Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8873-р/пк-пз від 21.07.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ДРИГАНЮКА СЕРГІЯ ЄВГЕНОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2933804354) від 04 липня 2026 № UA-2026-04-03-010959-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 07.07.2026 № 8239-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.07.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) фізична особа-підприємець КУЗИК ЛАРИСА ОЛЕКСАНДРІВНА (надалі –

ФОП КУЗИК Л.О.)

фізична особа-підприємець Козимир Олена Олександрівна (надалі – ФОП Козимир О.О., Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.05.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП КУЗИК Л.О. відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Козимир О.О..

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Козимир О.О. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 29.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що заповнена технічна специфікація ФОП КОЗИМИР О.О.

не відповідає вимогам встановленим в Технічній специфікації Замовника, зокрема замість кріплень виробництва BESTA, ФОП КОЗИМИР О.О. пропонує кріплення виробництва ФОП "Тропша Вадим Дмитрович" і в колонці відповідності зазначає "так" хоча "ні", водночас вона не зазначає що пропонує еквівалент. Також замість тканини BSC (Bamar Screen) пропонує тканину BSC (Screen) виробництва ФОП "Тропша Вадим Дмитрович" що є невідповідністю.

Скаржник також зазначає, що Переможець надає у складі тендерної пропозиції недостовірну інформацію щодо виробника запропонованої тканини та кріплень для ролет.

Окрім наданої технічної специфікації, у складі тендерної пропозиції учасника міститься Дилерський договір (файл "Авторизація Тропша В.Д. для Козимир") та Авторизаційний лист від ФОП Тропша В.Д. (файл "19 Лист виробника") а також довідка з детальним описом запропонованого товару (файл "20 Детальний опис") та порівняльна таблиця (файл "12 Порівняльна таблиця"), у яких також зазначається, що виробником запропонованих кріплень для ролет та тканини є ФОП "Тропша Вадим Дмитрович".

Абревіатура та комерційне найменування "BSC" (Bamar Screen) є серійним заводським найменуванням лінійки високотехнологічних тканин, що належать іноземному виробнику сонцезахисних систем — компанії BAMAR-POL (Польща).

Самовільне присвоєння комерційного маркування "BSC" "Screen" у тексті тендерної пропозиції переможця є прямим порушенням законодавства України у сфері інтелектуальної власності та захисту від недобросовісної конкуренції.

За результатами детальної перевірки інформаційних баз даних Національного органу інтелектуальної власності України (УкрНОІВІ / Державного реєстру свідоцтв України на знаки для товарів і послуг) за ФОП Тропша В.Д. (ІПН: 3732609155) не зареєстровано жодного права на знак для товарів і послуг, корисну модель або промисловий зразок зі словом "BSC" чи "Screen", та й взагалі ніякої інформації про виробника ФОП "Тропша Вадим Дмитрович" Виробництво технічного сонцезахисного текстилю Screen є складним хімічнотермічним промисловим процесом, оскільки передбачає екструзію та покриття ниток рідким пластмасовим ПВХ-покриттям, високоточне плетіння на промислових верстатах та термічну фіксацію сітки. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДР), ФОП Тропша В.Д. має зареєстрований КВЕД 13.96 (Виробництво інших текстильних виробів технічного та промислового призначення). Проте, хімічний етап нанесення рідкого пластмасового ПВХпокриття під дією високих температур відповідно до Національного класифікатора ДК 009:2010 (КВЕД) відноситься виключно до Хімічного виробництва (Розділ 20 КВЕД-2010:

Виробництво хімічних речовин і хімічної продукції), видів діяльності за яким ФОП Тропша В.Д. не має відповідного КВЕДу.

Оригінальні комплектуючі та кріплення BESTA (Польща) (кронштейни, механізми управління, ланцюжки, шестерні) виготовляються методом високоточного гарячого лиття пластмас під тиском на промислових термопластавтоматах з використанням унікальних прес-форм. Окремі тримальні елементи (металеві кронштейни) проходять штампування на пресах та порошкове фарбування в автоматизованих камерах. Для промислового виготовлення механізмів управління, кронштейнів та пластикових фіксаторів підприємство повинно мати такі види діяльності:

КВЕД 22.29 — Виробництво інших виробів із пластмас (сюди відноситься лиття пластикових корпусів, шестерень, ланцюжків та кріплень механізмів).

КВЕД 25.72 — Виробництво замків і дверних петель (сюди відноситься штампування металевих кронштейнів, тримачів та елементів кріплення для сонцезахисних систем).

В квартирі, де зареєстроване "виробництво" ФОП Тропші В.Д. такі складні виробничі процеси не можливі.

Таким чином ФОП Тропша В.Д. не є виробником тканини BSC (Screen) а також кріплень для ролет аналогічних Бесті, отже переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника необхідно було надати сертифікат про походження тканини, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема і відповідності описаним вище вимогам до тканини.

У складі тендерної пропозиції переможця міститься Сертифікат походження № EG53000G1683 від 08/07/2025 року файл "Сертифікат походження+переклад Підписано В", відповідно до якого експортером є ФОП "ТРОПША Вадим". У пункті 7 сертифікату міститься кількість та вид упаковок а також опис товару.

Відповідно до інформації наявної в сертифікаті Тропша Вадим екпортує поліестерову тканину в Єгипет.

Формулювання "поліестерова тканина" це тканина де є 100% поліестеру, що не відповідає тканині яку вимагав Замовник у технічній специфікації, а саме BSC (Bamar Screen) яка складається з 30% полістера (основа) та 70% полівінілхлориду. Поліестерова тканина може стосуватися будь-якої іншої групи текстильних матеріалів наприклад, звичайної підкладкової, постільної або пакувальної тканини яку даний ФОП купував або перепродавав для сторонніх господарських потреб. Спроба Переможця видати сумнівний сертифікат без коду УКТ ЗЕД/ДКПП за доказ походження високовогнестійкої композитної ПВХ-тканини Screen (30% поліестер / 70% ПВХ) під брендом "BSC" є наданням завідомо недостовірної інформації.

Поліестерова тканина (100% PES) не є композитним матеріалом типу Screen і не має фізичної здатності забезпечувати специфічні сонцезахисні властивості (відсікання сонячного тепла) та підвищену вогнестійкість. Даний факт є свідченням того, що заявлений ФОП Козимир О.О. товар технічно не відповідає умовам ТД, а твердження у пропозиції є наданням недостовірної інформації.

У наданому переможцем перекладі сертифікаті чомусь відсутній переклад "descriptions of goods" що перекладається як "опис товару" що ставить під сумнів достовірність перекладу.

Також Скаржником було проаналізовано наявні у відкритому доступі зокрема у системі Прозорро документи ФОП Козимир О.О. та встановлено, що Козимир О.О. вже надавала в складі своєї пропозиції підроблений даний Сертифікат походження №EG53000G1683 від 08/07/2025 року в закупівлі UA-2025-06-19-003624-a.

Відповідно до частини 4 статті 15 Закону України "Про захист прав споживачів", інформація про продукцію не повинна містити даних, які можуть заплутати або ввести в оману споживача (у даному випадку — Замовника закупівлі). Декларування Переможцем товару з найменуванням "BSC (Screen)" за повної відсутності підтвердження хімічного складу (вмісту 70% ПВХ) у первинному документі походження (сертифікаті ТПП) є прямим введенням Замовника в оману щодо істотних властивостей товару та порушенням зазначеної норми закону.

Таким чином, тканина, що міститься у сертифікаті походження №EG53000G1683 від 08/07/2025 року року файл "Сертифікат походження+переклад Підписано В", не відповідає вимогам Розділу VІII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ* тендерної документації, не підтверджує відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що ФОП Козимир О.О. підтвердив відповідність своєї тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним розділом VIII "Технічна специфікація" тендерної документації, а також надав інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам замовника (у разі встановлення такої вимоги), відповідно до Додатка 1 до тендерної документації.

Замовник не має можливості здійснити перевірку достовірності інформації, зокрема щодо можливого порушення прав інтелектуальної власності ФОП Тропша В.Д.

Замовник здійснив розгляд тендерної пропозиції ФОП Козимир О.О. на відповідність вимогам тендерної документації в межах повноважень, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" та Особливостями. Водночас доводи скаржника щодо відповідності сертифіката походження товару вимогам технічної специфікації потребують спеціальної оцінки та перевірки достовірності наведених обставин, що виходить за межі повноважень замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у розділі VIІI цієї тендерної документації.

Розділ VIІI Документації містить технічну специфікацію.

*В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". Якщо Учасник подає товар/технології/механізми, що є еквівалентом він зобов’язаний подати у складі своєї пропозиції порівняльну таблицю в розрізі усіх технічних характеристик зазначених у Технічному завданні, при цьому такий товар/технології/механізми повинен бути вироблений у прийнятних країнах.

Замовником закуповуються. зокрема, Тканинні ролети – 120 м. кв:

- Виробник кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання: Besta - Тканина:

Тканина BSC (Bamar Screen) – тип тканини, з якої виготовляються рулонні штори (ролети) та передбачає наявність у складі 30% полістера (основа) та 70% полівінілхлориду. Її головна особливість — здатність відсікати сонячне тепло та ультрафіолет, залишаючи при цьому можливість бачити, що відбувається на вулиці ("ефект односторонньої видимості"). Висока світлопроникність, високий захиист від ультрафіолетового випромінювання, Висока вогнестійкість: тканина не підтримує горіння, що робить її безпечною; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення замовником відповідних вимог):

4.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником розділом VІII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ* тендерної документації.

4.4. Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження 4.5. Учасник повинен надати довідку, що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмету закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника товару (в тому числі виробників тканини та комплектуючих). Невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "24 заповнена таблиця із товаром що пропонується.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема, 1. Тканинні ролети – 120 м. кв., щодо яких зазначено, зокрема, наступну інформацію:

Тканинні ролети – 120 м. кв.

Виробник готового виробу, кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання: Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович Модель №1, артикул та торгова марка відсутні.

Тканина BSC (Screen) – модель та тип тканини, з якої виготовляються рулонні штори (ролети) та має в наявності у складі 30% полістера (основа) та 70% полівінілхлориду. Її головна особливість — здатність відсікати сонячне тепло та ультрафіолет, залишаючи при цьому можливість бачити, що відбувається на вулиці ("ефект односторонньої видимості"). Висока світлопроникність, високий захист від ультрафіолетового випромінювання, Висока вогнестійкість: тканина не підтримує горіння, що робить її безпечною; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

Виробник тканини: Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович, модель тканини: BSC (Screen), артикул та торгова марка відсутні.

- сертифікат походження EG53000G 1683 та його переклад (файл "Сертифікат походження+переклад Підписано В.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

1. Товари, відправлені з (назва підприємства-експортера, адреса, країна) ФОП "ТРОПША Вадим" 7. Кількість та вид упаковок:

Кріплення ролети - 600 кг Механізми підняття, опускання та відкривания ролет-1600 кг Механізми безпекового замка - 200 кг Поліестрова тканина - 1600 кг.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист компанії BAMAR-POL SP. Z O.O. від 17.07.2026, відповідно до якого зазначено:

"Заявляємо, що компанія ВАMAR-POL SP. Ζ Ο.Ο., ε виключним офіційним дистриб'ютором колекції тканин BSC Screen. Назва "BSC Screen" відноситься виключно до цієї колекції тканин та не може використовуватися щодо тканин інших постачальників або виробників.

Тканини з колекції BSC Screen не виробляються і ніколи не вироблялися в Україні.

ФОП Козимир Олена Олександрівна, ані ФОП Тропша Вадим Дмитрович, не є виробниками тканин з колекції BSC Screen і не були уповноваженими представляти власні або чужі тканини як продукцію, що належить до цієї колекції.

Компанія BAMAR-POL SP. Z O.О. ніколи не укладала із зазначеними суб'єктами прямих договорів щодо дистрибуції колекції BSC Screen, не здійснювала на їхню користь прямих поставок цих тканин та не видавала їм дилерських або авторизаційних листів.

У зв'язку з вищезазначеним інформація, що міститься в документації, поданій ФОП Козимир Оленою Олександрівною, згідно з якою виробником тканини BSC Screen є ФОП Тропша Вадим Дмитрович, a країною її виробництва або походження є Україна, не відповідає дійсності.

Несанкціоноване використання назви BSC Screen та приписування колекції BSC Screen іншому виробнику може вводити покупця в оману щодо авторизації виробника, походження запропонованого товару. Такі дії можуть порушувати інтереси компанії BAMAR-POL SP. Z О.О. та її офіційних партнерів, а також негативно впливати на репутацію компанії на українському ринку.

Компанія ВAMAR-POL SP. Z О.О. залишає за собою право вжити відповідних правових заходів, зокрема звернутися до компетентних органів України та Антимонопольного комітету України (АМКУ), з метою захисту своїх прав, господарських інтересів і ділової репутації".

На запит Комісії від 15.07.2026 № 20-29.4/12-245ПЗе фізичною особоюпідприємцем Тропша Вадим Дмитрович відповіді не надано.

На запит Комісії від 15.07.2026 № 20-29.4/12-244ПЗе Переможцем надано, зокрема:

1) відповідь від 16.07.2026 № 1, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"- виробником тканини BSC Screen / БСС Скрін зі складом 30% поліестеру (основа) та 70% полівінілхлориду є Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович, що підтверджено листом ФОП ТРОПША В.Д.

- сертифікат походження EG53000G 1683 поширюється на тканину BSC (Screen) зі складом 30% поліестеру (основа) та 70% полівінілхлориду, що підтверджено листом ФОП

ТРОПША В.Д.

Додатково на підтвердження виробником ФОП ТРОПША В.Д. надано документи:

- Сертифікат ОЕКО діючий;

- Рахунок від іноземного партнера виробника на виконання робіт "Tropsha Studio EPF 04 2020.pdf";

- "Гігієнічний Сертифікат.pdf";

- сертифікат на систему управління якістю, файл "ISO 9001 НААУ Тропша В.Д.

Підписано.pdf";

- "Протокол випробувань тканина Поліестр+ПВХ.pdf";

- Сертифікат волокна поліестерового "Flexx Сертифікат якості.pdf";

2) лист ФОП Тропши В.Д. від 16.07.2026 № 1, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Так, я є виробником зазначеної тканини BSC Screen / БСС Скрін зі складом 30% поліестеру (основа) та 70% полівінілхлориду в розумінні Закону.

Маю кілька партнерів, із якими співпрацюю по виготовленню, нанесенню покриттів та кінцевій обробці тканин.

Щодо складу тканини можу зазначити наступне:

основа всієї лінійки тканини БСС Скрін є поліестер, як і основа кількох інших тканин, які нами виробляються та постачаються.

Процентний масовий склад змінюється від 30% до 70% поліестеру (основи) в залежності від необхідної щільності тканини, заданої світлопроникності, та, як наслідок, товщини нанесеного слою полівінілхлориду (ПВХ) або поліуретану тощо.

Чим товще нанесений слой ПВХ або поліуретану або інших сполук, тим нижче світлопроникність та вище поверхнева густина та, вочевидь, тим нижче процентна вага поліестеру (основи) в сумарній поверхневій густині (щільності) тканини. До того ж, точно визначити процентний склад можна лише після виготовлення конкретної партії тканини та після кінцевої обробки.

Задля сертифікації походження нами не було зазначено масовий процентний склад конкретної тканини через неможливість вказання точного масового процентного складу, значної кількості можливих покриттів тощо. Було зазначено основний матеріал (основу) поліестер, який є незмінною частиною всієї лінійки зазначених тканин.

Покриття не входить в склад саме тканини, це є додатковий хімічний або полімерний шар, який наноситься на поверхню тканини або іншим способом для надання їй особливих властивостей (водонепроникності, паропроникності, вітрозахисту, світлопроникності тощо).

В тканинах з покриттям в разі вимоги визначити масову частку або процентний склад зазначається: масова доля в процентах (%) основи та покриття. Так само і просочення в разі наявності.

Дані зазначено згідно Технічного регламенту затвердженого Наказом Мінекономіки № 1408 (діє у редакції, що повністю гармонізована з Регламентом (ЄС) № 1007/2011 Європейського Парламенту та Ради Європи.

По цьому, наша конкретна відповідь: так, сертифікат походження EG53000G 1683 поширюється на тканину BSC (Screen) / БСС Скрін зі складом 30% поліестеру (основа) та 70% полівінілхлориду";

3) ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань та витяг № 89572 з реєстру платників єдиного податку, видані щодо ФОП Тропша В.Д.;

4) сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий щодо ФОП Тропша В.Д.;

5) документ " HYGIENIC CERTIFICATE BK/B/0738/01/2018", викладений іншою, ніж українська, мовою, що містить заретушовану інформацію щодо "Wyrób / product", "Wytwórca / producer";

6) гігієнічний сертифікат HK/B/1762/01/2009 з перекладом, що містить заретушовану інформацію щодо виробу та виробника;

7) сертифікат якості, виданий ТОВ "ФЛЄКСС" на волокно з рециклінгової сировини. Колір: білий. Тип: текстиль;

8) документ "CERTIFICATE ОЕКО-ТTEX®", викладений іншою, ніж українська, мовою;

9) документ "Invoice No: EPF /20/04/0003", викладений іншою, ніж українська, мовою;

10) лист від 20.07.2026 № 2, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"… В наданому Скаржником листі файл "SC332-1i26072013520.pdf" зазначено власне фірмою "BAMAR-POL SP.Z.O.O." наступне:

тканина має назву: "BSC Screen" … ФОП КОЗИМИР О.О. зазначає наступне:

Документація Замовника VІII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ* ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ вимагала тканину "Тканина BSC (Bamar Screen)" або еквівалент.

ФОП КОЗИМИР О.О. запропонувала в своїй ТП тканину "BSC (Screen)" ), артикул та торгова марка відсутні, назва якої не містить посилання на "BAMAR".

"BSC" — це абревіатура, яка може розшифровуватись як завгодно або не розшифровуватись взагалі, або бути внутрішнім виробничим позначенням виробника.

"Screen" (Скрін) — це загальновживана технічна назва типу сітчастої тканини з ПВХ та поліестерового волокна, що захищає від сонця.

Відповідно до Закону України "Про охорону прав на знаки для товарів і послуг", загальновживані терміни (описові елементи, які вказують на вид чи матеріал товару) не підлягають правовій охороні.

Ніхто не може привласнити собі слово "Screen" у категорії штор та тканин або в іншій категорії.

Відсутність оригінального ядра ("Bamar"):

Головним унікальним і розрізняльним елементом (ядром) у торговельній марці "BSC (Bamar Screen)" є саме слово Bamar (назва бренду/виробника).

Якщо хтось використовує назву "BSC (Screen)", він якраз прибрав унікальне ім'я бренду, залишивши лише загальну абревіатуру та технічний опис товару. Тут немає спроби "паразитувати" на чужому імені. (Приклад: "Abidas" та "Adidas").

Відсутність введення споживача в оману:

Споживач, купуючи тканину із маркуванням "BSC (Screen)", розуміє, що купує просто "тканину типу скрін". У назві немає вказівки на бренд BAMAR, тому немає прямого ризику змішування продуктів двох компаній у свідомості покупця.

Порушенням це може визнатися лише за сукупності таких специфічних умов:

- Графічне копіювання: Якщо компанія, яка продає "BSC (Screen)", повністю скопіювала унікальний фірмовий шрифт, упізнавану колористику (логотип) або специфічний дизайн пакування оригінального бренду Bamar Screen.

- Реєстрація трилітерного знака: Якщо компанія Bamar зареєструвала саму комбінацію літер "BSC" як торговельну марку для тканин 24-го чи 20-го класу в конкретній країні.

!!! В Україні відсутня реєстрація торгівельної марки або трилітерного знака "BSC".

Пояснення:

Зареєструвати просту абревіатуру без графічного оформлення або без унікального слова неможливо за Законом.

Приклад: відома мережа супермаркетів АТБ Комбінований знак: Бренд зареєстрований і як словесна назва ("АТБ") і як зображувальний (графічний) елемент — упізнаваний синьо-червоно-жовтий круглий логотип разом, який використовується на фасадах супермаркетів.

Окремої реєстрації абревіатури "АТБ" не існує бо неможливо за Законом.

ФОП КОЗИМИР О.О. надає офіційний каталог з офіційного сайту "BAMAR-POL SP.Z.O.O.", в якому зазначено назву колекції: "BSC II 5%".

… Ні тканина, ні колекція на сайті не містить окрему назву "BSC Screen".

… На сайті дистриб’ютора "BAMAR-POL SP.Z.O.O." ні колекція ні жодна тканина не містить назви "BSC Screen".

… ФОП КОЗИМИР О.О. інформує:

назва тканини "BSC Screen" не є запатентованою в Україні.

Наразі нами подана заявка.

Додатково ФОП КОЗИМИР О.О. наголошує:

Наданий Скаржником лист у файлі "SC332-1i26072013520.pdf" не є документом.

Це є лише скан копія або, можливо, самонамальований документ, який викликає сумніви";

11) каталог BSC ІІ 5%;

12) лист Переможця до компанії BAMAR-POL SP.Z.O.O.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію, зазначену в листі компанії BAMARPOL SP. Z O.O. від 17.07.2026, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію щодо виробника тканини.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав авторизаційний лист від ФОП Тропші В.Д, де зазначено, що "гарантійний термін становить 12 місяців з дня підписання видаткової накладної Замовником/Покупцем", що не відповідає вимогам технічної специфікації.

Окрім того, згідно з вимогами технічної специфікації Замовник вимагав "Штори в комплекті – 142,5 м. кв.", проте в авторизаційному листі зазначено – 142, 51 м.кв.

Таким чином переможець не підтвердив відповідність своє пропозиції в частині того, що "Гарантійний термін експлуатації повинен становити не менше одного року з зобов’язанням безкоштовного обслуговування на увесь гарантійний термін." Також виробник зазначеного товару не підтвердив можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

Замовник зазначає, що не має можливості самостійно перевірити достовірність тверджень скаржника щодо відповідності гарантійних зобов'язань, інформації, наведеної в авторизаційному листі виробника, а також інших документів, поданих у складі тендерної пропозиції, вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення замовником відповідних вимог):

4.2. Якщо учасник не є виробником ролет, то він надає копію договору з виробником ролет про поставку товарів або дилерський договір або договір про співпрацю чинний на момент розкриття. На підтвердження спроможності учасника здійснити поставку запропонованого товару, потрібно надати скановану копію оригіналу листа виробника ролет, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, найменування виробника тканини та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

4.8 Товар повинен відповідати наступним вимогам (підтверджується гарантійним листом учасника у складі пропозиції):

- Гарантійний термін експлуатації повинен становити не менше одного року з зобов’язанням безкоштовного обслуговування на увесь гарантійний термін. У випадку поставки неякісного або пошкодженого товару постачальником проводиться заміна на новий у 3 (три) денний термін. Всі витрати (у тому числі транспортні), пов’язані з виконанням вищезазначених дій, покладаються на постачальника.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

1) технічна специфікація (файл "24 заповнена таблиця із товаром що пропонується.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема, 1. Тканинні ролети – 120 м. кв:

Виробник готового виробу, кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання: Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович 2. Штори в комплекті – 142,5 м. кв.:

Виробник готового виробу та тканини: Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович;

2) гарантійний лист (файл "25 Товар відповідає наступним вимогам.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Фізична Особа-Підприємець КОЗИМИР Олена Олександрівна гарантує, що Товар відповідає усім в сукупності наведеним у додатку 2 до Тендерної документації та розділу VІII. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ технічним вимогам та характеристикам і комплектації.

Товар також відповідає наступним вимогам:

- гарантійний термін експлуатації становить один рік. Учасник ФОП КОЗИМИР О.О. в разі визначення моєї ТП Переможцем та підписанні зі мною Договору, зобов’язується безкоштовно обслуговувати поставлений мною товар увесь гарантійний термін. У випадку поставки неякісного або пошкодженого товару постачальником проводиться заміна на новий у 3 (три) денний термін. Всі витрати (у тому числі транспортні), пов’язані з виконанням вищезазначених дій, покладаються на постачальника";

2) лист від 01.05.2026 № 4 (файл "19 Лист виробника.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"Я, Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович, виробник товарів закупівлі UA-2026-04-03-010959-a, підтверджую можливість поставки Учасником Фізична Особа-Підприємець КОЗИМИР Олена Олександрівна Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

Назва Учасника: Фізична Особа-Підприємець КОЗИМИР Олена Олександрівна, - номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA2026-04-03-010959-a;

- назва предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі: Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті) (ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю);

- назва предмета закупівлі: Вироби домашнього текстилю:

тканинні ролети - 120 м.кв.;

штори в комплекті - 142,51 м. кв.

(ДК 021:2015: 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю) - найменування виробника тканини:

Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович;

- найменування виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання):

Фізична Особа Підприємець ТРОПША Вадим Дмитрович;

- адреса виробника ФОП ТРОПША В.Д.: 04205, Україна, Київська область, м. Київ, Оболонський р-н, вул. Левка Лук'яненка (Маршала Тимошенка), буд. 29, кв. 17;

- гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування: 12 місяців з дня підписання Видаткової накладної Замовником Покупцем.

Якість товарів гарантую".

Слід зазначити, що наведена в листі виробника кількість товару включає кількість, запропоновану Скаржником та передбачену вимогами Документації, а також вказаний термін гарантійного обслуговування є не меншим, ніж передбачено Документацією.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УПРАВЛІННЯ ІНВЕСТИЦІЙ ТА ПРОЄКТІВ ДЕПАРТАМЕНТУ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 45712019) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2722924140) переможцем процедури закупівлі — "Вироби домашнього текстилю (тканинні ролети, штори в комплекті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-03-010959-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможцем ФОП Козимир О.О.