Текст рішення
РІШЕННЯ
№5480-р/пк-пз від 07.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 28 квітня 2026 № UA-2026-04-07-003784-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 30.04.2026 №5126-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що відповідно до даних, що містяться в електронній системі торгів: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 травня 2026 00:00.
Відповідно до п.1 розділу "Подання та розкриття тендерної пропозиції" кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2026 00.00.
Скаржник зазначає, що дані про кінцевий строк подання Пропозиції не узгоджуються між собою. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із Документації.
Замовник щодо Скарги Скаржника від 25.04.2026 ( UA-2026-04-07-003784-a.b2) зазначає, що вніс зміни до Документації ще 27.04.2026, які були опубліковані в електроній системі змінені (продовжені) терміни подачі тендерних пропозицій згідно до чинного законодавства.
Щодо скарги Скаржника від 28.04.2026 ( UA-2026-04-07-003784-a.c3) про терміни подачі тендерних пропозицій Замовник зазначає, що при внесені останніх змін, продовжив термін подання Пропозицій згідно з чинним законодавством до 02.05.2026 про що Скаржник виклав у своїй Скарзі.
Замовнику не зрозумілі дії Скаржника який в кожній Скарзі пише про свій намір взяти участь в закупівлі і замість того щоб підготувати свою Пропозицію готує скарги, складається враження, що він навмисно перешкоджає закладу освіти провести закупівлю та встановити систему пожежної сигналізації, систему оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
6) кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:
14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини третьої статті 26 Закону отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції, зокрема:
3) дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до пункту 1 розділу "Подання та розкриття тендерної пропозиції" Документації (оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу 27.04.2026) кінцевий строк подання тендерних пропозицій 17.04.2026 00.00.
Разом з тим, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів (від 27.04.2026) зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02 травня 2026 00:00.
За таких умов, кінцевий строк подання Пропозицій, наведений в Документації (17.04.2026 00.00) не узгоджується з кінцевим строком подання Пропозицій, зазначеним в оголошенні про проведення Процедури закупівлі (02 травня 2026 00:00), що не дає можливості суб'єктам господарювання належним чином сформувати свої Пропозиції, та є дискримінаційним по відношенню до таких суб'єктів господарювання, зокрема Скаржника.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальний заклад загальної середньої освіти ліцей "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ: 26240380) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-07-003784-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Відповідно до даних, що містяться в електронній системі торгів: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 травня 2026 00:00. Відповідно до п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2026р 00.00. · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Відповідно до даних, що містяться в електронній системі торгів: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 2 травня 2026 00:00.
Відповідно до п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 17.04.2026р 00.00.
Дані про кінцевий строк подання тендерної пропозиції не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо копію частини тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.