.

Зазначені товари безпосередньо відповідають позиціям Лоту 3 — набір надфілів алмазних (позиція 72), головки магнітні 8 мм 1/4" (позиція 127), ключі трубні ступеневі та типу "S" зі стандартом DIN 5234 (позиції 133–138), напилок тригранний (позиції 31–34, 69) та плашкотримач 1/2–3/4" (позиція 20). Саме щодо цих позицій наданий документ якості складено з очевидними помилками у зазначенні стандартів, а в одному рядку номер стандарту ("DIN 5234") наведено замість найменування товару. Такий документ не може вважатися належним підтвердженням якості та відповідності товару, встановленим діючим законодавством, як того вимагає Розділ 2 технічної специфікації. Отже, наданий сертифікат якості складено з порушеннями та він належним чином не підтверджує відповідність товару вимогам технічної специфікації, що є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Крім того, Скаржник повідомляє про недостовірну інформацію про країну походження товару (позиції 75–78). У позиціях 75–78 технічної специфікації Замовником установлено конкретні артикули виробника Stanley: 0-65-406 (позиція 75, викрутка хрестова FatMax Stubby PH1×30 мм), 0-65-400 (позиція 76, викрутка пласка FatMax Stubby SL5,5×30 мм), 0-65-207 (позиція 77, FatMax PH1×100 мм) та 0-65-209 (позиція 78, FatMax PH2×125 мм). У своїй технічній специфікації Переможець повністю відтворив ці артикули та торгову марку Stanley, тобто задекларував постачання оригінального товару виробника Stanley, а не еквівалента.

Водночас у ціновій пропозиції (додаток 6 Документації) у графі "Країна походження товару" Переможець зазначив: позиція 75 — США; позиція 76 — США; позиція 77 — Китай; позиція 78 — Китай. Згідно з листом офіційного представництва виробника — Представництва "Стенлі Блек енд Декер Дойчланд ГмбХ" (ЄДРПОУ 26612410, м. Київ, вул.

Сирецька, 33-Ш) від 03.08.2026 REG № 18-1 — продукція концерну STANLEY BLACK & DECKER виробляється під зазначеними артикулами і має такі країни походження: артикул 0-65-406 — Франція; артикул 0-65-400 — Франція; артикул 0-65-207 — Франція; артикул 0-65-209 — Франція.

Отже, у жодній із позицій 75–78 заявлена Переможцем країна походження товару не відповідає дійсності: замість Франції зазначено США (позиції 75, 76) та Китай (позиції 77, 78). Країна походження товару визначається країною, в якій товар було повністю вироблено або піддано достатній переробці (стаття 36 Митного кодексу України), а не місцем реєстрації власника торгової марки чи маршрутом постачання. Оскільки Переможець задекларував саме оригінальні артикули Stanley, країна їх походження є об’єктивно встановленою і підтверджується безпосередньо офіційним представництвом виробника.

Зазначена інформація є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, оскільки: по-перше, графа "Країна походження товару" є обов’язковим реквізитом цінової пропозиції за встановленою Замовником формою; по-друге, технічна специфікація Замовника прямо зобов’язує учасників при поданні тендерних пропозицій враховувати вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації", додержання якої може бути перевірене лише за умови достовірності відомостей про країну походження товару.

Скаржник додає, що виявлені невідповідності не підлягають усуненню в порядку пункту 43 Особливостей. Інформація про виробника, модель та артикул товару, а також про його технічні характеристики, ідентифікує сам предмет постачання, а не є формальною (несуттєвою) помилкою в оформленні документів. Відсутність такої інформації не може бути виправлена через механізм усунення невідповідностей, передбачений пунктом 43 Особливостей, оскільки фактично йдеться не про виправлення опису, а про заміну невизначеного товару на конкретний, що дорівнює поданню нової редакції тендерної пропозиції з іншим змістом. Так само не підлягає усуненню в порядку пункту 43 Особливостей недостовірна інформація про країну походження товару (пункт 3.6), оскільки вона стосується безпосередньо предмета закупівлі, а не оформлення документів.

Замовник у відповіді на вимогу від 03.08.2026 стверджує, що Документація не містить прямої вимоги зазначати виробника, модель та артикул, а тому незаповнення цих даних не є підставою для відхилення пропозиції. Цей довід прямо суперечить власному роз’ясненню Замовника від 25.06.2026, у якому Замовник вказав, що учаснику "потрібно вказувати виробника та/або модель та/або артикул еквівалентного товару", а надання цієї інформації "є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника". За частиною четвертою статті 22 Закону роз’яснення є невід’ємною частиною тендерної документації та обов’язковим для самого Замовника.

Таким чином, Замовник надає власному роз’ясненню одне значення на стадії підготовки тендерних пропозицій — коли ним керувалися добросовісні учасники, у тому числі Скаржник, — і протилежне значення на стадії розгляду пропозиції Переможця. Такі дії порушують частину четверту статті 5 Закону, за якою замовник забезпечує рівні умови для всіх учасників та об’єктивний і неупереджений вибір переможця, і фактично надають Переможцю необґрунтовану перевагу. Довід про "незначні відхилення в геометричних габаритах" є переоцінкою власних технічних вимог після розкриття пропозицій. Стосовно позицій 60, 68 і 62 Замовник фактично не заперечує самого факту відхилення від установлених ним розмірів, а стверджує, що ці відхилення "не є критичними" та що запропоновані розміри "повністю забезпечують" потребу.

Замовник не наділений правом після розкриття тендерних пропозицій змінювати, пом’якшувати або переоцінювати власні технічні вимоги на користь окремого учасника.

Технічна специфікація є обов’язковою для всіх учасників однаковою мірою; інші учасники, зокрема Скаржник, формували свої пропозиції та ціни виходячи саме з установлених Замовником розмірів. Обґрунтування, наведене Замовником уперше на стадії розгляду вимоги, не було доведене до відома учасників ані в тендерній документації, ані в роз’ясненнях. Довід про "стандартну комплектацію" напилків не спростовує невідповідності - Замовник стверджує, що щодо позицій 33–38, 69, 80, 83, 84 вимагався інструмент "стандартної комплектації та функціоналу", а зазначення базових характеристик дозволяє однозначно ідентифікувати предмет постачання. Це твердження не відповідає змісту власної технічної специфікації Замовника, у якій для кожної з цих позицій установлено конкретну довжину інструмента з ручкою (150, 200, 250, 350, 400 мм).

Довжина напилка є основною розмірною характеристикою цього інструмента, а не "додатковим текстовим розширенням опису". Без її зазначення відповідність запропонованого товару вимогам специфікації встановити неможливо.

Крім того, у позиції 80 Переможець зазначив довжину 250 мм замість установлених Замовником 200 мм. Ця невідповідність жодним чином не пов’язана з "повнотою опису" і у відповіді Замовника взагалі не розглянута.

Також Скаржник зазначає про аналогічне, на його думку,рішення Комісії.

Замовник зазначає, що Переможцем за лотом №3 запропоновані позиції, які по технічних характеристиках відповідають предмету закупівлі як еквівалент в частині найменування товару. Отже, Переможцем запропоновано еквівалентний товар, технічні характеристики якого відповідають умовам технічної специфікації тендерної документації.

Якщо Документація не містить пряму вимогу (наприклад: "Учасник у складі пропозиції обов'язково зазначає виробника, модель та артикул запропонованого товару (у разі пропозиції еквівалента)"), то незаповнення цих даних не є підставою для відхилення Пропозиції учасників. Відсутність прямої вимоги у Документації означає, що Замовник не має правових підстав відхилити пропозицію лише через те, що учасник не вказав виробника, модель чи артикул запропонованого товару.

Вимога у Документації – це обов’язкова умова, яку Замовник встановлює для учасників торгів, тоді як роз'яснення – це офіційне тлумачення або пояснення вже наявних умов за запитом учасника. Якщо вимога є обов'язковою для виконання, то роз’яснення – це відповідь замовника на запитання чи звернення учасника, що носить інформаційний та роз'яснювальний характер, але саме по собі не замінює вимоги до тендерної документації.

Роз'яснення не є самостійною зміною до умов.

Також Замовник зазначає, що ним зазначено у Документації "Біта ключ торцевий.

Технічні характеристики: Біта торцевий ключ для загвинчування шестигранників довжиною 65мм шириною по граням 8мм хвостовик 1/4 виробник, BOSCH". Переможець ТОВ "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" по лоту 3 додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" запропонував "Головки магнітні 8 мм ¼". Технічні характеристики: Біта торцевий ключ для загвинчування шестигранників довжиною 65мм шириною по граням 8мм хвостовик 1/4". Зазначати учасником конкретну торгову марку, модель чи артикул у тендерній пропозиції необхідно у виняткових випадках — коли без цього неможливо чітко описати характеристики товару. Біта ключ торцевий – це біта з торцевим ключем (або торцева біта-головка) потрібна для швидкого та зручного відкручування або закручування болтів і гайок за допомогою шурупокрута чи ручного тримача. Головки магнітні 8 мм ¼ – це магнітна торцева головка 8 мм з хвостовиком 1/4", потрібна для швидкого та зручного закручування або відкручування болтів, гайок і саморізів із шестигранною голівкою за допомогою шуруповерта чи дриля. Тобто біта-ключ торцевий та магнітна торцева головка 8 мм з хвостовиком є абсолютно подібними (або навіть тотожними) за своїм основним функціоналом. Обидва вироби призначені для закручування чи відкручування болтів, гайок та покрівельних саморізів із шестигранною головкою на 8 мм за допомогою шурупокрута, дриля чи ручного тримача біт.

Також Замовник зазначає, що вимоги до інструменту формуються на основі його безпосереднього функціонального призначення та умов застосування при проведенні ремонтно-аварійних робіт. Незначні відхилення в геометричних габаритах не є критичними, якщо підтверджуються належні експлуатаційні властивості:

- позиція 60 (ножиці-болторіз). Відхилення в довжині інструмента 10 мм, яке не впливає на максимальний діаметр та твердість арматури чи прута, які здатні різати ріжуча частина даного болторіза, і повністю зберігає необхідне плече важеля;

- позиція 68 (ключ трубний важільний). Запропонований розмір 575 мм повністю забезпечує необхідне важільне зусилля. Технічні та міцнісні характеристики сплаву корпусу запропонованого ключа забезпечують виконання робіт із максимальним навантаженням, що повністю задовольняє виробничу потребу;

- позиція 62 (викрутка пласка). Зазначення розміру стержня 4 х 100 мм є ключовим робочим параметром, оскільки саме довжина стержня та ширина шліца визначають можливість виконання робіт у важкодоступних місцях.

Отже, твердження Скаржника про те, що еквівалент не відповідає різним характеристикам, установленим Замовником у Документації, є необґрунтованим та непідтвердженим.

Позиції 33-38, 69, 80, 83, 84. Замовником вимагається інструмент стандартної комплектації та функціоналу. Зазначення переможцем у складі пропозиції базових характеристик (зокрема, наявність ручки) дозволяє однозначно ідентифікувати предмет постачання як товар, що повністю відповідає стандарту виробника для даної категорії ручного інструменту. Відсутність додаткового текстового розширення опису не змінила технічної суті та робочих параметрів інструменту і не створює ризиків отримання неякісного або невідповідного товару. Отже, твердження Скаржника про неповне зазначення технічних характеристик та пряму невідповідність у позиції 80, запропоноване Переможцем є необґрунтованим та непідтвердженим.

Замовник також зазначає, що аналіз технічної специфікації здійснюється в сукупності з усіма поданими у складі Пропозиції Переможця документами (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність тощо).

У випадках, коли учасник надає опис інструменту із зазначенням артикула, марки або конкретної модифікації, це повністю підтверджує відповідність товару вимогам Замовника, оскільки дані товари є сертифікованими та виготовляються за чіткими стандартизованими технічними умовами. Щодо твердження про товар "іншого виду" Замовником встановлено, що запропоновані позиції повністю збігаються за своїм функціональним призначенням, способом застосування та робочими елементами з тими, що запитувалися. Окремі відмінності не змінюють фізичної суті товару та його класифікації за кодом ДК 021:2015.

Отже, твердження Скаржника стосовно того, що технічні характеристики, установлені Замовником у Документації, не підтверджені Переможцем, а в окремих позиціях запропоновано товар іншого виду, є необґрунтованим та непідтвердженим.

Щодо сертифіката якості Замовник зазначає, що умовами розділу 2 додатка 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" до тендерної документації передбачалося надання документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларацію про відповідність), встановлених діючим законодавством, на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів.

Переможець надав комплексний сертифікат якості виробника, який охоплює групу товарів, що поставляються. Зазначення у внутрішніх документах заводу-виробника або міжнародних сертифікатах технічних специфікацій, стандартизованих кодів чи суміжних міжнародних норм (ISO/EN) є внутрішньою документальною практикою виготовлювача.

Замовником перевірено, що наданий сертифікат гарантує якість та безпечність всієї номенклатурної групи інструменту, що пропонується до постачання. Документація Замовника не містила вимоги про надання окремого сертифіката відповідності на кожен ручний інструмент за конкретними вузькоспеціалізованими ДСТУ, якщо такі документи не є обов'язковими відповідно до законодавства України для даного типу продукції.

Документи якості, надані Переможцем поширюють свою дію на відповідну групу товарів даного виробника та підтверджують дотримання технологічних стандартів при виготовленні інструменту. До того ж остаточна перевірка відповідності документів про якість здійснюється безпосередньо під час приймання-передачі товару та його візуальнотехнічного огляду. Отже, твердження Скаржника стосовно того, що наданий Переможцем сертифікат якості не підтверджує якість запропонованого товару, є необґрунтованим та непідтвердженим.

Щодо країни походження Замовник зазначає, що країною походження товарів концерну Stanley Black & Decker є Сполучені Штати Америки, де продукт був розроблений, запатентований і де зареєстрована компанія-власник.

Географія виробництва: головний офіс: США; виробничі потужності: глобальна мережа заводів компанії розміщена у США, Китаї, Мексиці, Бразилії, Великій Британії та інших країнах;

конкретна країна виготовлення завжди вказується на маркуванні та штрих-коді кожного окремого інструменту чи одиниці продукції. Фактичне виробництво залежить від партії поставки, а точну інформацію щодо зразка конкретної продукції можна дізнатися лише з пакування чи наліпки.

Разом із тим, інформація, зазначена учасником у Пропозиції щодо країни походження товару, носить інформаційний характер та не впливає на технічні, якісні та функціональні характеристики запропонованого товару, не змінює виробника товару, не створює переваг учаснику під час оцінки тендерних пропозицій, не впливає на ціну, технічні характеристики чи якість продукції та не вводить Замовника в оману щодо предмета закупівлі.

У цьому випадку виробник товару був зазначений правильно, технічні характеристики товару відповідають вимогам Документації.

Отже, твердження Скаржника стосовно того, що Переможець надав недостовірну інформацію про країну походження товару (позиції 75-78), є необґрунтованим та непідтвердженим.

Також Замовник зазначає, що Скаржник безпідставно намагається застосувати аналогію з рішенням № 7775-р/пк-пз.

Скаржник у додаткових пояснення до Скарги зазначає, що Замовник уперше — вже на стадії розгляду скарги — заявив, що роз’яснення "носить інформаційний та роз’яснювальний характер, але саме по собі не замінює вимоги до тендерної документації" і "не є самостійною зміною до умов".

Скаржник і не стверджує, що роз’яснення є зміною умов Документації. Ключовим є інше - за визначенням самого Замовника, роз’яснення — це "офіційне тлумачення або пояснення вже наявних умов". Отже, роз’ясненням від 25.06.2026 Замовник офіційно розтлумачив зміст уже наявної умови Додатка 5 про можливість запропонувати еквівалент, а саме: щоб запропонований еквівалент вважався таким, що відповідає вимогам, учасник повинен зазначити виробника та/або модель та/або артикул, і надання цієї інформації "є ключовим для підтвердження того, що еквівалент відповідає вимогам замовника".

Таким чином, Замовник власним офіційним тлумаченням установив: без зазначення виробника, моделі чи артикула підтвердити відповідність еквівалента умовам тендерної документації неможливо. Це тлумачення стосується саме змісту вимоги, а не є "додатковою вимогою".

Замовник не може надавати власному тлумаченню одне значення на стадії підготовки тендерних пропозицій — коли ним керувалися добросовісні учасники — і протилежне значення на стадії розгляду пропозиції переможця. Скаржник, виконуючи це роз’яснення, обмежив себе у виборі товару, який міг запропонувати, і відповідно сформував ціну своєї пропозиції. Переможець того самого роз’яснення не виконав і жодних обмежень не зазнав. Саме в цьому й полягає порушення частини четвертої статті 5 Закону — незабезпечення рівних умов для всіх учасників та неупередженого визначення переможця.

Крім того, позиція Замовника позбавляє інститут роз’яснень будь-якого сенсу: якщо офіційна відповідь замовника на запит учасника не має значення при розгляді пропозицій, то учасники не можуть покладатися на неї взагалі, а обов’язок замовника надавати роз’яснення, передбачений статтею 24 Закону, перетворюється на формальність.

Саме поняття "еквівалент" передбачає порівняння запропонованого товару із зазначеним у технічній специфікації. Порівняння можливе лише щодо ідентифікованого товару. Твердження Замовника про те, що запропоновані позиції "відповідають предмету закупівлі як еквівалент в частині найменування товару", підтверджує позицію Скаржника:

збіг найменування не є підтвердженням еквівалентності, тим більше що переможець у переважній більшості спірних позицій дослівно відтворив текст самого Замовника, вилучивши з нього лише посилання на виробника та артикул.

Пояснення Замовника щодо позиції 127 не спростовують, а підтверджують доводи Скарги. По-перше, Замовник жодним словом не пояснив, чому переможець не зазначив виробника запропонованого товару, тоді як технічна специфікація містила пряме зазначення — "виробник BOSCH". По-друге, Замовник сам процитував пропозицію переможця, з якої видно її внутрішню суперечність - у графі найменування зазначено "Головки магнітні 8 мм ¼", а у графі технічних характеристик — "Біта торцевий ключ для загвинчування шестигранників…". Тобто в одній позиції запропоновано водночас два різні вироби. По-третє, формулювання Замовника "абсолютно подібні (або навіть тотожні)" саме по собі свідчить про те, що Замовник не має визначеності щодо того, який товар йому буде поставлено. Відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації не може ґрунтуватися на припущенні про подібність функціоналу.

Також Скаржник звертає увагу, що Замовник не заперечує самого факту відхилення запропонованого товару від установлених ним розмірів, а стверджує, що ці відхилення "не є критичними". Абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей не містить критерію "критичності" невідповідності. Він сформульовано імперативно: замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації, крім невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей. Оцінка "критичності" відхилення після розкриття тендерних пропозицій є переоцінкою Замовником власних технічних вимог на користь окремого учасника.

Крім того, Замовник у роз’ясненні від 25.06.2026 сам установив критерій оцінки еквівалента — характеристики "не гірші, ніж у предмета закупівлі". Довжина болторіза 750 мм є меншою за встановлені 760 мм, тобто гіршою за встановлену характеристику, а не "незначно відмінною".

Щодо позиції 68 Замовник стверджує, що розмір 575 мм "повністю забезпечує необхідне важільне зусилля". Проте технічною специфікацією встановлено розмір 541 мм;

575 мм не є "не гіршим" за 541 мм — це інша величина, відповідність якої встановленій вимозі Замовник не обґрунтував нічим, окрім власного припущення.

Також Скаржник наголошує, що Замовник удруге — і у відповіді на вимогу від 03.08.2026, і в поясненнях від 07.08.2026 — жодним словом не відповів на довід скарги щодо позиції 80. Технічною специфікацією у позиції 80 встановлено "Напилок квадратний 200 мм, № 2", тоді як переможець запропонував "Терпуг кв L250N2", тобто напилок довжиною 250 мм. Це не питання "додаткового текстового розширення опису" і не питання "стандартної комплектації", а пряма розбіжність у розмірі, який Замовник сам установив у своїй технічній специфікації. Довід Скаржника залишився неспростованим.

Щодо решти позицій цієї групи: технічна специфікація Замовника містить для кожної з них конкретну довжину інструмента з ручкою (150, 200, 250, 350, 400 мм).

Довжина напилка є основною розмірною характеристикою цього інструмента, а не "додатковим текстовим розширенням опису", і без її зазначення відповідність запропонованого товару встановити неможливо.

Код ДК 021:2015 визначає предмет закупівлі, а не є критерієм відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації. Належність двох різних виробів до однієї позиції класифікатора не робить їх відповідними технічним вимогам Замовника. Замовник не спростував і навіть не згадав жодної з конкретних невідповідностей, наведених у пункті 3.4 скарги, зокрема, позиція 119: технічною специфікацією встановлено рукоятку поліолефінову обгумовану, переможцем запропоновано молоток з дерев’яною рукояткою;

позиція 140: технічною специфікацією встановлено довжину ключа 300 мм, переможцем зазначено 540 мм; позиції 152 і 153: замість трубних (ланцюгових) ключів запропоновано ключ та знімач для масляних фільтрів — інструмент іншого функціонального призначення, причому у позиції 153 не зазначено жодної з установлених розмірних та вагових характеристик; позиція 151: у наведеній переможцем комплектації набору напилків відсутній чохол, прямо передбачений технічною специфікацією.

Твердження Замовника про те, що "аналіз технічної специфікації здійснюється в сукупності з усіма поданими документами", не може заповнити ці прогалини: жоден документ тендерної пропозиції переможця не містить відомостей, які підтверджували б зазначені характеристики.

Також Замовник стверджує, що зазначення у сертифікаті стандартизованих кодів та міжнародних норм (ISO/EN) є "внутрішньою документальною практикою виготовлювача".

Скаржник не оспорює обсягу охоплення сертифіката і не вимагає окремого документа на кожен інструмент. Предметом доводу є інше: у наданому документі конкретним товарам поставлено у відповідність стандарти, які на ці товари не поширюються за своїм предметом.

Це не "внутрішня практика", а дефект змісту документа, що позбавляє його доказової сили як підтвердження якості та відповідності товару. Зміст і сфера застосування наведених стандартів не потребують спеціальних знань і перебувають у вільному відкритому доступі в офіційному каталозі Міжнародної організації зі стандартизації, а тому можуть бути перевірені безпосередньо серія ISO 11148 має назву "Hand-held non-electric power tools — Safety requirements" і поширюється виключно на інструменти з пневматичним, гідравлічним приводом або приводом від двигуна внутрішнього згоряння, тобто не може застосовуватися до ручного надфіля, який жодного приводу не має (https://www.iso.org/standard/50130.html);

ISO 1173:1988 має в каталозі ISO статус "Withdrawn" (скасовано) і замінений редакцією ISO 1173:2001 (https://www.iso.org/standard/5754.html); ISO 28927-8:2009 є стандартом на лабораторні методи вимірювання вібрації механізованих пилок, полірувальних та обпилювальних машин і не має стосунку до трубного ключа, у графі найменування якого зазначено номер стандарту "DIN 5234" замість назви товару (https://www.iso.org/standard/50166.html).

Щодо країни походження Скаржник зазначає, що пояснення Замовника з цього питання є найбільш показовими і спростовуються як законом, так і його власними документами. По-перше, Замовник стверджує, що "країною походження товарів концерну Stanley Black & Decker є Сполучені Штати Америки, де продукт був розроблений, запатентований і де зареєстрована компанія-власник". Це твердження суперечить статті 36 Митного кодексу України, згідно з якою країною походження товару вважається країна, в якій товар було повністю вироблено або піддано достатній переробці. Місце розроблення, патентування чи державної реєстрації власника торговельної марки країни походження товару не визначає. Замовник фактично пропонує підмінити встановлений законом критерій критерієм належності бренду. По-друге, наведене Замовником пояснення спростовується самою тендерною пропозицією переможця. Якби країна походження визначалася місцем реєстрації компанії-власника, як стверджує Замовник, то у всіх чотирьох позиціях мало б бути зазначено "США". Натомість переможець зазначив: позиції 75 і 76 — США, позиції 77 і 78 — Китай. Отже, навіть за критерієм, який обстоює сам Замовник, відомості щонайменше у двох позиціях є недостовірними. Внутрішня суперечність відомостей переможця Замовником не пояснена. По-третє, Замовник жодним словом не спростував і навіть не згадав ключового доказу — листа офіційного представництва виробника, Представництва "Стенлі Блек енд Декер Дойчланд ГмбХ" (ЄДРПОУ 26612410) від 03.08.2026 REG № 18-1, згідно з яким продукція концерну STANLEY BLACK & DECKER під артикулами 0-65-406, 0-65-400, 0-65-207 і 0-65-209 має країну походження Франція. Цей документ походить безпосередньо від виробника, тоді як Замовник протиставляє йому лише власні припущення про "глобальну мережу заводів".

По-четверте, твердження Замовника про те, що "фактичне виробництво залежить від партії поставки", а точну інформацію "можна дізнатися лише з пакування чи налiпки", означає, що Замовник свідомо погоджується прийняти товар невідомого походження. Це унеможливлює перевірку додержання постанови Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації", врахування якої прямо передбачено вступною частиною технічної специфікації самого Замовника.

По-п’яте, твердження про те, що інформація про країну походження "носить інформаційний характер", спростовується власною тендерною документацією Замовника:

графа "Країна походження товару" є обов’язковим реквізитом форми Цінової пропозиції (Додаток 6), затвердженої самим Замовником. Реквізит, який замовник зробив обов’язковим, не може одночасно вважатися таким, що не має значення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 03.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-006034-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19-006034-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо Пропозиції Переможця.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником) та завантаження файлів, зокрема, заповнена ФОРМА "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" згідно з Додатком 6 цієї тендерної документації, з решти документів та матеріалів, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією та додатками до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - надається згідно з Додатком 5 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі: "ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці, 44512300-5 Молотки, 44512500-7 Гайкові ключі, 44512700-9 Напилки чи рашпілі, 44512800-0 Викрутки, 44512940-3 Набори (слюсарний інструмент)" Лот 3. Департамент експлуатації водопровідного господарства Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

У разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент" У випадку, якщо ДСТУ/ГОСТ втратять чинність, то якість продукції, запропонована учасниками, має бути не гірша ніж в зазначеному ДСТУ/ГОСТі.

У місцях, де у технічних характеристиках предмета закупівлі містяться посилання на ТУ, допускається предмет закупівлі з технічними характеристиками не гіршими, ніж ті, які зазначені у технічних характеристиках замовника При поданні тендерних пропозицій враховувати вимоги постанови КМУ від 09 квітня 2022 року № 426 "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" та постанови НБУ від 24 лютого 2022 року № 18 "Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану".

1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

В цій частині додатку наведено таблицю з наступними колонками, зокрема:

№ Найменування предмета закупівлі Технічні характеристики Стандарти якості Найменування товару, запропоноване Учасником Технічні характеристики товару, запропонованого Учасником Відповідно до колонки "найменування предмета закупівлі" та "технічні характеристики" передбачено, зокрема наступне:

Заклепочник ручний MFX 150A Masterfix Ø2,4-5,0 мм/250 мм Викрутка пласка 8х150mm SL, 1000V MTX 8х150mm Викрутка пласка 6,0х100мм Викрутка шліцева ударна металева з ізольованою ручкою ТОРЕХ 6,0х100мм Набір викруток ізольованих дієлектричних 39D 155 39D 155 Викруток ізольованих дієлектричних 39D 155 ТОРЕХ Напилок тригранний 400 мм, №1 Тригранний , насічка №1, сталь У13, з ручкою 400 мм Напилок тригранний 200 мм, №1 Тригранний , насічка №1, сталь У13, з ручкою 200 мм Напилок плаский 400 мм, №3 Плоский , насічка №3, сталь У13, з ручкою 400 мм Напилок круглий 250 мм, №2 Круглий, насічка №2, сталь У13, з ручкою 250 мм Напилок круглий 400 мм, №2 Круглий, насічка №2, сталь У13, з ручкою 400 мм Напилок круглий 400 мм, №3 Круглий, насічка №3, сталь У13, з ручкою 400 мм Викрутка пласка 39D645 шліцева 8,0х200мм ТОРЕХ 8,0х200мм Ножиці-болторіз 6131-30 KINGTONI 760 мм Викрутка хрестова 250084073 Хрестоподібна РН2х100мм серія S2 S&R 100 мм Викрутка пласка 39D802 Плоска Cr-Van 4х190/100мм

ТОРЕХ

4х190/100мм Ключ трубний важільний 42мм/270мм, трубний важільний 6531-12 KINGTONI 42мм/270мм Ключ трубний важільний 75мм/541мм, трубний важільний 6531-24 KINGTONI 75мм/541мм Напилок тригранний 150 мм, №2 Тригранний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 150 мм Набір надфілів алмазних 10шт, Надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм.

Набір надфілів по металу - довжина кожного надфіля складає 140 мм, алмазне покриття, набір десять універсальних форм, металеві рукоятки. Тип: Надфілі. Призначення: По металу, Кількість у наборі: 10 шт. Стандарти якості - ДСТУ EN ISO 11148 Викрутка хрестова FatMax Stubby / 0-65-406 Хрестоподібна FatMax Stubby РН1х30мм Stanley 30 мм Викрутка пласка FatMax Stubby / 0-65-400 плоска FatMax Stubby SL5,5х30мм Stanley 30 мм Викрутка пласка FatMax/ 0-65-207 FatMax РН1х100мм Stanley 100 мм Викрутка пласка FatMax/ 0-65-209 FatMax РН2х125мм Stanley 125 мм Зйомник стопорних кілець 67НВ-07 Гнутий, KINGTONI 180 мм Напилок квадратний 200 мм, №2 Квадратний, насєчка № 2, сталь У13, з ручкою 200 мм Набір рашпилів 3шт, 200 мм, 0-22-477 Рашпіля (терпуги) плоский круглий напівкруглий з драчевою насічкою із високовугліцевоі сталі (3 шт) Stanley 200мм Напилок напівкруглий 350 мм, №2 Напів-овальний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 350 мм Напилок напівкруглий 400 мм, №1 Напів-овальний , насєчка №1, сталь У13, з ручкою 400 мм Набір викруток з насадками 27шт, 39D887 Набір викруток металевих 7 шт. та насадками - 20 шт. ізольованими ручками ТОРЕХ Набір ключів комбінованих 15 шт, 51-713 Набір ключів комбінованих з хромванадієвої сталі (15 шт.) Miol 51-713 Молоток гумовий 1000 г киянка гумовий 75ммх1000г, ручка з скловолокна S&R 1000 г Молоток-кірка 0,7 кг з дерев'яною ручкою Juco 700 г Молоток-цвяходер St-1-51-488 Stanley 450 г Молоток тесляра 1-54-625 Молоток тесляра довжина ручки не більше 300 мм, ручка поліоліфенова обгумована, вага не менше 100 г Набір викруток Викруток (SL 4х100мм,SL 5,5х125мм,SL 6,5х150мм, РН 0х75мм,РН 1х75мм, РН2х100мм) 6 предм S&R Набір викруток Викруток 1000В SL3,0( L-80мм), SL 5,5 (L-125мм) , SL 6,5 (L-150мм) РН 0 (L-75 мм) РН 1 (L-75 мм)РН 2 (L-100мм) (7 шт), тестер L-145 мм S&R 127 Біта ключ торцевий Біта торцевий ключ для загвинчування шестигранників довжиною 65мм шириною по граням 8мм хвостовик 1/4 виробник BOSCH, Стандарти якості ISO 1173-88 Ножиці по металу 250 мм 1-15-219 по металу прямий різ L-250мм, Stanley 250 мм Ключ газовий 1.1/2' 90ᴼ Ключ Rothenberger газовий, кут нахилу губок 90ᴼ, тип ключа: з парним руків'ям, довжина ключа 420 мм. максимальний діаметр: 1.1/2', 46 мм. вага: 1380 г. з хром-ванадієвої сталі. ГОСТ 18981-73.

Ключ трубний ступеневий Ø1 Форма губок S-подібна, матеріал - хромванадієва сталь. виробник REMS. Стандарти якості - DIN 5234 Ключ трубний ступеневий Ø1 1/4" Форма губок S-подібна , матеріал хром-ванадієва сталь. виробник REMS. Стандарти якості - DIN 5234 Ключ трубний ступеневий Ø1 1/2" Форма губок S-подібна , матеріал хром-ванадієва сталь. виробник REMS. Стандарти якості - DIN 5234 Ключ газовий Ø 2` 90ᴼ Ключ Rothenberger газовий, кут нахилу губок 90ᴼ, тип ключа: з парним руків'ям, довжина ключа 540 мм. максимальний діаметр: Ø 2, 60 мм. вага: 2400 г. з хром-ванадієвої сталі. Стандарти якості - ГОСТ 18981-73 Ключ газовий 90° Ø 1 " Ключ Rothenberger газовий, кут нахилу губок 90ᴼ, тип ключа: з парним руків'ям, довжина ключа 300 мм. максимальний діаметр: Ø 1 " 34 мм. вага 740 грамм, з хром-ванадієвої сталі.

Набір напилків по металу 5 шт 200 мм Набір напилків по металу, форма перерізу: пласка, насічка напилка: перехресна, з рукоятками. Комплектація: напилок з рукояткою, прямокутного (плаского) перерізу, 200мм;напилок з рукояткою, напівкруглого перерізу, 200мм; напилок з рукояткою, круглого перерізу, 200мм; напилок з рукояткою, трикутного перерізу, 200мм; напилок з рукояткою, квадратного перерізу, 200мм; чохол Ключ ланцюговий (трубний) Ключ ланцюговий (трубний), довжина не менше 150 мм.

Ключ ланцюговий (трубний) ROTHENBERGER Heavy Duty 2 1/2" довжина-690 мм,Макс. Ø труб, мм– 73 Макс. Ø труб, дюйм – 2 1/2" Вага, г – не менше 3500.

Щипці тигельні L=250мм щипці тигельні вигнуті L= 250 мм (нерж. сталь) Bochem, Німеччина (2102)

ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НЕОБХІДНИХ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТЕХНІЧНИХ

ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:

2.Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи на товар та/або на декілька найменувань товару та/або на групу товарів та/або на частину групи товарів:

- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність) встановлені діючим законодавством.

Додаток 6 Документації містить ФОРМУ "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" (Форма "ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ" подається Учасниками на фірмовому бланку у вигляді, наведеному нижче), зокрема:

№ п/п Найменування товару запропоноване Учасником Країна походження товару У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі (файл Технічна специфікація Лот 3.pdf) Найменування товару, запропоноване учасником та технічні характеристики товару, запропонованого Учасником:

2 Заклепочник ручний 250мм Довжина, мм : 250 Діаметр заклепки, мм : 2,4-5,0 25 Викрутка пласка 8х150mm SL, 1000V 8х150mm 29 Викрутка пласка 6,0х100мм Викрутка шліцева ударна металева з ізольованою ручкою 6,0х100мм 30 Набір викруток ізольованих дієлектричних 6шт Набір викруток ізольованих дієлектричних 6шт (PH, SL + індикаторна) 33 Терпуг 3хгр L400N1 Тригранний , насічка №1, сталь У13, з ручкою 34 Терпуг 3хгр L200N1 Тригранний , насічка №1, сталь У13, + ручка, 35 Терпуг пл L400N3 Плоский , насічка №3, сталь У13, + ручка , 36 Терпуг кр L250N2 Круглий, насічка №2, сталь У13, + ручка, 37 Терпуг кр L400N2 Круглий, насічка №2, сталь У13, + ручка, 38 Терпуг кр L400N3 Круглий, насічка №3, сталь У13, + ручка, 53 Викрутка пласка SL8x200 шліцева 8,0х200мм 60 Болторіз 750мм Болторіз 750мм 61 Викрутка №2 L100 Хрестоподібна РН2х100мм серія S2 100 мм 62 Викрутка 0,8х4х100 Плоска Cr-Van 4х100мм 67 Ключ трубний розвідний 270мм трубний важільний 42мм/270мм 68 Ключ трубний розвідний 575мм трубний важільний 75мм/575мм 69 Терпуг 3хгр L150№2 Тригранний , насєчка №2, сталь У13, + ручка, 72 Набір надфілів алмазних 10шт Надфіля алмазні по металу (10од) 140 мм. Набір надфілів по металу - довжина кожного надфіля складає 140 мм, алмазне покриття, набір десять універсальних форм, металеві рукоятки. Тип: Надфілі. Призначення: По металу, Кількість у наборі: 10 шт 75 Викрутка хрестова FatMax Stubby / 0-65-406 Хрестоподібна FatMax Stubby РН1х30мм Stanley 30 мм 76 Викрутка пласка FatMax Stubby / 0-65-400 плоска FatMax Stubby SL5,5х30мм Stanley 30 мм 77 Викрутка пласка FatMax/ 0-65-207 FatMax РН1х100мм Stanley 100 мм 78Викрутка пласка FatMax/ 0-65-209 FatMax РН2х125мм Stanley 125 мм 79 Знімач для внутрішніх стопорних кілець 180 мм (вигнуті губки, стиснення) 80 Терпуг кв L250N2 Квадратний, насєчка № 2, сталь У13, з ручкою 82 Набір рашпилів 3шт Рашпіля (терпуги) плоский круглий напівкруглий з драчевою насічкою із високовугліцевоі сталі (3 шт) 200мм 83 Терпуг напівкруглий L350№2 Напів-овальний , насєчка №2, сталь У13, з ручкою 84 Терпуг напівкруглий L400№1 Напів-овальний , насєчка №1, сталь У13, з ручкою 85 Набір викруток з насадками 27шт, Набір викруток металевих -7 шт. та насадками - 20 шт. ізольованими ручками 108 Набір ключів комбінованих 15 шт Набір ключів комбінованих з хром-ванадієвої сталі (15 шт.) 112 Молоток гумовий 1000 г киянка гумовий 75ммх1000г, ручка з скловолокна 1000 г 113 Молоток-кірка 0,7 кг з дерев'яною ручкою 700 г 116 Молоток цвяходер 450 г 120 Набір викруток Викруток (SL 4х100мм,SL 5,5х125мм,SL 6,5х150мм, РН 0х75мм,РН 1х75мм, РН2х100мм) 6 предм 121 Набір викруток Викруток 1000В SL3,0( L80мм), SL 5,5 (L-125мм) , SL 6,5 (L150мм) РН 0 (L-75 мм) РН 1 (L-75 мм)РН 2 (L100мм) (7 шт), тестер L-145 мм 127 Головки магнітні 8 мм 1/4" Біта торцевий ключ для загвинчування шестигранників довжиною 65мм шириною по граням 8мм хвостовик 1/4 131 Ножиці по металу 250 мм по металу прямий різ L250мм Ключ газовий 1.5' 90ᴼ Ключ газовий, кут нахилу губок 90ᴼ, тип ключа: з парним руків'ям, довжина ключа 420 мм. максимальний діаметр: 1.5', 133 Ключ трубний ступеневий Ø1 Форма губок S-подібна, матеріал - хром-ва 134 Ключ трубний ступеневий Ø1 1/4" Форма губок S-подібна, матеріал - хром-ва 135 Ключ трубний ступеневий Ø1 1/2" Форма губок S-подібна, матеріал - хромванадієва сталь 140 Ключ газовий 90° Ø 1 " Ключ газовий, кут нахилу губок 90ᴼ, тип ключа: з парним руків'ям, довжина ключа 540 мм. максимальний діаметр: Ø 1",. з хромванадієвої сталі 151 Набір напилків по металу 5 шт 200 мм Набір напилків по металу, форма перерізу:

пласка, насічка напилка: перехресна, з рукоятками. Комплектація: напилок з рукояткою, прямокутного (плаского) перерізу, 200мм;напилок з рукояткою, напівкруглого перерізу, 200мм; напилок з рукояткою, круглого перерізу, 200мм; напилок з рукояткою, трикутного перерізу, 200мм; напилок з рукояткою, квадратного перерізу, 200мм;

152 Ключ для масляних фільтрів 20,5 см Eastman Ключ ланцюговий (трубний), довжина не менше 150 мм.

153 Знімач м/фільтра ланцюговий Ø30-160мм Знімач м/фільтра ланцюговий Ø30160мм Щипці тигельні L=250мм щипці тигельні вигнуті L= 250 мм;

- сертифікат якості, виданий генеральним директором Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co., Ltd, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Напилок тригранний ГОСТ 1465-80 Плашкотримач 1/2 -3/4" ГОСТ 22395-77 Набір надфілів алмазних 10шт ДСТУ EN ISO 11148 Головки магнітні 8 мм 1/4" ISO 1173-88 Ключ трубний ступеневий Ø1 DIN 5234

DIN 5234 ДСТУ EN ISO 28927-8:2015;

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Найменування товару запропоноване Учасником та країна походження товару:

75 Викрутка хрестова FatMax Stubby / 0-65-406 США 76 Викрутка пласка FatMax Stubby / 0-65-400 США 77 Викрутка пласка FatMax/ 0-65-207 Китай 78 Викрутка пласка FatMax/ 0-65-209 Китай;

СВІДОЦТВО

Цим свідоцтвом засвідчуємо, що

ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ":

Юридична та фактична адреса:

02121, м. Київ, вулиця, Автопаркова, будинок 5 ΙΠΗ 350930226513

ЄДРПОУ 35093020

Банк: АТ "РАЙФФАЙЗЕН БАНК", м. Київ P/p: UA193003350000000026008428024 ΜΦΟ 300335 Директор Стаценко Віктор Вікторович є дистриб'ютором від виробника Zhenjiang Scharp Machinery Tools Co. Ltd (КНР), який виготовляє товари та чиє виробництво сертифіковане згідно ISO 9001:2015. ТОВ "ОК "ПРОМІНСТРУМЕНТ" від імені заводу гарантує високу якість, надійність і конкурентні ціни, а також різні види сервісного обслуговування на території України.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист Представництва "Стенлі Блек енд Декер Дойчланд ГмбХ", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Виробничий концерн STANLEY BLACK & DECKER, що має офіційне некомерційне Представництво у Україні ( Представництво "Стенлі Блек енд Декер Дойчланд ГмбХ", вул.

Сирецька, 33 Ш, м. Київ, 04073, Україна, ЄДРПОУ 26612410), повідомляє, що продукція концерну виробляється під вказаними артикулами, відповідає наданому опису та має країну походження:

… Викрутка FatMax® із довжиною жала 30 мм під шліц Ph1 STANLEY 0-65-406.

Торгова марка: Stanley Виробляється під артикулом 0-65-406 .

Країна походження – Франція.

Викрутка FatMax® Stubby пласка з паралельним жалом під шліць SL5.5 із довжиною стрижня 30 мм STANLEY 0-65-400 Торгова марка: Stanley Виробляється під артикулом 0-65-400.

Країна походження – Франція.

Викрутка FatMax® із довжиною жала 100 мм під шліц Ph1 STANLEY 0-65-207 Торгова марка: Stanley Виробляється під артикулом 0-65-207.

Країна походження – Франція.

Викрутка FatMax® із довжиною жала 125 мм під шліц Ph2 STANLEY 0-65-209 Торгова марка: Stanley Виробляється під артикулом 0-65-209.

Країна походження – Франція.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації у разі, якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, джерело його походження або виробника, то вважається, що Технічні вимоги містять вираз "або еквівалент".

Документація не містить окремих вимог щодо обов'язку учасників зазначати торгову марку, модель, артикул запропонованих еквівалентів.

Скаржник не довів, що вищезазначені позначення в Документації за позиціями 53, 60-62, 67-68, 79, 82, 85, 108, 112-113, 116, 120-121, 127, 131 є інформацією саме про виробника.

Також слід зазначити, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат якості містить інформацію щодо відповідності набору надфілів алмазних ДСТУ EN ISO 11148, головок магнітних 8 мм 1/4" - ISO 1173-88, що відповідає вимогам додатку 5 Документації.

При цьому, Документація не містить окремих вимог до оформлення документів про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості та/або декларація про відповідність).

Крім того, Замовником за позицією 127 встановлено наступну технічну характеристику, зокрема, виробник BOSCH.

Враховуючи зміст наданої Переможцем у складі Пропозиції технічної специфікації, зокрема, в частині запропонованих технічних характеристик товару Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем за позицією 79, 127, 152 товар не є еквівалентом у розумінні вимог Документації. Також Скаржник не довів та документально не підтвердив, що Пропозиція Переможця не містить інформації, зокрема, про виробника запропонованого за позицією 127 товару.

Також у наданій Переможцем технічній специфікації міститься інформація, зокрема, про стандарти якості.

Разом з тим, запропонований Переможцем товар відповідно до вказаних ним у технічній специфікації технічних характеристик не відповідає встановленим Замовником у Документації вимогам, зокрема, за позиціями 60, 62, 68, 119, 140, 151.

Крім того, за позиціями, зокрема, 33-38, 69, 80, 83, 84, 119 відсутня інформація про відповідність запропонованої Переможцем довжини ручки. Також за позиціями, зокрема, 132, 153, 154 відсутнє підтвердження відповідності всім технічним характеристикам, встановленим Замовником у додатку 5 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також враховуючи наданий Скаржником на розгляд Комісії лист, Переможець зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів щодо країни походження запропонованого ним товару за позицією 75-78 товарів.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом №3.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "КИЇВВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ: 03327664) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОПТОВА КОМПАНІЯ "ПРОМІНСТРУМЕНТ" (код ЄДРПОУ: 35093020) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 44510000-8 Знаряддя, 44511000-5 Ручні знаряддя, 44511500-0 Ручні пилки, 44511510-3 Полотна до ручних пилок, 44512000-2 Ручні інструменти різні, 44512200-4 Щипці, 44512300-5 Молотки, 44512500-7 Гайкові ключі, 44512700-9 Напилки чи рашпілі, 44512800-0 Викрутки, 44512940-3 Набори (слюсарний інструмент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-19006034-a, за лотом №3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель (на рішення про визначення переможця процедури закупівлі за Лотом 3)