Послуги з організації харчування (кейтеринг) вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9156-р/пк-пз від 28.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 18 липня 2026 № UA-2026-05-14-014778-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.07.2026 № 8825-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 27.07.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Комунальне підприємство громадського харчування "Продсервіс" Бучанської міської ради Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 15.06.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції Комунального підприємства громадського харчування "Продсервіс" Бучанської міської ради – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 13.07.2026 №74 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику. Зокрема невідповідності стосувались невиконання (неналежного виконання) умов частини 1.1.2.5. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. та пункту 5.7. Додатку 1 до Тендерної документації.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив усі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

1) на виконання умови пункту 5.7. Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити чинний договір надання послуг з повірки ваг торгових ВТД-30 та свідоцтва про повірку ваг торгових ВТД-30, та/ або у разі придбання нових ваг - паспорт на ваги з відміткою про повірку;

… Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції наявний файл "1. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf", який містить Довідку № №1206//01 від 12.06.2026 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, згідно з якою Скаржник зазначає про наявність в нього, серед іншого, приладів вимірювання маси продукції, а саме - ваги торгові ВТД-30, в кількості 3 штуки, які належать Скаржнику та набуті ним у володіння (власність) згідно з видатковою накладною № 3082 від 16.10.2025.

Також, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "1.8. Видаткова накладна №_3082_від_16_10_2025.pdf", який містить видаткову накладну № 3082 від 16.10.2025, згідно з якою Скаржнику як покупцю 16.10.2025 переданий від постачальника - товариства з обмеженою відповідальністю "ВАГИ УКРАЇНИ", товар, зокрема, ваги торгові ВТД-30 в кількості 32 штуки.

Також, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "13. Паспорти на повірку ваг.pdf", який містить Настанови з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД, на ваги торгові ВТД-30, серійні №№ 1015, 1033, 1036 (стор. 6, 7, 15, 16, 24, 25), з відміткою про здійснення повірки 14.07.25 (стор. 8, 17, 26).

Згідно з розділом "1. Вступ" Настанови з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад), ця настанова з експлуатації об’єднана з паспортом, є документом, призначеним для ознайомлення з технічними характеристиками, правилами експлуатації, який посвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і технічні характеристики ваг торгових (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД (стор.

2, 11, 20).

Враховуючи зазначене, настанова з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД, є також паспортом на такі ваги (далі - настанова з експлуатації – паспорт).

Замовником, з посиланням на п. 43 Особливостей, в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Враховуючи вищезазначене, на думку Замовника, інформація та документи, які надав Скаржник, не відносяться до ситуації придбання учасником нових ваг, в разі чого надається паспорт на ваги з відміткою про повірку.

Документація не містить визначення чи порядку визначення понять (категорій, термінів) "придбання нових ваг", "нові ваги" для цілей виконання вимог Документації в частині п. 5.7 Розділу 5 Додатку № 1 документації.

Документація не містить окремих вимог, що під придбанням нових ваг вважається набуття таких ваг у певний проміжок часу, в т.ч. відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Так само, Документація не містить окремих вимог до порядку підтвердження придбання нових ваг.

На підтвердження придбання ваг торгових ВТД-30 в складі Пропозиції Скаржником надано відповідну видаткову накладну № 3082 від 16.10.2025. Зазначена видаткова накладна не містить жодних вказівок чи характеристик, які б вказували, що такі ваги торгові ВТД-30 не момент їх передачі покупцю (Скаржнику) перебували в експлуатації чи не були новими.

Згідно з наказом Мінекономрозвитку "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" № 1747 від 13.10.2016 для неавтоматичних зважувальних приладів механічних до 50 кг установлено міжповірочний інтервал 1,5 року; для інших - 1 рік.

Проведення повірки ваг торгових ВТД-30, зокрема, з серійними №№ 1015, 1033, 1036, на які Скаржником були надані настанови з експлуатації-паспорт, підтверджується відповідним повірочним тавром у тій самій настанові з експлуатації-паспорті, з датою повірки 14.07.2025.

Враховуючи викладене вище, Скаржником було придбано у Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАГИ УКРАЇНИ" нові ваги, виробництва ТОВ "ТД Днепровес", з настанов з експлуатації - паспортів на які вбачається, що такі ваги пройшли відповідну повірку (14.07.2025), яка є чинною на дату кінцевого строку подання Пропозиції (15.06.2026), з урахуванням встановленого законодавством міжповірочного інтервалу.

Зазначене підтверджується, зокрема, і самим постачальником вищезгаданих ваг – ТОВ "ВАГИ УКРАЇНИ", який своїм листом за № 1 від 16.07.2026 щодо підтвердження стану товару на момент продажу підтверджує, серед іншого, що товар - ваги торгові ВТД30, реалізований на адресу ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" за видатковою накладною № 3082 від 16.10.2025, зокрема за серійними номерами 1015, 1033, 1036, на момент його продажу (передачі) Скаржнику був новим виробом, не перебував в експлуатації, не був відремонтованим, відновленим та не використовувався попередніми власниками.

Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації, зокрема, п. 5.7 Розділу 5 Додатку № 1 Документації в зв’язку з придбанням нових ваг - надав в складі Пропозиції паспорт на ваги з відміткою про повірку (14.07.2025), яка була чинною на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції (15.06.2026).

В будь-якому випадку, Замовник не довів, що Скаржником були придбані не нові ваги, документи на які (настанова з експлуатації – паспорт з відміткою про повірку) було надано в складі тендерної пропозиції.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Лист щодо підтвердження стану товару на момент продажу від 16.07.2026 № 1, відповідно до якого:

У відповідь на Ваш лист №03/03-439 щодо підтвердження стану товару, поставленого за видатковою накладною № 3082 від 16.10.2025 р., ТОВ "ВАГИ КРАЇНИ" (далі - Постачальник) повідомляє наступне.

Постачальник підтверджує, що товар ваги торгові ВТД-30, реалізований на адресу ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" за видатковою накладною № 3082 від 16.10.2025 р., на момент його продажу (передачі) Замовнику був новим виробом, не перебував в експлуатації, не був відремонтованим, відновленим та не використовувався попередніми власниками, зокрема такі одиниці товару з наступними серійними номерами:

Ваги торгові ВТД-30 (неавтоматичий зважувальний прилад) серійний номер № 1015;

Ваги торгові ВТД-30 (неавтоматичий зважувальний прилад) серійний номер № 1033;

Ваги торгові ВТД-30 (неавтоматичий зважувальний прилад) серійний номер № 1036.

Зазначені ваги виготовлені ТОВ "ТД Дніпровес" (ЄДРПОУ 43720981) та прийняті виробником згідно свідоцтв про приймання, оформлених 02.04.2024 р., що засвідчують відповідність ваг обов'язковим вимогам ТУ У 28.2-43720981-003:2023 та метрологічним вимогам ДСТУ EN 45501. Відповідність зазначених виробів підтверджується деклараціями про відповідність, а також сертифікатом перевірки типу UA.TR.113-0800-23, виданим ООО "Метрологія" ННЦ "Інститут метрології".

Перед реалізацією товару на адресу Замовника вказані ваги пройшли періодичну повірку 14.07.2025 р. (відмітка повірника наявна у розділі 14 настанови з експлуатації кожного виробу), що с стандартною процедурою підготовки ваговимірювального обладнання до продажу і не свідчить про перебування товару в експлуатації.

До моменту реалізації Замовнику зазначений товар зберігався на складі Постачальника, гарантійні пломби виробника не порушувались, товар в експлуатації (роботі) не перебував.

Замовник зазначає, що в довідці 1 зазначено інформацію про наявність в Скаржника вагів торгових ВТД-30 у кількості 3 шт.

Щодо кожної одиниці з таких приладів Скаржник надав настанови з експлуатації від 02.04.2024 із відміткою про повірку 14.07.2025.

Проте щодо наведених вагів торгових ВТД-30 Скаржником не надано чинного договору надання послуг з повірки ваг та свідоцтв про повірку ваг, та/ або якщо такі ваги були б новими - паспорту на ваги з відміткою про повірку.

Таким чином Замовником встановлено невідповідності в інформації та документах, що подані Скаржником та подання яких передбачалося пунктом 5.7. додатку 1 Документації.

Щодо наведеної невідповідності у розміщеному 26.06.2026 в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, Замовником також зазначив, що на виконання вимоги Скаржник повинен завантажити чинний договір надання послуг з повірки ваг торгових ВТД-30 та свідоцтва про повірку ваг торгових ВТД-30, інформація про які відображена в Довідці 1.

У строк, передбачений частиною 9 статті 26 Закону 922, Скаржник розмістив в електронній системі закупівель:

- Настанови з експлуатації від 02.04.2024, які вже містились в тендерній пропозиції Скаржника;

- Лист-роз’яснення від 27.06.2026 № 2706/05, у якому зазначив, що настанови з експлуатації від 02.04.2024 за розділом 1 об’єднана з паспортом.

Проте знову ж таки на виконання умови пункту 5.7. додатку 1 Документації та повідомлення з вимогою про усунення невідповідності Скаржник не завантажив чинний договір надання послуг з повірки ваг торгових ВТД-30 та свідоцтва про повірку ваг торгових ВТД-30, та/ або у разі придбання нових ваг - паспорт на ваги з відміткою про повірку. А настанови з експлуатації від 02.04.2024 аж ніяк не можна виділяти саме як паспорт, адже такі документи містять конкретне найменування "Настанова з експлуатації".

Разом із Скаргою Скаржник надав лист Товариства з обмеженою відповідальністю "ВАГИ УКРАЇНИ" щодо підтвердження стану товару на момент продажу від 16.07.2026 № 1, за яким підтверджено, що ваги торгові ВТД-30 на момент його продажу (передачі) Скаржнику були новим виробом, який не перебував в експлуатації, не був відремонтованим, відновленим та не використовувався попередніми власниками. Перед реалізацією товару на адресу Скаржника вказані ваги пройшли періодичну повірку 14.07.2025 (відмітка повірника наявна у розділі 14 настанови з експлуатації кожного виробу), що є стандартною процедурою підготовки ваговимірювального обладнання до продажу і не свідчить про перебування товару в експлуатації. До моменту реалізації Замовнику зазначений товар зберігався на складі Постачальника, гарантійні пломби виробника не порушувались, товар в експлуатації (роботі) не перебував.

Крім того у Скарзі Скаржник наголошує, що Документація не містить визначення чи порядку визначення понять (категорій, термінів) "придбання нових ваг", "нові ваги" для цілей виконання вимог Документації в частині умови пункту 5.7. Додатку 1 Документації.

Зокрема, Тендерна документація не містить окремих вимог, що під придбанням нових ваг вважається набуття таких ваг у певний проміжок часу, в т.ч. відносно кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Так само, Документація не містить окремих вимог до порядку підтвердження придбання нових ваг.

Водночас підстава відхилення або так би мовити суперечність стосувалась не факту новизни обладнання, а відсутності окремих документів, що вимагалися.

Тим самим зміст наведеного листа чи окремих тверджень Скаржника не спростовують відсутність у складі пропозиції Скаржника саме конкретного документу, що вимагався на виконання умови пункту 5.7. Додатку 1 Документації.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник в поясненнях зазначає, серед іншого, що настанови з експлуатації від 02.04.2024 аж ніяк не можна виділяти саме як паспорт, адже такі документи містять конкретне найменування "Настанова з експлуатації". Водночас підстава відхилення або так би мовити суперечність стосувалась не факту новизни обладнання, а відсутності окремих документів, що вимагалися.

Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а так само Протокол № 65 від 26.06.2026 про надання 24 години на усунення невідповідностей, не містили в принципі опису виявленої невідповідності. Ані в повідомленні, ані в Протоколі № 65 від 26.06.2026 не було зазначено в чому саме полягала невідповідність в цій частині.

В той же час, виходячи зі змісту та синтаксису положень п. 6.1, 6.2 повідомлення та Протоколу № 65 від 26.06.2026 можна зробити висновок, що Замовником заперечувався саме факт того, що ваги є новими (факт придбання нових ваг, в разі чого надається паспорт на ваги з відміткою про повірку).

В будь-якому випадку, Замовником в Поясненнях власне підтверджено, що такі ваги є новими.

Що стосується виконання вимоги про надання в такому випадку (якщо ваги нові) паспорту з відміткою про проведення повірки, то як зазначалось у Скарзі, Скаржником надано Настанови з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД, на ваги торгові ВТД-30, серійні №№ 1015, 1033, 1036, з відміткою про здійснення повірки 14.07.25.

При цьому, згідно з розділом "1. Вступ" Настанов з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад): ця настанова з експлуатації об'єднана з паспортом, Документом, призначеним для ознайомлення 3 технічними характеристиками, правилами експлуатації, який посвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і технічні характеристики ваг торгових (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД (стор.

2, 11, 20 файлу "13. Паспорти на повірку ваг.pdf").

Враховуючи зазначене, настанова з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД, є також паспортом на такі ваги (оскільки вона об'єднана з таким паспортом).

При цьому, Документація не містить окремих вимог, що учасники у разі придбання нових ваг мають надати документ саме з конкретним найменуванням (конкретною назвою) такого документу.

Спеціальне законодавство в цій сфері, зокрема, Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність", наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193, не містить взагалі такого поняття як "паспорт на засоби вимірювальної техніки".

В той же час, у вказаних нормативних актах використовується поняття саме "експлуатаційний документ на засоби вимірювальної техніки".

Враховуючи викладене вище, надані Скаржником Настанови з експлуатації на ваги торгові (неавтоматичний зважувальний прилад), ВТД (файл "13. Паспорти на повірку ваг.pdf"), які об'єднані з паспортом, відповідають як положенням законодавства, так і вимогам Документації в цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

5.7. Приладами вимірювання маси продукції, які визначені довідкою за Формою 1, повинні бути повірені відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 (надалі-наказ № 193). Для підтвердження відповідності вимогам законодавства Учасником надається чинний договір надання послуг з повірки ваг та свідоцтв про повірку ваг, та/ або у разі придбання нових ваг - паспорт на ваги з відміткою про повірку. Повірка ваг має бути чинною на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 12.06.2026 №1206//01, відповідно до якої:

Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА", на виконання вимог тендерної документації замовника, надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

Прилади вимірювання маси продукції 11. ваги торгові ВТД-30 кількість (шт) 3 майно учасника Видаткова накладна № 3082 від 16.10.2025 (файл "1. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf");

- ВИДАТКОВА НАКЛАДНА № 3082 від 16.10.2025, відповідно до якої:

Постачальник: ТОВ "ВАГИ УКРАЇНИ" Покупець: ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" Договір: № - від – Розр.док.: Рахунок на оплату покупцеві № 3405 від 03 жовтня 2025 Товар Ваги торгові ВТД-30 Ваги платформні ВПД-0405 (файл "1.8.

Видаткова накладна №_3082_від_16_10_2025.pdf");

- НАСТАНОВА З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ВАГИ ТОРГОВІ (неавтоматичний зважувальний прилад) ВТД, відповідно до якої:

Ця настанова з експлуатації об'єднана з паспортом, є документом, призначеним для ознайомлення з технічними характеристиками, правилами експлуатації, який посвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і технічні характеристики ваг торгових (неавтоматичний зважувальний прилад) BTД …

13 СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ

Ваги торгові ВТД-30 серійний №№ 1033 виготовлені та прийняті у відповідності з обов'язковими вимогами технічних умов ТУ У 28.2-43720981-003-2023 та метрологічних вимог ДСТУ EN 455011 визнані придатними до експлуатації.

…

14 РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРІОДИЧНОЇ ПОВІРКИ

Дата повірки 14.07.2025 міститься підпис і відбиток повірочного тавра (файл "13.

Паспорти на повірку ваг.pdf");

- НАСТАНОВА З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ВАГИ ТОРГОВІ (неавтоматичний зважувальний прилад) ВТД, відповідно до якої:

Ця настанова з експлуатації об'єднана з паспортом, є документом, призначеним для ознайомлення з технічними характеристиками, правилами експлуатації, який посвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і технічні характеристики ваг торгових (неавтоматичний зважувальний прилад) BTД …

13 СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ

Ваги торгові ВТД-30 серійний №№ 1015 виготовлені та прийняті у відповідності з обов'язковими вимогами технічних умов ТУ У 28.2-43720981-003-2023 та метрологічних вимог ДСТУ EN 455011 визнані придатними до експлуатації.

…

14 РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРІОДИЧНОЇ ПОВІРКИ

Дата повірки 14.07.2025 міститься підпис і відбиток повірочного тавра (файл "13.

Паспорти на повірку ваг.pdf");

- НАСТАНОВА З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ВАГИ ТОРГОВІ (неавтоматичний зважувальний прилад) ВТД, відповідно до якої:

Ця настанова з експлуатації об'єднана з паспортом, є документом, призначеним для ознайомлення з технічними характеристиками, правилами експлуатації, який посвідчує гарантовані підприємством-виробником основні параметри і технічні характеристики ваг торгових (неавтоматичний зважувальний прилад) BTД …

13 СВІДОЦТВО ПРО ПРИЙМАННЯ

Ваги торгові ВТД-30 серійний №№ 1036 виготовлені та прийняті у відповідності з обов'язковими вимогами технічних умов ТУ У 28.2-43720981-003-2023 та метрологічних вимог ДСТУ EN 455011 визнані придатними до експлуатації.

…

14 РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРІОДИЧНОЇ ПОВІРКИ

Дата повірки 14.07.2025 міститься підпис і відбиток повірочного тавра (файл "13.

Паспорти на повірку ваг.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати чинний договір надання послуг з повірки ваг та свідоцтв про повірку ваг, та/ або у разі придбання нових ваг - паспорт на ваги з відміткою про повірку, повірка ваг має бути чинною на дату кінцевого строку подання Пропозиції.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 15 червня 2026 о 00:00.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника настанови з експлуатації, в яких зазначено, що ця настанова з експлуатації об'єднана з паспортом та містить інформацію про результати періодичної повірки, а саме – 14.07.2025, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Повідомлення про усунення невідповідностей:

… 6. Відповідно до пункту 5.7. Додатку 1 до Тендерної документації приладами вимірювання маси продукції, які визначені довідкою за Формою 1, повинні бути повірені відповідно до Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 № 193 (надалі-наказ № 193). Для підтвердження відповідності вимогам законодавства Учасником надається чинний договір надання послуг з повірки ваг та свідоцтв про повірку ваг, та/ або у разі придбання нових ваг - паспорт на ваги з відміткою про повірку. Повірка ваг має бути чинною на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції.

6.1. У Довідці 1 зазначено інформацію про наявність в Учасника вагів торгових ВТД30 у кількості 3 шт.

Щодо кожної одиниці з таких приладів Учасник надав настанови з експлуатації від 02.04.2024 із відміткою про повірку 14.07.2025.

Проте щодо наведених вагів торгових ВТД-30 Учасником не надано чинного договору надання послуг з повірки ваг та свідоцтв про повірку ваг, та/ або якщо такі ваги були б новими - паспорту на ваги з відміткою про повірку.

6.2. Керуючись пунктом 43 Особливостей на виконання вимог цього повідомлення з метою усунення наведеної невідповідності у строк, передбачений частиною 9 статті 26 Закону, на виконання умови пункту 5.7. Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен завантажити чинний договір надання послуг з повірки ваг торгових ВТД-30 та свідоцтва про повірку ваг торгових ВТД-30, інформація про які відображена в Довідці 1…".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15.06.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 27.06.2026 надав, зокрема, файл " 6.2. Настанови з експлуатації ваг торгових з відміткою про повірку.pdf", " 6.1. Видаткова накладна №_3082_від_16_10_2025.pdf", "6. Лист-розяснення щодо повірки вагів.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 13.07.2026 №74 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику. Зокрема невідповідності стосувались невиконання (неналежного виконання) умов частини 1.1.2.5. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. та пункту 5.7. Додатку 1 до Тендерної документації.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив усі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:

… 2) Документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку, виданого на ім’я Учасника, за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, тобто приміщення 165, що вимагався за частиною 1.1.2.5. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації, тобто стосувався нежитлового приміщення з холодильним цехом, яким користується Учасник за договором суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 № 2.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції наявний файл "1. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf", який містить Довідку № №1206//01 від 12.06.2026 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, згідно якої Скаржник зазначає про наявність в нього, серед іншого, виробничого приміщення, що знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165, загальною площею 147,0 кв.м., яке належить Скаржнику (перебуває в його користуванні) згідно з договором № 2 суборенди нежитлового приміщення від "30" грудня 2025.

Також, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "1.1. Договір №2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025.pdf", який містить Договір № 2 суборенди нежитлового приміщення від "30" грудня 2025, згідно з яким Орендар передає, а Суборендар (Скаржник) приймає у строкове платне користування окремо визначене нерухоме майно – нежитлове приміщення кухні площею 131,73 кв.м. з холодильним цехом площею 15,27 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, приміщення 165 (надалі - Об’єкт суборенди).

Також, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "1.10. Реєстрація потужності Тираспольська, 52А.pdf", який містить наказ № 2570 від 06.09.2024, з якого вбачається, серед іншого, що згідно із заявою ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" було здійснено державну реєстрацію потужності, з зазначенням у додатку 1 до цього наказу: найменування оператора ринку - ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"; адреси потужності оператора ринку – 04079, м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А; видів діяльності, що плануються здійснювати з використанням потужності - Діяльність закладів громадського харчування: стаціонарна потужність;

Організація харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти: кейтеринг; з присвоєнням особистого реєстраційного номера такій потужності - r-UA-80-00-13221.

Згідно з наявним в тому ж файлі повідомленні № 04.2/9494 від 28.07.2025 внесено зміни в реєстр операторів ринку та їхніх потужностей – потужності ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" за адресою 04079, м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, r-UA-80-00-13221, а саме - додано вид діяльності: пункт 8.5. Організація харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти:

фабрика-кухня.

Замовником, з посиланням на п. 43 Особливостей, в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Документація не містить окремих вимог до порядку надання інформації та/або заповнення Довідки за Формою 1, зокрема, в частині зазначення адреси приміщення, які учасник планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуги.

Документація, зокрема і пп. 1.1.2.5 п. 1.1 ч. 1 Розділу 1 Додатку № 1 Документації, не містить окремих вимог, що адреса в документі про державну реєстрацію потужностей оператора ринку має повністю співпадати (бути тотожною) з адресою, зазначеною в Довідці за Формою 1.

Так само, Документація не містить окремих вимог, що адреса в документі про державну реєстрацію потужностей оператора ринку має повністю співпадати (бути тотожною) з адресою, зазначеною в документі, який підтверджує належність такої потужності учаснику.

Так само, Документація, зокрема і пп. 1.1.2.5 п. 1.1 ч. 1 Розділу 1 Додатку № 1 Документації, не містить окремих вимог, що адреса потужності в документі про державну реєстрацію потужностей оператора ринку має визначатись саме за номером приміщення.

Документація не містить окремих вимог, що документ про державну реєстрацію потужностей має виділяти зареєстровану потужність у точній відповідності до документу (предмету договору), який підтверджує належність такої потужності учаснику.

Також, ані Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", ані Порядок державної реєстрації потужностей, затверджений наказом Міністерством аграрної політики та продовольства України наказом № 431 від 15.02.2024 (далі - Порядок реєстрації) не містять окремих вимог до порядку зазначення та відображення як в заяві, так і в рішенні про реєстрацію потужності адреси такої потужності та її назви (опису).

Зокрема, ані Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", ані Порядок реєстрації не містить окремої вимоги про зазначення номера окремого приміщення, де розташована потужність, ні в заяві, ні в рішенні про реєстрацію потужності.

Так само, ані Закон України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", ані Порядок реєстрації не містить переліку назв (опису) потужностей, які мають бути зазначені в заяві та/або рішенні про реєстрацію.

Також не передбачено подання будь-яких правовстановлюючих документів на підтвердження володіння (користування) потужністю, яка заявляється до реєстрації, відповідно, відсутні будь-які вимоги чи умови, які б визначали в якій мірі чи яким способом в заяві чи в рішенні про реєстрацію має бути відображена інформація про адресу та назву (опис) потужності у взаємовідношенні з будь-якими правовстановлюючими документами.

При цьому, на виконання вимоги про усунення невідповідностей в цій частині Скаржником у встановлені строки був також завантажений, серед іншого, файл "1.

Оновлена довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf", який містить оновлену Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, в якій інформація щодо наявності виробничого (виробниче приміщення (харчоблок), що знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Тираспольська, 52-А), в частині адреси, приведена у відповідність до наданого документу про реєстрацію потужності (файл "1.10. Реєстрація потужності Тираспольська, 52А.pdf").

Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог Документації надав в складі Пропозиції документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку за зазначеною адресою, виданого на ім’я учасника, який забезпечує надання послуги, у відповідності до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржник надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.06.2026 № 1206/01 (далі – Довідка 1), у якій зазначив інформацію про наявність виробничого приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165.

Частиною 1.1.2.1. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. додатку 1 Документації передбачено, що у разі, якщо приміщення належить учаснику/ субпідряднику/співвиконавцю не на праві власності, а на умовах оренди/ суборенди/ лізингу/ сублізингу тощо, учасником надається відповідний документ з усіма додатками до нього та акт приймання-передачі або інший документ, що підтверджує передачу такого приміщення.

За частиною 1.1.2.5. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. додатку 1 Документації у складі своєї пропозиції учасник повинен надати документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку за зазначеною адресою, виданого на ім’я учасника, який забезпечує надання послуги, у відповідності до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

Також у складі Пропозиції Учасника міститься договір суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 № 2 (далі – Договір 2), за яким Скаржнику передано в користування нежитлове приміщення з холодильним цехом, що знаходиться за адресою: м.

Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165.

Окремо Скаржник в складі Пропозиції завантажив наказ про здійснення державної реєстрації потужності від 06.09.2024 № 2570 (далі – Наказ 2570), за яким здійснено державну реєстрацію потужності Скаржника за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52А, харчоблок.

Згаданий наказ не виділяє зареєстрованої потужності саме нежитлового приміщення з холодильним цехом, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, тобто приміщення 165, а іншу потужність харчоблоку.

Таким чином Замовником встановлено невідповідності в інформації та документах, що подані Скаржником та подання яких передбачалося пунктом 1.1. додатку 1 Документації.

Щодо наведеної невідповідності Замовник 26.06.2026 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якому зазначив, що на виконання вимоги Скаржник повинен завантажити документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку, виданого на ім’я Скаржника, за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, тобто приміщення 165.

У строк, передбачений частиною 9 статті 26 Закону 922, Скаржник розмістив в електронній системі закупівель:

- Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 27.06.2026 № 2706/01 (далі – Довідка 2), у якій зазначив інформацію про наявність виробничого приміщення, що знаходиться за адресою: місто Київ, вул.

Тираспольська, 52-А;

- Лист-роз’яснення від 27.06.2026 № 2706/02, у якому зазначив, що інформація про реєстрацію потужності за номером r-UA-80-00-13221, зокрема, як зазначено вище, в повній мірі корелює з інформацією про приміщення, яке є об’єктом суборенди за договором № 2 суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025, та повністю ідентифікує таке приміщення, а саме приміщення за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, з назвою (описом) потужності – харчоблок.

Проте наведені документи не спростовують факт, що за Договором 2 Скаржнику передано в користування нежитлове приміщення з холодильним цехом, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165, а за Наказом 2570 здійснено державну реєстрацію потужності Скаржника за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52А, харчоблок, що по суті є різними приміщеннями.

Тобто на виконання умови частиною 1.1.2.5. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Додатку 1 Документації та повідомлення з вимогою про усунення невідповідності Скаржник не завантажив документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку, виданого на ім’я Скаржника, за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, тобто приміщення 165, який би стосувався стосувався нежитлового приміщення з холодильним цехом, яким користується Скаржник за Договором 2.

У Скарзі Скаржник зазначив, що Документація не містить окремих вимог до порядку надання інформації та/або заповнення Довідки за Формою 1, зокрема, в частині зазначення адреси приміщення, які учасник планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуги.

Поряд з цим відхилення стосувалось неузгодженості між документами, а точніше визначення приналежності документів до різних типів приміщень за однією адресою (нежитлового приміщення з холодильним цехом та харчоблоку). Тим самим в складі пропозиції Скаржника відсутні саме документи, які б узгоджено стосувались або нежитлового приміщення з холодильним цехом або харчоблоку за адресою м. Київ, вул.

Тираспольська, 52-А.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник в поясненнях зазначає, серед іншого, що наведені документи не спростовують факт, що за Договором 2 Скаржнику передано в користування нежитлове приміщення з холодильним цехом, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165, а за Наказом 2570 здійснено державну реєстрацію потужності Скаржника за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52А, харчоблок, що по суті є різними приміщеннями. Тим самим в складі пропозиції Скаржника відсутні саме документи, які б узгоджено стосувались або нежитлового приміщення з холодильним цехом або харчоблоку за адресою м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А.

Наявні в складі Пропозиції документи жодним чином не свідчать, що виробниче приміщення (нежитлове приміщення з холодильним цехом), що знаходиться за адресою:

місто Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165, загальною площею 147,0 кв.м., яке належить Скаржнику (перебуває в його користуванні) згідно з договором № 2 суборенди нежитлового приміщення від "30" грудня 2025, інформація про яке зазначена в Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, є відмінним від приміщення потужності, реєстрацію якої здійснено згідно з наказом № 2570 від 06.09.2024.

У той же час, усі надані в складі Пропозиції Скаржника документи на підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині приміщення/потужності є взаємоузгодженими та релевантними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі":

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* 1.1.1. Довідка за Формою 1 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, протягом усього строку, визначеного тендерною документацією, із зазначенням найменування, кількості, кому належить: учаснику чи субпідряднику/співвиконавцю, правової підстави володіння / користування (наприклад: власне або орендоване, або суборендоване, або користування згідно договору надання послуг тощо), зокрема:

● приміщення із зазначенням його площі, які учасник планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуги.

1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/ документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.

1.1.2.1. У разі, якщо приміщення належить учаснику/ субпідряднику/співвиконавцю не на праві власності, а на умовах оренди/ суборенди/ лізингу/ сублізингу тощо, учасником надається відповідний документ з усіма додатками до нього та акт приймання-передачі або інший документ, що підтверджує передачу такого приміщення.

1.1.2.5. Документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку за зазначеною адресою, виданого на ім’я учасника, який забезпечує надання послуги, у відповідності до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 12.06.2026 №1206//01, відповідно до якої:

Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА", на виконання вимог тендерної документації замовника, надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме:

1. виробниче приміщення, що знаходиться за адресою: місто Київ, вул.

Тираспольська, 52-А, прим. 165, загальною площею 147,0 кв.м.

майно учасника Договір № 2 суборенди нежитлового приміщення від "30" грудня 2025 року (файл "1. Довідка про наявність обладнання, мтб та технологій.pdf");

- Договір суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 № 2, укладений з Приватною організацією "Приватний заклад 33СО "Київська гімназія "Орендаж плюс", предметом якого є:

1. Предмет Договору 1.1. Орендар передає, а Суборендар приймає у строкове платне користування окремо визначене нерухоме майно нежитлове приміщення кухні площею 131,73 кв. м. з холодним цехом площею 15.27 кв. м, що знаходиться за адресою: місто Київ, вул. вулиця Тираспольська, 52-А, приміщення 165 (надалі Об'єкт суборенди).

… Загальна площа Об'єкту суборенди на дату підписання даного Договору становить 147,0 кв.м.

- НАКАЗ Про здійснення державної реєстрації потужності від 06.09.2024 № 2570, відповідно до якого:

НАКАЗУЮ:

1. Управлінню безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини:

… 1.2. Присвоїти потужностям особисті реєстраційні номери згідно додатку 1.

До наказу Головного управління № 2570 від 06.09.2024 міститься:

Повне найменування або прізвище, ім'я та по батькові оператора ринку

3. ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА"

Особистий реєстраційний номер потужності: r-UA-80-00-13221 Адреса розташування потужності:

04079, м. Київ, вул. Тираспольська, буд. 52-А, харчоблок Вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності Суб'єкт середнього підприємництва; Діяльність закладів громадського харчування:

стаціонарна потужність; Організація харчування здобувачів освіти дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти: кейтеринг Перелік харчових продуктів, виробництво та/або обіг яких планується здійснювати Продукція тваринного походження (перероблена, частково перероблена або неперероблена); Продукція рослинного походження (перероблена, частково перероблена або неперероблена); Композитні продукти; Напої; Інша продукція, не зазначена в рядках 111 цієї таблиці (файл "1.10. Реєстрація потужності Тираспольська, 52А.pdf");

- лист від Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві від 28.07.2025 №Вих-04.2/9494, відповідно до якого:

Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві розглянуто лист від 28.07.2025 вх. № 17483/06-04.2 щодо внесення змін до державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей суб’єкта господарювання ТОВ "РАМЕДАС УКРАЇНА" за адресою: 04079, м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, r-UA-80-00-13221 та за результатами розгляду повідомляємо наступне.

Згідно вимог Порядку державної реєстрації потужностей та Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їхніх потужностей, затверджених Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2024 № 431, зміни внесено в реєстр операторів ринку та їхніх потужностей, а саме: додати вид діяльності:

пункт 8.5. Організація харчування здобувачів освіти/дітей у закладах дошкільної освіти, закладах загальної середньої освіти та інших закладах освіти: фабрика-кухня (файл "1.10.

Реєстрація потужності Тираспольська, 52А.pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Скаржника документи про державну реєстрацію потужності за адресою 04079, м. Київ, вул.

Тираспольська, буд. 52-А, харчоблок, Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначені зареєстровані потужності не поширюються на виробниче приміщення, що знаходиться за адресою: місто Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165, та яке зазначене в довідці від 12.06.2026 №1206//01.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Повідомлення про усунення невідповідностей:

… 2. Відповідно до підпункту 1.1.1. пункту 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації для підтвердження відповідності критерію "наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за Формою 1 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, протягом усього строку, визначеного тендерною документацією, із зазначенням найменування, кількості, кому належить: учаснику чи субпідряднику/співвиконавцю, правової підстави володіння / користування (наприклад: власне або орендоване, або суборендоване, або користування згідно договору надання послуг тощо), в тому числі:

- приміщення із зазначенням його площі, які учасник планує використовувати для зберігання продуктів харчування, приготування та зберігання страв для подальшого надання послуги.

Згідно з частиною 1.1.2.1. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації у разі, якщо приміщення належить учаснику/ субпідряднику/співвиконавцю не на праві власності, а на умовах оренди/ суборенди/ лізингу/ сублізингу тощо, учасником надається відповідний документ з усіма додатками до нього та акт приймання-передачі або інший документ, що підтверджує передачу такого приміщення.

За частиною 1.1.2.5. підпункту 1.1.2. пункту 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації у складі своєї пропозиції учасник повинен надати документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку за зазначеною адресою, виданого на ім’я учасника, який забезпечує надання послуги, у відповідності до вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів".

2.1. В Довідці 1 Учасник зазначив інформацію про наявність виробничого приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165.

Також у складі пропозиції Учасника міститься договір суборенди нежитлового приміщення від 30.12.2025 № 2 (далі – Договір 2), за яким Учаснику передано в користування нежитлове приміщення з холодильним цехом, що знаходиться за адресою: м.

Київ, вул. Тираспольська, 52-А, прим. 165.

Окремо Учасник в складі пропозиції завантажив наказ про здійснення державної реєстрації потужності від 06.09.2024 № 2570, за яким здійснено державну реєстрацію потужності Учасника за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52-А, харчоблок.

Варто зазначити, що згаданий наказ не виділяє зареєстрованої потужності саме нежитлового приміщення з холодильним цехом, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул.

Тираспольська, 52-А, тобто приміщення 165, а іншу потужність харчоблоку.

2.2. Керуючись пунктом 43 Особливостей на виконання вимог цього повідомлення з метою усунення наведеної невідповідності у строк, передбачений частиною 9 статті 26 Закону, Учасник повинен завантажити документ про державну реєстрацію потужностей оператора ринку, виданого на ім’я Учасника, за адресою: м. Київ, вул. Тираспольська, 52А, тобто приміщення 165. …".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 15.06.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 27.06.2026 надав, зокрема, файл "2. Лист - роз_яснення щодо_документа_про_державну_реєстрацію потужності.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 13.07.2026 №74.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі протокольному рішенні (протоколі) від 13.07.2026 №74, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти Бучанської міської ради (код ЄДРПОУ: 34357364) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) за процедурою закупівлі — "Послуги з організації харчування (кейтеринг) вихованців закладів дошкільної освіти Бучанської міської територіальної громади", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-14-014778-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга