Мастильні засоби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8802-р/пк-пз від 20.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ:

44322191) від 10 липня 2026 № UA-2026-04-22-014679-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.07.2026 № 8465-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) приватне акціонерне товариство "ТЕХМАС-УКРАЇНА" (надалі – ПрАТ "ТЕХМАС

УКРАЇНА")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю ′Торговий дім "ВЕСМА" (надалі –

ТОВ ′ТД "ВЕСМА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПрАТ "ТЕХМАС УКРАЇНА" та Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ ′ТД "ВЕСМА" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.07.2026 № 51/9 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "У вимозі Замовника пункт № 9 "Інформація про те, хто є Виробником продукції. Якщо учасник не є виробником продукції, він зобов'язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) Виробника" згідно "Додатку 5 Перелік документів які подаються учасником зі змінами 3" - не відповідає, для роз'яснення статусу ТОВ "ТД НЫЮ ЕНЕРДЖІ" Замовник звернувся до уповноваженого представника Виробника листом №40-2441/28.1. В отриманій відповіді від 02.07.2026 вих №26 ТОВ "ТД ВЕСМА" спростовує статус дилера або представника у ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ". Та пункту №13 "Гарантійні зобов'язання Виробника продукції / або Уповноваженого представника щодо відповідності якості продукції технічним вимогам Замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов'язань" згідно "Додатку 5 Перелік документів які подаються учасником зі змінами 3" не відповідає, зобов'язання надані від імені ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ", яке не є Виробником продукції або Уповноваженим представником.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації, та беручи до уваги, що такі невідповідності не можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, тендерна пропозиція ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що відповідно до пунктів 9 та 13 Додатку 5 до тендерної документації встановлено: "Інформація про те, хто є Виробником продукції. Якщо учасник не є виробником продукції, він зобов'язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) Виробника.

Гарантійні зобов'язання Виробника продукції / або Уповноваженого представника щодо відповідності якості продукції технічним вимогам Замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов'язань".

Зазначені вимоги не містять зобов'язання надати виключно лист від Виробника на ім'я самого учасника або договір між Учасником та Виробником.

Тендерна документація використовує наступне формулювання "уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо)", що дозволяє підтвердити правомірність постачання продукції.

На виконання зазначених вимог Скаржником було надано у складі тендерної пропозиції такі документи:

- Документ "Підтвердження статусу уповноваженого представника вих.

№29.05.2026-02 від 29.05.2026", відповідно до якого Скаржник зазначив, що виробником - запропонованої продукції є ЕхxonMobil, а на підтвердження статусу надає договір №27 від 03.02.2026 з офіційним дистриб'ютором ЕххоnMobil Finland Oy Ab - ТОВ "ТД

"ВЕСМА".

- документ "Договір поставки №27 від 03.02.2026 між ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" та ТОВ "ТД "ВЕСМА", який підтверджує наявність правовідносин між Скаржником та ТОВ "ТД "ВЕСМА" щодо поставки паливно-мастильних матеріалів. У договорі передбачено постачання товарів;

- документ "Лист ExxonMobil Finland Oy Ab від 14.01.2026", який підтверджує, що ТОВ "ТД "ВЕСМА" належить до мережі офіційних дистриб'юторів ExxonMobil/Mobil в Україні та має права і можливості офіційного дистриб'ютора щодо поставок мастильних матеріалів Mobil;

- документ "Гарантійні зобов'язання щодо відповідності якості продукції вих.

№29.05.2026-01 від 29.05.2026", який містить інформацію та гарантії щодо відповідности запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, умовам, строкам та реалізації гарантійних зобов'язань, передбачених закупівлею UA-2026-04-22-014679-a.

Скаржник не стверджував, що є офіційним дистриб'ютором ЕxxonMobil Finland Oy Ab.

Скаржник підтвердив, що він є уповноваженим представником офіційного дистриб'ютора Виробника ТОВ "ТД "ВЕСМА", що підтверджується договором поставки №27 від 03.02.2026 та документом "Підтвердження статусу уповноваженого представника вих. №29.05.2026-02 від 29.05.2026".

Документація не містить заборони на підтвердження правомірності постачання через офіційного дистриб'ютора Виробника.

Навпаки, використання у пункті 9 слів "дилера, дистриб'ютора тощо" свідчить про те, що Замовник не обмежив можливі способи підтвердження лише одним видом документа або лише прямими правовідносинами з Виробником.

Щодо пункту 13 Додатка 5 Документації: Замовник також зазначив, що гарантійні зобов'язання надані від імені ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ", яке, на думку Замовника, не є Виробником продукції або уповноваженим представником.

У листі вих. №29.05.2026-01 від 29.05.2026 Скаржник прямо гарантував відповідність якості запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, умовам, дотримання строків та реалізацію гарантійних зобов'язань, передбачених закупівлею UA2026-04-22-014679-а. Крім того, у цьому листі зазначено, що гарантійні зобов'язання Виробника засвідчуються паспортом якості та загальними умовами купівлі-продажу Mobil.

Договір поставки №27 між Скаржником та ТОВ "ТД "ВЕСМА" також містить умови щодо якості товару.

Скаржник також зазначає, що виправлення або уточнення документів щодо статусу уповноваженого представника Виробника чи гарантійних зобов'язань не призводило б до зміни предмета закупівлі, технічних характеристик запропонованого товару та виробника.

Проте Замовником не було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Скаржника.

Зважаючи на це, Замовник не повинен був відхиляти тендерну пропозицію Скаржника на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 9 Додатка 5 тендерної документації учасник, який не є виробником продукції, повинен надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) виробника.

На підтвердження виконання зазначеної вимоги ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" надало документ "Підтвердження статусу уповноваженого представника", у якому зазначило, що підтвердженням його статусу є договір поставки №27 від 03.02.2026, укладений із ТОВ "ТД "ВЕСМА", яке є офіційним дистриб'ютором ExxonMobil Finland Oy Ab.

Таким чином, саме учасник визначив зазначений договір як документальне підтвердження свого статусу уповноваженого представника.

Разом із тим аналіз договору поставки свідчить, що він є звичайним договором купівлі-продажу (поставки) товару та не містить жодного положення щодо:

• надання Скаржнику статусу дилера;

• надання статусу дистриб'ютора;

• надання статусу уповноваженого представника виробника;

• права представляти інтереси ExxonMobil Finland Oy Ab;

• права діяти від імені виробника або від імені авторизованого дистриб'ютора.

Отже, сам по собі договір поставки не підтверджує виконання вимоги пункту 9 Додатку 5 тендерної документації.

Враховуючи, що учасник фактично обґрунтовував свій статус виключно договором поставки з ТОВ "ТД "ВЕСМА", а також керуючись принципами об'єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій, Замовник, з метою перевірки достовірності інформації, поданої учасником, звернувся із офіційним запитом до ТОВ "ТД "ВЕСМА" як до авторизованого дистриб'ютора ExxonMobil Finland Oy Ab в Україні.

У відповіді на запит ТОВ "ТД "ВЕСМА" повідомило, що:

договір поставки №27 від 03.02.2026 був укладений виключно для одноразової поставки оливи Mobil Jet Oil 254;

договір повністю виконаний сторонами 27.02.2026;

після його виконання між сторонами будь-які правовідносини відсутні;

ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" ніколи не було і не є дилером, представником або уповноваженим представником ТОВ "ТД "ВЕСМА";

ТОВ "ТД "ВЕСМА" повністю спростовує статус ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" як свого представника;

ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" надає Замовнику недостовірну інформацію.

Таким чином, офіційною відповіддю особи, на яку безпосередньо посилався учасник як на підтвердження своїх повноважень, було спростовано відомості, наведені у складі тендерної пропозиції.

Отже, Замовник дійшов висновку про невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 9 Додатка 5 тендерної документації не на підставі власних припущень, а виключно на підставі офіційної відповіді авторизованого дистриб'ютора, отриманої під час перевірки достовірності документів, поданих учасником.

Крім того, пунктом 13 Додатка 5 тендерної документації передбачено надання гарантійних зобов'язань саме виробника продукції або його уповноваженого представника.

Оскільки в ході розгляду тендерної пропозиції встановлено відсутність у ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" статусу виробника або уповноваженого представника виробника, гарантійні зобов'язання, надані самим учасником, не можуть вважатися такими, що відповідають вимогам тендерної документації.

Доводи Скаржника щодо обов'язку Замовника застосувати механізм усунення невідповідностей є необґрунтованими.

У даному випадку Замовником не було встановлено відсутності документа чи його неналежного оформлення.

Навпаки, Скаржником були подані документи, які були прийняті Замовником до розгляду та перевірені.

Підставою для прийняття рішення про відхилення стало не відсутність документа, а встановлений у результаті перевірки факт того, що інформація, якою Скаржник підтверджував свою відповідність вимогам тендерної документації, є недостовірною та офіційно спростована особою, на документи якої він сам посилався.

Отже, предметом спору є не усунення невідповідностей у документах, а встановлення факту відсутності підтвердженого статусу, який був обов'язковою вимогою тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених замовником у Додатку 5 до тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Тендерна пропозиція (цінова) за формою наведеною в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

2. Інформація про запропонований до постачання товар.

Документ надається за формою наведеною в Додатку 2 "Інформація про предмет закупівлі" до цієї тендерної документації.

9. Інформація про те, хто є Виробником продукції. Якщо учасник не є виробником продукції, він зобов’язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб’ютора тощо) Виробника.

13. Гарантійні зобов’язання Виробника продукції / або Уповноваженого представника щодо відповідності якості продукції технічним вимогам Замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов’язань.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформація про предмет закупівлі (файл "Інформація про предмет закупівлі.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано мастило для газотурбінних двигунів "Mobil Jet Oil ІІ" бочки обе'мом 208 л виробника EXXON MOBIL;

- лист (файл "Підтвердження статусу представника пояснення.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) Виробника Виробником запропонованої продукції є компанія ExxonMobil.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ", на підтвердження статусу уповноваженого представника дистриб'ютора надає у складі пропозиції договір №27 від 03.02.2026 року з офіційним дистриб'ютором компанії "ExxonMobil Finland Oy Ab" (Фінляндія) ТОВ "ТД "ВЕСМА".

Крім того, інформацію про ТОВ "ТД "ВЕСМА" як офіційного дистриб'ютора компанії "ЕххоnMobil Finland Oy Ab" (Фінляндія) можна перевірити на сайті компанії https://www.mobil.eu/en-gb/lubricantsdistributors?longitude1=7.925209768750008&longitude2=52.09024883125001&latitude1=40.

68572952224234&latitude2=55-25790352245197&radius=753&zoom=5&searchText=Ukraine Також, надаємо лист від компанії ExxonMobil від 14.01.2026 про підтвердження прав ТОВ "ТД "ВЕСМА" на реалізацію їх продукції";

- лист компанії ExxonMobil Finland Oy Ab (файл "Лист Mobil.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Дійсним доповідаємо, що компанія "ЕххоnMobil Finland Oy Ab" (Фінляндія) постачає свою продукцію на території України мережі офіційних дистриб'юторів.

До неї належить компанія ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ВЕСМА";

- договір поставки від 03.02.2026 № 27 (файл "Договір з дистриб'ютором.pdf"), укладений між Скаржником (Покупець) та ТОВ "ТД "ВЕСМА" (Постачальник), відповідно до якого:

1.1. На умовах, викладених в цьому Договорі, Постачальник зобов'язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити товар паливно-мастильні матеріали, найменування, асортимент, ціна, кількість яких вказується в специфікаціях або в рахунках-фактурах та видаткових накладних, які є невід'ємною частиною даного договору;

- лист (файл "Відповідність якості.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Гарантійні зобов'язання щодо відповідності якості продукції Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД нью ЕНЕРДЖІ", як уповноважений представник дистриб'ютора Виробника продукції, гарантує відповідність якості запропонованої продукції технічним вимогам Замовника, умовам, дотримання строків та реалізації гарантійних зобов'язань, які передбачені вимогами закупівлі UA-2026-04-22014679-a.

Гарантійні зобов'язання Виробника засвідчуються наданим у складі пропозиції паспортом якості та Загальними умовами купівлі-продажу, розміщеними за посиланням https://www.mobil.eu/en-gb/sales-terms-and-conditions".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист ТОВ "ТД "ВЕСМА" від 02.07.2026 № 26, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"У відповідь на Ваш лист № 40-2441/28.1 від 01.07.2026 повідомляємо наступне.

Між ТОВ "ТД "ВЕСМА" (Постачальник) та ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (Покупець) був укладений Договір поставки № 27 від 03.02.2026 (далі Договір).

Згідно умов п.4.2. Договору поставка Товару здійснюється в строк до 01.04.2026.

Згідно умов Додатку 1 до Договору, за Специфікацією товаром, що є предметом договору є Олива турбінна Mobil Jet Oil 254 в кількості 4 784 л.

На виконання умов Договору ТОВ "ТД "ВЕСМА" 25 лютого 2026 року здійснило поставку Товару олива турбінна Mobil Jet Oil 254 в кількості 4 784 л.

27 лютого 2026 року ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" здійснило остаточний розрахунок за поставку Товару.

Таким чином, Договір поставки № 27 від 03.02.2026 був укладений між ТОВ "ТД "ВЕСМА" (Постачальник) та ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (Покупець) на одноразову поставку оливи турбінної Mobil Jet Oil 254 в кількості 4 784 л та фактично повністю виконаний Сторонами 27.02.2026 року.

Після 27.02.2026 між ТОВ "ТД "ВЕСМА" та ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" не було укладено жодних правочинів та жодних взаємних прав і обов'язків не виникало.

На підставі вищевикладеного, ТОВ "ТД "ВЕСМА", що є авторизованим дистриб'ютором компанії ЕххоnMobil Finland Oy Ab наголошує, що ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" надає Замовнику недостовірну інформацію, адже ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" ніколи не було, і не є наразі ні дилером, ні представником ТОВ "ТД "ВЕСМА".

ТОВ "ТД "ВЕСМА" в повному обсязі спростовує статус ТОВ "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" як свого представника".

Враховуючи наданий Замовником лист ТОВ "ТД "ВЕСМА" від 02.07.2026 № 26, Скаржником у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію щодо статусу Скаржника як уповноваженого представника дистриб'ютора виробника.

Крім того, Документацією передбачено надати гарантійні зобов’язання Виробника продукції / або Уповноваженого представника щодо відповідності якості продукції технічним вимогам Замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов’язань.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні гарантійні зобов’язання саме Виробника продукції або Уповноваженого представника щодо відповідності якості продукції технічним вимогам Замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов’язань.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.07.2026 № 51/9, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 44322191) у задоволенні його скарги від 10 липня 2026 № UA-2026-04-22014679-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкритих торгів з особливостями в частині незаконного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ»