Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Ірпінського академічного ліцею "Мрія" Ірпінської міської ради за адресою: Київська область, Бучанський район, м....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11769-р/пк-пз від 30.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ЄВРОБУД" (код ЄДРПОУ: 31342727) від 21 вересня 2026 № UA2026-06-11-010211-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 23.09.2026 №11488-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УЮТСПЕЦБУД" (надалі –

ТОВ "УЮТСПЕЦБУД")

3) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (надалі –

ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі – ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "УЮТСПЕЦБУД" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0611-010211-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: … Уповноваженою особою Замовника під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ПП "Євробуд" встановлено невідповідність у документах, поданих для підтвердження наявності матеріально-технічної бази та можливості виконання робіт/надання послуг за предметом закупівлі.

Зокрема, у складі тендерної пропозиції Учасником надано кошторисний розрахунок, у якому машини та механізми, необхідні для виконання робіт, зазначені як власні. Водночас у довідці про наявність матеріально-технічної бази машини та механізми, що необхідні для виконання робіт зазначені як такі, що перебувають в Учасника на праві оренди.

Таким чином, документи тендерної пропозиції містять суперечливу інформацію щодо правових підстав користування машинами та механізмами. Учасником не підтверджено достовірно та однозначно наявність матеріально-технічної бази в обсязі, необхідному для належного виконання робіт по договору про закупівлю, відповідно до вимог тендерної документації.

Замовником через електронну систему закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявленої невідповідності. Проте Учасник протягом 24 годин з моменту розміщення такого повідомлення не усунув невідповідність та не привів подані документи у взаємну відповідність. Натомість, Учасник ПП "Євробуд" надав довідку № 1109-1 від 11 вересня 2026 року, про те що "Вимогами документації не встановлено вимог щодо зазначення в кошторисних документах відмітки "оренда" чи "власне", а також необхідності подання в довідці про наявність обладнання, матеріально технічної бази, необхідних для надання послуг саме нормативні будівельні машини та механізми, які відображені в кошторисних документах, в тому числі і в частині способу залучення таких машин і механізмів". Проте, ДОДАТОК 1 до тендерної документації (НОВА РЕДАКЦІЯ від 21.07.2026) "Перелік документів та/ або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" п. 1.1 вимагається надання Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази за Формою 1, № з\п Найменування технічного засобу, обладнання, марка* Кількість Власний/ орендований ** 1 2 3 4 де чітко зазначена розшифровка:

*Зазначаються машини, механізми, обладнання, устаткування, тощо, необхідні для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни. **Якщо учасник є власником, зазначається – "власний", в інших випадках – зазначається власник, номер, дата, термін дії договору, який надає учаснику право користування майном, договору надання послуг, виконання робіт, договору оренди тощо або реквізити гарантійного листа власника про укладання з переможцем відповідного договору. На підтвердження користування, надання послуг, виконання робіт тощо, учасник надає відповідні договори або гарантійні листи, зазначених ним у таблиці цього додатку. Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник не виправив виявлені невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення відповідної вимоги в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази повинно бути зазначено обладнання (машини, механізми, обладнання, устаткування тощо), необхідні для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни. При цьому Документація не містить окремих вимог:

- щодо конкретного переліку обладнання, лише здійснено посилання, що має бути зазначено обладнання, необхідне для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни;

- щодо чітко визначеного способу залучення конкретного обладнання, навпаки, документація допускає залучення як власного, так і на підставі договору, який надає учаснику право користування майном або договору надання послуг, виконання робіт, договору оренди тощо;

- щодо необхідності зазначення в кошторисних розрахунках заявленої техніки як власної чи орендованої;

- щодо зазначення в довідці саме переліку машин, механізмів, обладнання, устаткування тощо, які можуть згадуватись в кошторисних розрахунках пропозиції.

Документація чітко передбачає зазначити машини механізми, обладнання, устаткування, тощо, необхідні для проведення робіт. Замовник, очевидно, помилково вважає, що в реченні "Зазначаються машини, механізми, обладнання, устаткування, тощо, необхідні для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни" текст "визначених при розрахунках договірної ціни" стосується саме машин, механізмів, обладнання чи устаткування. Проте формулювання вимоги передбачає, що текст "визначених при розрахунках договірної ціни" стосується саме робіт, визначених при розрахунках договірної ціни.

На виконання вимоги Документації Скаржником у складі пропозиції надано довідку № 2206-13 від 21.08.2026 про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, де зазначено інформацію про обладнання, необхідне для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни, в тому числі 19 одиниць власного та 44 орендованого обладнання. Також Скаржником надано документи (файли "Обладнання підтвердження1" та "Обладнання підтвердження2"), де містяться документи, що підтверджують інформацію, зазначену в довідці згідно з вимогами Документації.

Також Скаржник зазначає, що Документацією передбачено надати кошторисні документи, в тому числі відомості ресурсів для локальних кошторисів, договірну ціну в форматі *.imd. При цьому Документація не містить вимог до порядку зазначення в кошторисних документах статусу обладнання (власне чи орендоване) (в тому числі згідно з саме довідкою про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріальнотехнічної бази), а також яким чином статус обладнання має чи повинен впливати на зміст пропозиції чи її ціну.

У складі Пропозиції Скаржника надано кошторисні документи згідно з вимогами Документації:

- договірну ціну (договірна ціна є динамічною) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни;

- пояснювальну записку;

- локальні кошториси;

- відомості ресурсів для локальних кошторисів;

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

- договірну ціну в форматі *imd.

Надані документи підтверджують відповідність технічному завданню Документації в повному і передбаченому Документацією обсязі.

Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Скаржник зазначає, що Замовником в повідомленні не згадується, що в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази бракує якихось машин, механізмів, обладнання, устаткування, тощо, натомість, всупереч вимогам документації, Замовник вимагає надати інформацію про конкретно власну техніку, оскільки в кошторисних документах пропозиції зазначено техніку як власну.

На виконання вимоги повідомлення Скаржником було надано довідку щодо виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Скаржник вважає, що Замовник не повинен був оприлюднювати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині необхідності зазначення в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази саме власної техніки, оскільки відповідно до кошторисного розрахунку техніка, що планується до залучення для виконання робіт, визначена як власна. Адже такої вимоги в Документації не встановлювалось.

Також Скаржник вважає, що Замовником неправомірно відхилено Пропозицію Скаржника, адже щодо пункту 1 повідомлення невідповідність відсутня, оскільки вимога Замовника не грунтується на умовах Документації.

Замовник зазначає, що установив вимогу щодо подання довідки за Формою 1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. У виносках до Форми 1 чітко зазначено: * "Зазначаються машини, механізми, обладнання, устаткування тощо, необхідні для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни". • "Якщо учасник є власником, зазначається – "власний", в інших випадках – зазначається власник, номер, дата, термін дії договору, який надає учаснику право користування майном…".

У складі Пропозиції Скаржника було подано:

1. Кошторисний розрахунок (Локальні кошториси / Відомість ресурсів), сформований відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", у якому нормативні будівельні машини та механізми, необхідні для виконання робіт за об'єктом СС2, розраховані та визначені за кодом "власні" (що безпосередньо впливає на структуру ціноутворення та зауваження до кошторисної вартості експлуатації будівельних машин).

2. Довідку про наявність матеріально-технічної бази № 2206-13 від 21.08.2026, у якій машини та механізми, що залучаються для виконання будівельних робіт, визначені як орендовані (на підставі договорів оренди з третіми особами). При цьому частина механізмів зазначених в кошторисному розрахунку зовсім не підтверджена ні як власна ні як орендована.

Таким чином, Пропозиція Скаржника містила грубі внутрішні суперечності: з одного боку, Скаржник декларує у кошторисних розрахунках використання власного парку техніки, а з іншого — подає довідку про те, що ця техніка є орендованою. Посилання Скаржника на те, що словосполучення "визначених при розрахунках договірної ціни" стосується лише робіт, а не машин, є маніпулятивним тлумаченням мовних конструкцій.

Договірна ціна та відомості ресурсів є невід'ємною технікоекономічною складовою пропозиції. Неможливо розраховувати договірну ціну виходячи з експлуатації власних машин і механізмів, одночасно заявляючи про наявність лише орендованого обладнання, оскільки це спотворює реальний зміст Пропозиції та правові підстави користування майном.

Замовник, виявивши зазначену суперечливість (невідповідність) у документах матеріально-технічної бази та кошторисних розрахунках, виявив абсолютну об'єктивність та надав Скаржнику шанс привести документи у взаємну відповідність, опублікувавши 11.09.2026 Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Замовник чітко вказав, що для усунення невідповідності Скаржнику необхідно:

- надати відкориговану довідку за Формою 1 із зазначенням техніки, яка буде залучатися до виконання робіт згідно з кошторисним розрахунком, та коректним визначенням форми користування нею;

- надати підтвердні документи права власності (оборотно-сальдові відомості / інвентарні картки) щодо техніки, зазначеної як власна.

Проте Скаржник ігнорував обов'язковий до виконання припис Замовника та у строк 24 годин:

- не надав відкориговану довідку;

- не надав підтвердних документів щодо власної техніки відповідно до кошторисних розрахунків;

Натомість подав листа № 1109-1 від 11.09.2026 із суб'єктивною незгодою з вимогами Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.

1.1.3. Учасник має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці, а саме:

щодо кожної одиниці власного обладнання (інструментів, устаткування, приладів, транспортних засобів) за підписом керівника оборотно-сальдову відомість/інвентарні картки про знаходження основних засобів, необоротних активів, які включені учасником до таблиці, у власності підприємства;

щодо кожної одиниці орендованого обладнання – документи, що підтверджують право використання інструментів, устаткування, приладів та матеріально-технічної бази (машин, механізмів, техніки), які є чинними на дату розкриття тендерної пропозиції Форма 1 Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази Учасник (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а саме:

№ з\п Найменування технічного засобу, обладнання, марка* Кількість Власний/ орендований ** Посада (особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції) М.П. (у разі її використання) (ПІБ) (підпис) *Зазначаються машини, механізми, обладнання, устаткування, тощо, необхідні для проведення робіт, визначених при розрахунках договірної ціни.

**Якщо учасник є власником, зазначається – "власний", в інших випадках – зазначається власник, номер, дата, термін дії договору, який надає учаснику право користування майном, договору надання послуг, виконання робіт, договору оренди тощо або реквізити гарантійного листа власника про укладання з переможцем відповідного договору. На підтвердження користування, надання послуг, виконання робіт тощо, учасник надає відповідні договори або гарантійні листи, зазначених ним у таблиці цього додатку.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. 5.1.1 Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (згідно з Додатком № 2 до тендерної документації).

Клас наслідків (відповідальності) – СС2.

5.1.2. Роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних Державних будівельних норм України, інших нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, умовам договору.

З метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовник (уповноважений представник) забезпечує здійснення технічного нагляду та функції замовника за роботами у порядку, встановленому законодавством.

5.1.3. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

5.1.3.1. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що матеріальні ресурси будуть відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва. Гарантійний лист повинен мати посилання на оприлюднене в електронній системі закупівель оголошення про проведення даної процедури закупівлі.

5.1.3.2. Кошторисні документи, які повинні бути складені учасником відповідно до положень КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (зі з мінами та доповненнями) №281 та Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 2. Зокрема:

- договірну ціну (договірна ціна є динамічною) з розрахунками за статтями витрат договірної ціни;

- пояснювальну записку;

- локальні кошториси;

- відомості ресурсів для локальним кошторисів;

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;

- інформація про ціни на матеріальні ресурси.

До складу договірної ціни включити кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, врахувавши прогнозований рівень інфляції першого календарного року будівництва КС1451= 1,125; прогнозований рівень інфляції другого календарного року будівництва КС1452= 1,086.

Усі матеріали повинні бути новими та такими, що не були у використанні, про що учасник надає гарантійний лист у складі своєї пропозиції.

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі *imd у програмі АВК-5 або іншому програмному комплексі по розробці кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Міністерством регіонального розвитку та будівництва України.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля.

Пропозиція, що не відповідає даним вимогам, буде відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріальнотехнічної бази від 21.08.2026 № 2206-13, відповідно до якої, зокрема:

3. Екскаватор колісний Case WX165 - Орендований. Договір № 1/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "ТБК СПЕЦТЕХНІК".

4. Вантажний спеціалізований самоскид DAF FAD CF 85.480 - Орендований. Договір № 1/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "ТБК СПЕЦТЕХНІК".

5. Екскаватор-навантажувач HIDROMEK HMK 102S - Орендований. Договір № 1/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "ТБК СПЕЦТЕХНІК". Термін дії до 31.12.2028 р.

6. Пересувний компресор ПКСД 5,25, тиск до 7 атмосфер, продуктивність 5 м3/хв Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 7. Зварювальний апарат інверторний ММА-300 - Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 8. Відбійний молоток DH 1745 AVC FORTE - Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 9. Апарат для газового зварювання і різання - Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 10. Вібратор для бетону Compass ZPN-35 - Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 11. Трамбівка пневматична AMMANN 500 кг - Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 12. Самоскид бортовий Ford Cargo 4142D - Орендований. Договір № 2/27.1.2026 від 27.01.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 13. Спеціальний вантажний автокран МАЗ КС-55727-С-12 - Орендований. Договір № 3/27.01.2026 від 27.01.2026 р. з ФОП Голікова Юлія Вячеславівна 14. Автогрейдер CATERPILLAR 160 H - Орендований. Договір № 01-30.06.2023 від 30.06.2023 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН"

15. Навантажувач фронтальний XC93211 - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 16. Бензопила ланцюгова Werk Ws-4500M.1 шина, 1 ланцюг, 45 см, 2.4 кВт, вага 5,6 кг, легкий старт - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

17. Верстат для згинання арматури АГ18 - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 18. Тачка садова, 72л. KLEVER - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН", 19. Дискова пила Forte CS 185 1500 Вт, гл. пропилу 65/44 мм, 4500 об/хв, диск 185*20 мм, 24 зуба - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

20. Дриль-міксер Compass HM-130E-2, 1400 Вт, 0-55/0-750 об/хв - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 21. Дриль ударна Makita HP 1640 650 Вт, 0-2800 об/хв, 0-44800 уд/хв, свер.патр 1,513 мм, вага 1,7 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

22. Дриль ударний SPARKY BUR2-150E, 600 Вт 0-2800 об/хв патрон до 13 мм 13/15/25 мм вес. - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

23. Дриль ударний SPARKY BUR-2-350E, 1010 Вт 0-800/2000 об/хв патрон до 16 мм 16/35/45 вес 2,7 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

24. Драбина KRAUSE Corda 3*10 (7 м) - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 25. Драбина KRAUSE Corda 3*10 (7 м) - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 26. Зварювальний інвертор Kaiser NBC-250L profi, 220В, 20-250А, 1,6-5,0 мм, вага 6,6 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН",

27. Зварювальний інвертор Kaiser NBC-250L profi, 220В, 20-250А, 1,6-5,0 мм, вага 6,6 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

28. Зварювальний інвертор Kaiser NBC-250L profi, 220В, 20-250А, 1,6-5,0 мм, вага 6,6 кг 29. Компресор Daewoo DAC 50D 2,1 кВт, 8 бар, 290 л/хв, 50 л, 28 кг - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 30. Кутова шліфмашина Bosch GWS 750-125. 750 Вт, 11000 об/хв, круг 125 мм, 1,8 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 31. Кутова шліфмашина GA9020 MAKITA, 2200 Вт, круг – 230 мм - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 32. Мотокоса Forte БМК-2553, потужність 2,5 кВт, вага, 7,8 кг - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 33. Нівелір STAL1132-DEG в комплекті з рейкою та штативом - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 34. Перфоратор HR 2470 MAKITA 780 Вт, 24 мм, 2,7 Дж, 0-1100 об/хв, 0-4500 уд/хв, 0-1100 об/хв, 0-4500 уд/хв, 3 режима, вага 2,4 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 35. Ручний згинач для арматури GRO-5 fi 6-18 - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН"

36. Шурупокроут акумуляторний Bosch GSB 180-Li 2 АК 20+1 скорость 1,5 Ан 28 Нм 0-450/1700 об/хв - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

37. Шурупрокрут акумуляторний FORTE CDL 1817-2 B2 18B, 0-350/1300 об/хв, 1,7 А, 8 мм - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО

КОНСТРАКШН"

38. Кутова шліфмашина Bosch GWS 22-230 JH, 2200 Вт, 6500 об/хв, круг 230 мм Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 39. Кутова шліфмашина ЗУШ 125/1050 МС профі 1050 Вт, 125 мм, 11000 об/хв, 2 кг - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН", 40. Генератор бензиновий Forte FFG6500E, потужність 5 кВт - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 41. Міксер Forte HM1682-2 VP 1600W - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 42. Пневмопістолет ADG-10 WERK, повітряний - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 43. Нівелір оптичний GAL X32 в комплекті з рейкою та штативом - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 44. Генератор бензиновий Forte FG6500, потужність 5 кВт - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 45. Верcтат свердлильний JET JDP-10L - Орендований. Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" 46. Машина для звердління зі штативом YATO, 2200 Вт, 1200 об/хв - Орендований.

Договір № 01/01.06.2026 від 01.06.2026 р. з ТОВ "АГРО КОНСТРАКШН" (файл "Довідка про обладнання і маттех. базу.pdf");

- файл "Пропозиція кошторис формат PDF.pdf", що містить кошторисні документи, зокрема, відомості ресурсів до локальних кошторисів, відповідно до яких, зокрема, міститься інформація про будівельні машини і механізми (файл " Пропозиція кошторис формат PDF.pdf").

Слід зазначити, що у наданих у складі Пропозиції Скаржника документах відсутня інформація про те, що зазначені будівельні машини і механізми є саме власні.

Документація не містить окремих вимог щодо зазначення у кошторисних документах підстави користування будівельних машин і механізмів.

Враховуючи наведене, у Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Відповідно до пунктів 1.1.2 та 1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також документи, що підтверджують право власності, володіння або користування відповідним майном. Щодо власного обладнання необхідно надати оборотно-сальдову відомість та/або інвентарні картки, які підтверджують перебування відповідних основних засобів чи необоротних активів у власності підприємства.

У складі тендерної пропозиції ПП "Євробуд" надано довідку вих. № 2206-13 від 21.08.2026 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій техніку зазначено як орендовану та наведено договори оренди. Водночас відповідно до кошторисного розрахунку техніка, що планується до залучення для виконання робіт, визначена як власна.

Для усунення невідповідності необхідно надати:

• відкориговану довідку за формою 1 із зазначенням техніки, яка буде залучатися до виконання робіт, згідно кошторисного розрахунку та коректним визначенням форми користування нею;

• документи на підтвердження права власності на техніку, зазначену як власна;

• щодо кожної одиниці власного обладнання, включеної до довідки, оборотносальдову відомість та/або інвентарні картки, які підтверджують її перебування у власності підприємства".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник 12.09.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "Довідка про 24 години.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 26.08.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 02143815) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ЄВРОБУД" (код ЄДРПОУ: 31342727) за процедурою закупівлі — "Нове будівництво протирадіаційного укриття на території Ірпінського академічного ліцею "Мрія" Ірпінської міської ради за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Тищенка, 10", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202606-11-010211-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ І НАУКИ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про відхилення пропозиції ПП «ЄВРОБУД»