Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6774-р/пк-пз від 04.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" (код ЄДРПОУ: 35269494) від 25 травня 2026 № UA-2026-0407-003784-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.05.2026 №6360-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" (надалі –

ТОВ "АНТИКІЛЕР")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" (надалі – ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (надалі

– ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД")

4) Скражник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (надалі – ТОВ "ТОП

ФАЄР")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "АНТИКІЛЕР" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.3.4 додатку 1 Документації учасники повинні були надати інформацію в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

У складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл "Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf", на стор. 5 якого надана довідка вих. 04 від 08.05.2026, в якій зазначено, в тому числі, що ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" гарантує, що під час виконання договору про закупівлю, під час виконання послуг, зобов’язуємося дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі:

не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття;

під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми;

не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях;

компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище.

ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" під час виконання договору про закупівлю зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля.

Таким чином, Замовник зазначає, що Переможцем надана інформація про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

Надання такої довідки вимагалося в довільній формі.

Будь-яких вимог до формулювання та складання такої довідки в тендерній документації відсутні. Отже, Переможець виконав вимогу в повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

- інших документів та / або інформації визначені тендерною документацією та додатками.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

3.4. Інформація в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

Під час виконання робіт/наданні послуг необхідно застосовувати заходи із захисту довкілля, зокрема:

- не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на ґрунт, асфальтове покриття;

- під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми;

- не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях;

- компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище.

Для виконання робіт повинні використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого природоохоронного законодавства, а також застосовуватися інші необхідні заходи із захисту довкілля.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист щодо захисту довкілля від 08.05.2026 №04, відповідно до якого:

"ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" гарантуємо, що під час виконання договору про закупівлю, під час виконання послуг, зобов'язуємося дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля, в тому числі:

- не допускати розливу нафтопродуктів, мастил та інших хімічних речовин на грунт, асфальтове покриття, - під час експлуатації автотранспорту викид відпрацьованих газів не повинен перевищувати допустимі норми;

- не допускати складування сміття у несанкціонованих місцях;

- компенсувати шкоду, заподіяну в разі забруднення або іншого негативного впливу на природне середовище.

Для виконання робіт будуть використовуватися якісні матеріали, машини і механізми, які відповідають вимогам діючого природоохоронного законодавства, а також застосовуватися інші необхідні заходи із захисту довкілля.

ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" під час виконання договору про закупівлю зобов'язується дотримуватись передбачених чинним законодавством вимог щодо застосування заходів із захисту довкілля" (файл " Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до умов Документації передбачено надати інформацію саме в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають заходи із захисту довкілля.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця гарантійний лист щодо захисту довкілля від 08.05.2026 №04, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.3.5 додатку 1 Документації учасники повинні були надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком Тех. умови).

У складі Пропозиції Переможця надано файл "погоджені Учасником Тех_увови_зі_змінами_без_вартості_1.PDF", проте не в повному обсязі, а саме – відсутня сторінка 25:

"119. 84-ИД-19 варіант 1 Сповіщувач пожежний димовий лінійний "CV212-14" - 6 шт 120. 84-ИД-19 варіант 2 Сповіщувач пожежний димовий лінійний "CV212-14" (резерв) 1 шт 121. &4-OC-4 Покажчик світловий ОС-1 (12/24V) "ВИХІД" 26 шт 122. &4-OC-11 варіант 1 Покажчик світловий ОС-6.4 (12/24V) "Стрілка-показник напрямку руху" – 6 шт 123. &4-OC-15 Покажчик світловий ОС-6.1 (12/24V) "АВАРІЙНЕ ОСВІТЛЕННЯ" 1 шт 124. 84-ИБП-12 Джерело безперебійного живлення ИБП-24-5 1 шт Разом по розділу IV Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин Електроенергія 213,684 кВт-год Мастильні матеріали 12,934 кг Гідравлічна рідина 1,319 кг Бензин 234,556 л Дизельне паливо 58,947 л" Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам Технічних вимог щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до п.3.5 додатку 1 Документації учасники повинні були надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком Тех. умови).

Замовник звертає увагу, що Документація не містить вимоги щодо надання у складі пропозиції саме додатку Тех. Умови.

Документація не містить вимоги щодо надання у складі пропозиції Додатку 3 до Документації, який містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Документація містить вимогу про те, щоб інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надавалася згідно з додатком Тех. Умови.

З огляду на завантажений кошторис Переможця, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівліповністю відображена у кошторисних розрахунках, згідно файлу "кошторис 11.05.2026.pdf", з урахуванням усіх зазначених змін, в тому числі від 23.04.2026.

Адже, інформація про (в цій частині Замовник наводить зображення) міститься на стор. 23-24 файлу "кошторис 11.05.2026.pdf" Переможця.

Отже, Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Переможця надана згідно з додатком Тех. Умови.

У складі пропозиції Переможця міститься файл "Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf", на стор. 9 якого надана довідка вих. 08 від 08.05.2026, в якій зазначено, що ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" повідомляє про відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в тендерній документації, в тому числі, в Додатку 3 до ТД, та Технічних умовах, розміщених у окремому файлі до тендерної документації ("Тех умови.PDF"), а також підтверджуємо можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься файл "Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf", на стор. 9 якого надана довідка, вих. 13 від 08.05.2026 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" Також, Замовник звертає увагу, що останні Зміни саме в Додаток про Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 09.04.2026 .docx. і розміщений на майданчику в окремим Додатком: файл "Додаток 3 ЗМІНЕНИЙ .docx". Така інформація міститься у складі пропозиції Переможця (файл "Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf", стор. 9 - вих. 13 від 08.05.2026 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі").

З урахуванням дотримання вимог чинного законодавства, останні Зміни до додатку про Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вважаються чинними - від 09.04.2026.

Зміни від 23.04.2026, 26.04.2026, 08.05.2026 не передбачали внесення Зміни до Додатку про Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вважаються чинними, тому вони не враховуються .

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 3.

Відповідно до Документації визначено, що невід’ємною частиною цієї тендерної документації є:

Додаток №1. Кваліфікаційні критерії до учасників Додаток №2. Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах Додаток №3. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додаток №4. Проект договору Додаток №5Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

3.5. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком Тех. умови).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено, зокрема, файл "ТЕХ УМОВИ від 23 квітня .pdf", відповідно до якого містяться відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 пусконалагоджувальні роботи.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про відповідність технічній специфікації та погодження з її вимогами від 08.05.2026 №08, відповідно до якої:

"ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА" повідомляє про відповідність нашої тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в тендерній документації, в тому числі, в Додатку 3 до ТД, та Технічних умовах, розміщених у окремому файлі до тендерної документації ("Тех умови. PDF"), а також підтверджуємо можливість надання послуг відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. (файл "Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf");

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" від 08.05.2026 №13 (файл "Довідки відУчасника 08.05.2026.pdf");

- файл " погоджені Учасником Тех_увови_зі_змінами_без_вартості_1.PDF";

- файл " кошторис 11.05.2026.pdf", відповідно до якого, міститься зокрема, підсумкова відомість ресурсів, відповідно до якої, зокрема:

11. Джерело безперебійного живлення ИБП-24-5 1 шт 113. Покажчик світловий ОС-1 (12/24V) "ВИХІД" 26 шт 114. Покажчик світловий ОС-6.1 (12/24V) "АВАРІЙНЕ ОСВІТЛЕННЯ" 1 шт 115. Покажчик світловий ОС-6.4 (12/24V) "Стрілка-показник напрямку руху" 6 шт 119. Сповіщувач пожежний димовий лінійний "CV212-14" 6 шт 120. Сповіщувач пожежний Димовий лінійний "CV212-14" (резерв) 1 шт Разом по розділу IV Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин Електроенергія 213,684 кВт-год Мастильні матеріали 12,934 кг Гідравлічна рідина 1,319 кг Бензин 234,556 л Дизельне паливо 58,947 л.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації передбачено:

На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:

- договірна ціна розрахована згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" - зведений кошторисний розрахунок;

- локальний кошторисний розрахунок;

- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;

- підсумкова відомість ресурсів.

До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.

На виконання зазначеної вимоги Переможцем надано відповідні розрахунки (файл "Кошторис 11.05.2026"), які містять ряд невідповідностей:

Розрахунок ціни пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА", а саме розрахунок прямих витрат в Договірній ціні, не відповідає показникам розрахунків прямих витрат в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, та в Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-02.

В договірній ціні розрахунок прямих витрат, а саме - вартість матеріальних ресурсів, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, прийнято з підсумкової відомості ресурсів, який є довідковим документом, а не ціноутворюючим. Ціну будівництва формує локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів лише узагальнює ресурси, які враховані у кошторисній документації.

Прямі витрати згідно з Локальними кошторисами складають – 411977,9 грн., згідно з договірною ціною 411978,97 грн, що не відповідає розрахункам Локальних кошторисів.

Відповідно вартість матеріальних ресурсів в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 складає 247944,01 грн., в Договірній ціні 247944,93 грн.

Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 складає 8810,52, в Договірній ціні 8810,67 грн.

Назва об’єкту будівництва в кошторисній документації не відповідає предмету закупівлі, а саме:

Назва предмета закупівлі відповідно до тендерної документації: "Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12".

Назва об’єкту в кошторисній документації Переможця зазначена як "Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12".

Крім того, в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи, №02-01-02, Об’єктному кошторисі №02-01, Відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису №02-01 найменування робіт зазначено "Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12. Коригування".

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічних вимог щодо предмета закупівлі та повинна бути відхилена Замовником відповідно до п.44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції учасника надані усі необхідні документи, згідно файлу "кошторис 11.05.2026.pdf".

Документації не містить вимог щодо відповідності розрахунків прямих витрат в Договірній ціні показникам розрахунків прямих витрат в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, та в Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-02.

Щодо назви об’єкту будівництва в кошторисній документації, Замовник зазначає, що предметом закупівлі є встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12.

Замовник звертає увагу, що в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-0101, Локальному кошторисі на пусконалагоджувальні роботи, №02-01-02, Об’єктному кошторисі №02-01, Відомості трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису №02-01 найменування робіт також зазначено "встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка 12".

Замовник просить врахувати, що розміщені кошторисні розрахунки згідно з файлом ТЕХ УМОВИ від 23 квітня, теж містять у своїй назві слова "Коригування", таким чином Переможець врахував і назву закупівлі, опублікованої на майданчику, та назви, зазначеної у кошторисних розрахунках, розміщених Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

На підтвердження відповідності Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, додатково надаються наступні документи:

- договірна ціна розрахована згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджених Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" - зведений кошторисний розрахунок;

- локальний кошторисний розрахунок;

- розрахунок загальновиробничих витрат, об’єктний кошторис;

- підсумкова відомість ресурсів.

До кошторисного розрахунку надається пояснювальна записка.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено, зокрема, файл "ТЕХ УМОВИ від 23 квітня .pdf", відповідно до якого містяться відомість обсягів робіт, підсумкова відомість ресурсів, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 пусконалагоджувальні роботи.

У складі Пропозиції Переможця міститься файл " кошторис 11.05.2026.pdf", який містить, зокрема:

- пояснювальну записку на Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12;

- договірну ціну на будівництво Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12, що здійснюється в 2026 році, відповідно до якої, зокрема:

Розділ І. Будівельні роботи 1. Прямі витрати (вартості з "Підсумкової відомості ресурсів") Вартість, тис. грн. всього: 411,97897 у тому числі:

Розр. №2 Вартість матеріальних ресурсів Вартість, тис. грн. всього: 247,94493 Розр. №3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів Вартість, тис. грн. всього: 8,81067 Всього договірна ціна (р.1 + P.II) Вартість, тис. грн. всього: 1275,65664;

- Загальновиробничі витрати на будову на встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12;

- зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва № на встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на "Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка, 12". Коригування.

Обладнання Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12, відповідно до якого:

Разом прямі витрати по кошторису:

Загальна вартість, грн. експлуатації машин 8810,52 Разом будівельні роботи, грн.

в тому числі:

вартість матеріалів, виробів та комплектів загальна вартість, грн. 247944,01 Разом прямі витрати по кошторису Загальна вартість, грн. всього 973322,24;

Всього по кошторису Загальна вартість, грн. всього 1080108,8 - Локальний кошторис на пусконалагоджувальні роботи № 02-01-02 на "Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул. Шевченка, 12". Коригування.

Пусконалагоджувальні роботи Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул..

Шевченка 12, відповідно до якого:

Разом прямі витрати по кошторису Загальна вартість, грн. 54789,66 Всього по кошторису, грн.

Загальна вартість, грн. 74087,03;

- об'єктний кошторис № 02-01 на будівництво: Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12;

- Підсумкова відомість ресурсів на Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.. Шевченка 12, відповідно до якої, зокрема:

ІІ. Будівельні машини і механізми Разом по розділу II Поточна ціна за одиницю, грн. всього, грн. 8810,67 грн ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Разом по розділу III Поточна ціна за одиницю, всього, грн. 247944,93 грн.

Відповідно до пункту 4.1. розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі "Система пожежної сигналізації, система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу загальної середньої освіти ліцею "Дивосвіт" Жовтоводської міської ради за адресою: м. Жовті Води, вул.

Шевченка 12" за кодом ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи (45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації).

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу вид предмету закупівлі: послуги.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надані у складі Пропозиції Переможця вищенаведені документи не стосуються предмета закупівлі.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором.

1.2. У цій Настанові терміни вживаються у такому значенні, зокрема, будівельні роботи – будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Слід зазначити, що Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на послуги, що є предметом закупівлі.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог щодо порядку розрахунку договірної ціни.

Враховуючи зміст наданої у складі Пропозиції Переможця договірної ціни, а також надані наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна вартість Пропозиції Переможця – 1 275 656,64 UAH з ПДВ, остаточна вартість Пропозиції Переможця – 1 098 000,00 UAH з ПДВ.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" (код ЄДРПОУ: 35269494) у задоволенні скарги від 25 травня 2026 № UA-2026-04-07-003784-a.a5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника