Реконструкція нежитлової будівлі, літ. «А» для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5886-р/пк-пз від 18.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГАРАНТ ІНВЕСТ 15" (код ЄДРПОУ 41648212) від 09 травня 2026 № UA-2026-04-29-009934-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 12.05.2026 № 5621 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник цитуючи п. 3 Додатку 7 до Документації та п.3 Розділу V до Документації зазначає, що відповідно до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 6 грудня 2019 року № 361IX визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 50-51, ст. 2057 із наступними змінами).

Тобто Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014 № 1702-VII втратив чинність.

Вимога необхідності дотримання нечинної норми є дискримінаційною для Скаржника, оскільки змушує його свідомо засвідчувати готовність дотримання норми, що втратила чинність.

Скаржник просить зобов’язати Замовника усунути наведене порушення шляхом виключення з Документації вимоги щодо необхідності дотримання нечинної норми "Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014 № 1702-VII" Замовник зазначає, що 13 травня 2026 року, ним внесено зміни до тендерної документації (П.3 Додатку 7), на усунення деяких оскаржуваних вимог, що викладені у даній Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу V Документації у складі тендерної пропозиції надається лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України "Про санкції" від 14.08.2014 № 1644-VII; Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014 № 1702-VII; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014 № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей"; Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" (зі змінами та доповненнями); рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 14.05.2018 № 126/2018; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема 3.

У складі тендерної пропозиції надається лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України "Про санкції" від 14.08.2014 № 1644-VII; Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014 № 1702-VII; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014 № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей";

Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 14.05.2018 № 126/2018; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 внесено зміни до Документації, зокрема, пункт 3 додатку 7 Документації викладено в наступній редакції:

3.

У складі тендерної пропозиції надається лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України "Про санкції" від 14.08.2014 № 1644-VII; Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 06.12.2019 № 361-IX; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014 № 595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей";

Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 № 1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 14.05.2018 № 126/2018; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року "Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 19.03.2019 № 82/2019; рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2020 року "Про застосування, скасування і внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", затвердженого указом Президента України від 14.05.2020 № 184/2020.

Законом України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" № 361-IX від 06.12.2019 визнано таким, що втратив чинність, Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" (Відомості Верховної Ради України, 2014 р., № 50-51, ст. 2057 із наступними змінами).

Разом з тим, пункт 3 розділу V Документації передбачає надання у складі тендерної пропозиції листа-гарантії щодо дотримання учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014 № 1702-VII.

Враховуючи викладене, наведені вище положення пункт 3 розділу V Документації в частині посилання Закон України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" від 14.10.2014 № 1702-VII, який втратив чинність, не узгоджуються з положеннями чинного законодавства в цій частині.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що п. 5.4.1.5 пункту 5.4. Додатку 7 до Документації вимагається надати:

5.4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:

… 5.4.1.5. Оригінал довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання.

Скаржник цитуючи положення статті 16 Закону та пункту 28 Особливостей зазначає, що кваліфікаційний критерій "наявність фінансової спроможності" може бути підтверджений виключно фінансовою звітністю.

Встановлення кваліфікаційної вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності надати довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання не узгоджується з чинними нормами у сфері публічних закупівель.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та виключити вимогу щодо надання довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання.

Замовник зазначає, що п.5.4.1.5. п.5.4. Додатку 7 та п.4.1.5. Таблиці 1 Додатку 1 виключено.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІБ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю 4.1. Для юридичних осіб:

4.1.1. Копія балансу підприємства за 2023-2025 роки з відміткою про прийняття відповідного органу.

4.1.2. Копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період* з відміткою про прийняття відповідного органу.

4.1.3. Копія звіту про фінансові результати за останній звітний період* з відміткою про прийняття відповідного органу.

4.1.4. Підтвердженням фінансової спроможності Учасника буде слугувати наявність річного доходу (виручки) за останній звітний період у розмірі не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

4.1.5. Оригінал довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання.

*Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" № 996-XIV від 16.07.1999 (редакція станом на 14.11.2020).

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5.1. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:

5.4.1. Для юридичних осіб, зокрема 5.4.1.5. Оригінал довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 розміщена Документація зі змінами, відповідно до яких виключено вимогу Документації в частині надання оригіналу довідки (або нотаріально завірену копію) про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, дійсну на момент подання.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 6.1.6 Додатку 7 до Документації вимагається надати:

Довідка, видана уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2026р.

Відповідно до умов документації, органом, який повинен видати довідку є ДПСУ.

Відповідно до прийнятих скорочень, таким скороченням користується Державна прикордонна служба України. Скаржник не знайшов жодного нормативного зобов’язання Державною прикордонною службою України вести реєстр рахунків юридичних осіб.

Відповідно до ст. 69 Податкового Кодексу України:

69.2. Банки, інші фінансові установи, небанківські надавачі платіжних послуг, емітенти електронних грошей зобов’язані надіслати повідомлення про відкриття або закриття рахунку/електронного гаманця платника податків - юридичної особи (резидента і нерезидента), у тому числі відкритого через його відокремлені підрозділи, чи самозайнятої фізичної особи до контролюючого органу, в якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунку/електронного гаманця.

Відповідно до Порядку подання повідомлень про відкриття / закриття рахунків / електронних гаманців платників податків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг / емітентах електронних грошей до контролюючих органів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 18.08.2015 № 721 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 09 липня 2019 року № 292) обмін такими повідомленнями здійснюється між ДПС (Державною податковою службою) та банками, іншими фінансовими установами, небанківськими надавачами платіжних послуг / емітентами електронних грошей.

Відповідно, видавати такі довідки може лише ДПС (Державна податкова служба).

Також документація містить вимогу п. 6.1.7 Додатку 7: надати довідку, видану всіма обслуговуючими банками, про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату.

По-перше, дана вимога вже надає Замовнику інформацію про усі наявні рахунки, а тому вимога щодо довідки ДПС є надмірною.

По-друге, Скаржник не може надати одну спільну довідку від усіх обслуговуючих банків.

Скаржник має в наявності два відкритих рахунки в різних установах – АТ "АБ "РАДАБАНК" та УДКСУ у Святошинському районі м. Києва. Це різні установи, кожна з яких має власні правила видачі довідок, а тому технічно неможливо отримати єдину довідку, яка була би видана всіма обслуговуючими банками.

Скаржник вважає, що дані вимоги є дискримінаційними для Скаржника, оскільки Скаржник не може подати довідку від ДПСУ, а також Скаржник не може подати одну спільну довідку, яка була би видана всіма обслуговуючими банками.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та виправити невідповідність в частині найменування органу видачі довідки щодо відкритих рахунків та/або виключити вимогу.

Також просить зобов’язати Замовника уточнити вимоги до довідки з усіх обслуговуючих банків та надати можливість надати окремі довідки з кожного банку.

Замовник зазначає, що п.6.1.6. Додатку 7 та п.1.6. Таблиці 1 Додатку 1виключено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить інформаціЮ про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Таблиця 2 1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері 1.6. Довідка, видана уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2026.

1.7. Довідка, видана всіма обслуговуючими банками, про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату.

Додаток 7 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

6.1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері:

6.1.6. Довідка, видана уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2026.

6.1.7. Довідка, видана всіма обслуговуючими банками, про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 розміщена Документація зі змінами, Додаток 1 до Документації містить інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям Таблиця 2 1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері 1.6. Виключено Додаток 7 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

6.1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері:

6.1.6. Виключено 3.1. Щодо довідки, виданої ДПСУ.

Відповідно до внесених змін, Замовником виключена вимога Документації в частині надання довідки, виданої уповноваженим органом ДПСУ, щодо відкритих рахунків Учасника, видана не раніше 01.01.2026.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3.2. Щодо довідки, виданої всіма обслуговуючими банками, про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання наведеної вище довідки, виданої одночасно всіма обслуговуючими банками.

За таких умов, надання учасником декількох довідок, виданих всіма обслуговуючими банками, про наявність відкритих рахунків, надана станом на дату оголошення відкритих торгів або більш пізню дату не може бути підставою відхилення.

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.3 Додатку 7 до Документації вимагається:

5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 5.3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (в разі наявності) з інформацією про виконаний аналогічний договір, який зазначено в даній тендерній документації із зазначенням № договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; інформації про Замовника: назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів; стан виконання договору.

5.3.2. На підтвердження виконання аналогічного договору надається:

сканована копія оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками;

сканована копія оригіналу акту/актів приймання виконаних робіт на суму виконаних зобов’язань з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці;

сканована копія оригіналів додаткових угод до зазначеного договору, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань.

Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції, який укладений не раніше 2024 року на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

3.3. Оригінал листа – відгука (відповідно копії аналогічного договору, зазначеного в п. 3.2) про співпрацю з учасником від замовника. У листі має бути чітко зазначено: щодо якого договору надається відгук і, відповідно, інформація про якість його виконання.

Скаржник додає, що відповідно до оголошення про проведення закупівлі очікувана вартість закупівлі: 117 814 702,00 грн. 30% від очікуваної вартості закупівлі складає:

35 344 410,60 грн.

Скаржник має досвід виконання аналогічних договорів, в тому числі на проведення робіт з капітального ремонту:

- Виконання будівельних робіт за об’єктом: "Капітальний ремонт теплових мереж по вул. Академіка Стражеска, 6 "Медмістечко" від ТК 167/4 до ТК 167/7 у Солом’янському районі м. Києва" (оголошення про проведення закупівлі UA-2025-06-05-012059-a). Договір укладено на суму 17 308 132,80. Виконання робіт завершено. Роботи виконано на суму 14 434 955,79.

Відповідно до ст. 16 Закону встановлено вимоги до кваліфікаційного критерію:

наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Даною нормою не передбачено встановлення обмежуючих щодо суми такого договору вимог.

Скаржник має досвід виконання аналогічних робіт, але не може прийняти участь у закупівлі, оскільки не може виконати дискримінаційну вимогу щодо суми повністю виконаного договору.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимогу щодо суми аналогічного договору.

Замовник зазначає, що як доказ своєї позиції, Скаржник надає Договір про виконання робіт №1433/КТП-09-25-БК від 18.08.2025 з додатковими угодами та довідками/актами про приймання виконаних робіт.

Водночас, під час перевірки зазначеної Скаржником інформації, Замовником було встановлено, що для участі у закупівлі по предмету "Реконструкція будівлі закладу дошкільної освіти "Комунальний заклад "Бiлогородський заклад дошкільної освіти "Барвінок" за адресою: вулиця Олександра Саєнка, 34а, село Бiлогородка, Бучанський район, Київська область. Коригування" (код ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-09-09-009446-a, Скаржником на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів було надано:

- Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вих.№2 від 26.09.2025, у якій ТОВ "Ю ВАН ІНЖИНІРИНГ" (найменування Скаржника до його зміни на підставі рішення єдиного учасника №10/03/2026 від 10.03.2026, яке Скаржник додав до своєї скарги) повідомляє про наявність досвіду та про виконання договору №18-254/5 від 11.03.2024 по предмету "Реконструкція існуючої адміністративної будівлі під адміністративно-офісний центр та під офісно-житлові приміщення з організацією закладів громадського харчування по вул.

Володимира Сосюри, 6 у Дніпровському районі м. Києва".

Такий договір було укладено між ТОВ "Ю ВАН ІНЖИНІРИНГ" (найменування Скаржника до його зміни на підставі рішення єдиного учасника №10/03/2026 від 10.03.2026, яке Скаржник додав до своєї скарги) та ТОВ "БК "ЛЕМБЕРГ СІТІ".

Згідно з Довідкою про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, вих.№2 від 26.09.2025 початок виконання робіт за вищевказаним договором №18-254/5 від 11.03.2024– 11.03.2024, а завершення 31.12.2024, сума виконання аналогічного договору – 61 160 452 грн. 80 коп.

- Договір субпідряду 18-254/5 від 11 березня 2024 року. Згідно з пунктом 1.1. цього договору, його предметом є виконання робіт з "Реконструкція існуючої адміністративної будівлі під адміністративно-офісний центр та під офісно-житлові приміщення з організацією закладів громадського харчування по вул. Володимира Сосюри, 6 у Дніпровському районі м. Києва", згідно з пунктом 4.1. ціна договору – 61 160 452,80 грн. з ПДВ. Згідно з пунктом 15.1. – строк дії договору до 31.12.2024 року.

Таким чином, Скаржник має досвід виконання аналогічного договору, який є аналогічним у розумінні оскаржуваних вимог тендерної документації, а саме повністю виконаний (завершений) договір – завершений 31.12.2024 року, на проведення робіт з реконструкції, який укладений не раніше 2024 року (укладений 11.03.2024 року) на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі – 61160452,80 грн., що складає 51,9% від очікуваної вартості.

Зважаючи на зазначене, Скарга не містить обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, що визначено у частині 5 статті 18 Закону, через що наявні підстави для припинення розгляду даної скарги в цій частині на підставі пунктів 64 та 63 Особливостей.

Отже, у Замовника відсутні підстави для внесення змін, зокрема у цій частині.

Замовник також повідомляє, що для ознайомлення додає копії вищезазначених документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (в разі наявності) з інформацією про виконаний аналогічний договір, який зазначено в даній тендерній документації із зазначенням № договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; інформації про Замовника: назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів; стан виконання договору.

3.2. На підтвердження виконання аналогічного договору надається:

сканована копія оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками;

сканована копія оригіналу акту/актів приймання виконаних робіт на суму виконаних зобов’язань з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці;

сканована копія оригіналів додаткових угод до зазначеного договору, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань.

Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції,, який укладений не раніше 2024 року на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

3.3. Оригінал листа – відгука (відповідно копії аналогічного договору, зазначеного в п. 3.2) про співпрацю з учасником від замовника. У листі має бути чітко зазначено: щодо якого договору надається відгук і, відповідно, інформація про якість його виконання.

Документи надати одним файлом.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 5.3.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (в разі наявності) з інформацією про виконаний аналогічний договір, який зазначено в даній тендерній документації із зазначенням № договору, назви предмету договору, терміну виконання договору; інформації про Замовника: назви, коду ЄДРПОУ, поштової адреси, телефонів; стан виконання договору.

5.3.2. На підтвердження виконання аналогічного договору надається:

сканована копія оригіналу повністю виконаного аналогічного договору з усіма додатками;

сканована копія оригіналу акту/актів приймання виконаних робіт на суму виконаних зобов’язань з підписами обох сторін, що підтверджують достовірність виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці;

сканована копія оригіналів додаткових угод до зазначеного договору, що засвідчують зміну істотних умов зобов’язань.

Примітка: під аналогічним договором розуміється повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції, який укладений не раніше 2024 року на суму не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі.

При наданні вищезазначених документів, Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

3.3. Оригінал листа – відгука (відповідно копії аналогічного договору, зазначеного в п. 3.2) про співпрацю з учасником від замовника. У листі має бути чітко зазначено: щодо якого договору надається відгук і, відповідно, інформація про якість його виконання.

Очікувана вартість закупівлі 117 814 702,00.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати повністю виконаний (завершений) договір на проведення робіт з капітального ремонту/реконструкції, який укладений не раніше 2024 року на суму саме не меншу ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до п.6.1.13 Додатку 7 до Документації вимагається надати:

Скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управлінн щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT), сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), сертифікату на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що видані на ім’я Учасника, з наданням звітів за результатами останнього аудиту та сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником для кожного сертифікату.

Відповідно до предмета закупівлі здійснюється закупівля "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. "А" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа, 8-А у Святошинському районі м. Києва".

Скаржник зазначає, що у Відомості обсягів робіт передбачено роботи (демонтажні роботи; загальнобудівельні роботи; конструкції будівельні; оздоблювальні роботи;

тактильні таблички; покрівельні роботи; фасад; улаштування водопроводу та каналізації тощо).

Стандарт ISO 37001:2018 установлює вимоги та надає настанову для встановлення, упровадження, підтримки, перегляду та вдосконалення системи управління щодо протидії корупції.

Стандарт ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT) встановлює вимоги до проектування будівель і споруд з урахуванням ризиків виникнення пожежі;

Стандарт ДСТУ ISO 28000:2008 установлює вимоги до системи управління безпекою, зокрема стосовно аспектів, які є критичними щодо гарантування безпеки ланцюга постачання.

Усі ці вимоги не узгоджуються з предметом закупівлі та технічним завданням закупівлі.

Скаржник має в наявності сертифікати стандартів ISO 9001, 14001, 45001, 50001, але не має і не повинен мати для виконання робіт, передбачених технічним завданням сертифікатів стандартів ISO 37001, ISO 23932, ISO 28000.

Через встановлену вимогу Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки інакше змушений здійснювати сертифікацію щодо видів діяльності, які не потрібні Скаржнику для здійснення господарської діяльності, в тому числі і для виконання робіт згідно технічного завдання даної закупівлі, що створює для Скаржника непотрібні витрати та є дискримінаційним.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимоги щодо сертифікатів стандартів ISO 37001, ISO 23932, ISO 28000.

Крім того, Скаржник зазначає, що відповідно до п.6.1.13 Додатку 7 до Документації вимагається надати:

Сертифікати внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT). Підтвердити наявність трудових/цивільно-правових відносин з таким спеціалістом шляхом надання наказу про призначення, трудової угоди або цивільно-правової угоди.

Скаржник додає, що для виконання таких робіт Скаржник має інженерно-технічний персонал:

Виконавець робіт;

Головний інженер та ін.

Цих працівників достатньо для забезпечення організації виконання робіт, передбачених технічним завданням.

Технічним завданням не передбачено робіт з аудиту систем управління.

Через встановлену вимогу Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки не має і не повинен мати для виконання робіт згідно з технічного завдання даної закупівлі, сертифікованого внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що є дискримінаційним для Скаржника.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до документації та виключити вимогу щодо сертифікованого внутрішнього аудитора.

Замовник зазначає, що ним внесено зміни в пункт 6.1.13 додатку 7.

Крім того, Замовник зазначає, що правовою підстава для встановлення вимоги про наявність внутрішнього аудитора системи управління є:

Стаття 16 Закону надає замовнику право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Наявність сертифікованого внутрішнього аудитора систем управління є саме таким критерієм кваліфікації персоналу.

Стаття 22 Закону дозволяє замовнику у тендерній документації визначати вимоги щодо маркування, протоколів випробувань або сертифікатів, що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам, — у тому числі характеристикам організації виконавця.

Пункт 1.13 Таблиці 2 Додатку 1 розташований у блоці дозвільних документів, у зв'язці з вимогами щодо сертифікатів самих систем управління (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001), тобто вимога щодо внутрішнього аудитора є логічним продовженням вимоги про наявність самих сертифікованих систем управління.

Обґрунтування правомірності вимоги Функціональна обґрунтованість. Реконструкція нежитлової будівлі для надання соціальних та реабілітаційних послуг є складним будівельним проєктом. Замовник правомірно прагне переконатися, що виконавець не лише формально має сертифіковані системи управління, але й здатен реально їх підтримувати. Внутрішній аудитор є ключовою ланкою функціонування будь-якої системи управління за стандартами ISO — без нього система є "паперовою". Вимога підтверджує реальну, а не декларативну наявність впровадженої системи.

Зв'язок із предметом закупівлі. Оскільки замовник вимагає наявність сертифікатів ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001 (що не оскаржується Скаржником) на підприємство (як сертифікованих систем управління), вимога про наявність власного внутрішнього аудитора є похідною та нерозривно пов'язаною з цими системами. Стандарти ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 45001:2018 та ISO 50001:2018 прямо передбачають обов'язкове проведення внутрішніх аудитів (розділ 9.2 кожного зі стандартів). Тобто без внутрішнього аудитора система управління за цими стандартами функціонувати не може.

Відповідність вимогам якості та безпеки. Предмет закупівлі — реконструкція об'єкта соціального призначення. Це означає підвищені вимоги до якості, безпеки праці та охорони довкілля. Наявність фахівця із сертифікацією за всіма чотирма системами управління гарантує, що підприємство підтримує ці системи в робочому стані на весь строк виконання робіт (до 31.12.2027).

Пропорційність вимоги. Сертифікат внутрішнього аудитора є загальнодоступним — його можна отримати у численних акредитованих навчальних центрах по всій Україні.

Строки навчання та отримання сертифіката є розумними та не є надмірними для підрядника будівельної галузі, що дійсно впроваджує системи управління.

Відповідно до ст. 5 Закону (розділ І, п. 5 тендерної документації) учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь на рівних умовах. Вимога про сертифікат внутрішнього аудитора не містить жодних ознак дискримінації, оскільки:

не прив'язана до конкретного органу сертифікації — вимагається лише наявність сертифіката, а не виданого певною організацією;

не встановлює географічних обмежень — сертифікат може бути отриманий у будьякому акредитованому центрі;

не встановлює вимог до форми власності чи розміру підприємства;

однаково застосовується до всіх учасників — резидентів і нерезидентів.

Вимога є вимірюваною та верифікованою — надається скановану копія сертифіката з підтвердженням трудових/цивільно-правових відносин із фахівцем, що унеможливлює суб'єктивну оцінку.

Альтернатива залучення за цивільно-правовою угодою додатково знижує дискримінаційний потенціал вимоги: навіть невеликі підприємства, у штаті яких немає такого фахівця, можуть укласти цивільно-правову угоду із зовнішнім аудитором.

З урахуванням всього вищезазначеного, у Замовника відсутні підстави для внесення змін, зокрема у цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

Таблиця 2 1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері 1.13. З метою підтвердження відповідності впливу на довкілля й клімат, відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати, зокрема Скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT), сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), сертифікату на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що видані на ім’я Учасника, з наданням звітів за результатами останнього аудиту та сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником для кожного сертифікату.

Сертифікати внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT). Підтвердити наявність трудових/цивільно-правових відносин з таким спеціалістом шляхом надання наказу про призначення, трудової угоди або цивільно-правової угоди.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 6.1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері:

6.1.13. З метою підтвердження відповідності впливу на довкілля й клімат, відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати, зокрема Скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему управлінн щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), сертифікату на систему управління пожежною безпекою ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT), сертифікату на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), сертифікату на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що видані на ім’я Учасника, з наданням звітів за результатами останнього аудиту та сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником для кожного сертифікату.

Сертифікати внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT). Підтвердити наявність трудових/цивільно-правових відносин з таким спеціалістом шляхом надання наказу про призначення, трудової угоди або цивільно-правової угоди.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 розміщена Документація зі змінами, Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 6.1. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері:

6.1.13. З метою підтвердження відповідності впливу на довкілля й клімат, відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати, зокрема Сканований оригінал діючого на момент розкриття пропозиції сертифікату на систему енергетичного менеджменту ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT), що виданий на ім’я Учасника, з наданням звітів за результатами останнього аудиту та сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником для кожного сертифікату.

Сертифікати внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT). Підтвердити наявність трудових/цивільно-правових відносин з таким спеціалістом шляхом надання наказу про призначення, трудової угоди або цивільноправової угоди.

Предметом закупівлі є "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. "А" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва" Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати скановані оригінали діючих на момент розкриття пропозиції сертифіката на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), сертифіката на систему управління пожежною безпекою ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009, IDT), сертифіката на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), що видані на ім’я Учасника, з наданням звітів за результатами останнього аудиту та сертифікаційної (ліцензійної) угоди між органом сертифікації та учасником для кожного сертифікату, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Крім того, за таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати сертифікати внутрішнього аудитора системи управління відповідно ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), ДСТУ ISO 23932:2018 (ISO 23932:2009 IDT), ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) та підтвердити наявність трудових/цивільно-правових відносин з таким спеціалістом шляхом надання наказу про призначення, трудової угоди або цивільно-правової угоди, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 11 Додатку 7 до Документації вимагається:

11.

Листи-згоди на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.

Як зазначає Скаржник, до даних фізичної особи належать, в тому числі, прізвище, ім’я фізичної особи.

Отже, формулювання вимоги передбачає необхідність надати лист-згоду на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, прізвище, ім’я якої згадується в пропозиції.

Скаржник планує надати документи банків, де зазначено інформацію про ім’я та прізвище заступника начальника відділення № 8 з операційної роботи Київської регіональної дирекції Наталії Ткачук. Але Скаржник не може забезпечити отримання листазгоди на обробку персональних даних від цієї особи, оскільки дана фізична особа не підпорядковується Скаржнику, а інформацію про себе зазначила в довідці згідно правил банку.

Так само Скаржник планує подати у складі пропозиції Витяг з реєстру платників податку на додану вартість, де зазначено інформацію про ім’я та прізвище Уповноваженої особи – начальника ДПІ у Святошинському районі ГУ ДПС у м. Києві Оксани Ополонець, яка надала інформацію про себе у відповідності до положень ч. 2 ст. 5 Закону України "Про захист персональних даних". Але Скаржник не може забезпечити отримання листа-згоди на обробку персональних даних від цієї особи, хоча дані якої будуть надані у складі пропозиції.

Подібна ситуація і з аналогічними договорами, договорами оренди, сертифікатами ISO, документами про освіту працівників тощо.

Замовник зазначає, що не згоден із твердженням Скаржника про те, що персональним даними є прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи.

Відповідно до статті 2 Закону, персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

За допомогою прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи така особа ідентифікована або конкретно ідентифікована не може бути.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 28 Закону, під час розкриття тендерних пропозицій/пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в тендерних пропозиціях/пропозиціях учасників, крім інформації, зазначеної в абзаці другому цієї частини, та формується список учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.

Така позиція Замовника підтверджується практикою Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, наприклад у рішенні № 12020-р/пк-пз від 11.07.2024 та в рішенні №5773 -р/пкпз від 11.04.2025.

З урахуванням всього вищезазначеного, як зазначає Замовник у нього відсутні підстави для внесення змін, зокрема у цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 7.

Перелік документів, які обов’язково повинен подати Учасник процедури закупівлі, як частину своєї тендерної пропозиції для підтвердження прийнятності та відповідності (відповідно до вимог Додатку 2 ТД), зокрема:

8.

Листи-згоди на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.

Додаток 6 до Документації містить форму "Листа-згоди".

*Лист-згода на обробку персональних даних повинен подаватися від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати листи-згоди на обробку персональних даних від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

7. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 8 Додатку 7 до Документації:

8.

Перелік документів, які обов’язково повинен подати Учасник процедури закупівлі, як частину своєї тендерної пропозиції для підтвердження прийнятності та відповідності (відповідно до вимог Додатку 2 ТД):

8.1. У складі тендерної пропозиції повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси. Обов’язково має бути зазначена така інформація:

8.1.1. найменування матеріального ресурсу (з характеристиками);

8.1.2. одиниця його виміру;

8.1.3. кількість;

8.1.4. відпускна ціна;

8.1.5. вартість транспортування та заготівельно-складські витрати;

8.1.6. країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

8.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel також надати imd файл) у складі:

8.2.1. Відомість обсягів робіт;

8.2.2. Договірна ціна (тендерна пропозиція) (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольногеодезичної зйомки – 108 333; з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235);

8.2.3. Кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та з витратами на технічний нагляд 1,5%; та з урахуванням коштів на здійснення авторського нагляду – 147 740 грн; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333 грн, з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235).

8.2.4. Локальні кошториси;

8.2.5. Підсумкова відомість ресурсів.

Технічне завдання оприлюднене в Додатку 2 до Документації, де зазначено:

1.1. Об’єми робіт:

Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі.

Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі.

Відповідно до проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації):

1.2. Перелік, обсяги робіт визначаються в кошторисі, а вартість робіт – договірною ціною, що затверджуються Замовником (Додаток № 1), згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Отже, кошторис повинен бути складений згідно з Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Відповідно до п. 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва:

Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.

Додатково документація містить документ "Відомість ресурсів", де викладено перелік матеріалів та устаткування (це підтверджується, що даний документ одразу розпочинається з Розділу ІІІ, пропустивши розділ І і ІІ).

Водночас об’єкт передбачає більшу кількість ресурсів, необхідних для використання, в тому числі трудові ресурси, технічні ресурси (будівельні машини і механізми).

Не оприлюднивши даний перелік ресурсів Замовник порушує вимоги Настанови, а тому без цієї інформації Скаржник не може скласти кошторис згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", що призведе до відхилення його пропозиції.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та викласти відомість ресурсів не лише з переліком матеріалів, але і з переліком трудових та технічних ресурсів.

Замовник зазначає, що відомість ресурсів викладена в новій редакції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 до Документації містить Специфікацію (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. "А" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул.

Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва" 1.1. Об’єми робіт:

Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі.

Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі.

2.

Інші умови.

2.1. У складі тендерної пропозиції повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси. Обов’язково має бути зазначена така інформація:

2.1.1. найменування матеріального ресурсу (з характеристиками);

2.1.2. одиниця його виміру;

2.1.3. кількість;

2.1.4. відпускна ціна;

2.1.5. вартість транспортування та заготівельно-складські витрати;

2.1.6. країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

2.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel, також надати imd файл ) у складі:

2.2.1. Відомість обсягів робіт;

2.2.2. Договірна ціна (тендерна пропозиція) (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольногеодезичної зйомки – 108 333; з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235);

2.2.3. Кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та з витратами на технічний нагляд 1,5% без ПДВ, та з урахуванням коштів на здійснення авторського нагляду – 147 740 грн без ПДВ, з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333; з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235).

2.2.4. Локальні кошториси;

2.2.5. Підсумкова відомість ресурсів.

Розрахунок має бути здійснений відповідно до вимог Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.10.2016 № 281 (зі змінами), з урахуванням Основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025–2027 роки, схвалених постановою Кабінету Міністрів України від 28.06.2024 № 780.

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 8.

Перелік документів, які обов’язково повинен подати Учасник процедури закупівлі, як частину своєї тендерної пропозиції для підтвердження прийнятності та відповідності (відповідно до вимог Додатку 2 ТД):

8.1. У складі тендерної пропозиції повинна міститися інформація про ціни на матеріальні ресурси. Обов’язково має бути зазначена така інформація:

8.1.1. найменування матеріального ресурсу (з характеристиками);

8.1.2. одиниця його виміру;

8.1.3. кількість;

8.1.4. відпускна ціна;

8.1.5. вартість транспортування та заготівельно-складські витрати;

8.1.6. країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

8.2. Кошторисна документація (розроблена в програмному комплексі АВК-5 або аналог), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) (подається додатково у форматі Word або Excel також надати imd файл) у складі:

8.2.1. Відомість обсягів робіт;

8.2.2. Договірна ціна (тендерна пропозиція) (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та без витрат на технічний нагляд; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольногеодезичної зйомки – 108 333; з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235);

8.2.3. Кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (без врахування вартості проходження експертизи кошторисної документації та з витратами на технічний нагляд 1,5%; та з урахуванням коштів на здійснення авторського нагляду – 147 740 грн; з урахуванням коштів на відкриття контрольної картки на порушення благоустрою, контрольно-геодезичної зйомки – 108 333 грн, з урахуванням коштів на вивезення сміття – 160 235).

8.2.4. Локальні кошториси;

8.2.5. Підсумкова відомість ресурсів.

Додаток 4 до Документації містить *** Проект ДОГОВОРУ №…… "Про здійснення закупівлі за державні кошти" 1.2. Перелік, обсяги робіт визначаються в кошторисі, а вартість робіт – договірною ціною, що затверджуються Замовником (Додаток № 1), згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

4.5. Уточнення договірної ціни відбувається відповідно до умов договору за взаємною згодою сторін з урахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Замовником розміщено файл "відомість ресурсів.xls", який містить "Відомість ресурсів", який містить розділ "III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти" Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 розміщено файл "від рес коласа 8А.xls", який містить "Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва" та наступні розділи:

I. Витрати труда II. Будівельні машини і механізми "Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат" III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат IV. Устаткування Враховуючи наведене, у тому числі з урахуванням внесених змін, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

8. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.2.3 Додатку 7 до Документації:

5.2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт:

• інженер з охорони праці. Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується Учасником шляхом надання у складі пропозиції:

сканованої копії кваліфікаційного сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016);

посвідчення та протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки (група допуску електробезпеки не нижче ІV);

• арматурник (будівельні, монтажні й ремонтно-будівельні роботи), • бетоняр, • електрогазозварник (розряд не нижче 4-го), • електромонтажник з кабельних мереж (розряд не нижче 4-го);

• лицювальник будівельний, • лицювальник-плиточник, • маляр, • монтажник будівельний, • монтажник систем утеплення будівель, • монтажник систем вентиляції, кондиціювання повітря, пневмотранспорту й аспірації, • монтажник-складальник металопластикових конструкцій;

• опоряджувальник будівельний, • покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, • слюсар будівельний, • слюсар-сантехнік (розряд не нижче 4-го), • штукатур.

Скаржник має в наявності покрівельника будівельного Охременко Сергій Вікторович, який має більш ширший профіль, має знання та навики виконувати функції покрівельника рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів.

Проте, незважаючи на це Скаржник не може прийняти участь у закупівлі, оскільки документація містить чітку вимогу щодо найменування професії, яка повинна бути підтверджена, що є дискримінаційним для Скаржника.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до документації та розширити вимогу до покрівельника, надавши також можливість підтвердити наданням документів стосовно покрівельника будівельного.

Замовник зазначає, що ним внесено зміни в п. 5.2.3 Додатку 7 та п.2.3. Таблиці 1 Додатку 1.

У ході ознайомлення із зазначеним питання встановлено наступне.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ

УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

Таблиця 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання:

2.2. Обов’язкова наявність в штаті Учасника працівників:

головний інженер з вищою освітою у галузі будівництва (надати копію диплому про освіту) та досвідом роботи на посаді не менше 5-ти років;

виконавець робіт;

інженер-проектувальник в частині кошторисної документації. Кваліфікація інженерапроектувальника підтверджується Учасником шляхом надання у складі пропозиції:

o сканованої копії кваліфікаційного сертифікату (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV "Про архітектурну діяльність"), дійсного на дату подання пропозиції, та свідоцтва про підвищення кваліфікації (якщо кваліфікаційний сертифікат виданий більш ніж за 5 років до дати подання пропозиції), виданого уповноваженим органом та дійсного на момент розкриття тендерних пропозицій, завірених печаткою та підписом інженера – проектувальника;

o сканованої копії договору страхуванням цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страхового полісу.

2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт, зокрема покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів, 2.4. Надати копії документів, що підтверджують наявність у інженерно-технічних працівників відповідної освіти та кваліфікації (копії дипломів про освіту).

2.5. Надати копії документів, що підтверджують наявність у працівників робітничих спеціальностей відповідної професії та кваліфікації (копії документів про освіту або копії посвідчень та протоколів про здобуту професію з вказаним розрядом підвищення кваліфікації).

2.6. Надати копії документів, які підтверджують наявність в Учасника трудових/цивільно-правових відносин із працівниками, які вказані в довідці (накази про призначення на посади, або трудові угоди, або цивільно-правові угоди тощо).

У разі наявності в Учасника працівників робітничих спеціальностей, працевлаштованих на підприємстві за трудовим договором, Учасник повинен підтвердити, що зазначені працівники робітничих професій працюють на підприємстві Учасника, надавши в складі пропозиції копію повідомлення про прийняття кожного працівника на роботу за формою згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 р. № 413 з відміткою (квитанцією) про його прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку.

2.7. Надати наказ про створення на підприємстві комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки.

2.8. Надати наказ про наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку та документи про проходження відповідальною особою в спеціалізованих навчальних закладах навчання з правил пожежної безпеки або пожтехмінімуму (скан-копії посвідчення та протокол/витяг з протоколу) 2.9. Надати наказ про наявність на підприємстві відповідальної особи за електрогосподарство та документи про проходження в спеціалізованих навчальних закладах відповідальною особою навчання з електробезпеки (група допуску не менше IV) (скан-копії посвідчення та протокол/витяг з протоколу).

Додаток 7 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5.1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

5.2.1. Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність необхідних працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені учасником до виконання робіт у відповідності до технічного завдання:

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 5.2.3. Учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт, зокрема • покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 розміщено Документацію зі змінами, відповідно до яких учасник також має підтвердити наявність працівників наступних професій, які будуть залучені під час виконання робіт, зокрема покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів або покрівельник будівельний.

Скаржник у Скарзі просить зобов’язати Замовника внести зміни до документації та розширити вимогу до покрівельника, надавши також можливість підтвердити наданням документів стосовно покрівельника будівельного.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління будівництва, архітектури та землекористування Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 39408088) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Реконструкція нежитлової будівлі, літ. "А" для створення умов для надання соціальних та реабілітаційних послуг, послуг у сфері соціального захисту громадян на вул. Якуба Коласа,8-А у Святошинському районі м. Києва", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-29-009934-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі за предметом