Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10053-р/пк-пз від 19.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни (код ЄДРПОУ: 2891713442) від 07 серпня 2026 № UA-2026-06-04-011034-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.08.2026 №9646-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 17.08.2026 надав відповідь на пояснення Замовника.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що Замовник не виконав рішення №9206-р/пк-пз від 29.07.2026 та не виключив з Документації дискримінаційні вимоги, що оскаржувались у попередній скарзі.

В Додатку 3 Документації встановлено, що:

Інтерактивна панель – 2 шт.

Тип пристрою: вбудований комп'ютерний модуль.

Тип підсвітки: D-LED. Тип дисплея екрану не гірше IPS Сенсорна технологія та мультитач: (розсіювання) Матеріал поверхні екрана: товщина не менше 3,0 мм Технологія написання (стилус): Спосіб написання: палець, стилус або інший непрозорий об’єкт діаметром не менше 3 мм.

Мікрофон 3,5 мм: Не менше ніж:

mini-jack 3.5 мм (мікрофон) – 1 шт., mini-jack 3.5 мм (аудіо вихід) – 1 шт.

Процесор обчислювального модуля (OPS): Intel Core i5 не нижче 12-го покоління або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками (кількість фізичних ядер — не менше 10, кількість потоків — не менше 12).

Графічний процесор: - панелі - не гірший ніж MaliG52 600 Mhz або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками; модуля – не гірше ніж Intel Iris Xe Graphics або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками Бездротові інтерфейси: BT 5.0 Дротові інтерфейси та порти: USB-A – 4 шт., USB Touch – 2 шт., type-c – 1 шт., HDMI IN – 3 шт., RJ45 – 1 шт., Coxial – 1шт., RS-232 – 1 шт., HDMI Out 1x (up to 4K), Wi-Fi 6E, Bluetooth® 5.0 Програмне забезпечення в комплекті: Базове програмне забезпечення. Керування панеллю здійснюється через Android 14 або еквівалент з аналогічним або кращим функціоналом. Доступ до оновлень освітньої платформи та бази матеріалів надається безстроково на весь термін експлуатації панелі без необхідності щорічних додаткових оплат.

ПЗ професійне: ВСТАВИТИ ПЕРЕЛІК.

Доступ до оновлень ПЗ та бібліотеки контенту надавається на весь термін експлуатації панелі без додаткових щорічних оплат.

Загальні електричні дані: Максимальне споживання потужності: 400 Вт Максимальне споживання потужності: 400 Вт Фізичні габарити панелі (86"): ширина не більше 2000 мм, товщина не більше 120 мм, висота не більше 1250 мм.

Вага нетто (86") Не більше 80 кг Технічні вимоги до мобільної стійкі:

• Відповідність діагоналі: Мобільна стійка має офіційно підтримувати розмір (діагональ) панелі, що постачається.

• Запас міцності: Мобільна стійка повинна безпечно витримувати повну вагу інтерактивної панелі Якщо Замовник не видалить виділені дискримінаційні вимоги, дана процедура і надалі залишатиметься дискримінаційною, так як відповідає товар - інтерактивні панелі Promethean ActivPanel Plus 10 Premium 86" OPS-M (i7/16/512/Windows) (документальне підтвердження додається).

Скаржник повідомляє, що технічні вимоги є дискримінаційними оскільки виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар - інтерактивні панелі Promethean ActivPanel Plus 10 Premium 86" OPS-M (i7/16/512/Windows) (документальне підтвердження додається).

Так як, Скаржник наголошує, що лише конкретного товар виробника –відповідає усім встановленим дискримінаційним вимогам в сукупності, що були зазначені замовником у тендерній документації.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision (виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В

ОСВІТІ"

не містить зазначених Замовником технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник зазначає, що детально опрацював доводи Скаржника, повторно вивчив технічну документацію на інтерактивні панелі 1-Vision (виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ") надану Скаржником та вивчив дані з мережі Інтернет та вважає їх необґрунтованими й такими, що не підлягають задоволенню На виконання рішення органу оскарження від 29.07.2026 № 9206-р/пк-пз Замовник оперативно та в повному обсязі вніс зміни до Документації.

Технічне завдання було приведене у повну відповідність із вимогами законодавства про публічні закупівлі.

Усунене будь-які штучні бар'єри, що забезпечило потенційну участь широкого кола учасників, які пропонують еквівалентну продукцію ринку (зокрема, інтерактивні панелі виробництва ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТ" бренду 1-Vision).

Кожен спірний пункт технічного завдання, який Скаржник наразі оскаржує як "дискримінаційний", був сформований Замовником на основі офіційного технічного паспорта продукції, яку представляє сам Скаржник.

Відповідно до сталого визначення дискримінації у сфері публічних закупівель, дискримінаційними є вимоги, яким не може відповідати продукція конкретного учасника, що обмежує його право на участь.

Оскільки товар Скаржника стовідсотково відповідає встановленим параметрам, його права та законні інтереси жодним чином не порушені. Скаржник має фізичну та юридичну можливість подати тендерну пропозицію та конкурувати в торгах.

Скаржник трактує норми закону заангажовано: з одного боку, він стверджує, що вимоги унеможливлюють його участь, з іншого – його ж товар має ідентичні характеристики.

Замовник не зобов'язаний занижувати якісні характеристики предмета закупівлі чи підлаштовувати їх під третіх осіб, якщо поточні параметри задовольняють його освітні/технологічні потреби і при цьому є в наявності у самого Скаржника.

Повторне оскарження параметрів, які є в паспорті Скаржника, свідчить не про захист порушеного права, а про спробу затягування процедури закупівлі або зловживання процесуальними правами.

Замовник повністю виконав рішення органу оскарження від 29.07.2026 № 9206-р/пкпз щодо приведення Документації (технічного завдання) до вимог законодавства.

Скаржник знову подав скаргу, що не погоджується із вище вказаними вимогами тендерної документації та вважає їх дискримінаційними, такими, що обмежують конкуренцію та порушують чинне законодавство України.

У розділі скарги, де Скаржник просить усунути дискримінаційні вимоги, які, на його думку, обмежують конкуренцію або унеможливлюють його участь у процедурі закупівлі, але всі технічні параметри щодо бажаних характеристик товару взяті з технічного паспорту панелі Скаржника.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю, де зазначено, зокрема, характеристики інтерактивні панелі 1-Vision (виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ") та характеристики інтерактивні панелі Promethean;

- документ "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ВИРОБУ ActivPanel 10 Premium";

- технічний паспорт Promethean OPS-M;

- Технічний паспорт виробу: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1Vision 86.

Скаржник у додаткових пояснення зазначає, що звернувся до виробника інтерактивних панелей 1-Vision – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" стосовно того чи звертався до нього Замовник стосовно підтвердження відповідності інтерактивних панелей 1-Vision вимогам Документації та 17.08.2026 отримав відповідь у формі листа від виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" про те, що "У відповідь на Ваш запит ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник товару – Інтерактивних панелей 1Vision 86 повідомляє, що Замовник – Житомирський державний університет імені Івана Франка не звертався до ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" стосовно надання документального підтвердження відповідності Інтерактивних панелей 1-Vision 86 вимогам тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару Інтерактивна панель (ДК 021:2015 - 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) за ідентифікатором закупівлі – UA-2026-06-04-011034-a. ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник товару – Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що Інтерактивні панелі 1-Vision 86 у сукупності не відповідають технічним вимогам Замовника у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Інтерактивна панель (ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) за ідентифікатором закупівлі – UA2026-06-04-011034-a, що проводяться Замовником - Житомирський державний університет імені Івана Франка".

Стосовно оскаржуваних вимог Скаржник додає, що ним до цього пояснення додається технічний паспорт на Інтерактивну панель 1-Vision 86, що був отриманий від виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ", в якому відсутнє підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника саме тим вимогам, що оскаржуються Скаржником. А тому твердження Замовника, що Інтерактивні панелі 1-Vision 86 відповідають вимогам тендерної документації не відповідають дійсності.

Інтерактивна панель 1-Vision 86 не відповідає таким вимогам Замовника згідно з листом від виробника та технічного паспорту, що додається до цього доповнення:

вбудований комп'ютерний модуль. Виробник надав лист, в якому вказано, що "Інтерактивні панелі 1-Vision 86 не мають вбудованого комп’ютерного модулю, оскільки Інтерактивні панелі 1-Vision 86 мають OPS PORT в який встановлюється змінний комп’ютерний модуль".

Розсіювання. Технічний паспорт не містить текст "розсіювання".

Матеріал поверхні екрана: товщина не менше 3,0 мм. Технічний паспорт не містить текст "Матеріал поверхні екрана: товщина не менше 3,0 мм." Процесор обчислювального модуля (OPS) "Intel Core i5 не нижче 12-го покоління або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками (кількість фізичних ядер — не менше 10, кількість потоків — не менше 12)". Технічний паспорт не містить текст "Процесор обчислювального модуля (OPS) Intel Core i5 не нижче 12-го покоління або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками (кількість фізичних ядер — не менше 10, кількість потоків — не менше 12)". Дана вимога відноситься саме до Процесора обчислювального модуля (OPS).

Графічний процесор - модуля – не гірше ніж Intel Iris Xe Graphics або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками. Технічний паспорт не містить текст "Графічний процесор - модуля – не гірше ніж Intel Iris Xe Graphics або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками".

BT 5.0. В Технічному паспорті вказано, що "BT 5.0 (або вища версія з урахуванням наявності комп’ютерного модуля або адаптера). Отже, BT 5.0 або вище можливе лише з урахуванням наявності комп’ютерного модуля або адаптера.

Дротові інтерфейси та порти USB-A – 4 шт., USB Touch – 2 шт., type-c – 1 шт., HDMI IN – 3 шт., RJ45 – 1 шт., Coxial – 1шт., RS-232 – 1 шт., HDMI Out 1x (up to 4K), WiFi 6E, Bluetooth® 5.0. В Технічному паспорті вказано, що Порти: USB-A – 4 шт., USB Touch – 2 шт., type-c - 1 шт., HDMI IN - 3 шт., RJ45 – 1 шт., Coxial - 1шт., RS-232 - 1 шт., mini-jack 3.5 мм (мікрофон) - 1 шт., mini-jack 3.5 мм (аудіо вихід) - 1 шт. Отже, Замовник намагається ввести в оману Комісію, оскільки Замовником чітко вказано про "дротові інтерфейси та порти", а у технічному паспорті вказано лише про ПОРТИ.

Доступ до оновлень освітньої платформи та бази матеріалів надається безстроково на весь термін експлуатації панелі без необхідності щорічних додаткових оплат. Технічний паспорт не містить текст "Доступ до оновлень освітньої платформи та бази матеріалів надається безстроково на весь термін експлуатації панелі без необхідності щорічних додаткових оплат".

Доступ до оновлень ПЗ та бібліотеки контенту надавається на весь термін експлуатації панелі без додаткових щорічних оплат. Технічний паспорт не містить текст "Доступ до оновлень ПЗ та бібліотеки контенту надавається на весь термін експлуатації панелі без додаткових щорічних оплат".

ширина не більше 2000 мм, товщина не більше 120 мм, висота не більше 1250 мм. Технічний паспорт не містить текст, який би підтверджував вимогу Замовника "ширина не більше 2000 мм, товщина не більше 120 мм, висота не більше 1250 мм.". Замовник не довів, що вказані ним цифри відносяться саме до ширини, товщини, висоти Інтерактивної панелі, що пропонує Скаржник.

Отже, Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимогам Замовника в сукупності .

Якщо Замовник видалить нижче зазначені технічні вимоги з тендерної документації, то Інтерактивна панель 1-Vision 86 буде відповідати усім технічним вимогам Замовника в сукупності:

вбудований комп'ютерний модуль. Виробник надав лист в якому вказано, що "Інтерактивні панелі 1-Vision 86 не мають вбудованого комп’ютерного модулю, оскільки Інтерактивні панелі 1-Vision 86 мають OPS PORT в який встановлюється змінний комп’ютерний модуль".

Розсіювання.

Матеріал поверхні екрана: товщина не менше 3,0 мм.

Процесор обчислювального модуля (OPS) "Intel Core i5 не нижче 12-го покоління або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками (кількість фізичних ядер — не менше 10, кількість потоків — не менше 12)".

Графічний процесор - модуля – не гірше ніж Intel Iris Xe Graphics або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками.

BT 5.0.

Дротові інтерфейси та порти USB-A – 4 шт., USB Touch – 2 шт., type-c – 1 шт., HDMI IN – 3 шт., RJ45 – 1 шт., Coxial – 1шт., RS-232 – 1 шт., HDMI Out 1x (up to 4K), WiFi 6E, Bluetooth® 5.0.

Доступ до оновлень освітньої платформи та бази матеріалів надається безстроково на весь термін експлуатації панелі без необхідності щорічних додаткових оплат.

Доступ до оновлень ПЗ та бібліотеки контенту надавається на весь термін експлуатації панелі без додаткових щорічних оплат.

ширина не більше 2000 мм, товщина не більше 120 мм, висота не більше 1250 мм..

Враховуючи вище зазначене, Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.

Скаржник на розгляд Комісії надав, лист виробника від 17 серпня 2026 року № 08517, у якому зазначено, зокрема: "У відповідь на Ваш запит ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник товару Інтерактивних панелей 1-Vision 86 повідомляє, що Замовник Житомирський державний університет імені Івана Франка не звертався до ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" стосовно надання документального підтвердження відповідності Інтерактивних панелей 1-Vision 86 вимогам тендерної документації у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару Інтерактивна панель (ДК 021:2015 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) за ідентифікатором закупівлі - UA-2026-06-04011034-a.

ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник товару Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що Інтерактивні панелі 1-Vision 86 у сукупності не відповідають технічним вимогам Замовника у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару Інтерактивна панель (ДК 021:201532320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) за ідентифікатором закупівлі UA-2026-06-04-011034-а, що проводяться Замовником Житомирський державний університет імені Івана Франка.

Крім того, виробник ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" повідомляє, що Інтерактивні панелі 1-Vision 86 не мають вбудованого комп'ютерного модулю, оскільки Інтерактивні панелі 1-Vision 86 мають OPS PORT в який встановлюється змінний комп'ютерний модуль".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 17.07.2026 № UA-2026-06-04-011034-a.a3, за результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 29.07.2026 №9206 -р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

"… Додаток 3 до Документації містить технічне завдання щодо предмету закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі… … Замовник на розгляд Комісії надав - таблицю, яка містить колонки "Вимоги замовника щодо бажаних характеристик товару" та "Відповідність технічної документації на інтерактивні панелі 1-Vision (виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ)"; "Технічний паспорт виробу: ІНТЕРАКТИВНА ПАНЕЛЬ 1-Vision 65, 1-Vision 75, 1-Vision 86".

Разом з тим, Замовником не надано документів, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім в сукупності умовам Документації, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації" та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації в цій частині.

Слід зазначити, що Комісією не приймалось рішень щодо виключення окремих положень та/або технічних характеристик до предмета закупівлі, а також не приймалось рішень щодо зобов'язання Замовника викласти умови тендерної документації в певній редакції, у тому числі, у відповідності до окремих стандартів.

Враховуючи зазначену у наведеному рішенні інформацію, Комісією встановлювалась відсутність інформації з документальним підтвердженням про наявність двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації за технічними характеристиками, у зв'язку з чим Замовнику необхідно внести відповідні зміни до тендерної документації з метою усунення порушень в цій частині.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником, 06.08.2026 було внесено зміни до Документації та викладено додаток 3 Документації в новій редакції, зокрема:

Інтерактивна панель – 2 шт.

Тип пристрою Інтерактивний комплекс (інтерактивна панель + мобільна стійка + вбудований комп'ютерний модуль) Діагональ екрана 86 дюймів Тип підсвітки D-LED.

Тип дисплея екрану не гірше IPS Роздільна здатність UHD/4К (3840 x 2160 при 60 Гц) Яскравість екрана Не менше ніж 400 кд/м² Сенсорна технологія та мультитач Інфрачервоний (розсіювання);

Час відгуку дотику, не більше 5 мс;

Мультитач 40.

Матеріал поверхні екрана Загартоване, антивідблискне скло, товщина не менше 3,0 мм Технологія написання (стилус) Спосіб написання: палець, стилус або інший непрозорий об’єкт діаметром не менше 3 мм.

Стилус 2 шт.

Вбудована аудіосистема Технічні характеристики динаміків: 15W × 2 колонки Мікрофон 3,5 мм Не менше ніж:

mini-jack 3.5 мм (мікрофон) – 1 шт., mini-jack 3.5 мм (аудіо вихід) – 1 шт.

Кнопки керування Процесор обчислювального модуля (OPS) Intel Core i5 не нижче 12-го покоління або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками (кількість фізичних ядер — не менше 10, кількість потоків — не менше 12) Графічний процесор - панелі - не гірший ніж MaliG52 600 Mhz або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками;

- модуля – не гірше ніж Intel Iris Xe Graphics або еквівалент з аналогічними або кращими характеристиками Оперативна пам'ять (ОЗП) панелі Не менше 8 Гб Оперативна пам'ять (ОЗП) модуля Не гірше 16 ГБ DDR4 Вбудована пам'ять (накопичувач) панелі Не менше 128 Гб Вбудована пам'ять (накопичувач) модуля Не гірше 512 ГБ SSD NVMe Операційна система модуля Windows 11 Pro Бездротові інтерфейси Підтримувані стандарти Wi-Fi та Bluetooth: Wi-Fi 6 (IEEE 802.11 ax) + BT 5.0 Дротові інтерфейси та порти USB-A – 4 шт., USB Touch – 2 шт., type-c – 1 шт., HDMI IN – 3 шт., RJ45 – 1 шт., Coxial – 1шт., RS-232 – 1 шт., HDMI Out 1x (up to 4K), Wi-Fi 6E, Bluetooth® 5.0 Програмне забезпечення в комплекті Базове програмне забезпечення. Керування панеллю здійснюється через Android 14 або еквівалент з аналогічним або кращим функціоналом.

Доступ до оновлень освітньої платформи та бази матеріалів надається безстроково на весь термін експлуатації панелі без необхідності щорічних додаткових оплат.

ПЗ професійне ВСТАВИТИ ПЕРЕЛІК.

Доступ до оновлень ПЗ та бібліотеки контенту надавається на весь термін експлуатації панелі без додаткових щорічних оплат.

Додаткові функції та сервіси Загальні електричні дані Максимальне споживання потужності: 400 Вт Особливості Комплектація (кріплення/встановлення) Мобільна стійка (підлоговий стенд для транспортування) Фізичні габарити панелі (86") ширина не більше 2000 мм, товщина не більше 120 мм, висота не більше 1250 мм Вага нетто (86") Не більше 80 кг Країна походження Гарантія 36 місяців Комплект поставки Інтерактивна панель, мобільна стійка*.

*Якщо в комплектацію не входить мобільна стійка (підлоговий стенд для транспортування), то учасник поставляє разом з інтерактивною панеллю мобільну стійку (підлоговий стенд для транспортування). Стійка може бути як від виробника самої панелі, так і від будь-якого іншого бренду.

Технічні вимоги до мобільної стійкі:

• Відповідність діагоналі: Мобільна стійка має офіційно підтримувати розмір (діагональ) панелі, що постачається.

• Запас міцності: Мобільна стійка повинна безпечно витримувати повну вагу інтерактивної панелі.

Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі, щодо відповідності зазначеним умовам Документації продукції одного виробника.

Відповідно до наданих Замовником матеріалів, а також пояснень, наданих у ході розгляду Скарги, Замовником не підтверджено наявність продукції щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Таким чином Замовник не виконав рішення органу оскарження від 29.07.2026 №9206 -р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Житомирський державний університет імені Івана Франка (Код ЄДРПОУ:02125208) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-06-04-011034-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про дискримінаційні вимоги в тендерній документації