Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею...

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

1. Відповідно до п. додатку 1 до тендерної документації, що міститься у файлі: «Додаток №1 ЗМІНЕНИЙ від 23.04 .docx»:

Кваліфікаційні критерії до учасників

№ п/п Кваліфікаційні критерії Документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**

1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*

* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо, за формою наведеною нижче.

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*

Даною довідкою учасник (найменування учасника) підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт - ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи.

Учасник повинен мати в штаті (або залучити за цивільно-правовими договорами) щонайменше такий мінімальний склад працівників:

Підтвердження:

• Копії трудових книжок (сторінки, що містять записи про посаду, розряд та дату прийняття на роботу) або витяги з наказів про прийняття на роботу;

• Копії документів про присвоєння кваліфікаційного розряду (посвідчення, свідоцтва, витяги з протоколів кваліфікаційної комісії).

Керівник організації – учасника

процедури закупівлі або інша

уповноважена посадова особа ___________ ______________

М.П. (за наявності) (підпис) (ПІБ)

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Довідка в довільній формі,з інформацією про виконаний аналогічний договір*

3.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п.3.1, надати не менше однієї копії договору щодо аналогічних робіт.

Учасник може приховати інформацію, яка визначається як конфіденційна. Але у будь-якому випадку, надана копія договору повинна містити відкриту інформацію щодо предмету договору, найменування сторін, дати укладання і строку дії договору.

Документи надати одним файлом.

*При наданні вищезазначених документів Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

Під аналогічним договором розуміється договір щодо виконання робіт (надання послуг) щодо монтажу / влаштування / встановлення/ремонту систем пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу

4 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».

Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

(надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).

Копія витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

(зазначений документ надаєтьсялише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим).

У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:

● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України

або

● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,

або

● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,

або

● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,

або

● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.

У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів

або

● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,

а також:

● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,

або

рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником Учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я, по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.

(зазначена довідка надається лише учасниками - юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками - юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».

Учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

або

документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

Відповідно до додатку 1 до тендерної документації, що міститься у файлі: «Тендерна документація 2026 рік зі змінами від 23 квітня .docx»:

Кваліфікаційні критерії до учасників

№ п/п Кваліфікаційні критерії Документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**

1 Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 1.1. Лист в довільній формі, в якому зазначається наступна інформація:

- наявність матеріально-технічної бази, яка повинна відповідати умовам.

1.2. Лист в довільній формі, про наявність необхідних технологій з метою отримання якісних послуг та підтвердженням того, що матеріально-технічна база Учасника відповідає усім вимогам безпеки, та декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки на складське та офісне приміщення учасника.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*

* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 2.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо, за формою наведеною нижче.

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід*

Даною довідкою учасник (найменування учасника) підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання робіт - ДК 021:2015: 45310000-3: Електромонтажні роботи.

Учасник повинен мати в штаті (або залучити за цивільно-правовими договорами) щонайменше такий мінімальний склад працівників:

Підтвердження:

• Копії трудових книжок (сторінки, що містять записи про посаду, розряд та дату прийняття на роботу) або витяги з наказів про прийняття на роботу;

• Копії документів про присвоєння кваліфікаційного розряду (посвідчення, свідоцтва, витяги з протоколів кваліфікаційної комісії).

Керівник організації – учасника

процедури закупівлі або інша

уповноважена посадова особа ___________ ______________

М.П. (за наявності) (підпис) (ПІБ)

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 3.1. Довідка в довільній формі,з інформацією про виконаний аналогічний договір*

3.2. На підтвердження інформації, зазначеної в п.3.1, надати не менше однієї копії договору щодо аналогічних робіт.

Учасник може приховати інформацію, яка визначається як конфіденційна. Але у будь-якому випадку, надана копія договору повинна містити відкриту інформацію щодо предмету договору, найменування сторін, дати укладання і строку дії договору.

Документи надати одним файлом.

*При наданні вищезазначених документів Учасник може не показувати відомості, які можуть становити комерційну таємницю.

Під аналогічним договором розуміється договір щодо виконання робіт (надання послуг) щодо монтажу / влаштування / встановлення/ремонту систем пожежної сигналізації та/або системи оповіщення про пожежу

4 Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників: Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».

Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

(надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).

Копія витягу або виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

(зазначений документ надаєтьсялише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим).

У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:

● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України

або

● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,

або

● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,

або

● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,

або

● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.

У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:

● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів

або

● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,

а також:

● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,

або

рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про засновника та кінцевого бенефіціарного власника Учасника, зокрема: назва юридичної особи, що є засновником Учасника, її місцезнаходження та країна реєстрації; прізвище, ім’я, по батькові засновника та/або кінцевого бенефіціарного власника, адреса його місця проживання та громадянство.

(зазначена довідка надається лише учасниками - юридичними особами та лише в період, коли Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не функціонує або доступ до нього є обмеженим. Інформація про кінцевого бенефіціарного власника зазначається в довідці лише учасниками - юридичними особами, які повинні мати таку інформацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідно до пункту 9 частини 2 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).

Гарантійний лист від Учасника наступного змісту: «Даним листом підтверджуємо, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладенню та/або виконанню договору про закупівлю».

Учасник підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктом 2 пункту 45 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній форми про відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із замовником, що призвело до його дострокового розірвання протягом трьох років до дати оголошення про проведення відкритих торгів, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

або

документального підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документів, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.

По-перше, кваліфікаційні вимоги у вказаних двох різних редакціях діючої тендерної документації не узгоджуються між собою. Надаємо копію вказаних документів до скарги.

Слід зазначити, що Закон та Особливості не передбачають можливості внесення змін до Документації у вигляді, зокрема, "закреслених даних". Замовником не підтверджено, що закреслені дані вважаються виключеними.

По-друге, Замовник не усунув умови, які були визначені дискримінаційними на засіданні Комісії АМКУ 22.04.2026 року.

Вимоги тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства та між собою.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.