код ДК 021-2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5588-р/пк-пз від 11.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" (код ЄДРПОУ:

03118340) від 01 травня 2026 № UA-2026-04-15-007741-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.05.2026 № 5232-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржником 08.05.2026 надано додаткові пояснення.

Замовником 08.05.2026 надано додаткові пояснення.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Ємельянова Валентина Василівна (надалі – ФОП Ємельянова В.В., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Ємельянову В.В.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Ємельяновою В.В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 29.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 27.04.2026 №267 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до ч.16 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі", пункту 43 Особливостей Замовник виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, за 4 (чотири) робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій та о 16 год. 15хв. 24 квітня 2026 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Станом на 16 год. 15хв. 25 квітня 2026 року учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" не виправив виявлені невідповідності, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, а саме:

• Не надані документи, які вимагалися при заповненні електронних форм з окремими полями.

• Не виправив невідповідності у файлі "Анкета.pdf" в частині інформації про кінцевого бенефіціарного власника у відповідності з даними у відкритих реєстрах.

• Не надав протокол зборів наглядової ради щодо прийняття рішення про підписання договору умови якого передбачають надання відстрочки платежу більше 30 (тридцяти) календарних днів.

На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що стосується першої невідповідності, Замовник в порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону не вказав, яку саме інформацію повинен виправити Скаржник, щоб усунути виявлену невідповідність. Проте Скаржник надав оновлену цінову пропозицію, де змінив дату реєстрації ТОВ, хоча 06.06.2024 - це дата реєстрації ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРСИТВА "ПОЛТАВА-АВТО", з якого було реорганізовано ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" і датою реєстрації саме Скаржника є 02.09.2024, як і було зазначено в ціновій пропозиції при поданні тендерної пропозиції. З огляду на те, що при відхиленні Замовник не вказав цей документ, як причину відхилення, то Скаржник вважає, що саме ця інформація не влаштувала Замовника.(Цінові пропозиції додаються).

Що стосується другої невідповідності, Замовник вказав, що не надані документи, які вимагалися при заповненні електронних форм з окремими полями. Проте, які документи потрібно завантажити, в які електронні поля, Замовник так і не вказав, чим знову порушив частину 16 статті 29 Закону.

Стосовно четвертої невідповідності щодо того, що інформація, що надана в Анкеті не відповідає інформації даним у відкритих реєстрах. Знову ж таки, Замовник не вказав, яка конкретно інформація на його думку, не відповідає даним з відкритих реєстрів. На думку, Скаржника, вся інформація надана достовірно (Анкета №21/04/13 від 21.04.2026, Анкета №25/04/4 від 25.04.2026 та Витяг з ЄДР від 09.03.2026 додаються).

Щодо п’ятої невідповідності, де Замовник аргументує, що відповідно до протоколу Наглядової ради Скаржника, генеральному директору ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" встановлено обмеження щодо відтермінування оплати, що не перевищує 30 календарних днів. А у проекті договору Замовника передбачено, що оплату за надані Послуги Замовник здійснює, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця у строк, що не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. І з огляду на ці розбіжності, Замовник відхилив пропозицію Скаржника.

Проте, відповідно до п.4.6. додатку 2 Документації Замовника, де визначено перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників, вказано надати Учаснику Довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним. Скаржник надав відповідну довідку у складі тендерної пропозиції (Довідка щодо погодження з умовами договору додається).

П.4.5. цього ж додатку вказує, що для учасників-юридичних осіб необхідно надати довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;

* За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі свої пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

Скаржник зауважує, що у Замовника немає вимоги щодо обмежень по терміну оплати за надані послуги, лише по сумі договору та строках і сумі тендерної пропозиції.

Скаржник на дану вимогу надав довідку про відсутність статутних обмежень саме на суму наданої тендерної пропозиції та завантажив додатково Протокол №15/12/2025-2 засідання наглядової ради ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" від 15 грудня 2025 року, де дирекції товариства дозволено вчиняти правочин в межах однієї закупівлі на суму, що не перевищує 1 500 000,00 гривень(один мільйон п’ятсот гривень). Тендерна пропозиція по закупівлі Замовника склала 441 732,04 гривні (чотириста сорок одна тисяча сімсот тридцять дві гривні 04 копійки). (Довідка щодо обмежень та Протокол №15/12/2025-2 засідання наглядової ради ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" від 15 грудня 2025 року додаються).

Відтак, Замовник не мав права ані розміщувати в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в частині невідповідності щодо строків відтермінування платежу, ані відхиляти тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з невиконанням, на думку Замовника, такої вимоги.

Оскільки, Замовник все ж написав у Повідомленні про усунення невідповідностей, що існує неспівпадіння у строках оплати, Скаржник надав оновлену довідку про обмеження, а також гарантійний лист, що у разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги може бути здійсненим протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, і будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку застосовуватися не будуть. Окрім того, гарантував, що у разі визначення "УКРАВТО ПОЛТАВА" переможцем у даній закупівлі, до моменту укладення договору, буде погоджено додаткові сім днів на відстрочення платежу у членів Наглядової ради.(Довідка про обмеження №25/04/5 від 25.04.2026 (оновлена) та гарантійний лист додаються).

Замовник зазначає, що було надіслано через електронну систему закупівель Скаржнику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, в якому чітко зазначено "На виконання вимоги тендерної документації учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку "цінова пропозиція.pdf" №21/04/11 від 21.04.2026, інформація в якій не відповідає даним у відкритих реєстрах". Так, відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова № 1178), замовник зобов'язаний самостійно перевіряти інформацію про учасника у відкритих реєстрах, якщо вона є публічною.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань щодо Скаржника міститься наступна інформація:

Дата державної реєстрації: 06.06.2024, Дата запису: 06.06.2024 Номер запису:

1009571450000011418.

Скаржник надав файл "Цінова пропозиція оновлені дані.pdf" № 25/04/1 від 25.04.2026, в якій змінив дату реєстрації на 06.06.2024.

Замовник додає, що в своїй Скарзі Скаржник зазначає, що: "…06.06.2024 це дата реєстрації ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРСИТВА "ПОЛТАВА-АВТО", з якого було реорганізовано ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" і датою реєстрації саме Скаржника є 02.09.2024 року, як і було зазначено в ціновій пропозиції при поданні тендерної пропозиції".

Замовник зазначає, що відповідно до інформації, яка міститься в Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань датою державної реєстрації Скаржника зазначено 06.06.2024, що додатково підтверджується наданим Скаржником Витягом з ЄДР від 09.03.2026 (копія Витягу додається Додаток 3 до пояснень).

Щодо другої невідповідності з якою не погоджується Скаржник:

"…Не надані документи, які вимагалися при заповненні електронних форм з окремими полями. Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог тендерної документації".

В Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Замовником було зазначено: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме: "1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, та згідно з Додатком 1 до тендерної документації".

При відхиленні Скаржника по цьому пункту було чітко сформульовано причину "Не надані документи, які вимагалися при заповненні електронних форм з окремими полями".

Інформація про документи, які необхідно було надати та відповідно спосіб підтвердження кваліфікаційним критеріям, міститься в електронній системі з окремими формами з окремими полями в електронному полі "Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі", що чітко зазначено в розділі опис вимоги (скриншоти Вимог та способу підтвердження зроблені в системі Прозорро за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-04-15-007741-a).

Замовник зазначає, що Скаржник бачив ці поля і вимоги до них, при цьому заповнюючи окремі електронні поля в розділі "Відповіді на вимоги за критеріями закупівлі" надав ствердні Відповіді та на підтвердження розмістив наступні файли Документ:1.1.

Довідка про обладнання.pdf.p7s; Документ:1.2. Довідка про працівників.pdf.p7s; Документ:

Документ: 1.4. Довідка про аналогічний договір.pdf.p7s, тобто розмістив файли з КЕПу цих полях.

Щодо четвертої невідповідності, з якою не погоджується Скаржник.

В додатку 2 Документації в розділі 4 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників" в пункті 4.7. Замовником чітко сформована вимога "4.7.Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів (за формою, наведеною в Додатку 5 до Тендерної документації)".

В Повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Замовником було зазначено: "На виконання вимоги тендерної документації учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано файл "Анкета.pdf", інформація в якій не відповідає даним у відкритих реєстрах Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог тендерної документації".

В файлах "Анкета.pdf" №21/04/13 від 21.04.2026 та "Анкета.pdf" №25/04/4 від 25.04.2026 Скаржником в пункті 4 інформація про фізичну особу-кінцевого бенефіціарного власника (надалі – КБВ) вказана інформація про Васадзе Таріела Шакровича характер та міра впливу зазначена, як опосередкований вплив 100% через ТОВ "Українська Автомобільна Корпорація".

За даними відкритих джерел Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо КБВ Скаржника зазначена наступна інформація: Васадзе Таріел Шакрович – тип бенефіціарного володіння непрямий вирішальний вплив; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив) 100%, що додатково підтверджується наданим Скаржником Витягом з ЄДР від 09.03.2026 (копія Витягу - додається Додаток 3 до пояснень).

Замовник звертає увагу на маніпуляцію слів з боку Скаржника, тому що стосовно четвертої невідповідності він зазначає, що Замовник не вказав, яка конкретно інформація не відповідає даним у відкритих реєстрах, проте у першій невідповідності виправив дату реєстрації ТОВ і привів документи у відповідність інформації з відкритих реєстрів.

Згідно з п.30 частини 1 ст.1 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" визначено:

"30) кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція.

Кінцевим бенефіціарним власником є:

для юридичних осіб - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння);

для трастів, утворених відповідно до законодавства країни їх утворення, - засновник, довірчий власник, захисник (за наявності), вигодоодержувач (вигодонабувач) або група вигодоодержувачів (вигодонабувачів), а також будь-яка інша фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність трасту (в тому числі через ланцюг контролю/володіння);

для інших подібних правових утворень - особа, яка має статус, еквівалентний або аналогічний особам, зазначеним для трастів.

Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи.

Ознаками здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність є принаймні володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи через пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, трасти або інші подібні правові утворення, чи здійснення вирішального впливу шляхом реалізації права контролю, володіння, користування або розпорядження всіма активами чи їх часткою, права отримання доходів від діяльності юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування органів управління, а також вчинення правочинів, які дають можливість визначати основні умови господарської діяльності юридичної особи, або діяльності трасту або іншого подібного правового утворення, приймати обов’язкові до виконання рішення, що мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, незалежно від формального володіння.

При цьому кінцевим бенефіціарним власником не може бути особа, яка має формальне право на 25 чи більше відсотків статутного капіталу або прав голосу в юридичній особі, але є комерційним агентом, номінальним власником або номінальним утримувачем, або лише посередником щодо такого права".

В статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" зазначено, що "Терміни "кінцевий бенефіціарний власник" та "структура власності" вживаються у значенні, наведеному у Законі України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення".

Щодо п’ятої невідповідності, з якою не погоджується Скаржник.

В додатку 2 Документації в розділі 4 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників" в пункті 4.5. Замовником встановлено вимогу: "Для учасників-юридичних осіб - довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;

* За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі свої пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції".

На виконання вимоги тендерної документації Скаржником в складі своєї тендерної пропозиції надано файл "Довідка щодо обмежень.pdf", інформація в якій не відповідає дійсності так як обмеження наявні у Статуті підприємства. Скаржник дану невідповідність виправив, надавши файл "Довідка щодо обмежень оновлена.pdf".

Замовником в додатку 3 Документації чітко зазначений порядок проведення оплат, а саме: "7. Оплату за надані Послуги Замовник здійснює, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця у строк, що не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку не застосовуються".

Замовником в додатку 4 Документації в проєкті договору чітко зазначений порядок проведення оплат, а саме: "3.3. Оплату за надані Послуги Замовник здійснює, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця у строк, що не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку не застосовуються".

У складі Пропозиції Скаржником надано файл "2025.12.15-2_Прот НР_Укравто Полтава_участь у тендерах Сервіс.pdf", в якому п. 2.2. встановлює обмеження "…термін відстрочення платежу за надання послуг з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, транспортних засобів та супутнього обладнання та супутніх послуг, а також поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів…. із відстроченням платежу замовникам у публічних закупівлях, в яких Товариство визнано (обрано) переможцем, не може перевищувати 30 (тридцять) календарних днів після фактичного надання послуг…".

Після надання 24 годин Скаржнику на виправлення проаналізувавши надані Скаржником документи Замовник дійшов до висновку, що останній не виправив невідповідність не надав оновлений протокол наглядової ради.

Дійсно у Замовника не має вимоги щодо обмежень по терміну оплати за надані послуги, проте наявна вимога якщо в учасника наявні обмеження в установчих документах щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі своєї пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції. Необхідно звернути увагу, що Скаржником файл "Гарантійний лист" при наявності протоколу наглядової ради, в якому встановлені обмеження, не може розглядатися, як такий що має юридичну силу, оскільки виконавчий орган Товариства не маже змінювати умови викладені в документі, який виданий Органом управління -Наглядовою радою, яким встановлені обмеження. Отже гарантійний лист - це документ, який гарантує щось, але не підтверджує правомірність підписання договору на умовах відстрочки платежу більше ніж 30 календарних днів.

Відповідно до п.38 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету, витрачають бюджетні кошти відповідно до плану використання бюджетних коштів.

КП "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" не є бюджетною установою, витрачає бюджетні кошти, як одержувач відповідно до плану використання бюджетних коштів (ч.6 ст.22 Бюджетного кодексу України) Відповідно до пункту 19 Розділу "Розрахунково-касове обслуговування розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, інших клієнтів в особливому режимі" Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 (зі змінами) визначено, що: "Казначейство та органи Казначейства здійснюють платежі за дорученнями клієнтів з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка …".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, та згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 2 до Тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ФОРМУ "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку).

Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції.

4. Відомості про керівника (П.І.Б., посада, номер контактного телефону) — для юридичних осіб ______________________________________________________________ 5. Організаційно-правова форма господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація, інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник, а також інформація про податок, що сплачується учасником _______________________________________________ 9. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника ______________________________________ 10. Строки поставки _____________________________________________________ 11. Умови оплати _______________________________________________________ 12. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) ______________ Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.1. Учасник у складі своєї пропозиції надає Тендерну пропозицію за формою від повідно до Додатку 1 до Тендерної пропозиції.

4.2.. Для учасників-юридичних осіб — копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)). У разі, якщо учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборі учасників;

4.5. Для учасників-юридичних осіб - довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;

* За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі свої пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

4.6. Довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним;

4.13 Інформацію в довільній формі відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації, а саме:

про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

4.14. Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів (за формою, наведеною в Додатку 5 до Тендерної документації) Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

7. Оплату за надані Послуги Замовник здійснює, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця у строк, що не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку не застосовуються.

Додаток 4 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВОРУ про надання послуг, де зазначено, зокрема:

3.3. Оплату за надані Послуги Замовник здійснює, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця у строк, що не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку не застосовуються.

Додаток 5 Документації містить анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів.

4.

Вкажіть інформацію про фізичну особу - кінцевого бенефіціарного власника Вашої Компанії (далі – КБВ).

Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) Країна громадянства (підданства)* КБВ.

*Якщо КБВ є громадянином (підданим) кількох країн — усі країни його громадянства (підданства).

Якщо серед засновників Учасника є юридична особа зазначається інформація щодо юридичної особи - засновника, у якому фізична особа є КБВ, а саме: повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента).

Характер та міра (рівень, ступінь, частку) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) *У разі відсутності фізичної особи — кінцевого бенефіціарного власника Вашої компанії необхідно вказати причини його відсутності відповідно до законодавства.

*_______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 21.04.2026 № 21/04/11 (файл "4.1. Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

4. Відомості про керівника (П.І.Б., посада, номер контактного телефону) — для юридичних осіб Крюков Дмитро Анатолійович, Генеральний директор, тел. 0675500319 5. Організаційно-правова форма господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація, інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник, а також інформація про податок, що сплачується учасником: Товариство з обмеженою відповідальністю, 02.09.2024, м.Полтава, Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (основний), Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, загальна система оподаткування, платник податку на прибуток, податку на додану вартість.

9. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника Крюков Дмитро Анатолійович, Генеральний директор, тел.

0675500319.

10. Строки поставки до 31.12.2026 р.

11. Умови оплати: 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг.

12. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) Крюков Дмитро Анатолійович, Генеральний директор, В’язовська Олександра Павлівна Головний бухгалтер, які діють на підставі Статуту підприємства;

- довідка від 21.04.2026 №21/04/15 (файл "4.13. Довідка про КБВ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ПІБ: ВАСАДЗЕ ТАРІЕЛ ШАКРОВИЧ

Громадянство: Україна Адреса: Україна, 01024, місто Київ, вул.Шовковична, будинок 16 Б, квартира 48 Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив):

100;

- АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ

ПАРТНЕРІВ від 21.04.2026 №21/04/13 (файл "4.7. Анкета.pdf"), де зазначено, зокрема:

4.

Вкажіть інформацію про фізичну особу - кінцевого бенефіціарного власника Вашої Компанії (далі – КБВ).

Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) Країна громадянства (підданства)* КБВ.

*Якщо КБВ є громадянином (підданим) кількох країн — усі країни його громадянства (підданства).

Якщо серед засновників Учасника є юридична особа зазначається інформація щодо юридичної особи - засновника, у якому фізична особа є КБВ, а саме: повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента).

Характер та міра (рівень, ступінь, частку) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) Васадзе Таріел Шакрович Україна Опосередкований вплив 100% через

ТОВ "УКРАЇНСЬКА

АВТОМОБІЛЬНА

КОРПОРАЦІЯ"

- довідка від 21.04.2026 № 21/04/12 (файл "4.6. Довідка щодо погодження з умовами договору.pd"), де зазначено: "Даною довідкою ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" погоджується з умовами договору, що викладені у тендерній пропозиції по закупівлі Технічне обслуговування та поточний ремонт транспортних засобів, код ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання та гарантує виконання своїх зобов’язання за ним";

- довідка від 21.04.2026 №21/04/18 (файл "4.5. Довідка щодо обмежень.pdf"), де зазначено: "Даною довідкою ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" повідомляє про відсутність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції";

- СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАВТО

ПОЛТАВА", затверджений Рішенням учасника ТОВ "ПОЛТАВА-АВТО" від 27 серпня 2024 року (файл "4.2. УКРАВТО ПОЛТАВА_Статут 27.08.2024.pdf"), де зазначено, зокрема:

9.4. Наглядова рада Товариства.

9.4.6. До компетенції наглядової ради належить:

9.4.6.6. Прийняття рішення про укладення з одним контрагентом протягом одного календарного місяця правочинів (угод, договорів, контрактів тощо) щодо придбання нових необоротних активів, вартість яких становить або перевищує 200 000,00 (двісті тисяч) гривень, за виключенням об’єктів нерухомого майна, земельних ділянок, усіх видів транспортних засобів, виробничого обладнання.

9.4.6.10. Прийняття рішення про укладення з одним контрагентом протягом одного календарного місяця інших правочинів, сума внеску (витрат) Товариства при виконанні яких або загальна сума (ціна) якого становить або перевищує 200 000,00 (двісті тисяч) гривень, за виключенням правочинів, визначених у абз. б)-в) пп. 1) п. 9.5.12.2. цього Статуту.

9.5. Дирекція Товариства.

9.5.1. Виконавчим органом Товариства є дирекція у складі двох членів, які обираються загальними зборами учасників:

- генеральний директор;

- головний бухгалтер 9.5.12. З урахуванням обмежень, встановлених цим статутом, генеральний директор:

9.5.12.2.Разом з головним бухгалтером:

- укладає правочини (угоди, договори, контракти тощо), та додаткові угоди до них, зокрема:

б) правочини щодо надання послуг з сервісного обслуговування, ремонту транспортних засобів та/або продажу запасних частин до них за умови стовідсоткової передплати та/або оплати за фактом придбання послуг/запасних частин в момент їх отримання;

в) правочини щодо продажу товарних транспортних засобів за умови стовідсоткової передплати;

9.5.15. Дирекція, керівники структурних підрозділів, залежних (дочірніх) підприємств, філій, представництв, інші посадові особи Товариства не мають права без попереднього письмового рішення компетентного органу управління (наглядової ради або загальних зборів учасників), оформленого протоколом, у відповідності до вимог п. 9.4.15. 9.4.17. або п. 9.3.22 або п. 9.3.23. цього статуту, укладати правочини (угоди, договори, контракти тощо) та/або здійснювати дії, які віднесені цим статутом та/або законодавством до компетенції загальних зборів, що визначені у пунктах 9.3.5, 9.3.6 цього статуту або компетенції наглядової ради, що визначені у пунктах 9.4.6, 9.4.7 цього статуту.

- ПРОТОКОЛ від 15.12.2025 № 15/12/2025-2 засідання наглядової ради (файл "4.5.

2025.12.15-2_Прот НР_Укравто Полтава_участь у тендерах Сервіс.pdf"), де зазначено, зокрема:

Вирішили:

1.3. Уповноважити Дирекцію Товариства, або співробітників Товариства, які будуть виконувати їх обов'язки тимчасово чи будуть уповноважені на такі дії довіреністю Товариства, з урахуванням вищезазначених обмежень, вчиняти наступні дії:

подавати заявки на участь та тендерні пропозиції, під час здійснення публічних закупівель через інтернет ресурси, електронну систему публічних закупівель Prozorro, електронні майданчики для проведення публічних закупівель;

здійснювати підготовку необхідних за умовами тендерної документації документів, у тому числі готувати та подавати листи, гарантійні листи, листи роз'яснення, довідки, відгуки, відомості, вимоги, роз'яснення умов та інші документи, пов'язані із участю у процедурі закупівлі, відкривати електронний кабінет в електронній системі закупівель та подавати через нього тендерні пропозиції, накладати кваліфікований електронний підпис, надавати документи, відомості, інформацію для підтвердження кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, гарантії та інформацію про відсутність підстав для відхилення учасника, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", інших документів;

вчиняти усі необхідні юридично-значимі дії, готувати, засвідчувати, отримувати та надавати від імені Товариства документи та інформацію, необхідну для участі під час здійснення публічних закупівель за бюджетні кошти;

підписувати від імені Товариства скарги, пояснення та інші документи, що подаються Товариством до органів оскарження, визначених Законом України "Про публічні закупівлі";

представляти інтереси Товариства в усіх підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форми власності, підпорядкування та галузевої належності та виконувати всі дії, пов'язані з виконанням вищезазначених повноважень;

укладати, підписувати договори за результатами проведення публічних закупівель за бюджетні кошти, а також додаткові угоди, акти приймання-передачі до договорів та інші документи, необхідні для виконання вищезазначених повноважень;

скріплювати укладені (підписані) у межах наданих повноважень документи печаткою Товариства.

2.1. Надати згоду Дирекції Товариства, або особам, які будуть виконувати їх обов'язки тимчасово чи будуть уповноважені на такі дії довіреністю Товариства, на надання послуг з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, транспортних засобів і супутнього обладнання та супутніх послуг, а також поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів із відстроченням платежу замовникам у публічних закупівлях, в яких Товариство визнане (обране) переможцем.

2.2. Термін відстрочення платежу за надання послуг з ремонту та технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, транспортних засобів і супутнього обладнання та супутніх послуг, а також поставку запасних частин до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів із відстроченням платежу замовникам у публічних закупівлях, в яких Товариство визнане (обране) переможцем, не може перевищувати 30 (тридцять) календарних днів після фактичного надання послуг та/або поставки товарів замовнику, на підставі підписаного сторонами акту приймання-передачі наданих послуг (виконаних робіт) та/або видаткової накладної.

2.3. Встановити строк чинності дії згоди та повноважень визначених у п. 2.1.-2.2.

Протоколу до 31.03.2027.

Відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Враховуючи вищевикладене, відсутність інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації, не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.

Замовником відповідно до протоколу від 27.04.2026 №267 зазначено: "Не надані документи, які вимагалися при заповненні електронних форм з окремими полями".

Разом з тим, Замовником не зазначено, які саме документи не надано Скаржником, які передбачені саме додатками Документації.

Також Замовником не зазначено, в чому саме полягає невідповідність наданої Скаржником анкети, а також яким чином оформлення анкети в наведений спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Відповідно до вимог Документації передбачено надати для учасників-юридичних осіб - довідку у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції.

Разом з тим, інформація в наданих Скаржником документах, зокрема довідці від 21.04.2026 №21/04/18 (в якій зазначено про відсутність статутних обмежень щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції) не узгоджується з положеннями статуту та протоколом засідання наглядової ради від 15.12.2025 № 15/12/2025-2.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:

"1.1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, та згідно з Додатком 1 до тендерної документації"

На виконання вимоги тендерної документації учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано Довідку "цінова пропозиція.pdf" вих. № 21/04/11 від 21.04.2026р., інформація в якій не відповідає даним у відкритих реєстрах. Не надані документи, які вимагалися при заповненні електронних форм з окремими полями. Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог тендерної документації "4.Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.7.Анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів (за формою, наведеною в Додатку 5 до Тендерної документації)" На виконання вимоги тендерної документації учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано файл "Анкета.pdf"., інформація в якій не відповідає даним у відкритих реєстрах Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог тендерної документації "4.Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.5. Для учасників-юридичних осіб - довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;

* За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі свої пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

На виконання вимоги тендерної документації учасником в складі своєї тендерної пропозиції надано файл "Довідка щодо обмежень.pdf"., інформація в якій не відповідає дійсності так як обмеження наявні у Статуті підприємства. Також у складі тендерної пропозиції надано файл "2025.12.15-2_Прот НР_Укравто Полтава_участь у тендерах Сервіс.pdf" в якому п. 2.2. встановлює обмеження у відсрочці платежу до 30 днів. Пунктом 3.3 Проекту договору передбачено" Оплату за надані Послуги Замовник здійснює, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця у строк, що не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги здійснюється протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок. Будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку не застосовуються". Учаснику необхідно надати документи у відповідності до вимог тендерної документації".

На вимогу про усунення невідповідностей Скаржник надав, зокрема:

- ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (Витяг з ЄДР 09.03.2026.pdf), де зазначено, зокрема:

Дані про державну реєстрацію:

Дата державної реєстрації: 06.06.2024 Дата запису: 06.06.2024 Номер запису: 1009571450000011418 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи:

ПІБ: ВАСАДЗЕ ТАРІЕЛ ШАКРОВИЧ

Громадянство: Україна Адреса: Україна, 01024, місто Київ, вул.Шовковична, будинок 16 Б, квартира 48 Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу (непрямий вплив):

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" (Цінова пропозиція оновлені дані.pdf), де зазначено, зокрема:

5. Організаційно-правова форма господарювання, дата утворення, місце реєстрації, спеціалізація, інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник, а також інформація про податок, що сплачується учасником: Товариство з обмеженою відповідальністю, 06.06.2024, м.Полтава, Торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами (основний), Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, загальна система оподаткування, платник податку на прибуток, податку на додану вартість.

- ДОВІДКА (Довідка щодо обмежень.pdf), відповідно до якої:

"Даною довідкою ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" повідомляє, що відповідно до Статуту уповноваженої особи учасника укладає правочини (угоди, договори, контракти тощо), та додаткові угоди до них щодо надання послуг з сервісного обслуговування, ремонту транспортних засобів та/або продажу запасних частин до них за умови стовідсоткової передплати та/або оплати за фактом придбання послуг/запасних частин в момент їх отримання.

Відповідно до Протоколу засідання наглядової ради 15/12/2025-2 від 15 грудня 2025 року, Дирекції Товариства надано право на надання послуг з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів і супутнього обладнання із відстроченням платежу замовникам у публічних закупівлях, в яких Товариство визначене переможцем терміном, що не перевищує 30 календарних днів.

Оскільки, відповідно у проєкті договору Замовника основний строк оплати за надані послуги не перевищує 30 календарних днів з моменту підписання акту наданих послуг, за умови наявного фінансування, ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" вважає, що має право приймати участь у даній закупівлі, так як має дозвіл на відстрочку платежу 30 календарних днів.

Додаткові 7 банківських днів як відстрочка платежу за надані послуги, з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, у разі затримки бюджетного фінансування є такими, що можуть і не наступити.

Проте ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" гарантує, що все ж у разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги може бути здійсненим протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, і будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку застосовуватися не будуть";

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ (Гарантійний лист.pdf), відповідно до якого:

"ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" гарантує, що у разі затримки бюджетного фінансування розрахунок за надані послуги може бути здійсненим протягом 7 (семи) банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на фінансування закупівлі на свій реєстраційний рахунок, і будь які штрафні санкції до Замовника в такому випадку застосовуватися не будуть.

Окрім того, гарантуємо, що у разі визначення "УКРАВТО ПОЛТАВА" переможцем у даній закупівлі, до моменту укладення договору, буде погоджено додаткові сім днів на відстрочення платежу у членів Наглядової ради".

- АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ

ПАРТНЕРІВ (Анкета.pdf), де зазанчено, зокрема:

4. Вкажіть інформацію про фізичну особу - кінцевого бенефіціарного власника Вашої Компанії (далі – КБВ).

Васадзе Таріел Шакрович Україна Опосередкований вплив 100% через ТОВ "УКРАЇНСЬКА АВТОМОБІЛЬНА

КОРПОРАЦІЯ".

Відповідно до вимог Документації передбачено для учасників-юридичних осіб довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції.

* За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі свої пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

За таких умов, зазначена вище вимога щодо надання документів (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо) стосується надання права підписувати документи, що входять до складу саме тендерної пропозиції.

Слід зазначити, що відповідно до наданого Скаржником у складі Пропозиції документів, зокрема протоколу засідання наглядової ради від 15.12.2025 № 15/12/2025-2 міститься інформація щодо надання права підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником документи у складі Пропозиції та на вимогу про усунення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 43965125) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" (код ЄДРПОУ: 03118340) та рішення про визначення фізичної особипідприємця Ємельянової Валентини Василівни (код ЄДРПОУ: 2264710244) переможцем за процедурою закупівлі — "код ДК 021-2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту транспортних засобів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-15-007741-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника