код ДК 021-2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9030-р/пк-пз від 24.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" (код ЄДРПОУ:

03118340) від 14 липня 2026 № UA-2026-04-15-007741-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.07.2026 № 8670-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Ємельянова Валентина Василівна (надалі – ФОП Ємельянова В. В.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником;

статус Пропозиції ФОП Ємельянової В. В. - "Рішення очікується".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.07.2026 № 348 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… виявлено наступні невідповідності вимогам Технічної специфікації (Додаток 3 до Тендерної документації), які не підлягають усуненню протягом 24 годин відповідно до п. 43 Особливостей:

Відповідно до пункту 6 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації містяться наступні вимоги:

"6.2. Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 3 до тендерної документації; документами та інформацією, передбаченими Додатком 3 до Тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 3, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації".

Учасник у складі пропозиції надав документ "3.1.Технічне завдання.pdf", який містить тільки кваліфікований електронний підпис (КЕП) генерального директора Крюкова Дмитра Анатолійовича.

У складі тендерної пропозиції Учасника надано Протокол №15/12/2025-2 засідання наглядової ради ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" від 15 грудня 2025 року в якому міститься інформація про те, що Наглядова рада уповноважує Дирекцію Товариства, або співробітників Товариства, які будуть виконувати їх обов’язки тимчасово чи будуть уповноважені на такі дії довіреністю Товариства, з урахуванням вищезазначених обмежень, вчиняти наступні дії:

- подавати заявки на участь та тендерні пропозиції, під час здійснення публічних закупівель через інтернет ресурси, електронну систему публічних закупівель Prozorro, електронні майданчики для проведення публічних закупівель;

- здійснювати підготовку необхідних за умовами тендерної документації документів, у тому числі готувати та подавати листи, гарантійні листи, листи роз’яснення, довідки, відгуки, відомості, вимоги, роз’яснення умов та інші документи, пов’язані із участю у процедурі закупівлі, відкривати електронний кабінет в електронній системі закупівель та подавати через нього тендерні пропозиції, накладати кваліфікований електронний підпис, надавати документи, відомості, інформацію для підтвердження кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, гарантії та інформацію про відсутність підстав для відхилення учасника, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", інших документів.

- вчиняти усі необхідні юридично-значимі дії, готувати, засвідчувати, отримувати та надавати від імені Товариства документи та інформацію, необхідну для участі під час здійснення публічних закупівель за бюджетні кошти;

- тощо.

Учасником надано файл "4.2. УКРАВТО ПОЛТАВА_Статут 27.08.2024.pdf", в якому міститься положення: п.9.5. Дирекція Товариства п.п. 9.5.1. Виконавчим органом Товариства є дирекція у складі двох членів, які обираються загальними зборами учасників:

- генеральний директор;

- головний бухгалтер.

З огляду на установчі документи учасника ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" Додаток 3 до тендерної документації мав містити підпис генерального директора та головного бухгалтера. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам Розділу 3 п.6 тендерної документації та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Вирішив:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".

Скаржник зазначає, що він у складі Пропозиції надав всі документи, передбачені Документацією, зокрема, ним було подано документ: "3.1. Технічне завдання.pdf".

Зазначений документ містив інформацію, передбачену Документацією, та був підписаний кваліфікованим електронним підписом генерального директора Скаржника.

Скаржник повідомляє, що під час розгляду Пропозиції Замовник не встановив:

- відсутності технічного завдання;

- відсутності інформації про предмет закупівлі;

- невідповідності запропонованих послуг технічним вимогам;

- невідповідності кількісних або якісних характеристик предмета закупівлі.

Скаржник зазначає, що єдиним зауваженням Замовника стало те, що, на думку Замовника, зазначений документ мав додатково містити підпис головного бухгалтера. На цій підставі Замовник прийняв рішення про відхилення Пропозиції.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що обставина, встановлена Замовником у даній закупівлі, не належить до жодного із зазначених випадків. Замовник не зазначає про відсутність документа. Навпаки, Замовник прямо підтверджує, що документ був поданий.

Отже, предметом зауваження є виключно:

- оформлення документа;

- наявність/відсутність певного реквізиту;

- питання підписання документа.

Скаржник повідомляє, що такі обставини є саме невідповідністю у документі, яка підлягає усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Замовник послався на підпункт 2 пункту 44 Особливостей, зазначивши, що Пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації, проте така позиція є помилковою. Відсутність, на думку Замовника, підпису одного із посадових осіб не має жодного відношення до:

- характеристик предмета закупівлі;

- якості послуг;

- обсягу послуг;

- технічних параметрів;

- відповідності запропонованого товару або послуг.

Скаржник повідомляє, що Замовник фактично прирівняв формальний недолік оформлення документа до невідповідності технічним характеристикам предмета закупівлі. Таке трактування суперечить змісту пункту 43 та пункту 44 Особливостей.

На думку Скаржника, Замовник мав надати йому можливість виправити документ.

Скаржник зазначає, що Замовник намагається відхилити його Пропозицію вже в третій раз. Скаржник повідомляє, що після прийняття Комісією рішень про скасування попередніх відхилень Замовник починає посилатися на нові обставини, адже під час першого і другого розгляду Замовник не висував жодних зауважень стосовно кількості підписів на додатку 3 Документації, відхилення здійснювалось з інших підстав.

Скаржник вважає, що зазначені дії свідчать про формальний та упереджений підхід до розгляду його Пропозиції.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в протоколі від 10.07.2026 № 348.

Крім того, Замовник зазначає, що ним у Документації встановлено обов’язкову вимогу щодо наявності підписаного з боку учасника додатку 3 Документації. Дана вимога не виконана Скаржником.

На думку Замовника, доводи Скаржника про те, що "…Замовник фактично прирівняв формальний недолік оформлення документа до невідповідності технічним характеристикам предмета закупівлі", є безпідставними, оскільки у даному випадку має місце не формальна неточність або неповнота інформації, а відсутність підтвердження встановленої Замовником характеристики предмета закупівлі.

Замовник вважає, що посилання Скаржника на необхідність застосування пункту 43 Особливостей є необґрунтованим. Механізм усунення невідповідностей застосовується у випадках, коли йдеться про уточнення або виправлення вже наданої інформації.

Замовник повідомляє, що відсутність або невідповідність документів, що підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю, яка може бути усунена, а тому, на думку Замовника, надання Скаржнику можливості їх доопрацювання призводило б до невиконання змісту протоколу засідання наглядової ради Скаржника від 15.12.2025 № 15/12/2025-2, що, в свою чергу, призводить до юридичної, фінансової та кадрової відповідальності для виконавчого органу Скаржника та посадових осіб компанії. Наслідки включають дострокове розірвання контракту, стягнення збитків, адміністративні санкції та кримінальну відповідальність у разі завдання шкоди.

На думку Замовника, у даному випадку він діяв у повній відповідності до законодавства, відхиливши Пропозицію без застосування механізму 24 годин.

Замовник вважає, що Пропозиція Скаржника не відповідає вимогам Документації, а виявлені невідповідності є суттєвими та такими, що не можуть бути усунуті в порядку пункту 43 Особливостей. Відповідно, на думку Замовника, він правомірно відхилив Пропозицію на підставі пункту 44 Особливостей.

На думку Замовника, відхилення Пропозиції здійснено не з формальних підстав, а у зв’язку з тим, що вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації, що є підставою для відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту транспортних засобів (код ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, та згідно з додатком 1 Документації.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у додатку 2 Документації.

Усі сторінки / аркуші тендерної пропозиції учасника, які містять інформацію, у т.ч.

документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника (у разі її використання).

У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документа - це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, а також відбиток печатки учасника (у разі її використання).

У разі надання оригіналу та/або нотаріально посвідченої копії документа замість нотаріально посвідченої копії та/або копії документа, що вимагались замовником, будуть вважатись належним чином виконаною вимогою щодо надання нотаріально посвідченої копії та/або копії документа.

Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, можуть не містити власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі та відбитку печатки учасника (у разі її використання).

Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

Усі документи як завантажені файли, що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій передбачено тендерною документацією) документів у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf (виняток складають електронний підпис (кваліфікований електронний підпис (КЕП), подання документів у форматі **.pdf у заархівованому вигляді, електронна банківська гарантія та документи електронної банківської гарантії, які подаються у форматі, наданому банком-гарантом).

Всі документи тендерної пропозиції повинні бути завантажені до електронної системи закупівель у вигляді сканованих копій у форматі “PDF” або будь-якому іншому форматі, який передбачено до застосування для даного виду файлів (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, підпису і т.ін.), виняток складають електронний підпис (кваліфікований електронний підпис (КЕП).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною Документацією (додаток 3 Документації).

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника додатком 3 Документації; документами та інформацією, передбаченими додатком 3 Документації.

Додаток 1 Документації містить форму "Тендерна пропозиція" (форма, яка подається учасником на фірмовому бланку).

Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції.

4. Відомості про керівника (П.І.Б., посада, номер контактного телефону) — для юридичних осіб _______.

9. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника _______.

12. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) _______.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 Документації та додатка 3 Документації, зокрема:

3.1. Інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Підписаний з боку учасника додаток 3 Документації.

4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для учасників, зокрема:

4.1. Учасник у складі своєї пропозиції надає Тендерну пропозицію за формою відповідно до Додатку 1 до Тендерної пропозиції.

4.2. Для учасників-юридичних осіб — копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі тендерної пропозиції повинен надати опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)). У разі, якщо учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборі учасників;

4.3. Копію або оригінал документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів:

- для учасників-юридичних осіб - у разі підписання керівником організаціїучасника: витяг з протоколу Учасників та/або наказ про призначення та/або довіреність та/або доручення та/або інший документ, що підтверджує відповідні повноваження - для учасників-юридичних осіб - у разі підписання іншою особою - доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів);

4.5. Для учасників-юридичних осіб - довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції;

* За наявності в установчих документах Учасника певних обмежень щодо підпису тендерної пропозиції (за строком, сумою тощо), такий учасник додатково у складі свої пропозиції дає документ (рішення та/або протокол та/або дозвіл тощо), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції.

4.16. Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" від 21.04.2026 № 21/04/11 (файл "4.1. Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

"4. Відомості про керівника (П.І.Б., посада, номер контактного телефону) — для юридичних осіб Крюков Дмитро Анатолійович, Генеральний директор, тел. 0675500319.

9. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи тендерної пропозиції учасника Крюков Дмитро Анатолійович, Генеральний директор, тел. 0675500319.

12. ПІБ, посада особи (осіб), уповноваженої (уповноважених) підписувати документи за результатами процедури закупівлі (договір про закупівлю) Крюков Дмитро Анатолійович, Генеральний директор, В’язовська Олександра Павлівна Головний бухгалтер, які діють на підставі Статуту підприємства";

- статут ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА", затверджений Рішенням учасника ТОВ "ПОЛТАВА-АВТО" від 27 серпня 2024 року (файл "4.2. УКРАВТО ПОЛТАВА_Статут 27.08.2024.pdf"), де зазначено, зокрема:

"9.4. Наглядова рада Товариства.

9.4.6. До компетенції наглядової ради належить:

9.4.6.6. Прийняття рішення про укладення з одним контрагентом протягом одного календарного місяця правочинів (угод, договорів, контрактів тощо) щодо придбання нових необоротних активів, вартість яких становить або перевищує 200 000,00 (двісті тисяч) гривень, за виключенням об’єктів нерухомого майна, земельних ділянок, усіх видів транспортних засобів, виробничого обладнання.

9.4.6.10. Прийняття рішення про укладення з одним контрагентом протягом одного календарного місяця інших правочинів, сума внеску (витрат) Товариства при виконанні яких або загальна сума (ціна) якого становить або перевищує 200 000,00 (двісті тисяч) гривень, за виключенням правочинів, визначених у абз. б)-в) пп. 1) п. 9.5.12.2. цього Статуту.

9.5. Дирекція Товариства.

9.5.1. Виконавчим органом Товариства є дирекція у складі двох членів, які обираються загальними зборами учасників:

- генеральний директор;

- головний бухгалтер 9.5.12. З урахуванням обмежень, встановлених цим статутом, генеральний директор:

9.5.12.1. Одноособово:

- діє без довіреності від імені Товариства і репрезентує його в Україні та за кордоном в межах своїх повноважень;

- має право першого підпису всіх фінансових документів Товариства;

- підписує позовні заяви, скарги, клопотання та інші процесуальні документи;

- підписує листи та заяви від імені Товариства;

- вчиняє дії від імені Товариства у випадках, коли законодавством України не дозволяється подвійне представництво.

9.5.12.2. Разом з головним бухгалтером:

- укладає правочини (угоди, договори, контракти тощо), та додаткові угоди до них, зокрема:

б) правочини щодо надання послуг з сервісного обслуговування, ремонту транспортних засобів та/або продажу запасних частин до них за умови стовідсоткової передплати та/або оплати за фактом придбання послуг/запасних частин в момент їх отримання;

в) правочини щодо продажу товарних транспортних засобів за умови стовідсоткової передплати;

9.5.15. Дирекція, керівники структурних підрозділів, залежних (дочірніх) підприємств, філій, представництв, інші посадові особи Товариства не мають права без попереднього письмового рішення компетентного органу управління (наглядової ради або загальних зборів учасників), оформленого протоколом, у відповідності до вимог п. 9.4.15.

- 9.4.17. або п. 9.3.22 або п. 9.3.23. цього статуту, укладати правочини (угоди, договори, контракти тощо) та/або здійснювати дії, які віднесені цим статутом та/або законодавством до компетенції загальних зборів, що визначені у пунктах 9.3.5, 9.3.6 цього статуту або компетенції наглядової ради, що визначені у пунктах 9.4.6, 9.4.7 цього статуту";

- протокол від 15.12.2025 № 15/12/2025-2 засідання наглядової ради (файл "4.5.

2025.12.15-2_Прот НР_Укравто Полтава_участь у тендерах Сервіс.pdf"), де зазначено, зокрема:

Вирішили:

1.3. Уповноважити Дирекцію Товариства, або співробітників Товариства, які будуть виконувати їх обов'язки тимчасово чи будуть уповноважені на такі дії довіреністю Товариства, з урахуванням вищезазначених обмежень, вчиняти наступні дії:

подавати заявки на участь та тендерні пропозиції, під час здійснення публічних закупівель через інтернет ресурси, електронну систему публічних закупівель Prozorro, електронні майданчики для проведення публічних закупівель;

здійснювати підготовку необхідних за умовами тендерної документації документів, у тому числі готувати та подавати листи, гарантійні листи, листи роз'яснення, довідки, відгуки, відомості, вимоги, роз'яснення умов та інші документи, пов'язані із участю у процедурі закупівлі, відкривати електронний кабінет в електронній системі закупівель та подавати через нього тендерні пропозиції, накладати кваліфікований електронний підпис, надавати документи, відомості, інформацію для підтвердження кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, гарантії та інформацію про відсутність підстав для відхилення учасника, передбачених статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі", інших документів;

вчиняти усі необхідні юридично-значимі дії, готувати, засвідчувати, отримувати та надавати від імені Товариства документи та інформацію, необхідну для участі під час здійснення публічних закупівель за бюджетні кошти;

підписувати від імені Товариства скарги, пояснення та інші документи, що подаються Товариством до органів оскарження, визначених Законом України "Про публічні закупівлі";

представляти інтереси Товариства в усіх підприємствах, установах, організаціях, незалежно від форми власності, підпорядкування та галузевої належності та виконувати всі дії, пов'язані з виконанням вищезазначених повноважень;

укладати, підписувати договори за результатами проведення публічних закупівель за бюджетні кошти, а також додаткові угоди, акти приймання-передачі до договорів та інші документи, необхідні для виконання вищезазначених повноважень;

скріплювати укладені (підписані) у межах наданих повноважень документи печаткою Товариства";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "3.1. Технічне завдання.pdf"), у якому ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" зазначає, зокрема, інформацію, аналогічну наведеній в додатку 3 Документації, а також зазначено, зокрема: "Генеральний директор. КЕП.

Дмитро Крюков".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл "3.1. Технічне завдання.pdf.p7s" (21.04.2026).

За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Крюков Дмитро Анатолійович П.І.Б.: Крюков Дмитро Анатолійович Країна: Україна

РНОКПП: 3161422592

Організація (установа): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРАВТО ПОЛТАВА"

Код ЄДРПОУ: 03118340 Посада: Генеральний директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 14:41:51 21.04.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 69B9200800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ е.ключ ІІТ Алмаз-1К Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними ЦСК для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

Документація не містить окремих вимог до уповноваженої особи учасника, яка повинна підписати з боку учасника додаток 3 Документації, який необхідно надати учаснику у складі Пропозиції.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведеного вище документа "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", підписаного кваліфікованим електронним підписом генерального директора ТОВ "УКРАВТО ПОЛТАВА" Крюкова Д. А., Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 № 348.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.07.2026 № 348, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДОБРОБУТ ПОЛТАВСЬКОЇ ГРОМАДИ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ: 43965125) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАВТО ПОЛТАВА" (код ЄДРПОУ: 03118340) за процедурою закупівлі — "код ДК 021-2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту транспортних засобів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-15-007741-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника