Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9865-р/пк-пз від 14.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2722924140) від 04 серпня 2026 № UA-2026-04-03-010959-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі, визнати Пропозицію переможця такою, що не відповідає вимогам Документації, та відхилити її.

Рішенням Комісії від 06.08.2026 № 9509-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Кузик Лариса Олександрівна (надалі – ФОП Кузик Л. О.) 2) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Дриганюк Сергій Євгенович (код ЄДРПОУ:

2933804354) (надалі – ФОП Дриганюк С. Є.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ФОП Кузик Л. О. було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Дриганюка С. Є.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Дриганюком С. Є. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 30.07.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл "12. Технічна специфікація" б/н б/д, у колонці 5 "Характеристики запропонованої учасником моделі (повна назва виробника: ПП "АрканТранс", модель: тканинні ролети закритого типу)", в якій не підтверджено наявність обмежувачів. Переможець зазначив:

"на карнизах мають бути встановлені обмежувачі для уникнення самовільного спадання виробів".

Скаржник повідомляє, що Переможець не підтвердив відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником та зазначеним у розділі 8 Документації, відповідно до вимог не підтвердив наявність обмежувачів для уникнення самовільного спадання виробів, а лише зазначив про необхідність такої наявності, за таких обставин Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься:

- авторизаційний лист № 01/05 від 01.05.2026 (файл "17. Лист авторизації"), у якому зазначається, що тканина BSC (Bamar Screen) виробництва фірми "Bamar", гарантійний термін експлуатації ролет тканинних становить не менше 24 місяці";

- детальний опис товару (файл "22. Детальний опис") у якому зазначено, що виробник тканини та комплектуючих - Mevlana (Мевлана, Туреччина), адреса:

вул. Гюмюшсую, Промзона Мюхендіслер (Mühendisler Sanayi Sitesi), № 33 – 114, Малтепе / Топкапи, Стамбул.

Скаржник повідомляє, що поданий у складі Пропозиції авторизаційний лист не відповідає вимогам Документації, оскільки не містить у собі інформацію про виробника тканини штор в комплекті, а саме - Mevlana (Мевлана, Туреччина), адреса:

вул. Гюмюшсую, Промзона Мюхендіслер (Mühendisler Sanayi Sitesi), № 33 – 114, Малтепе / Топкапи, Стамбул. Також авторизаційний лист не містить гарантії саме щодо терміну гарантійного обслуговування.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл "13. Скан СВ Жалюзі та ролети 2026-2028", у якому міститься сертифікат відповідності на ролети та жалюзі тканинні UA0.YT.040105-26, у якому зазначено, що товар відповідає вимогам ДСТУ EN 13120:2018, однак не підтверджено відповідність (EN 13120:2009 + А1:2014;

АС:2015, IDT).

На думку Скаржника, з огляду за зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця міститься детальний опис товару (файл "22. Детальний опис") у якому зазначено щодо:

- тканинних ролет: Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання повинен фірми "Besta"; Матеріали, з яких виготовлено виріб, мають мати сертифікати виробника; параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети;

- Штор в комплекті: Матеріали, з яких виготовлено штори повинні бути екологічно чистими та дозволеними до використання у приміщеннях чинним санітарним законодавством; параметри виробу мають відповідати пропорційно розмірам вікон з врахуванням усіх додаткових розмірів кімнат.

Скаржник вважає, що з огляду на зазначене вище, поданий до складу Пропозиції детальний опис товару не відповідає вимогам Документації, оскільки не підтверджує відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, оскільки Переможець зазначив про необхідність відповідності за певними параметрами (повинен фірми "Besta", мають мати сертифікати виробника, мають відповідати розміру стулки вікна, штори повинні бути екологічно чистими), а не про його відповідність (є фірми "Besta", мають сертифікати виробника, відповідають розміру стулки вікна, штори є екологічно чистими).

На думку Скаржника, з огляду за зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що у розділі 8 Документації "Технічна специфікація" наявна наступна вимога для тканини у позиції першій "Тканинні ролети" - Висока світлопроникність.

У складі Пропозиції Переможця міститься:

- технічна специфікація (файл"12. Технічна специфікація") № б/н б/д, у якій за позицією першою "Тканинні ролети" зазначено тканина BSC (Bamar Screen);

- детальний опис товару (файл "22. Детальний опис"), в якому зазначено показники технічних характеристик до тканини: Тканина BSC (Bamar Screen), Виробник тканини:

Bamar-Pol (Бамар-Пол , Польща);

- сертифікат походження № PL/MF/AT0153332, в якому єдиною позицією з поміткою "Bamar Screen" є позиція "HS/59031090 тканина для рулонних штор BAMAR SCREEN II 5% BSC", країна походження CN.

Скаржник повідомляє, що відповідно до інформації, розміщеної на сайті bamar.pl/ru/produktsiia/tkani-dlia-rulonnykh-shtor/screen-ru/, рівень блокування ультрафіолетових променів та ультрафіолету становить 95%, а рівень проникності лише 5%. Скаржник вважає, що з огляду на зазначене, вказана тканина не відповідає вимогам щодо високої світлопроникності, оскільки проникність складає лише 5%.

Скаржник повідомляє, що він на підтвердження зазначеного додає до Скарги каталог постачальника BAMAR-POL SP. Z.O.O. (файл "BSC-02-05 СКАН.pdf"), де на стор.

2 та 7 зазначено блокування світла 95 %.

На думку Скаржника, з огляду за зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься гарантійний лист № б/н б/д (файл "20. Гарантійний лист"), у якому зазначено: "Також гарантую, що доставка товару буде здійснюватися власним транспортом, завантажувальнорозвантажувальні роботи а також встановлення меблів з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюватиметься власними силами та за свій рахунок. Товар відповідає наступним вимогам:".

Скаржник повідомляє, що меблі не предметом даної закупівлі. Поданий гарантійний лист не відповідає вимогам Документації, оскільки не містить гарантії, що вартість товару включає проведення точних замірів спеціалістом, а також гарантії заносу товару в приміщення та його монтаж (з урахуванням вартості комплектуючих, кріплень тощо.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться:

- авторизаційний лист № 01/05 від 01.05.2026 (файл "17. Лист авторизації"), у якому зазначається, що тканина BSC (Bamar Screen) виробництва фірми "Bamar".

- сертифікат походження № PL/MF/AT0153332, в якому єдиною позицією з поміткою "Bamar Screen", є позиція "HS/59031090 тканина для рулонних штор BAMAR SCREEN II 5% BSC", країна походження CN;

- детальний опис товару (файл "22. Детальний опис"), в якому зазначено наступні показники технічних характеристик до тканини: Тканина BSC (Bamar Screen), Виробник тканини: Bamar-Pol (Бамар-Пол, Польща).

На думку Скаржника, Переможець надає у складі Пропозиції недостовірну інформацію, оскільки країною походження у сертифікаті походження зазначено "CN", а це означає Китай. В той же час Переможець у свої документах зазначає Польщу.

Скаржник повідомляє, що на підтвердження зазначеного він надає лист Bamar-Pol SP. Z.O.O., в якому зазначається, що він є виключним офіційним дистриб’ютором, однак ніяк не виробником.

Скаржник вважає, що з огляду за зазначене вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації, містить недостовірну інформацію.

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- документ "BAMAR-POL CATALOGUE. BSC II 5%. SCREEN FABRICS" (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою документа "BAMAR-POL КАТАЛОГ. BCS II 5 %;

БСС 2 5%. ТКАНИНА CKPIH", у якому зазначено, зокрема: "Назва колекції: BSC ІІ 5%;

БСС 2 5%.

Блокіровка світла: 95%.

Світлопроникність: 5%.

Bamar-Pol Sp. z o.o.

Бамар-Пол ТОВ …, Польща".

Замовник зазначає, що Пропозиція Переможця містить всю необхідну інформацію про предмет закупівлі, у тому числі інформацією про наявність обмежувачів для уникнення самовільного спадання виробів, що підтверджується наданою у складі тендерної пропозиції Переможця довідкою (файл "15. Таблиця відповідності").

Замовник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця міститься авторизаційний лист № 01/05 від 01.05.2026 (файл "17. Лист авторизації") у якому зазначається назва Переможця, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назва предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, найменування виробника тканини та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог п.5 розділу 8 Документації в останній редакції (з урахуванням змін від 30.04.2026) серед іншого учасник повинен надати чинний на дату подання: сертифікат відповідності, виданий виробнику уповноваженим органом оцінки відповідності, що підтверджує відповідність ролет тканинних вимогам ДСТУ EN 13120:2018 (п. 4.3, 8.1,8.2, 12.4, 12.5, 13.3). Зазначений сертифікат міститься у складі Пропозиції Переможця.

Замовник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця міститься детальний опис товару (файл "22. Детальний опис") який містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника товару (в тому числі виробників тканини та комплектуючих). Опис запропонованого товару повністю відповідає вимогам Замовника.

Замовник зазначає, що Скаржник у своїй Скарзі посилається на відомості, розміщені на сторонньому вебсайті в мережі Інтернет. Замовник повідомляє, що інформація на вебсайтах не є офіційним документом та не має юридичної сили в межах Закону, є динамічною (може бути змінена в будь-який момент) та не може спростовувати офіційні документи та гарантії, надані Переможцем безпосередньо у складі його тендерної пропозиції. Замовник зазначає, що Скаржник провів свою суб’єктивну аналітику та оцінку відповідності запропонованої Переможцем тканини, яка взагалі не узгоджується з вимогами Закону та Документації.

Замовник повідомляє, що проведений Скаржником аналіз жодним чином не доводить, що інформація на сайті є актуальною саме для тієї партії тканини, яку пропонує Переможець. Окрім того, виробник BAMAR може випускати під одною і тою ж назвою інші модифікації тканини (наприклад, з різною щільністю чи складом) під індивідуальне замовлення. Дані на сайті можуть містити помилки чи застарілі параметри.

Замовник зазначає, що він здійснює оцінку Пропозиції Переможця виключно на підставі документів, наданих у її складі на виконання вимог Документації. Переможець надав технічну специфікацію запропонованого товару та інші документи, де чітко та однозначно підтвердив відповідність тканини всім технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. У свою чергу, сертифікат про походження тканини наданий на виконання вимоги п.6 розділу 8 Документації щодо підтвердження країни походження, і він належним чином виконав свою функцію.

Таким чином, на думку Замовника, Скаржник ґрунтується лише на власних домислах стосовно того, як потрібно розуміти та виконувати вимоги Документації та, зокрема, розділу 8 Документації.

У розділі 8 Документації "Технічна специфікація" наявна наступна вимога для тканини у позиції першій "Тканинні ролети" - висока світлопроникність.

Замовник зазначає, що Документація не містила окремих вимог світлопроникності у відсотках, не містила визначення поняття "висока проникність" тощо.

Замовник повідомляє, що Переможець надав у складі Пропозиції:

- заповнену таблицю з товаром що пропонується та інформацією про відповідність поданої пропозиції (файл "12. Технічна специфікація");

- таблицю відповідності запропонованого товару (файл "15. Таблиця відповідності");

- довідку з детальним описом товару що пропонується (файл "22. Детальний опис").

Замовник зазначає, що п. 4 р.8 Документації не вимагалося надання гарантійного листа. Переможець погодився з вимогами Замовника та підтвердив відповідність своєї Пропозиції іншими документами/інформацією, наявними у складі Пропозиції. Наданий Переможцем "20. Гарантійний лист" не вимагався у складі Пропозиції, вимоги щодо надання такого листа у додатку 2 відсутні.

Замовник повідомляє, що Переможець надав сертифікат про походження ("17. Походження тканина"), в якому зазначається, що експортер BAMAR-POL SP.Z.O.O.

та у графі 8 митний орган підтвердив, що тканина походить з Польщі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункт 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Вироби домашнього текстилю:

- тканинні ролети – 120 м.кв.;

- штори в комплекті - 142,51 м. кв. (ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VIII цієї тендерної документації.

Розділ VIII Документації містить технічну специфікацію.

*В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб'єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". Якщо Учасник подає товар/технології/механізми, що є еквівалентом він зобов'язаний подати у складі своєї пропозиції порівняльну таблицю в розрізі усіх технічних характеристик зазначених у Технічному завданні, при цьому такий товар/технології/механізми повинен бути вироблений у прийнятних країнах.

1. Тканинні ролети – 120 м. кв:

Виробник кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання: Besta Тканина:

Тканина BSC (Bamar Screen) тип тканини, з якої виготовляються рулонні штори (ролети) та передбачає наявність у складі 30% полістера (основа) та 70% полівінілхлориду. Її головна особливість здатність відсікати сонячне тепло та ультрафіолет, залишаючи при цьому можливість бачити, що відбувається на вулиці ("ефект односторонньої видимості"). Висока світлопроникність, високий захиист від ультрафіолетового випромінювання, Висока вогнестійкість: тканина не підтримує горіння, що робить її безпечною; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

Наявність механізму: Механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

2. Штори в комплекті – 142,5 м. кв:

Наявність обмежувачів: на карнизах мають бути встановлені обмежувачі для уникнення самовільного спадання виробів.

Перелік документів та/або інформації які необхідно надати у складі Пропозиції для підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема:

2) Товар повинен відповідати наступним вимогам (підтверджується гарантійним листом учасника у складі пропозиції):

- Гарантійний термін експлуатації повинен становити не менше одного року з зобов’язанням безкоштовного обслуговування на увесь гарантійний термін. У випадку поставки неякісного або пошкодженого товару постачальником проводиться заміна на новий у 3 (три) денний термін. Всі витрати (у тому числі транспортні), пов’язані з виконанням вищезазначених дій, покладаються на постачальника;

4) Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника.

Вартість товару повинна включати проведення точних замірів спеціалістом, доставку, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару, занос товару в приміщення та його монтаж (з урахуванням вартості комплектуючих, кріплень тощо).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення замовником відповідних вимог):

4.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником розділом VIII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ* тендерної документації.

4.2. Якщо учасник не є виробником ролет, то він надає копію договору з виробником ролет про поставку товарів або дилерський договір або договір про співпрацю чинний на момент розкриття. На підтвердження спроможності учасника здійснити поставку запропонованого товару, потрібно надати скановану копію оригіналу листа виробника ролет, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, найменування виробника тканини та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

4.3. Для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, учасник повинен надати чинні на дату подання, зокрема:

- сертифікат відповідності, виданий виробнику уповноваженим органом оцінки відповідності, що підтверджує відповідність ролет тканинних вимогам ДСТУ EN 13120:2018 Жалюзі внутрішні, Експлуатаційні вимоги та вимоги щодо безпеки (EN 13120:2009 + А1:2014; АС:2015, IDT) (п. 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3).

4.4. Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження.

4.5. Учасник повинен надати довідку, що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника товару (в тому числі виробників тканини та комплектуючих). Невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "VIII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ" (файл "12.

Технічна специфікація.pdf"), у таблиці якого ФОП Дриганюк С. Є. зазначає, зокрема:

"1. Тканинні ролети - 120 м. кв.

Характеристики запропонованої учасником моделі (повна назва виробника:

ПП "Аркан-Транс", модель: тканинні ролети закритого типу):

Виробник кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання: Besta.

Тканина: Тканина BSC (Bamar Screen) - тип тканини, з якої виготовляються рулонні штори (ролети) та передбачає наявність у складі 30% полістера (основа) та 70% полівінілхлориду. Її головна особливість — здатність відсікати сонячне тепло та ультрафіолет, залишаючи при цьому можливість бачити, що відбувається на вулиці ("ефект односторонньої видимості"). Висока світлопроникність, високий захиист від ультрафіолетового випромінювання, висока вогнестійкість: тканина не підтримує горіння, що робить її безпечною; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

До комплектуючих ролети входить: тканина на валу з механізмом, короб та направляючі; ланцюжок для керування ролетою.

Наявність механізму: Механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Відповідність (заповнюється учасником), так/ні: так.

2. Штори в комплекті - 142,5 м. кв.

Характеристики запропонованої учасником моделі (Повна назва виробника:

ПП "Аркан-Транс", модель: штори в комплеті з карнизом):

Тканина: блекаут, не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

До комплектуючих штор: тканина з гачками, карниз.

Наявність обмежувачів: на карнизах мають бути встановлені обмежувачі для уникнення самовільного спадання виробів.

Відповідність (заповнюється учасником), так/ні: так", а також у якому зазначено, зокрема: "… 4. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника.

Вартість товару повинна включати проведення точних замірів спеціалістом, доставку, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару, занос товару в приміщення та його монтаж (з урахуванням вартості комплектуючих, кріплень тощо).

… Я, Дриганюк Сергій Євгенович підтверджую відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) встановлених Замовником Управління інвестицій та проєктів департаменту Економічного розвитку Львівської міської ради (ідентифікатор UA-2026-04-03-010959-a)";

- документ "Таблиця відповідності запропонованого товару" (файл "15. Таблиця відповідності.pdf"), у якому ФОП Дриганюк С. Є. зазначає інформацію, аналогічну наведеній вище в таблиці документа "VIII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. ТЕХНІЧНІ

ВИМОГИ";

- довідка "з детальним описом запропонованого товару" (файл "22. Детальний опис.pdf"), у якій ФОП Дриганюк С. Є. зазначає, зокрема: "Назва виробів:

1. Тканинні ролети.

Детальний опис запропонованого товару:

Ролети встановлюються на вікнах замовника відповідних розмірів та якості.

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання повинен фірми "Besta".

На ролетах встановлено механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Матеріали, з яких виготовлено ролети є екологічно чистими та дозволеними до використання у медичних закладах чинним санітарним законодавством.

Тканина: Тканина BSC (Bamar Screen) – тип тканини, з якої виготовляються рулонні штори (ролети) та передбачає наявність у складі 30% полістера (основа) та 70% полівінілхлориду. Її головна особливість — здатність відсікати сонячне тепло та ультрафіолет, залишаючи при цьому можливість бачити, що відбувається на вулиці ("ефект односторонньої видимості"). Висока світлопроникність, високий захиист від ультрафіолетового випромінювання, Висока вогнестійкість: тканина не підтримує горіння, що робить її безпечною; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

До комплектуючих ролети входить:

Тканина на валу з механізмом, короб та направляючі;

Ланцюжок для керування ролетою.

Вартість виробів надається з урахуванням вимірів, виробництва, доставки та встановлення.

Матеріали, з яких виготовлено виріб, мають мати сертифікати виробника.

Виріб є стійким для використання, з міцними з’єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети.

Відповідність запропонованого товару вимогам Замовника: Відповідає вимогам Замовника.

Повне найменування та адреса виробника товару:

Виробник ролет: ПП "Аркан-Транс", Україна.

Виробник тканини: Bamar-Pol (Бамар-Пол, Польща).

Виробник комплектуючих: Besta (Беста, Польща).

Назва виробів:

2. Штори в комплекті.

Детальний опис запропонованого товару:

Штори встановлюються на стелях замовника відповідних розмірів та якості.

Кріплення штор до карнизів стелевими (гачками). В обов’язковому порядку на карнизах встановлені обмежувачі для уникнення самовільного спадання виробів.

Матеріали, з яких виготовлено штори повинні бути екологічно чистими та дозволеними до використання у приміщеннях чинним санітарним законодавством.

Тканина: блекаут, не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

До комплектуючих штор входить: Тканина з гачками, карниз.

Вартість виробів надається з урахуванням вимірів, виробництва, доставки та встановлення.

Виріб є стійким для використання, з міцними з’єднаннями, параметри виробу мають відповідати пропорційно розмірам вікон з врахуванням усіх додаткових розмірів кімнат.

Відповідність запропонованого товару вимогам Замовника: Відповідає вимогам Замовника.

Повне найменування та адреса виробника товару:

Виробник штор: ПП "Аркан-Транс", Україна.

Виробник тканини та комплектуючих: Mevlana (Мевлана, Туреччина). Адреса: вул.

Гюмюшсую, Промзона Мюхендіслер (Mühendisler Sanayi Sitesi), № 33 – 114, Малтепе / Топкапи, Стамбул.

Я, ФОП Дриганюк Сергій Євгенович, підтверджую можливість поставки наведених товарів Замовнику у необхідній кількості, якості та у встановлені Замовником строки";

- гарантійний лист (файл "20. Гарантійний лист.pdf"), яким ФОП Дриганюк С. Є.

"підтверджує спроможність поставки товару відповідно до вимог технічної специфікації до предмета закупівлі - Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) замовник Управління інвестицій та проєктів Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради (ідентифікатор UA-2026-04-03-010959-a) у кількості та в строк встановлений Замовником.

Також гарантую, що доставка товару буде здійснюватися власним транспортом, завантажувально-розвантажувальні роботи а також встановлення меблів з врахуванням технічних та габаритних можливостей здійснюватиметься власними силами та за свій рахунок.

Товар відповідає наступним вимогам :

Гарантійний термін експлуатації становить не менше одного року з зобов’язанням безкоштовного обслуговування на увесь гарантійний термін. У випадку поставки неякісного або пошкодженого товару постачальником проводиться заміна на новий у 3 (три) денний термін. Всі витрати (у тому числі транспортні), пов’язані з виконанням вищезазначених дій, покладаються на постачальника";

- сертифікат відповідності № UA0.YT.040105-26 (файл "13. Скан СВ Жалюзі та ролети 2026-2028.pdf"), виданий органом з добровільної оцінки відповідності ТОВ "ВСЦ "ПІВДЕНТЕСТ", у якому зазначено, зокрема: "Продукція: Ролети та жалюзі тканинні.

Відповідає вимогам: пункти 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3 ДСТУ EN 13120:2018.

Виробник (и) продукції: ПП "АРКАН-ТРАНС", Україна";

- авторизаційний лист від 01.05.2026 № 01/05 (файл "17. Лист авторизації.pdf"), яким ПП "Аркан-Транс" повідомляє, що "ФОП Дриганюк Сергій Євгенович … (далі по тексту - учасник торгів) є нашим офіційним представником і має повноваження представляти і розповсюджувати продукцію нашого підприємства на всій території України, має право використовувати видані нам сертифікати, висновки, технічні умови, дозвільні документи тощо.

ПП "Аркан-Транс" підтверджує можливість поставки Учасником товару, який є предметом процедури закупівлі №№ UA-2026-04-03-010959-а, Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (код ДК 021:2015: 39510000-0-Вироби домашнього текстилю) для замовника Управління інвестицій та проєктів Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, у необхідній кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника. Ролети виготовляються з сертифікованих матеріалів які є екологічно чистими та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством. Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання виробництва фірми "Besta". На ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті. Тип тканини Тканина BSC (Bamar Screen) виробництва фірми "Bamar", має антистатичне покриття та поліуретанове просочення, вогнезахисні властивості, не містить токсичних речовин, не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

Гарантійний термін експлуатації ролет тканинних становить не меш ніж 24 місяці.

Гарантійне та післягарантійне обслуговування здійснюється на всій території України.

Сервісний центр, який буде забезпечувати гарантійне обслуговування запропонованого товару, розташований за адресою: 79038, Львівська область, м. Львів, вул. Персенківка, 58";

- документ "SWIADECTWO POCHODZENIA" (файл "19. Походження тканина.pdf") (наданий іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою сертифіката походження № PL/MF/AT 0153332 (файл "19. Походження тканина.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "1. Експортер/ Відправник:

BAMAR-POL SP. Z О.О, ul. Graniczna 2 45-587 Opole, Польща.

3. Країна походження: CN/KR.

6. Номер товару; маркування, кількість та вид упакувань; опис товарів / Країна походження :

HS/59031090 Тканина для рулонних штор: BAMAR SCREEN II 5% BSC шир. 300/ 60,0 м – CN.

8. Орган, який поставив підпис нижче, підтверджує, що вказані вище товари походять з країни, вказаної в графі 3:

ОПОЛЕ-ПОЛЬЩА 09.05.2025 (підпис) (печатка) Керівник воєводської митної та податкової інспекції в Ополі".

1. Щодо сертифіката відповідності № UA0.YT.040105-26.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції сертифіката відповідності, виданого виробнику уповноваженим органом оцінки відповідності, що підтверджує відповідність ролет тканинних вимогам ДСТУ EN 13120:2018 Жалюзі внутрішні, Експлуатаційні вимоги та вимоги щодо безпеки (EN 13120:2009 + А1:2014; АС:2015, IDT) (п. 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3).

Відповідно до наказу ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 02.10.2018 № 341 "Про прийняття та скасування національних нормативних документів, скасування поправок до національних нормативних документів":

"Наказую:

1. Прийняти національні нормативні документи, гармонізовані з європейськими нормативними документами, методом перекладу з наданням чинності з 01 жовтня 2019 року:

2) ДСТУ EN 13120:2018 (EN 13120:2009 + А1:2014; АС:2015, IDT) Жалюзі внутрішні. Експлуатаційні вимоги та вимоги щодо безпеки - На заміну ДСТУ EN 13120:2014; ДСТУ EN 13120:2014/Поправка № 1:2016 (EN 13120:2009 + А1:2014; АС:2015, IDT)".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Відповідає вимогам: пункти 4.3, 8.1, 8.2, 12.4, 12.5, 13.3 ДСТУ EN 13120:2018", зазначену в наведеному вище сертифікаті відповідності № UA0.YT.040105-26, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо гарантійного листа (файл "20. Гарантійний лист.pdf").

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції документального підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником розділом VIII "Технічна специфікація" Документації.

Разом з тим, Документація не містить окремих вимог до документів, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника вимозі "4) Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувальнорозвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника. Вартість товару повинна включати проведення точних замірів спеціалістом, доставку, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару, занос товару в приміщення та його монтаж (з урахуванням вартості комплектуючих, кріплень тощо)" розділу VIII Документації.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "підтверджує спроможність поставки товару відповідно до вимог технічної специфікації до предмета закупівлі Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (ДК 021:2015:

39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) … (ідентифікатор UA-2026-04-03-010959-a) у кількості та в строк встановлений Замовником", зазначену в наведеному вище гарантійному листі (файл "20. Гарантійний лист.pdf"), а також інформацію "4. Доставка товарів повинна здійснюватися транспортом постачальника, в тому числі завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок постачальника.

Вартість товару повинна включати проведення точних замірів спеціалістом, доставку, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару, занос товару в приміщення та його монтаж (з урахуванням вартості комплектуючих, кріплень тощо).

… Я, Дриганюк Сергій Євгенович підтверджую відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) … (ідентифікатор UA-2026-04-03-010959-a)", зазначену в наведеному вище документі "VIII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо характеристик запропонованих Переможцем товарів.

Документація не містить інформації про характеристики товарів:

- тканинних ролет: "Матеріали, з яких виготовлено виріб, мають мати сертифікати виробника; параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети";

- штор в комплекті: "Матеріали, з яких виготовлено штори повинні бути екологічно чистими та дозволеними до використання у приміщеннях чинним санітарним законодавством; параметри виробу мають відповідати пропорційно розмірам вікон з врахуванням усіх додаткових розмірів кімнат", наведених Скаржником у Скарзі.

Крім того, Документація не містить кількісного значення показника "Висока світлопроникність" для товару за позицією 1 розділу VIII Документації, а також не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Виробник кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання: Besta.

… Відповідність (заповнюється учасником), так/ні: так.

… Я, Дриганюк Сергій Євгенович підтверджую відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) … (ідентифікатор UA-2026-04-03-010959-a)", зазначену в наведеному вище документі "VIII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ", а також інформацію "1. Тканинні ролети.

… Відповідність запропонованого товару вимогам Замовника: Відповідає вимогам Замовника.

Виробник комплектуючих: Besta (Беста, Польща).

… 2. Штори в комплекті.

… Відповідність запропонованого товару вимогам Замовника: Відповідає вимогам Замовника.

… підтверджую можливість поставки наведених товарів Замовнику у необхідній кількості, якості та у встановлені Замовником строки", зазначену в наведеній вище довідці "з детальним описом запропонованого товару", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Щодо авторизаційного листа від 01.05.2026 № 01/05.

Документацією передбачена необхідність надання учасником у складі Пропозиції листа виробника саме ролет, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, який (лист) включає в себе, зокрема, найменування виробника тканини та виробника кріплення саме ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в довідці "з детальним описом запропонованого товару", Переможцем за позицією 2 запропоновано до постачання штори в комплекті виробництва ПП "Аркан-Транс", Україна, виробник тканини та комплектуючих: Mevlana (Мевлана, Туреччина).

Разом з тим, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції листа виробника саме штор, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією учасника, який (лист) включає в себе, зокрема, найменування виробника тканини для штор.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Гарантійний термін експлуатації ролет тканинних становить не меш ніж 24 місяці. Гарантійне та післягарантійне обслуговування здійснюється на всій території України", зазначену в наведеному вище авторизаційному листі від 01.05.2026 № 01/05, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Щодо сертифіката про запропоновані Переможцем ролети.

походження тканини, Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

з якої виготовляються - лист BAMAR-POL SP. Z О.О. від 17.07.2026, у якому зазначено, зокрема:

"Заявляємо, що компанія BAMAR-POL SP. Z О.О., є виключним офіційним дистриб’ютором колекції тканин BSC Screen. Назва "BSC Screen" відноситься виключно до цієї колекції тканин та не може використовуватися щодо тканин інших постачальників або виробників.

Тканини з колекції BSC Screen не виробляються і ніколи не вироблялися в Україні.

ФОП Козимир Олена Олександрівна, ані ФОП Тропша Вадим Дмитрович, не є виробниками тканин з колекції BSC Screen і не були уповноваженими представляти власні або чужі тканини як продукцію, що належить до цієї колекції.

Компанія BAMAR-POL SP. Z О.О. ніколи не укладала із зазначеними суб’єктами прямих договорів щодо дистрибуції колекції BSC Screen, не здійснювала на їхню користь прямих поставок цих тканин та не видавала їм дилерських або авторизаційних листів.

У зв’язку з вищезазначеним інформація, що міститься в документації, поданій ФОП Козимир Оленою Олександрівною, згідно з якою виробником тканини BSC Screen є ФОП Тропша Вадим Дмитрович, а країною її виробництва або походження є Україна, не відповідає дійсності.

Несанкціоноване використання назви BSC Screen та приписування колекції BSC Screen іншому виробнику може вводити покупця в оману щодо виробника, походження й авторизації запропонованого товару. Такі дії можуть порушувати інтереси компанії BAMAR-POL SP. Z О.О. та її офіційних партнерів, а також негативно впливати на репутацію компанії на українському ринку".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в довідці "з детальним описом запропонованого товару", Переможцем за позицією 1 запропоновано до постачання тканинні ролети виробництва ПП "Аркан-Транс", Україна, виробник тканини:

Bamar-Pol (Бамар-Пол , Польща).

Разом з тим, враховуючи зміст перекладу українською мовою сертифіката походження № PL/MF/AT 0153332 (файл "19. Походження тканина.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "8. Орган, який поставив підпис нижче, підтверджує, що вказані вище товари походять з країни, вказаної в графі 3: ОПОЛЕ-ПОЛЬЩА 09.05.2025", Переможець не порушив вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити фізичній особи-підприємцю Козимир Олені Олександрівні (код ЄДРПОУ: 2722924140) у задоволенні її скарги від 04 серпня 2026 № UA-2026-04-03010959-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИК

ТИЩИК

С.

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможцем ФОП ДРИГАНЮК С.Є. Замовник УПРАВЛІННЯ ІНВЕСТИЦІЙ ТА ПРОЄКТІВ ДЕПАРТАМЕНТУ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума закупівлі 660 000грн.