Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9703 -р/пк-пз від 11.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 30518990) від 30 липня 2026 № UA-2026-04-29-009934-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.08.2026 № 9327 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15"

(надалі – ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15", Переможець) 2) Скаржник 3)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРМОНТАЖЛЮКС"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 29.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ

"ГАРАНТ ІНВЕСТ 15"

оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що учасником у складі Пропозиції було надано сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-00617 за напрямком: інженер з охорони праці (будівництво), виданий Назаренку Олегу Миколайовичу.

Виходячи з тексту самого сертифіката, вбачається, що він дійсний до 05.04.2026.

Хронологія свідчить, що вказаний документ був недійсним (простроченим) на кожну релевантну дату процедури закупівлі:

05.04.2026 Закінчення строку дії сертифіката № CI-00617 (Назаренко О.М.) 29.04.2026 Оголошення відкритих торгів UA-2026-04-29-009934-a (сертифікат прострочений — 24 дні) 24.07.2026 Відповідь переможця на вимогу про усунення невідповідностей (сертифікат прострочений — 110 днів) 27.07.2026 Протокол визначення переможця (сертифікат прострочений — 113 днів) Таким чином, строк дії сертифіката закінчився за 24 календарні дні до оголошення закупівлі.

Це виключає можливість кваліфікації прострочення, як обставини, що виникла в процесі проведення процедури – документ був недійсним з першого дня участі ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" у цій закупівлі.

Частиною 2 статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один або декілька з таких критеріїв, зокрема: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Стандарт СОУ-С-001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі", на відповідність вимогам якого виданий сертифікат, — сплив строку дії означає втрату документом доказової сили щодо кваліфікації станом на будь-яку дату після 05.04.2026 р.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведеному вище документі та визнавши переможцем ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15", порушив вимоги пунктів 43, 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що на вимоги Документації у складі Пропозиції Переможця надано:

Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де зазначено: 5. Інженер з охорони праці Назаренко Олег Миколайович, освіта і спеціальність, розряд в разі наявності: вища, кваліфікація – провідний інженер з охорони праці, загальний стаж роботи: 18 років, досвід роботи на аналогічній посаді: 18 років Кваліфікаційний сертифікат, виданий ВГО "Асоціація експертів", де зазначено: Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-00617, яким засвідчено, що Назаренко Олег Миколайович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженера з охорони праці (будівництво), кваліфікаційний рівень (категорія) - провідний.

Сертифікат дійсний до 05.04.2026.

Документація не містить вимог щодо підтвердження чинності чи строку дії кваліфікаційного сертифіката за напрямком – інженер з охорони праці (будівництво).

Замовник довідково зауважує, що не оприлюднював повідомлення з вимогою про усунення даної невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 1 ТД);

перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (додаток 7 ТД).

інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів (Додаток 2 ТД).

Додаток 1 до Документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА

КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

Таблиця 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання:

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № з/п Посада (робоча професія) Прізвище та ініціали Освіта і спеціальність, Загальний Досвід роботи на розряд (в разі стаж роботи аналогічній посаді (років) наявності) (років) 1.

2… 2.2. Обов’язкова наявність в штаті Учасника працівників:

головний інженер з вищою освітою у галузі будівництва (надати копію диплому про освіту) та досвідом роботи на посаді не менше 5-ти років;

виконавець робіт;

інженер-проектувальник в частині кошторисної документації. Кваліфікація інженера-проектувальника підтверджується Учасником шляхом надання у складі пропозиції:

o сканованої копії кваліфікаційного сертифікату (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV "Про архітектурну діяльність"), дійсного на дату подання пропозиції, та свідоцтва про підвищення кваліфікації (якщо кваліфікаційний сертифікат виданий більш ніж за 5 років до дати подання пропозиції), виданого уповноваженим органом та дійсного на момент розкриття тендерних пропозицій, завірених печаткою та підписом інженера – проектувальника;

o сканованої копії договору страхуванням цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страхового полісу.

2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт:

інженер з охорони праці. Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується Учасником шляхом надання у складі пропозиції:

o сканованої копії кваліфікаційного сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016);

o посвідчення та протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки (група допуску електробезпеки не нижче ІV);

арматурник (будівельні, монтажні й ремонтно-будівельні роботи), бетоняр, електрогазозварник (розряд не нижче 4-го), електромонтажник з кабельних мереж (розряд не нижче 4-го);

лицювальник будівельний, лицювальник-плиточник, маляр, монтажник будівельний, монтажник систем утеплення будівель, монтажник систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації, монтажник-складальник металопластикових конструкцій;

опоряджувальник будівельний, покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів або покрівельник будівельний, слюсар будівельний, слюсар-сантехнік (розряд не нижче 4-го), штукатур.

2.4. Надати копії документів, що підтверджують наявність у інженерно-технічних працівників відповідної освіти та кваліфікації (копії дипломів про освіту).

2.5. Надати копії документів, що підтверджують наявність у працівників робітничих спеціальностей відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

2.6. Надати копії документів, які підтверджують наявність в Учасника трудових/цивільно-правових відносин із працівниками, які вказані в довідці (накази про призначення на посади, або трудові угоди, або цивільно-правові угоди тощо).

У разі наявності в Учасника працівників робітничих спеціальностей, працевлаштованих на підприємстві за трудовим договором, Учасник повинен підтвердити, що зазначені працівники робітничих професій працюють на підприємстві Учасника, надавши в складі пропозиції копію повідомлення про прийняття кожного працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку.

2.7. Надати наказ про створення на підприємстві комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки.

2.8. Надати наказ про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку та документи про проходження відповідальною особою в спеціалізованих навчальних закладах навчання з правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму (скан-копії посвідчення та протокол/витяг з протоколу) 2.9. Надати наказ про наявність на підприємстві відповідальної особи за електрогосподарство та документи про проходження в спеціалізованих навчальних закладах відповідальною особою навчання з електробезпеки (група допуску не менше IV) (скан-копії посвідчення та протокол/витяг з протоколу).

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

5.2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт:

• інженер з охорони праці. Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується Учасником шляхом надання у складі пропозиції:

сканованої копії кваліфікаційного сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016);

посвідчення та протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки (група допуску електробезпеки не нижче ІV).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл Довідка працівники) з інформацією, зокрема, про :

5. Інженер з охорони праці - Назаренко Олег Миколайович СЕРТИФІКАТ ФАХІВЦЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ № CI-00617, виданий ВГО "Асоціація експертів" Орган із сертифікації персоналу будівельної галузі (ОСП БГ) та, який засвідчує, що Назаренко Олег Миколайович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво) з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках Кваліфікаційний рівень (категорія) провідний Виданий на підставі КП № 21-003 від 06.04.2021 р.

Сертифікат дійсний до 05.04.2026 р.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня дійсна сканована копія кваліфікаційного сертифіката, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що з огляду на положення пункту 2.3. Додатку 1 до Документації учасник має підтвердити наявність працівників, зокрема: лицювальника будівельного та лицювальника-плиточника.

Таким чином, Документація встановлює вимогу підтвердити дві самостійні професії окремо.

Кваліфікація "Лицювальник (будівельний)" офіційно зареєстрована в Єдиному реєстрі кваліфікацій – Класифікаторі професій, який з 02.05.2026 застосовується на виконання Закону України "Про Єдиний реєстр кваліфікацій – Класифікатор професій" № 4353-IX від 02.04.2025 (адміністратор – Національне агентство кваліфікацій).

В свою чергу, ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" у складі Пропозиції було подано:

довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих. № 2 від 26.06.2026;

протокол № 969/11 (Витяг з протоколу по підприємству ТОВ "Гарант Інвест 15") від 30 червня 2026 р. та посвідчення № 969/11-1-2026.

Проаналізувавши наведені документи вбачається певна невідповідність, яка полягає в наступному:

В довідці про працівників відповідної кваліфікації в рядку 14 ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" вказано: "лицювальник будівельний - Щибельський Владислав Григорович".

При цьому, в протоколі № 969/11 та посвідченні № 969/11-1-2026 зазначається професія Щибельського Владислава Григоровича – лицювальник – плиточник.

Як наслідок, в порушення умов Документації на позицію "лицювальник будівельний" (Довідка про працівників відповідної кваліфікації) надано документи, що підтверджують кваліфікацію "Лицювальник плиточник" (Протокол №969/11) – тобто документ на ІНШУ, самостійну професійну кваліфікацію (код ДК 003:2010 – 7132, ISCO08 – відмінний від 7124), а не на кваліфікацію "Лицювальник (будівельний)" (код ДК 003:2010 – 7139, ISCO-08 – 7124), яка вимагається саме під такою назвою в ТД.

В свою чергу, Замовник, в порядку передбаченому пунктом 43 Особливостей, виявивши невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, розмістив вимогу про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

На виконання даної вимоги ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" було надано такі документи:

довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вих.

№ 2 від 24.07.2026; пояснення щодо лицювальника будівельного.

Зі змісту наведених документів вбачаються такі невідповідності. В довідці в рядку 13 вказано: "лицювальник будівельний Щибельський Владислав Григорович – спеціальність – лицювальник-плиточник".

В наданих поясненнях ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" дійшов до висновку, що в класифікаторі професій – професія лицювальника будівельного відсутня.

Скаржник зауважує, що дане твердження не відповідає дійсності: кваліфікація "Лицювальник (будівельний)" зареєстрована у чинному Єдиному реєстрі кваліфікацій – Класифікаторі професій (наведено вище) з власним кодом ДК, відмінним від "Лицювальник-плиточник".

Отже, документ на підтвердження саме цієї кваліфікації є об'єктивно можливим для надання, а його ненадання є невиконанням прямої вимоги п. 2.3 Додатку 1 до Документації.

Отже, оскільки Учасник не виконав вимоги про усунення невідповідностей, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасником не виправлено виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.

Замовник щодо професії лицювальника будівельного зазначає, що на вимоги Документації у складі пропозиції Переможця надано:

Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де зазначено:

14. Посада (робоча професія) Лицювальник будівельний Щибельський Владислав Григорович, освіта і спеціальність, розряд в разі наявності: середня-спеціальна, 4-го розряду, загальний стаж роботи: 21 років, досвід роботи на аналогічній посаді: 21 років.

19. Посада (робоча професія) Лицювальник-плиточник Черторижський Василь Сергійович, освіта і спеціальність, розряд в разі наявності: середня-спеціальна, 4-го розряду, загальний стаж роботи: 25 років, досвід роботи на аналогічній посаді: 25 років.

24.07.2026 р. о 16:00 Замовником було оприлюднено Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Замовник звертає увагу, що оприлюднена вимога не містить конкретного звернення з вимогою про усунення невідповідностей саме в частині зазначеного в Пропозиції лицювальника будівельного.

На виконання вимоги Переможцем було оприлюднено:

Довідку по працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де зазначено:

13. Посада (робоча професія) Лицювальник будівельний Щибельський Владислав Григорович, освіта і спеціальність, розряд в разі наявності: освіта середня спеціальна.

Спеціальність – лицювальник плиточник 4 розряду, загальний стаж роботи: 21 років, досвід роботи на аналогічній посаді: 21 років.

21. Посада (робоча професія) Лицювальник-плиточник Сотниченко Богдан Олегович. освіта і спеціальність, розряд в разі наявності: освіта середня спеціальна.

Спеціальність – штукатур, маляр, лицювальник-плиточник.

- Протокол № 969/11 від 30.06.2026 про присвоєння професійної компетенції по професії 7132 "Лицювальник-плиточник" Щибельському Владиславу Григоровичу, професійна компетентність відповідно до розряду, класу, категорії: 4.

- Посвідчення № 969/11-1-2026 до протоколу № 969/11 від 30.06.2026 р. про навчання та перевірку знань, умінь і навичок професійних компетенцій за освітньою програмою "лицювальник-плиточник" 4 розряду.

- Диплом Сотниченка Богдана Олеговича про здобуття професії штукатура, маляра, лицювальника-плиточника.

Отже, надана у складі Пропозиції довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підтверджує наявність працівників професій (робочих професій): лицювальник будівельний та лицювальник-плиточник. Також Пропозиція містить документи, що підтверджують наявність у цих працівників робітничих спеціальностей відповідної професії та кваліфікації.

Скаржник звертає увагу, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення національної системи кваліфікацій відповідно до актуальних потреб ринку праці" в Єдиному реєстрі кваліфікацій – класифікатор професій міститься інформація про лицювальника (будівельного). Водночас і Переможець в наданому поясненні звертає увагу, що у відповідності до Класифікатора професій ДК 003-2010, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 професія лицювальника будівельного відсутня.

Замовник звертає увагу, що Документація не містить посилань чи необхідності визначення професії саме до Єдиного реєстру кваліфікацій чи до Класифікатора професій ДК 003-2010.

Документація (в тому числі п. 5.2.3 Додатку 7 до Документації) не містить конкретного способу підтвердження наявності працівників визначених в документації професій, а тому зазначення в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід є достатнім підтвердженням наявності працівників визначених в документації професій.

Документація також не містить вимог, що документи, які підтверджують наявність відповідної професії та кваліфікації повинні підтверджувати саме заявлену професію (робочу професію), а лише відповідну.

Замовник вважає, що з урахуванням відсутності вимог документації до способу підтвердження визначеної в документації професії, а також наданих Переможцем документів пропозиції, Скаржник не довів, що Переможець не виконав вимоги про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

Таблиця 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема:

2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт:

лицювальник будівельний, лицювальник-плиточник.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

5.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

5.2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт, зокрема:

лицювальник будівельний, лицювальник-плиточник, 5.2.5. Надати копії документів, що підтверджують наявність у працівників робітничих спеціальностей відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл Довідка працівники) з інформацією, зокрема, про :

14. Лицювальник будівельний Щибельський Владислав Григорович Середня спеціальна, 4 розряду 17. Лицювальник-плиточник Черторижський Василь Сергійович Середня спеціальна, 4 розряду Цивільно-правовий договір № 22 від 28.05.2026, укладений між Переможцем (Замовник) та Щибельським В.Г. (Виконавець), відповідно до якого:

1.1.

ВИКОНАВЕЦЬ зобов'язується надати ЗАМОВНИКУ послуги (виконати роботу) в обсязі і на умовах передбачених цим договором, а ЗАМОВНИК зобов'язується прийняти та оплатити такі послуги (роботи) 2.1. Надати наступні послуги (виконати роботи): лицювальник будівельний (архівна папка Договори ЦПХ працівники.zip).

Разом з тим, у складі Пропозиції щодо лицювальника будівельного Щибельського Владислава Григоровича відсутні копії документів, що підтверджують наявність робітничої спеціальності відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 25 липня 2026 16:00, зокрема:

"5. Відповідно до пункту 5.2.5 Додатку 7, Надати копії документів, що підтверджують наявність у працівників робітничих спеціальностей відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

Уповноваженою особою було встановлено, що на виконання даної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" містяться файли: "Освіта працівників2.pdf"; "Посвідчення Братюк, Михайлов, Михайлов.PDF"; "Посвідчення Мельник М..pdf"; "Посвідчення маляр.pdf"; "Посвідчення монтажн..pdf"; "Посвідчення працівників 2ч.pdf".

Під час аналізу виявилося, що всупереч вимог тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" учасник не виконав в повному обсязі вимогу, передбачену пунктом 5.2.5 Додатку 7".

Переможцем 25.07.2026 на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з інформацією про:

13. Лицювальник будівельний Щибельський Владислав Григорович Освіта середня-спеціальна Спеціальність-Лицювальник плиточник 4-го розряду ПРОТОКОЛ №969/11 (Витяг з протоколу по підприємству ТОВ "Гарант Інвест 15") засідання Державної кваліфікаційної комісії Товариства з обмеженою відповідальністю "Навчально-виробничий центр "Професійна безпека", відповідно до якого Комісія створена на підставі наказу генерального директора ТОВ "НВЦ "Професійна безпека" № 86 від "16" жовтня 2025 р. розглянула підсумкові оцінки успішності, провела перевірку знань осіб, які здобувають професійно-технічну освіту, і постановила:

"Лицювальник-плиточни Зазначеним особам присвоїти професійні компетентності ПРОФЕСІЯ: 7132 "Лицювальник-плиточник"

ПІДПРИЄМСТВО: ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15"

Щибельський Владислав Григорович (Прізвище, ім'я по батькові учня, слухача);

Добре (Підсумкова оцінка державних кваліфікаційних іспитів) 4 (Професійна компетентність відповідно до розряду, класу, категорії) Видати посвідчення (Висновок комісії про видачу диплома (свідоцтва, посвідчення)

- ПОСВІДЧЕННЯ № 969/11-1-2026

Видане в тому, що ЩИБЕЛЬСЬКИЙ Владислав Григорович навчався (лась) в групі і пройшов(ла) навчання за освітньою програмою "лицювальник плиточник" Комісія перевірила знання, уміння та навички, професійних компетентостей, що відповідають 4 розряду;

- "Пояснення щодо лицювальника будівельного", відповідно до якого:

"ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" як учасник даної закупівлі, відповідно до п.п. 2.3 додатку 1 тендерної документації надав в складі тендерної пропозиції підтвердження наявності працівника за посадою "лицювальник будівельний". При цьому у відповідності до Класифікатора професій ДК 003-2010, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327 професія лицювальника будівельного відсутня. Тому на даного працівника у відповідності до вимог документації надано інформацію про посаду (робочу професію) в довідці, а також документ, що підтверджує наявність у працівника даної робітничої посади (робочої професії) відповідної законної професії та кваліфікації.

Звертаємо увагу, що умовами документації не вимагається надати підтвердження наявності у працівника документа про професію та кваліфікацію, що повинна бути ідентичною до назви посади (робочої професії), а лише які підтверджують відповідну професію та кваліфікацію. Пропозиція містить Протокол № 969/11 про здобуття професії та кваліфікаційний розряд (клас, категорія) відповідно до кваліфікаційних іспитів.

Окрім того, частиною 11 ст. 26 Закону "Про публічні закупівлі" визначено, що Документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі), а відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.

Учасник не може подати документи, що не передбачені законодавством для учасника".

- Відповідно до вимог Документації учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт, зокрема:

лицювальник будівельний, лицювальник-плиточник.

Також Документацією передбачено надати копії документів, що підтверджують наявність у працівників робітничих спеціальностей відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

Разом з тим, Переможцем на зазначеного ним у довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід саме лицювальника будівельного Щибельського Владислава Григоровича не надано копії документів, що підтверджують наявність робітничої спеціальності відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

Таким чином, Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що у складі Документації міститься відомість обсягів робіт, де за позиціями 1927 та 1928 зазначено вимоги до ліфтів.

В свою чергу, пунктом 4 Додатку 7 до Документації врегульовані питання щодо підтвердження ступеня локалізації товару.

На виконання даної умови Документації ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" було надано гарантійний лист вих. № 19 від 26.06.2026 з переліком локалізованих товарів.

Як зазначає Скаржник, ознайомившись з переліком поданих ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" товарів вбачається невідповідність за окремими позиціями між "найменуванням згідно технічного завдання" та "найменуванням запропонованого товару або еквіваленту згідно Prozorro".

Так, невідповідність стосується таких позицій:

вимога технічного завдання: ліфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 630 кг на 4 зупинки; пропозиція учасника: ліфт пасажирський MRL 630 кг на 5 зупинок;

вимога технічного завдання: ліфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 1000 кг на 5 зупинок, пропозиція учасника: ліфт пасажирський MRL 1000 кг на 4 зупинки (ілюстрація додається).

Таким чином, інформація подана ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, зокрема відомості обсягів робіт.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та визнавши переможцем ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15", порушив вимоги пунктів 43, 44 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що на вимоги Документації у складі пропозиції Переможця надано:

Гарантійний лист, яким гарантується у разі укладення договору про закупівлю з Переможцем забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації за встановленою в документації формою.

Також Замовник зазначає, що даний лист містить довідкову інформацію, яка не вимагалась Документацією для випадку надання відповідного гарантійного листа, а саме про те, що окремі товари, що потребують локалізації виробництва, вже мають необхідний ступінь локалізації виробництва.

Зважаючи на те, що дана інформація надана довідково та не вимагалась умовами Документації у випадку надання гарантійного листа, Замовник не розглядає таку інформацію, а можливі невідповідності в довідково наданій інформації не можуть бути підставою для відхилення пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 7 до Документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції.

4. Документи, які повинен надати учасник, щодо підтвердження ступеня локалізації товару, зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг:

Відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник при закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х Закону, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

У разі наявності в технічному завданні даної закупівлі положень про набуття замовником у власність товарів, які підлягають локалізації виробництва, Учасник повинен:

- або зазначити у складі пропозиції товари, які передбачені технічним завданням (за умови якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує встановлені Законом межі) з додаванням інформації у складі пропозиції у вигляді довідки з інформацією про ID-товару у переліку товарів з локалізованим виробництвом на веб-порталі Уповноваженого органу. В такому випадку обов’язкове надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

- або запропонувати еквівалент такого товару з дотриманням вимог тендерної документації щодо еквівалентного устаткування з наданням у складі пропозиції: довідки з інформацією інформації у вигляді довідки з додаванням ID-товару у переліку товарів з локалізованим виробництвом на веб-порталі Уповноваженого органу; зобов’язанням забезпечити зміну проекту та отриманням позитивного експертного висновку власним коштом; чинний договір (попередній договір) з проектною організацією, яка є власником авторських прав на наявний проект; гарантійний листом від виробника еквівалентного товару, який містить інформацію про технічні характеристики та вартість такого товару. В такому випадку обов’язкове надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

- або надати гарантійний лист з зобов’язанням забезпечити підтвердження достатнього ступеню локалізації на момент монтажу даного устаткування за наступною формою: Гарантійний лист (назва Учасника) гарантує у разі укладання з ним договору про закупівлю для підтвердження достатнього ступеню локалізації товару на момент набуття Замовником його у власність та/або монтажу надати підтвердження ступеня локалізації виробництва та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 або EN ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 щодо виробника таких товарів, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

В будь якому випадку необхідно надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження для підтвердження можливості уникнення незаконного набуття Замовником у власність товару, ступінь локалізації якого не узгоджується з нормами Закону, щодо запропонованих локалізованих товарів - копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ ISO 9001:2018 або EN ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 щодо виробника товару, що підпадає під локалізацію та продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідальності.

Положення пункту 6-1 розділу X Закону (підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів) та вимоги щодо товару не застосовуються у разі, якщо країною походження такого товару є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.

У разі, якщо запропонований до закупівлі учасником товар (ресурс), який повинен мати підтверджений ступінь локалізації виробництва, є походженням з країни, з якою укладено угоду про вільну торгівлю чи яка є учасниками Угоди про державні закупівлі, вимоги даного пункту щодо цього товару не застосовуються.

Додаток 2 до Документації містить специфікацію (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. "А" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул.

Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва" 1.1. Об’єми робіт:

Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі.

Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено файл "Якуба Коласа_ВОБ.xls", який містить відомість обсягів робіт "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. ""А"" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м.

Києва", з інформацією про:

"Локальний кошторис 02-01-081 на Придбання устаткування ліфтів та диспетчеризації" Роздiл 1. Придбання устаткування ліфтів 1927 "Лiфт пасажирський ""Talotekniikka"" в/п 630 кг на 4 зупинки, кабіна непрохідна MRL, 1,0 м/с, без машинного приміщення," шт 1 1928 "Ліфт пасажирський "" Talotekniikka"" в/п 1000 кг ЛТПП на 5 зупинок, кабіна непрохідна MRL ( без машинного приміщення) 1 м/с" шт У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Гарантійний лист (файл Локалізація), відповідно до якого:

"ТОВ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" (назва Учасника) гарантує у разі укладання з ним договору про закупівлю для підтвердження достатнього ступеню локалізації товару на момент набуття Замовником його у власність та/або монтажу надати підтвердження ступеня локалізації виробництва та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 або EN ISO 9001:2015 або ISO 9001:2015 щодо виробника таких товарів, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Довідково повідомляємо, що окремі товари, що потребують локалізації виробництва, вже мають необхідний ступінь локалізації виробництва.

Найменування згідно технічного завдання … Ліфт пасажирський "Talotekniikka в/п 630 кг на 4 зупинки, кабіна непрохідна MRL, 1,0 м/с, без машинного приміщення, Ліфт пасажирський Talotekniikka" в/п 1000 кг ЛТПП на 5 зупинок, кабіна непрохідна MRL (без машинного приміщення) 1 м/с Найменування запропонованого товару або еквіваленту згідно Prozorro Посилання та ID (цифробуквенне значення в посиланні після останнього символу "/") % Виробник Ліфт пасажирський MRL 630 кг на 5 зупинок https://prozorro.gov.ua/uk/prod uct/306121b2acce4f53a66f5bc0 2af5ba85 32,9 Ліфт пасажирський MRL 1000 кг на 4 зупинки https://prozorro.gov.ua/uk/prod uct/c0088a5ab3594686b8cdbbd cca047d49 32,9

ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІ

СТЮ

"ТАЙМ

ЛІФТ" 44631290

ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІ

СТЮ

"ТАЙМ

ЛІФТ" 44631290

Підсумкова відомість ресурсів (архівна папка " Кошторис.zip"), з інформацією про:

1408. "Лiфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 630 кг на 4 зупинки, кабіна непрохідна MRL, 1,0 м/с, без машинного приміщення," шт 1417 "Ліфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 1000 кг ЛТПП на 5 зупинок, кабіна непрохідна MRL ( без машинного приміщення) 1 м/с" шт документ "Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва" з інформацією, про:

1247 "Лiфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 630 кг на 4 зупинки, кабіна непрохідна MRL, 1,0 м/с, без машинного приміщення,", Україна (Країна походження товару*);

1256 "Ліфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 1000 кг ЛТПП на 5 зупинок, кабіна непрохідна MRL ( без машинного приміщення) 1 м/с", Україна (Країна походження товару*);

СЕРТИФІКАТ № UA.MS.524-25 зареєстровано "25" листопада 2025 року в реєстрі ОС ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" Чинність: з "25" листопада 2025 року до "24" листопада 2028 року Орган з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" засвідчує, що СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЙМ ЛІФТ" юридична адреса/адреса провадження діяльності: 79031, Львівська обл., м. Львів, вул.

Скорини Ф., будинок 42 код ЄДРПОУ 14087720 стосовно: виробництва підіймального та вантажно-розвантажувального устатковання код КВЕД: 28.22 відповідає вимогам: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги (архівна папка "Локалізація.zip") На веб-порталі Міністерства економіки України міститься Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країн-учасниць міжнародних угод з Україною.doc).

Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Україна.

Відповідно до інформації, зазначеної у складі Пропозиції Переможця, ним запропоновано до постачання товари ("Лiфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 630 кг на 4 зупинки та "Ліфт пасажирський "Talotekniikka" в/п 1000 кг ЛТПП на 5 зупинок), країною походження яких є Україна.

Відповідно до абзаців четвертого-п'ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до умов Документації передбачено, що у разі, якщо запропонований до закупівлі учасником товар (ресурс), який повинен мати підтверджений ступінь локалізації виробництва, є походженням з країни, з якою укладено угоду про вільну торгівлю чи яка є учасниками Угоди про державні закупівлі, вимоги пункту (пункт 4 додатку 7 Документації) щодо цього товару не застосовуються.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції вищенаведені документи, які містять інформацію про виробника країну походження, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

УПРАВЛІННЯ

БУДІВНИЦТВА,

АРХІТЕКТУРИ

ТА

ЗЕМЛЕКОРИСТУВАННЯ СВЯТОШИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ В МІСТІ КИЄВІ

ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (Код ЄДРПОУ : 39408088) скасувати рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" (код ЄДРПОУ: 41648212) переможцем за процедурою закупівлі — "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. "А" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29-009934-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга на неправомірне визначення переможця