Мастильні засоби

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7464-р/пк-пз від 19.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТД НЬЮ ЕНЕРДЖІ" (код ЄДРПОУ: 44322191) від 10 червня 2026 № UA-2026-04-22-014679-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.06.2026 № 7117-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Приватне акціонерне товариство "ТЕХМАС-УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 23286358) (надалі – ПрАТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА", Переможець) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ ВЕСМА" (надалі –

ТОВ "ТД "ВЕСМА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.06.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПрАТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ПрАТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 05.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 додатку 5 Документації встановлено надати інформацію про запропонований до постачання товар. Документ надається за формою наведеною в додатку 2 Документації.

Переможець надав у складі Пропозиції файл "Додаток 2 Інформація про предмет закупівлі.pdf", який містить технічні характеристики, відповідно до яких, тендерна пропозиція АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" не відповідає технічним вимогам Замовника, що встановлені додатком 3 Документації, а саме:

У пункті 14 зазначеного документа учасником зазначено: "Вміст мікроелементів (за допомогою спектрометра ЈСР-AES або RDE-AES (ASTM D5185 або ASTM D6595)".

Водночас додатком 3 Документації встановлено вимогу: "Вміст мікроелементів (за допомогою спектрометра ICP-AES або RDE-AES (ASTM D5185 або ASTM D6595)".

Отже, Переможцем зазначено інший метод/позначення методу випробування JCPAES замість ICP-AES, у зв'язку з чим Пропозиція не підтверджує однозначної відповідності вимозі технічної специфікації у цій частині.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 10 додатку 5 Документації передбачено надати копію сертифікату якості (паспорту) продукції, виданий Виробником на продукцію, яка виготовлена раніше, який підтверджує відповідність запропонованої продукції вимоги Таблиці 1 ТДдоПЗ. Копія сертифіката якості (паспорт) повинна бути підписана відповідальним інженерно-технічним персоналом Виробника. Завірення торгових представників, агентів і дилерів не допускається.

На виконання цього, Переможець надав у складі Пропозиції файл "Нотаріально завірений технічний паспорт ЕТО 2380.pdf", який містить документ "Технічний паспорт Eastman tm Turbo Oil 2380" з інформацією про те, що товар затверджено за класом "MILPRF 23699STD (стандарт)", проте, додаток 3 до ТД (ТДПЗ (т) містить стандарт "MIL-PRF 23699G", що не відповідає технічним вимогам Замовника. Більше того, документ "Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні засоби)", який містить інформацію про технічні характеристики товару, також не відповідають документу "Технічний паспорт Eastman tm Turbo Oil 2380", який було надано відповідність запропонованої продукції вимоги Таблиці 1 ТДдоПЗ.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 11 додатку 5 Документації передбачено надати копію протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками Таблиці 1 ТДдоПЗ, які не вказані в паспорті Виробника.

Враховуючи те, що наданий документ "Технічний паспорт Eastman tm Turbo Oil 2380", який було надано на вимогу пункту 10 додатку 5 Документації не містив у собі усіх показників продукції за технічними характеристиками Таблиці 1 ТДдоПЗ, зокрема, інформацію щодо тари постачання залізна ємність об'ємом 208 л. (п. 2 Таблиці 1 ТДдоПЗ Додаток 3 до ТД), було надано файл "Нотаріально завірений Сертифікат аналізу.pdf", який містить документ "СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ/ВІДПОВІДНОСТІ".

Разом з тим, такий документ "СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ/ВІДПОВІДНОСТІ" не підтверджує відповідність, зокрема щодо відсутності інформації такого показника про тару постачання залізна ємність об'ємом 208 л. Зазначений документ "СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ/ВІДПОВІДНОСТІ" містить інформацію про "тара 18.42кг", шо не відповідає п.

2 Таблиці 1 ТДдоПЗ додаток 3 Документації та документу "Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні засоби)", який містить технічні характеристики, які було запропоновано АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА".

Наданий Переможцем технічний паспорт не містить підтвердження зазначеної вимоги щодо тари постачання. Для підтвердження окремих показників учасником було надано файл "Нотаріально завірений Сертифікат аналізу.pdf", який містить документ "Сертифікат аналізу/відповідності". Однак цей документ також не підтверджує постачання товару в залізній ємності об'ємом 208 л.

Більше того, у сертифікаті аналізу/відповідності міститься інформація про тару "18.42 кг", що не відповідає вимозі пункту 2 Таблиці 1 ТДдоПЗ Додатка 3 до тендерної документації "залізна ємність об'ємом 208 л".

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 14 додатку 5 Документації у випадку постачання оливи-еквіваленту для газотурбінних двигунів, що знаходиться в переліку рекомендованих GE олив, зазначених у розділі 4.0 MID-TD-0000-6, для доливання, марка та/або Виробник якої відрізняється від марки та/або оливи для газотурбінних двигунів, що експлуатується в існуючій змащувальній системі, додатково надаються документи, а саме:

заповнену та підписану керівником учасника "Порівняльну таблицю відповідності еквіваленту продукції";

лист-згоду від Виробника оливи для газотурбінних двигунів, яка експлуатується в змащувальній системі, та лист-згоду від виробника оливи-еквівалента, що постачається, щодо дозволу на їх змішування;

у разі неможливості надання дозволів на змішування від Виробників олив допускається надання висновку-підтвердження акредитованої лабораторії** щодо можливості їх змішування між собою, який виконано відповідно з вимогами стандарту FED-STD-791 та пункту 4.4.5 MIL-PRF-2369G (при цьому оливи повинні залишатися сумісними, не повинно бути каламутності, вміст осаду не повинен бути більше, ніж 20 мг/л).

* Інформація про призначення, а також марка та виробник оливи, що експлуатується, зазначена в пункті 2 Технічних та інших вимог до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю ТДдоПЗ.

** Акредитована лабораторія лабораторія, яка має чинну акредитацію відповідно до ISO/IEC 17025 та право проведення випробувань мастильних матеріалів, у тому числі досліджень сумісності та змішування авіаційних або газотурбінних олив.

Висновок (звіти, протоколи) лабораторії повинен відповідати вимогам ISO/IEC 17025 та містити чітку ідентифікацію обох досліджуваних олив (торговельна назва, виробник, партія за наявності), методику випробувань, умови проведення дослідження, фактичні результати випробувань та однозначний висновок щодо сумісності олив у режимі змішування (доливання).

АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" надало файл "Додаток 10 - Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції.pdf" та файл "Нотаріальне підтвердження змішування оливи ЕТО 2380 & Mobil Jet Oil II.pdf", у якому зазначено, що листом підтверджуються характеристики сумісності Eastman Turbo Oil 2380 та Mobil Jet Oil II на основі визнаних галузевих методик випробувань.

Водночас Пропозиція Переможця не містить листа-згоди від Виробника оливи для газотурбінних двигунів, яка експлуатується в існуючій змащувальній системі, а саме - від виробника Mobil Jet Oil II. Також наданий лист не є висновком-підтвердженням акредитованої лабораторії, який відповідає вимогам ISO/IEC 17025 та містить усі передбачені тендерною документацією відомості щодо методики, умов проведення дослідження, фактичних результатів та однозначного висновку щодо сумісності олив у режимі змішування (доливання).

Отже, АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" не надало повний комплект документів, який передбачений пунктом 14 Додатку 5 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам Замовника у цій частині.

Зважаючи на це, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію АТ

"ТЕХМАС-УКРАЇНА".

Замовник зазначає, що у Документації Замовником встановлено вимогу щодо визначення вмісту мікроелементів за допомогою спектрометра ICP-AES або RDE-AES відповідно до стандартів ASTM D5185 або ASTM D6595.

У складі Пропозиції Переможцем підтверджено відповідність зазначеного показника із посиланням на стандарти ASTM D5185 або ASTM D6595, які повністю відповідають вимогам Документації.

При цьому учасником одночасно наведено посилання на стандарт ASTM D5185, який передбачає застосування методу ICP-AES (Inductively Coupled Plasma Atomic Emission Spectroscopy). Позначення "JCP-AES" не є самостійним методом випробувань та не використовується у відповідних нормативних документах і технічній літературі.

Таким чином, зазначення "JCP-AES" є очевидною технічною опискою, яка не змінює змісту Пропозиції, не впливає на технічні характеристики запропонованого товару та не свідчить про намір учасника запропонувати інший метод випробувань, ніж той, що передбачений технічною специфікацією.

Крім того, учасником підтверджено відповідність товару вимогам технічної специфікації в цілому, а посилання на ASTM D5185 однозначно свідчить про використання саме методу ICP-AES, встановленого вимогами Документації.

Отже, зазначена неточність має виключно формальний характер та не може розцінюватися, як невідповідність Пропозиції технічним вимогам Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" підтверджує відповідність вимогам технічної специфікації щодо визначення вмісту мікроелементів, а доводи Скаржника в цій частині є безпідставними.

Замовник зазначає, що документацією вимагалося підтвердження відповідності продукції вимогам специфікації MIL-PRF-23699G.

Наданий учасником технічний паспорт на Eastman Turbo Oil 2380 підтверджує, що зазначена олива відповідає специфікації MIL-PRF-23699 та класифікується як олива класу Standard (STD).

При цьому позначення "STD" характеризує клас експлуатаційних властивостей оливи відповідно до специфікації MIL-PRF-23699 та не є позначенням редакції або альтернативної специфікації. Натомість літера "G" у позначенні MIL-PRF-23699G означає редакцію (ревізію) відповідної військової специфікації.

Отже, Скаржник помилково ототожнює різні характеристики продукції та нормативного документа. Надані учасником документи підтверджують відповідність запропонованої продукції вимогам Документації, а наведені доводи не свідчать про невідповідність товару технічній специфікації.

Замовник зазначає, що вимога щодо постачання продукції у металевій ємності об’ємом 208 л була встановлена Документацією та підтверджена учасником у документі "Інформація про предмет закупівлі", поданому у складі тендерної пропозиції.

При цьому документ "Сертифікат аналізу/відповідності", на який посилається Скаржник, є документом, що підтверджує фізико-хімічні показники конкретної партії продукції та не призначений для підтвердження характеристик тари постачання.

Зазначена в сертифікаті аналізу інформація щодо ваги окремої тари або пакування не характеризує форму постачання продукції за договором та не може розглядатися як спростування інформації, наведеної учасником у технічній частині тендерної пропозиції.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано порівняльну таблицю відповідності еквівалентної продукції та документ виробника Eastman щодо сумісності олив Eastman Turbo Oil 2380 та Mobil Jet Oil II "Verification of Midcinility – Eastman Turbo Oil 2380 and Mobil Jet II".

Зазначений документ містить інформацію, що під час сертифікації на відповідність стандарту проводились випробування на сумісність з оливами Mobil Jet Oil II, Mobil Jet 254 Shell 560. Результати випробувань зазначені в паспорті якості, проведених відповідно до визнаних галузевих методик FED-STD-791 Method 3403 та Def Stan 05-50 Part 61 Method 24, а також було визначено сумісність Eastman Turbo Oil 2380 з Mobil Jet Oil II, Mobil Jet 254 Shell 560 у співвідношеннях 10%, 50% та 90 % та може змішуватися з нею без негативного впливу на експлуатаційні характеристики оливи та роботу газотурбінного обладнання.

Зокрема, у документі зазначено, що під час випробувань не було виявлено розшарування, утворення осаду або інших ознак несумісності суміші олив, а отримані результати відповідають критеріям прийнятності, визначеним відповідними галузевими стандартами.

Таким чином, надані учасником документи підтверджують можливість змішування Eastman Turbo Oil 2380 та Mobil Jet Oil II і дозволяють Замовнику встановити відповідність запропонованої продукції вимогам тендерної документації щодо використання оливи для доливання в існуючу систему змащення.

Зазначений документ підписаний відповідальним інженерно-технічним персоналом Виробника (Eastman), а не завірений торговим представником, агентом або дилерів не допускається, що відповідає вимогам Замовника.

Крім того, у складі Пропозиції надано сертифікат аналізу/відповідності, який містить результати випробувань суміші олив та підтверджує відповідність критеріям сумісності, визначеним тендерною документацією, а саме відсутність каламутності та відповідність показників щодо утворення осаду встановленим вимогам.

Таким чином, надані учасником документи містять результати випробувань та підтверджують можливість змішування Eastman Turbo Oil 2380 та Mobil Jet Oil II відповідно до вимог Документації. Отже, твердження Скаржника про відсутність документального підтвердження сумісності олив не відповідає фактичним обставинам та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА".

Отже, твердження Скаржника про відсутність документального підтвердження сумісності олив є безпідставним та не спростовує відповідність тендерної пропозиції АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації назва предмета закупівлі -ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні засоби).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених замовником у Додатку 5 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, визначені у Додатку 5 до тендерної документації.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Інформація про запропонований до постачання товар.

Документ надається за формою наведеною в Додатку 2 "Інформація про предмет закупівлі" до цієї тендерної документації.

10. Копія сертифікату якості (паспорту) продукції, виданий Виробником на продукцію, яка виготовлена раніше, який підтверджує відповідність запропонованої продукції вимоги Таблиці 1 ТДдоПЗ. Копія сертифіката якості (паспорт) повинна бути підписана відповідальним інженерно-технічним персоналом Виробника. Завірення торгових представників, агентів і дилерів не допускається.

11. Копія протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками Таблиці 1 ТДдоПЗ, які не вказані в паспорті Виробника 14. У випадку постачання оливи-еквіваленту для газотурбінних двигунів, що знаходиться в переліку рекомендованих GE олив, зазначених у розділі 4.0 MID-TD-0000-6, для доливання*, марка та/або Виробник якої відрізняється від марки та/або оливи для газотурбінних двигунів, що експлуатується в існуючій змащувальній системі, додатково надаються документи, а саме:

заповнену та підписану керівником учасника "Порівняльну таблицю відповідності еквіваленту продукції";

лист-згода від Виробника оливи для газотурбінних двигунів, яка експлуатується в змащувальній системі, та лист-згода від виробника оливи-еквівалента, що постачається, щодо дозволу на їх змішування;

у разі неможливості надання дозволів на змішування від Виробників олив допускається надання висновку-підтвердження акредитованої лабораторії** щодо можливості їх змішування між собою, який виконано відповідно з вимогами стандарту FED-STD-791 та пункту 4.4.5 MIL-PRF-2369G (при цьому оливи повинні залишатися сумісними, не повинно бути каламутності, вміст осаду не повинен бути більше, ніж 20 мг/л).

Додаток 3 Документації містить Технічну документацію до предмета закупівлі Мастильні засоби ТДПЗ(т) 40.28.025-2026 (ред. 3) 1. Технічна специфікація до предмета закупівлі Мастильні засоби Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі (Олива для газотурбінних двигунів) Нормативний документ MIL-PRF-23699G Технічна характеристика, Значення 1.11 Вміст (за мікроелементів допомогою спектрометра ІСP-AES або RDE-AES:

1.11.1 Алюміній (Al) не більше 2 ррm 1.11.2 Залізо (Fe) не більше 2 ppm 1.11.3 Хром (Сг) не більше 2 ррт 1.11.4 Срібло (Ag) не більше 1 ppm 1.11.5 Мідь (Cu) не більше 1 ррm 1.11.6 Магній не більше 2 ррm 1.11.7 Нікель не більше 2 ррm 1.11.8 Титан (Ті) не більше 2 ppm 1.11.9 Цинк (Zn) не більше 2 ppm 1.11.10 Кремній (Si) не більше 10 ppm 1.11.11 Свинець (Pb) не більше 2 ppm 1.11.12 Молібден (Мо) не більше 3 ррm 1.11.13 Бор (В) не більше 2 ppm 1.11.14 Олово (Ѕп) - ICP-AES не більше 4 ррт Олово (Sn) - RDE-AES не більше 11 ррm 2. Тара постачання залізна ємність об'ємом 208 л Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі Мастильні засоби в складі тендерної пропозиції 1. Інформація про те, хто є Виробником продукції. Якщо учасник не є виробником продукції, він зобов'язаний надати документальне підтвердження статусу уповноваженого представника (дилера, дистриб'ютора тощо) Виробника.

2. Копія сертифікату якості (паспорту) продукції, виданий Виробником на продукцію, яка виготовлена раніше, який підтверджує відповідність запропонованої продукції вимоги Таблиці 1 ТДдоПЗ. Копія сертифіката якості (паспорт) повинна бути підписана відповідальним інженерно-технічним персоналом Виробника. Завірення торгових представників, агентів і дилерів не допускається.

3. Копія протоколів випробувань, вимірювань показників продукції за технічними характеристиками Таблиці 1 ТДдоПЗ, які не вказані в паспорті Виробника.

6. У випадку постачання оливи-еквіваленту для газотурбінних двигунів, що знаходиться в переліку рекомендованих GE олив, зазначених у розділі 4.0 MID-TD-0000-6, для доливання, марка та/або Виробник якої відрізняється від марки та/або оливи для газотурбінних двигунів, що експлуатується в існуючій змащувальній системі, додатково надаються документи, а саме:

заповнену та підписану керівником учасника "Порівняльну таблицю відповідності еквіваленту продукції";

лист-згода від Виробника оливи для газотурбінних двигунів, яка експлуатується в змащувальній системі, та лист-згода від виробника оливи-еквівалента, що постачається, щодо дозволу на їх змішування;

у разі неможливості надання дозволів на змішування від Виробників олив допускається надання висновку-підтвердження акредитованої лабораторії** щодо можливості їх змішування між собою, який виконано відповідно з вимогами стандарту FED-STD-791 та пункту 4.4.5 MIL-PRF-2369G (при цьому оливи повинні залишатися сумісними, не повинно бути каламутності, вміст осаду не повинен бути більше, ніж 20 мг/л).

* Інформація про призначення, а також марка та виробник оливи, що експлуатується, зазначена в пункті 2 Технічних та інших вимог до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю ТДдоПЗ.

Акредитована лабораторія лабораторія, яка має чинну акредитацію відповідно до ISO/IEC 17025 та право проведення випробувань мастильних матеріалів, у тому числі досліджень сумісності та змішування авіаційних або газотурбінних олив.

Висновок (звіти, протоколи) лабораторії повинен відповідати вимогам ISO/IEC 17025 та містити чітку ідентифікацію обох досліджуваних олив (торговельна назва, виробник, партія за наявності), методику випробувань, умови проведення дослідження, фактичні результати випробувань та однозначний висновок щодо сумісності олив у режимі змішування (доливання).

7. У випадку постачання оливи-еквіваленту для газотурбінних двигунів, що відсутня в переліку рекомендованих GE олив, зазначених у розділі 4.0 MID-TD-0000-6, додатково надаються документи, а саме:

документальне підтвердження експлуатаційних випробувань оливи B газотурбінних установках виробництва GE протягом не менше 25 000 годин та відсутності критичних зауважень щодо коксування, корозії та стабільності експлуатаційних характеристик оливи у формі листа-відгука від операторів ГТУ, де використовувалась олива;

протоколи або інші документи від Виробника щодо сумісності оливи з еластомерними ущільнювачами. виготовленими згідно з SAE AMS-R-83248 (Viton A) та/або SAE AMS 3216 та/або АMЅ 7276 (FKM) та застосовуються в аеродеривативних ГТУ виробництва GE;

при відсутності документів Виробника допускається надання висновкупідтвердження акредитованої лабораторії щодо сумісності оливи з еластомерними ущільнювачами. виготовленими згідно з SAE AMS-R-83248 (Viton А) та/або SAE AMS 3216 та/або AMS 7276 (FKM) та застосовуються в аеродеривативних ГТУ виробництва GE.

8. Документація, яка надається Замовнику, має бути викладена українською мовою.

У разі надання документів Виробника або інших документів іноземною мовою, Постачальник повинен надати переклад на українську мову, завірений нотаріально. У разі, якщо документація, що передається, була перекладена українською мовою з іншої мови, відповідальність за автентичність перекладу несе Учасник.

Додаток 2 Документації містить форму "Інформація про предмет закупівлі ДК 021:2015 09210000-4 Мастильні засоби (Мастильні засоби)", яка передбачає таблицю, у якій містяться колонки:

2 Найменування товару, тип та марка * 3 Виробник товару** 4 Країна походження товару*** 5 Строки поставки 6 Од. вим.

7 Кількість 8 Технічні характеристики * учасник закупівлі повинен зазначити найменування, тип та марку запропонованого товару.

** Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

*** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Тендерна пропозиція (цінова) (файл "Додаток 1 - Тендерна пропозиція (цінова).pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:

Олива для газотурбінних двигунів Eastman Turbo Oil 2380 стандарту MIL-PRF 23699G STD SAE AS5780 виробництва США -Інформація про предмет закупівлі (файл "Додаток 2 - Інформація про предмет закупівлі (1).pdf"), відповідно до якої, зокрема:

Найменування товару, тип та марка * Олива для газотурбінних двигунів Eastman Turbo Oil 2380 стандарту MIL-PRF 23699G STD SAE AS5780 виробництва США Виробник товару** EASTMAN Chemical Company P.O.Box 431 Kingsport, Tennessee 37662-5280 Telephone: 1-800-EASTMAN Країна походження товару*** США Строки поставки до 30.06.2026 Од. вим. шт.

Кількість 4 Технічні характеристики, зокрема:

1.Класифікація згідно стандарту MIL-PRF 23699G 14. Вміст мікроелементів (за допомогою спектрометра JCP-AES або RDE-AES (ASTM D5185 або ASTM D6595).

14.1 Алюміній(Al) – не більше 2ppm;

14.2 Залізо(Fe) - не більше 2ppm;

14.3 Хром(Cr)- не більше 2ppm;

14.4 Срібло(Ag) - не більше 1ppm;

14.5 Мідь(Cu) - не більше 1ppm;

14.6 Магній - не більше 2ppm;

14.7 Нікель - не більше 2ppm;

14.8 Титан(Ti) -не більше 2ppm;

14.9 Цинк(Zn) - не більше 2ppm;

14.9.1 Кремній(Si) -не більше 10ppm;

14.9.2 Свинець(Pb) - не більше 2ppm;

19.9.3 Молібден(Mo)- не більше 3ppm;

19.9.4 Бор(В) - не більше 2ppm;

19.9.5 Олово(Sn)-ICP-AES – не більше 4ppm;

19.9.6 Олово(Sn) -RDE-AES – не більше 11ppm;

23. Тара постачання — металева бочка об’ємом 208л.

- Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції (файл "Додаток 10 Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції.pdf"), яка передбачає, зокрема, інформацію про предмет закупівлі та назву еквівалента, технічні характеристики еквівалента -документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад (файл "Нотаріально завірений технічний паспорт ЕТО 2380.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Технічний паспорт Eastman™ Turbo Oil 2380 Опис продукту Eastman Turbo Oil 2380 залишається одним із найпоширеніших турбінних масел у цивільній авіації. Це одне перших турбінних масел, кваліфіковане та затверджене за класом MIL-PRF-23699 STD (Стандарт) і згодом за класом SAE AS5780 SPC (Стандартна продуктивність).

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад (файл "Нотаріально завірений Сертифікат аналізу.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ / ВІДПОВІДНОСТІ

Опис продукту Турбінне масло 2380 (TM Eastman), тара 18.42 кг -лист від 30.05.2026 №0529-3 (файл "ТМУ підтвердження змішування оливи.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВИРОБНИКОМ ЗМІШУВАННЯ ОЛИВИ ЕТО 2380 та Mobil Jet Oil II Ми, приватне акціонерне товариство "Техмас-Україна", у відповідності до закупівлі № UA-2026-04-22-014679-а від 22 квітня 2026р, по предмету закупівлі: Мастильні засоби (ДК 021:2015: 09210000-4) Олива для газотурбінних двигунів, на виконання вимоги ТД Додаток №5 п.14 як офіційний дистриб'ютор американського хімічного концерну Eastman Chemical Comраnу, надаємо:

-заповнену та підписану керівником учасника "Порівняльну таблицю відповідності еквіваленту продукції" (Додається).

- офіційний лист від хімічного концерну Eastman Chemical Company за підписом керівника технологічного департаменту пана Рональда Юнга про те, що олива ЕТО 2380 та Mobil Jet Oil II пройшли кваліфікаційні випробовування і підтверджується факт повного сумісництва та змішування без негативного впливу при застосування в турбінних двигунах.

Змішування відбувалося у співвідношеннях 10%; 50% та 90%, після чого суміші витримувалися при температурі 105грдС протягом 168 годин та оцінювалися на наявність осаду після центрифугування. Змішані оливи не продемонстрували жодних ознак розшарування, утворення осаду або несумісності, тим самим відповідаючи критеріям прийнятності.

Лист від 28.05.2026р хімічного концерну Eastman Chemical Company додається.

Підкреслюємо що олива ВРТО 2380 (після ребрендінгу ЕТО 2380) наявна в розділі 4.0 MID-TD-0000-6 газотурбінного двигуна виробництва GE моделі LM2500 та прямо дозволена виробником до доливання в працюючу оливу, тобто змішування шляхом доливання прямо дозволено виробником.

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та його переклад (файл "Нотаріальне підтвердження змішування оливи ЕТО 2380&Mobil Jet Oil II.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Eastman Chemical Company P.O. Box 431 Kingsport. Tennessee 37662-5280 Telephone: 1-800-EASTMAN EASTMAN Дата: 28 травня 2026 року Тема: Перевірка сумісності Eastman Turbo Oil 2380 та Mobil Jet Oil II Всім зацікавленим особам, Цим листом офіційно підтверджуються характеристики сумісності Eastman Turbo Oil 2380 та Mobil Jet Oil II на основі визнаних галузевих методик випробувань.

Випробування були проведені відповідно до таких стандартних випробувальних методів:

FED-STD-791, Метод 3403 Сумісність турбінних мастильних олив Def Stan 05-50, Частина 61, Метод 24 - Оцінка сумісності сумішей мастильних олив для газових турбін Вищезазначені методи передбачають змішування досліджуваної оливи (ЕТО 2380) 3 контрольними оливами (наприклад, Mobil Jet II) у співвідношеннях 10%, 50% та 90% відповідно, після чого суміші витримуються при температурі 105°С протягом 168 годин та оцінюються на наявність осаду після центрифугування.

У найновіших із зазначених випробувань перелік олив, що використовувалися для перевірки ЕТО 2380, включав Mobil Jet II, Mobil Jet 254 та Shell 560.

Отримані результати підтверджують, що Eastman Turbo Oil 2380 є змішуваною з Mobil Jet Oil ІІ. Змішані оливи не продемонстрували жодних ознак розшарування, утворення осаду або несумісності, тим самим відповідаючи критеріям прийнятності, визначеним в обох стандартах. Успішне проходження оцінювання за цими методами із застосуванням еталонних олив, таких як Mobil Jet Oil II, було обов'язковою вимогою для кваліфікації ЕТО 2380 відповідно до MIL-PRF-23699 та SAE AS5780.

Ці результати підтверджують, що обидва мастильні матеріали можуть змішуватися без негативного впливу при застосуванні в турбінних двигунах.

З повагою, Рональд Юнгк Eastman Chemical Company Technology.

Слід зазначити, що вимогами Документації (таблиця 1 у додатку 3 Документації) передбачено технічну характеристику "Вміст (за мікроелементів допомогою спектрометра ІСP-AES або RDE-AES".

При цьому, відповідно до наданої Переможцем інформації про предмет закупівлі Переможцем зазначено технічну характеристику "Вміст мікроелементів (за допомогою спектрометра JCP-AES або RDE-AES (ASTM D5185 або ASTM D6595)", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також вимогами Документації (таблиця 1 у додатку 3 Документації) передбачено "Нормативний документ MIL-PRF-23699G".

При цьому, наданий у складі Пропозиції Переможця технічний паспорт передбачає інформацію про стандарт MIL-PRF-23699 STD, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Крім того, вимогами Документації (таблиця 1 у додатку 3 Документації) передбачено технічну характеристику "Тара постачання — металева бочка об’ємом 208л".

Разом з тим, наданий у складі Пропозиції Переможця СЕРТИФІКАТ АНАЛІЗУ / ВІДПОВІДНОСТІ містить інформацію про тару 18.42 кг, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, що у випадку постачання оливи-еквіваленту для газотурбінних двигунів, що знаходиться в переліку рекомендованих GE олив, зазначених у розділі 4.0 MID-TD-0000-6, для доливання, марка та/або Виробник якої відрізняється від марки та/або оливи для газотурбінних двигунів, що експлуатується в існуючій змащувальній системі, додатково надаються документи, а саме:

заповнену та підписану керівником учасника "Порівняльну таблицю відповідності еквіваленту продукції";

лист-згода від Виробника оливи для газотурбінних двигунів, яка експлуатується в змащувальній системі, та лист-згода від виробника оливи-еквівалента, що постачається, щодо дозволу на їх змішування;

у разі неможливості надання дозволів на змішування від Виробників олив допускається надання висновку-підтвердження акредитованої лабораторії** щодо можливості їх змішування між собою, який виконано відповідно з вимогами стандарту FED-STD-791 та пункту 4.4.5 MIL-PRF-2369G (при цьому оливи повинні залишатися сумісними, не повинно бути каламутності, вміст осаду не повинен бути більше, ніж 20 мг/л).

Відповідно до наданих у складі Пропозиції Переможця документів, зокрема, порівняльної таблиці відповідності еквівалентної продукції, Переможець пропонує еквівалент.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній, зокрема, лист-згода від Виробника оливи для газотурбінних двигунів, яка експлуатується в змащувальній системі щодо дозволу на їх змішування з запропонованою оливою, або, висновок-підтвердження акредитованої лабораторії** щодо можливості їх змішування між собою, який виконано відповідно з вимогами стандарту FED-STD-791 та пункту 4.4.5 MIL-PRF-2369G (при цьому оливи повинні залишатися сумісними, не повинно бути каламутності, вміст осаду не повинен бути більше, ніж 20 мг/л).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 2 додатку 5 Документації, Учасник процедури закупівлі, який є нерезидентом надає у складі тендерної пропозиції довідку/лист в довільній формі, які мають містити інформацію про його кінцевих бенефіціарних власників, а саме: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Проте, тендерна пропозиція АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" не містить в складі повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Всупереч цьому, Замовником не було розміщено повідомлення про виправлення невідповідностей в цій частині відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Документації довідка/лист із зазначенням інформації про кінцевих бенефіціарних власників, зокрема повного найменування, місцезнаходження та ідентифікаційного коду засновника юридичної особи, характеру та міри бенефіціарного володіння, вимагалася виключно від учасників процедури закупівлі, які є нерезидентами.

АТ "ТЕХМАС-УКРАЇНА" є юридичною особою, зареєстрованою відповідно до законодавства України, тобто резидентом України. Відповідно, зазначена вимога тендерної документації на такого учасника не поширюється.

Крім того, відомості про юридичну особу, її засновників та кінцевих бенефіціарних власників містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань та є відкритими і загальнодоступними. Замовник має можливість самостійно перевірити таку інформацію у встановленому законодавством порядку.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 5. Учасник процедури закупівлі, який є нерезидентом надає у складі тендерної пропозиції довідку/лист в довільній формі, які мають містити інформацію про його кінцевих бенефіціарних власників, а саме: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-ДОВІДКА АА № 659390 З ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ПІДПРИЄМСТВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ УКРАЇНИ (ЄДРПОУ) (файл ""), відповідно до якої, зокрема:

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ТЕХМАС-УКРАЇНА"

Ідентифікаційний код 23286358 Правовий статус суб'єкта ЮРИДИЧНА ОСОБА Керівник ХАРЧЕНКО МИКОЛА ЄВСТАФІЙОВИЧ Класифікаційні дані:

Місцезнаходження за

КОАТУУ

2310137500 69071

М.ЗАПОРІЖЖЯ,

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ Р-Н, ВУЛИЦЯ ЧАРІВНА, БУДИНОК 48, КВАРТИРА 240 Організаційно-правова форма за КОПФГ 230 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО Дата первинної реєстрації 04.08.1995 Місце проведення реєстраційної дії ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЗАПОРІЗЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ.

Відповідно до вимог Документації, зазначені документи передбачено надати для учасників, які є нерезидентами.

Відповідно до інформації, що міститься у складі Пропозиції Переможця, останній є резидентом України.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА

КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ"

В

ОСОБІ

ФІЛІЇ

"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "АВАРІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ:

20055078) скасувати рішення про визначення приватного акціонерного товариства "ТЕХМАС-УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 23286358) переможцем процедури закупівлі — "Мастильні засоби", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-22-014679-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга