Ролети тканинні для потреб закладів, установ, організацій, підпорядкованих відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (код...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7995-р/пк-пз від 01.07.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2722924140) від 12 червня 2026 № UA-2026-03-31-004930-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі, визнати пропозицію переможця такою, що не відповідає вимогам Документації, та відхилити.

Рішенням Комісії від 16.06.2026 № 7243-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 23.06.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Бандура Оксана Євгенівна (код ЄДРПОУ: 3043308749) (надалі – ФОП Бандура О. Є.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Бандуру О. Є.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Бандурою О. Є. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.06.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця міститься сертифікат походження № PL/MF/AT 0153332 (файл "17. Походження тканина"), відповідно до якого експортером є BAMAR-POL SP. Z.O.O., у пункті 6 якого міститься перелік товару, а саме:

1) Тканина D&N BAHAMA I;

2) Тканина D&N BAHAMA XII;

3) Тканина D&N BAHAMA XXX;

4) Тканина D&N BAHAMA XXXIV;

5) Тканина D&N BAHAMA II;

6) Тканина D&N BAHAMA XXII;

7) Тканина D&N BAHAMA XXIII;

8) Тканина D&N BAHAMA XXV;

9) Тканина D&N BAHAMA XXXIII;

10) BAMAR SCREEN II 5% BSC.

Скаржник повідомляє, що на офіційному сайті виробника у розділі продукція за посиланням https://bamar.pl/ru/produktsiia/tkani-dlia-rulonnykh-shtor/den-i-noch/ містяться каталоги тканин з їх технічними характеристиками. Відповідні каталоги та їх переклад Скаржник додає до скарги.

Скаржник зазначає, що перевіривши на відповідність всі 10 позицій, що містяться у сертифікаті походження (оскільки відповідно до поданих документів у складі Пропозиції Переможця неможливо встановити з якої саме тканини буде виготовлено запропонований до постачання товар) було встановлено, що жодна з них не відповідає вимогам Документації.

Скаржник у Скарзі наводить таблицю, у якій зазначено, зокрема: "Найменування тканини (за порядком в Сертифікаті походження); невідповідність. Технічні характеристики виробника BAMAR:

1. Тканина D&N BAHAMA I:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) –107-111 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,32 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

2. Тканина D&N BAHAMA XII:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) –110 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,32 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

3. Тканина D&N BAHAMA XXX:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) –105 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,27 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

4. Тканина D&N BAHAMA XXXIV:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 130 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,30 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

5. Тканина D&N BAHAMA II:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 107-111 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,32 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

6. Тканина D&N BAHAMA XXII:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 100 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,28 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

7. Тканина D&N BAHAMA XXIII:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 103 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,20 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

8. Тканина D&N BAHAMA XXV:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 121 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,37 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

9. Тканина D&N BAHAMA XXXIII:

- Щільність (вага тканини на одиницю площі) – 150 гр/м²;

- Товщина тканини – 0,34 мм;

- Рівень світлопропускання – прозорий;

- Важко запальний: ні;

- Спосіб чищення: волога серветка.

10. BAMAR SCREEN II 5% BSC:

- Склад тканини: 30 % поліестер, 70 % ПВХ;

- Спосіб чищення: волога серветка".

Таким чином, на думку Скаржника, жодна тканина, що міститься у сертифікаті походження № PL/MF/AT 0153332 (файл "17. Походження тканина"), не відповідає вимогам додатку 2 Документації, не підтверджує відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Скаржник повідомляє, що на підтвердження зазначеного він надає відповідне документальне підтвердження у вигляді посилання на офіційний сайт виробника тканин BAMAR.pl, каталоги виробника та їх переклад українською мовою.

На думку Скаржника, з огляду на описане вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що згідно з вимогами Документації, зокрема пункту 2 додатку 2, встановлено вимогу "Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження".

Тобто вимога була встановлена саме для підтвердження країни походження тканини та пластикових компонентів, а не для підтвердження відповідності вимогам до тканини, як зазначає Скаржник.

Замовник повідомляє, що сертифікат про походження за своєю юридичною природою підтверджує виключно країну, де товар було вироблено чи піддано достатній переробці та не може підтверджувати фізико-механічні чи хімічні властивості тканини.

Замовник зазначає, що Скаржник у своїй скарзі посилається на відомості, розміщені на сторонньому вебсайті в мережі Інтернет. Замовник повідомляє, що інформація на вебсайтах не є офіційним документом та не має юридичної сили в межах Закону, є динамічною (може бути змінена в будь-який момент) та не може спростовувати офіційні документи та гарантії, надані Переможцем безпосередньо у складі його тендерної пропозиції. Скаржник провів свою суб’єктивну аналітику та оцінку відповідності запропонованої Переможцем тканини, яка взагалі не узгоджується з вимогами закону та тендерної документації.

Замовник зазначає, що проведений Скаржником аналіз жодним чином не доводить, що інформація на сайті є актуальною саме для тієї партії тканини, яку пропонує Переможець. Окрім того, виробник BAMAR може випускати під одною і тою ж назвою інші модифікації тканини (наприклад, з різною щільністю чи складом) під індивідуальне замовлення. Дані на сайті можуть містити помилки чи застарілі параметри. Замовник повідомляє, що інформація, надана Скаржником як доказ (файл "ПОСИЛАННЯ") є застарілою, оскільки містить посилання на каталог виробника 2023 року (про що свідчить наявність "2023" у URL-адресі).

Замовник повідомляє, що він здійснює оцінку Пропозиції Переможця виключно на підставі документів, наданих у її складі на виконання вимог Документації. Переможець надав Технічну специфікацію запропонованого товару та інші документи, де чітко та однозначно підтвердив відповідність тканини всім технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника. У свою чергу, сертифікат про походження тканини наданий на виконання вимоги пункту 2 додатку 2 Документації щодо підтвердження країни походження, і він належним чином виконав свою функцію.

Замовник вважає, що Скаржник намагається нав'язати йому необхідність здійснювати пошук інформації поза межами електронної системи закупівель Prozorro, що прямо суперечить принципам об'єктивності та неупередженої оцінки. На думку Замовника, твердження Скаржника є виключно його суб'єктивними припущеннями та спробою спотворити результати закупівлі на власну користь.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, інформації та документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги) згідно з Додатком 1 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Перелік документів та інформації, яка має бути надана в складі Пропозиції для підтвердження відповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі міститься в Додатку 1 до цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів та/або інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення замовником відповідних вимог):

4.1. Учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозиції документальне підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку 2 до цієї Документації.

4.2 Заповнена за підписом учасника таблицю 1 що містить детальний опис запропонованого товару щодо кожної позиції, інформацію про відповідність запропонованого товару технічним та кількісним вимогам Замовника до предмета закупівлі із зазначенням повного найменування та адреси виробника ролет.

Невідповідність опису запропонованого товару вимогам Замовника є підставою для відхилення пропозиції.

4.3 Якщо учасник є виробником запропонованих ролет, він повинен надати скановану копію оригіналу авторизаційного листа від виробника тканин та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), яким підтверджується наявність договірних відносин (представництво, дилерство, співпраця) між виробником та Учасником, лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі. До листа учасник надає копію договору з виробником тканин та виробником кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання) про поставку або дилерський договір або договір про співпрацю чинний на момент розкриття.

Або Якщо учасник не є виробником ролет, то він надає копію договору з виробником ролет про поставку товарів або дилерський договір або договір про співпрацю чинний на момент розкриття. На підтвердження спроможності учасника здійснити поставку запропонованого товару, потрібно надати скановану копію оригіналу листа виробника ролет, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, найменування виробника тканини та виробника кріплення ролети, механізму підняття (опускання та відкривання), а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.

4.6 Для підтвердження походження пластикових компонентів (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) а також тканини з якої виготовляються ролети учасник повинен надати відповідні сертифікати про походження.

Додаток 2 Документації містить Технічну специфікацію на закупівлю: Ролети тканинні для потреб закладів, установ, організацій, підпорядкованих відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (код ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю) та передбачає, зокрема:

Технічні вимоги предмета закупівлі:

Ролети встановлюються на вікнах замовника відповідних розмірів та якості.

Призначення: захист від прямих сонячних променів та з метою декоративного оздоблення приміщення;

Тканина з якої виготовляються ролети повинна відповідати наступним технічним та якісним характеристикам:

Склад тканини: поліестер 100%;

Тип плетіння: полотняне;

Щільність (вага тканини на одиницю площі) не менше 190 гр/м²;

- Товщина тканини не менше 0,5 мм;

- Світлопроникність так; Рівень світлопропускання до 15-20%;

- Колір тканини погоджується з Замовником;

- не повинна містити формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин;

- повинна мати антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

- мати вогнезахисні властивості інтегровані безпосередньо в молекулярну структуру волокна на етапі виробництва;

- не підлягати деформації, з можливістю сухого та вологого очищення;

- стабільність кольору стійка.

Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання повинні бути фірми "Besta". В обов'язковому порядку на ролетах має бути механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті.

Колір та тип тканини, матеріалів, фурнітури та пластику визначається в залежності від кольорів декорування приміщення та погоджується з керівником закладу освіти чи культури.

Виріб має бути стійким для використання, з міцними з'єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети.

У кожному випадку де у тексті даної Специфікації згадуються посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника мається на увазі, що Замовник зазначає після кожної такої характеристики вираз "або еквівалент". Під "еквівалентом" слід розуміти однаковий за технічними кількісними та якісними характеристиками, рівноцінний, рівнозначний, взаємозамінний.

*Примітка: при описі запропонованого товару учасник обов’язково зазначає колір та тип тканини, а також виробника тканини та фурнітури (кріплення ролети, механізму підняття, опускання та відкривання) Замовник не вчиняє та зобов’язується не вчиняти будь-яких дій, що обмежують конкуренцію, не здійснює дискримінацію учасників та не обмежує їх у поданні в пропозиції еквівалентних товарів, якщо такі товари є аналогічні по своїм технічним та якісним характеристикам і можуть бути використані Замовником у своїй діяльності.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "технічна специфікація запропонованого товару" (файл "14. Заповнена Таблиця 1 (2).pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Ролета тканинна (90*140).

Тканина з якої виготовляються ролети відповідає наступним технічним та якісним характеристикам: Склад тканини: поліестер 100%; Тип плетіння: полотняне; - Щільність (вага тканини на одиницю площі) не менше 190 гр/м²; Товщина тканини не менше 0,5 мм;

Світлопроникність так; Рівень світлопропускання до 15-20%; Колір тканини пропонується сірий, визначення кольру погоджується з Замовником; не містить формальдегідів, галогенів та інших токсичних речовин; має антистатичне покриття та поліуретанове просочення, для створення тонкого захисного шару, який відштовхує воду та бруд та пил;

має вогнезахисні властивості інтегровані безпосередньо в молекулярну структуру волокна на етапі виробництва; не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення;

стабільність кольору стійка. Виробництво фірми "Ваmаr" (Бамар, Польща). Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання виробництва фірми "Besta" (Баста, Польща).

Колір та тип тканини, матеріалів, фурнітури та пластику визначається в залежності від кольорів декорування приміщення та погоджується з керівником закладу освіти чи культури.

Виріб є стійким для використання, з міцними з'єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети. Виробник ролет: ПП "Аркан-Транс" Адреса: Україна, м. Львів вул. Медової печери, 16/2";

- документ "Технічна специфікація на закупівлю" (файл "15. Погодження з вимогами Додаток_2.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Ролета тканинна (90*140). Виріб є стійким для використання, з міцними з'єднаннями, параметри виробу мають відповідати розміру стулки вікна з врахуванням ручок, завіс чи рам вікон на які встановлюються ролети. Виробник ролет: ПП "Аркан-Транс" Адреса: Україна, м. Львів вул. Медової печери, 16/2. З умовами технічного завдання ознайомлені, з вимогами погоджуємось";

- документ "SWIADECTWO POCHODZENIA", викладений іншою мовою, ніж українська, де зазначено, зокрема (мова оригіналу): Eksporter/Nadawca Exporter Consignor Exportateur & Expediteu BAMAR POR SP.Z 0.0 ul. Graniczna 2 45-587 opote: Poiska" та переклад українською мовою такого документа, де зазначено, зокрема: "сертифікат походження; 1. Експортер / Відправник / ВАMAR-POL SP. Z O.O. ul. Graniczna 2 45-587 Opole, Польща;

6. Номер товару; маркування, кількість та вид упакувань; опис товарів:

HS/54076130 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

ТКАНИНА D&N BAHAMA І

ШИР. 260/ 180,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XII ШИР. 260/ 550,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXX ШИР. 280/ 200,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXXIV ШИР. 280/ 400,0 м. Країна походження: CN

HS/54075300 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

ТКАНИНА D&N BAHAMA II

ШИР. 280/ 90,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXII ШИР. 245/ 60,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXIII ШИР. 250/ 240,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXV ШИР. 280/ 60,0 м. Країна походження: CN ТКАНИНА D&N BAHAMA XXXIII ШИР. 275/ 60,0 м. Країна походження: KR

HS/59031090 ТКАНИНА ДЛЯ РУЛОННИХ ШТОР:

BAMAR SCREEN II 5% BSC ШИР. 300/ 60,0 м. Країна походження: CN.

8. ОРГАН, ЯКИЙ ПОСТАВИВ ПІДПИС НИЖЧЕ, ПІДТВЕРДЖУЄ, ЩО ВКАЗАНІ ВИЩЕ ТОВАРИ ПОХОДЯТЬ З КРАЇНИ, ВКАЗАНОЇ В ГРАФІ З ОПОЛЕ ПОЛЬЩА 09.05.2025" (файл "17. Походження тканина.pdf");

- авторизаційний лист від 17.04.2026 №1/04 (файл "19. Авторизаційний лист.pdf"), y якому зазначено, зокрема: "Приватне підприємство "Аркан-Транс" повідомляє, що ФОП Бандура Оксана Євгенівна ЄДРПОУ 3043308749 (далі по тексту учасник торгів) є нашим офіційним представником і має повноваження представляти і розповсюджувати продукцію нашого підприємства на всій території України, має право використовувати видані нам сертифікати, висновки, технічні умови, дозвільні документи тощо.

Приватне підприємство "Аркан-Транс" підтверджує можливість поставки Учасником товару, який є предметом процедури закупівлі № UA-2026-03-31-004930-a, Ролети тканинні для потреб закладів, установ, організацій, підпорядкованих відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (код ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю) для замовника Відділ освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, у необхідній кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника. Ролети виготовляються з сертифікованих матеріалів які є екологічно чистими та дозволеними до використання у закладах освіти чинним санітарним законодавством. Кріплення ролети, механізм підняття, опускання та відкривання виробництва фірми "Besta". На ролетах є механізм обмежень для уникнення спадання чи самовільного відвисання від вікон, при їх відкритті. Тип тканини поліестер 100% виробництва фірми "Bamar", має антистатичне покриття та поліуретанове просочення, вогнезахисні властивості, не містить токсичних речовин, не підлягає деформації, з можливістю сухого та вологого очищення.

Гарантійний термін експлуатації ролет тканинних становить не меш ніж 24 місяці.

Гарантійне та післягарантійне обслуговування здійснюється на всій території України.

Сервісний центр, який буде забезпечувати гарантійне обслуговування запропонованого товару, розташований за адресою: 79038, Львівська область, м. Львів, вул. Персенківка, 58".

Слід зазначити, що відповідно до документа "технічна специфікація запропонованого товару" виробником тканини запропонованих Переможцем товарів є фірма "Bamar".

Скаржником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- документи "BAMAR – POL CATALOGUE" (надані іншою, ніж українська, мовою);

- переклад українською мовою документів "BAMAR - POL КАТАЛОГ", виконаний Бюро перекладів "Транслейт", у яких зазначено, зокрема: "БАГАМА I. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 107-111 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,32 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 12. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 110 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,32 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 30. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 105 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,27 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 34. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 130 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,30 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА II. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 107-111 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,43 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 22. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 100 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,28 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 23. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 103 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,20 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 25. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 121 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,37 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

БАГАМА 33. Тканина день та ніч.

Поверхнева густина (щільність): 150 г/м.кв.

Товщина тканини: 0,34 мм.

Коефіцієнт пропускання світла: прозорий.

Важко запальний: ні.

Спосіб чищення: волога серветка.

BCS II 5 %. Тканина cкpiн.

Хімічний склад: 30 % поліестер, 70 % ПВХ.

Спосіб чищення: волога серветка".

Комісія листом від 23.06.2026 № 20-29.3/11-216ПЗе надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документів на підтвердження його повноважень від виробника щодо надання інформації стосовно характеристик товару) запропонованих ФОП Бандурою О. Є. тканин для рулонних штор:

- тканина D&N BAHAMA І - тканина D&N BAHAMA XII - тканина D&N BAHAMA XXX - тканина D&N BAHAMA XXXIV - тканина D&N BAHAMA II - тканина D&N BAHAMA XXII - тканина D&N BAHAMA XXIII - тканина D&N BAHAMA XXV - тканина D&N BAHAMA XXXIII - BAMAR SCREEN II 5% BSC щодо технічних характеристик таких тканин, зокрема, щодо:

- складу тканини;

- щільності (вага тканини на одиницю площі);

- товщини тканини;

- рівня світлопропускання;

- вогнезахисних властивостей, інтегрованих безпосередньо в молекулярну структуру волокна на етапі виробництва;

- можливості сухого та вологого очищення".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від Переможця з приводу зазначеного питання.

Скаржник 23.06.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що на підтвердження актуальності даних в офіційних каталогах виробника тканин BAMAR, які зазначені в каталогах на офіційному сайті виробника, ним було надано запит до виробника тканин.

Скаржник повідомляє, що він 23.06.2026 він отримав відповідь від виробника тканин BAMAR електронним листом (додається) з підтвердженням технічних характеристик тканин, зазначених Переможцем в складі Пропозиції в сертифікаті походження.

Скаржник зазначає, що всі тканини, зазначені в сертифікаті походження в складі Пропозиції Переможця, відповідають характеристикам, зазначеним виробником в технічних характеристиках на офіційному сайті, дані якого надано в складі Скарги.

Скаржник повідомляє, що на підтвердження виробник надав актуальні технічні дані зазначених тканин (Таблиці в файлі виробника: "legenda BAHAMY.xlsx").

Таким чином, Скаржник вважає, що жодна тканина не відповідає технічним вимогам Документації в частині щільності та товщини тканини згідно з актуальними даними виробника тканин BAMAR.

Скаржник наводить таблицю, аналогічну наведеній Скаржником у Скарзі.

Скаржник додатково повідомляє про те, що зазначений в складі Пропозиції Переможця виробник тканин BABAR-POL активно співпрацює та постачає товари в російську федерацію: https://polsha.import-v-rossiu.ru/firma/pph-bamarpol/701061.

На сайті фірми прямо указано про участь у виставці в росії:

https://bamar.pl/ru/torgovye-vystavki/.

Скаржник зазначає, що продукція фірми BAMAR-POL є сертифікованою в рф:

https://gamma-i.ru/upload/iblock/1de/Sertifikat-KIS-Keyptaun-FR.pdf, що є неприйнятним.

На думку Скаржника, з огляду на описане вище, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Документації та Закону.

Скаржником на розгляд Комісії надано:

- знімок екрану з електронної поштової скриньки "Тропша Студіо <00.10@ukr.net>", у якому міститься інформація, викладена іншою, ніж українська, мовою;

- документ "KOLEKCJA TKANIN DAY&NIGHT - BAHAMA" (викладений іншою, ніж українська, мовою).

Разом з тим, Переможець не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище перекладі українською мовою документів "BAMAR - POL КАТАЛОГ", наданому Скаржником на розгляд Комісії, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (зокрема, в частині характеристик: "Щільність (вага тканини на одиницю площі) не менше 190 гр/м²", "Товщина тканини не менше 0,5 мм", "Вогнезахисні властивості інтегровані безпосередньо в молекулярну структуру волокна на етапі виробництва", "З можливістю сухого очищення" запропонованої Переможцем тканини виробництва фірми "Bamar").

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі:

- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 45323641) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бандури Оксани Євгенівни (код ЄДРПОУ:

3043308749) переможцем процедури закупівлі — "Ролети тканинні для потреб закладів, установ, організацій, підпорядкованих відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (код ДК 021:2015: 39510000-0 — Вироби домашнього текстилю)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-31-004930-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

С. ТИЩИК

С.

ТИЩИК

С. ШЕРШУН

О. НЕЧИТАЙЛО

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП БАНДУРА О.Є., яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Відділ освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області. Сума закупівлі 1 752 000грн.