Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7168-р/пк-пз від 15.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 02 червня 2026 № UA-2026-03-17-007551-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.06.2026 № 6739-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНГРЕСС" (надалі – ТОВ "ІНГРЕСС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції було надано, у тому числі:

- підсумкову відомість ресурсів (файл "68_ДЦ_ПВР.pdf");

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (файл "68_ДЦ_ЛК1_02-0101.pdf").

На думку Скаржника, зазначені документи не підтверджують відповідність Пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, що є додатком 2 Документації, з огляду на наступне.

У пунктах 105, 106, 107 підсумкової відомості ресурсів (файл "68_ДЦ_ПВР.pdf") та у пунктах 26-28 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (файл "68_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf") Переможцем зазначено маркування кабелю, яке неможливо визначити, текст "з'їжджає" (накладається один на одного, має збите форматування).

Скаржник вважає, що маркування кабелю у зазначених вище позиціях є повністю нечитабельним, тобто неможливо опрацювати необхідну інформацію з нього та визначити виконання чи невиконання Переможцем умов Документації.

Скаржник повідомляє, що помилка в маркуванні кабелю, яка вказує на його технічні чи протипожежні характеристики, є суттєвою невідповідністю умовам технічної специфікації.

Таким чином, на думку Скаржника, надані Переможцем в складі Пропозиції підсумкова відомість ресурсів (файл "68_ДЦ_ПВР.pdf"), локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (файл "68_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf") не підтверджують відповідність Пропозиції Переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації, що є додатком 2 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможцем було надано файли:

68_ДЦ_ВОБ.pdf, 68_ДЦ_ДЦ_2.pdf, 68_ДЦ_ДЦ_3.pdf, 68_ДЦ_ДЦ_4.pdf, 68_ДЦ_ДЦ_6.pdf, 68_ДЦ_ЗВВ.pdf, 68_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 68_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf, 68_ДЦ_ПВР.pdf, 68.imd.

Замовник повідомляє, що зміст зазначених файлів повністю відповідає технічному завданню Замовника, що було викладене у додатку 2 Документації, а перелік наданих файлів повністю відповідає вимогам до змісту Пропозиції, що були зазначені Замовником у пунктах 4.3-4.5 додатку 1 Документації, а тому, на думку Замовника, підстави для відхилення Пропозиції Переможця закупівлі відсутні.

Замовник щодо неможливості (на думку Скаржника) опрацювати інформацію, що була зазначена у п. 105 – 107 підсумкової відомості ресурсів (файл 68_ДЦ_ПВР.pdf) та у п. 26 – 28 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 (файл 68_ДЦ_ЛК1_0201-01.pdf) зазначає, що як вбачається із вимог пункту 4.3 додатку 1 Документації, Замовником від учасників закупівлі вимагалося надання договірної ціни, в тому числі, і у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 або в іншому програмному комплексі, що коректно співпрацює з програмним комплексом АВК-5.

Замовник повідомляє, що Переможцем було надано файл 68.imd, що містить договірну ціну, розрахунки до неї, локальні кошториси на будівельні роботи та підсумкову відомість ресурсів.

Замовник зазначає, що при опрацюванні зазначеної електронної моделі договірної ціни, що міститься у складі Пропозиції Переможця, було виявлено, що п. 105-107 підсумкової відомості ресурсів та п. 26-28 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 відображаються коректно та дозволяють встановити, який саме кабель буде застосовано Переможцем під час виконання робіт на об’єкті, а також встановити те, що зазначений у складі Пропозиції Переможця кабель в точності відповідає тому, що був зазначений Замовником у додатку 2 "Технічний опис предмета закупівлі".

Таким чином, на думку Замовника, неточності (накладення тексту) у маркуваннях кабелю у п. 105-107 підсумкової відомості ресурсів та у п. 26-28 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, що були надані у форматі pdf при відсутності таких неточностей та коректному відображенні маркування кабелю у п. 105-107 підсумкової відомості ресурсів та у п. 26-28 Локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01, що були надані у форматі imd у складі Пропозиції, жодним чином не впливають на зміст Пропозиції та не перешкоджають Замовнику встановити відповідність поданої Пропозиції Переможця вимогам Документації, в тому числі, і в частині маркування кабелю.

Замовник зазначає, що з метою підтвердження зазначеної вище інформації він надає скріншоти відповідних сторінок підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 з електронної моделі договірної ціни (файлу 68.imd), що міститься у складі Пропозиції Переможця.

Таким чином, Замовник вважає, що враховуючи наявність у складі Пропозиції Переможця підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в електронній моделі договірної ціни (файл 68.imd), накладення тексту в трьох позиціях підсумкової відомості ресурсів та локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01 в "паперовому" форматі (файли 68_ДЦ_ПВР.pdf та 68_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf) є помилкою, що пов'язана з оформленням Пропозиції та такою, що не впливає на зміст Пропозиції, а отже не є підставою для відхилення Пропозиції Переможця.

Замовником на розгляд Комісії надано знімки екрану, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - "Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається відповідна інформація та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації.

Перелік документів, які учаснику необхідно надати, наведено в додатку 1.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у технічній специфікації на закупівлю:

"Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)" (додаток 2).

Додаток 1 Документації містить перелік документів для учасників торгів.

4. Перелік, обсяг виконання робіт (матеріалів, обладнання тощо) та терміни виконання робіт відповідно до Технічної специфікації на закупівлю "Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)", що є додатком 2 до тендерної документації (подаються наступні файли), зокрема:

4.3. Договірна ціна на будівництво (подається окремим файлом у форматі pdf. та у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 або в іншому програмному комплексі, що коректно співпрацює з програмним комплексом АВК-5). При формуванні договірної ціни врахувати відповідно до проєктної документації наступне:

- кошти на покриття ризиків в сумі 18 000,00 грн.;

- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 52 701, 00 грн.

Вказані суми зазначені без врахування ПДВ.

4.4. Локальний кошторис на будівельні роботи (подається окремим файлом).

4.5. Підсумкова відомість ресурсів (подається окремим файлом).

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено файл "Додаток 2 Технічний опис предмета закупівлі (ЛК1_02-01-01).rtf", відповідно до якого міститься локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Cистема протидимного захисту Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт) та передбачає, зокрема, наступне:

Найменування робіт і витрат:

Роздiл 1. Монтажні роботи:

26) Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30 27) Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30 28) Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30 У цій Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент". Еквівалентом в розумінні цієї тендерної документації вважається матеріали, устаткування, меблі та інвентар кожна з технічних характеристик яких є не гіршою ніж у тих, що зазначені Замовником у технічному завданні.

Необхідність зазначення в додатку 2 посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва обгрунтована необхідністю досягнення конкретних результатів робіт, що зазначені в розробленій проєктній документації, а також для надання можливості учасникам закупівлі запропонувати еквівалент таких матеріалів із урахуванням їх технічних характеристик.

Крім того, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено файл "Додаток 2 Технічний опис предмета закупівлі (ПВР).rtf", відповідно до якого міститься пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв та передбачає, зокрема, наступне:

Найменування:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

51) Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30 72) Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30 78) Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30 У цій Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент". Еквівалентом в розумінні цієї тендерної документації вважається матеріали, устаткування, меблі та інвентар кожна з технічних характеристик яких є не гіршою ніж у тих, що зазначені Замовником у технічному завданні.

Необхідність зазначення в додатку 2 посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва обгрунтована необхідністю досягнення конкретних результатів робіт, що зазначені в розробленій проєктній документації, а також для надання можливості учасникам закупівлі запропонувати еквівалент таких матеріалів із урахуванням їх технічних характеристик.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 "на Система протидимного захисту" (файл "68_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf"), у якому ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначає, зокрема: "Найменування робіт і витрат:

Розділ 1. Монтажні роботи:

26) Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30;

27) Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30;

28) Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30";

- підсумкова відомість ресурсів (файл "68_ДЦ_ПВР.pdf"), у якій ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначає, зокрема: "Найменування:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

105) Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30;

106) Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30;

107) Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30";

- договірна ціна (файл "68.imd"), у якій ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначає, зокрема: "Найменування робіт і витрат:

Локальний кошторис 02-01-01 на Cистема протидимного захисту:

Роздiл 1. Монтажні роботи:

26) Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30;

27) Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30;

28) Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30";

- пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл "68.imd"), у якій ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначає, зокрема: "Найменування:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти:

105) Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30 106) Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30 107) Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію про кабелі "Кабель пер. 3х1,5 (вогнестійкий) (N) HXH FE 180/E30;

Кабель пер. 4х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30;

Кабель пер. 1х2х0,8 мм2 (вогнестійкий) JE-H(St)HBd FE 180/E30", зазначену в наведених вище локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 та підсумковій відомості ресурсів, наданих у складі Пропозиції Переможця, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції було надано документ від 23.04.2026 № ПОС - 1032/26 (файл "4. Довідка щодо працівників.pdf"), який не містить інформації про кваліфікацію (фах) працівників, зазначено лише посаду.

Також Скаржник повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист, що ним отримано згоду від всіх осіб, особисті дані яких містяться у зазначеній вище таблиці, на використання їх особистих даних під час подання Пропозиції, який вимагався згідно з вимогами пп. 2.1 додатку 1 Документації.

Замовник щодо відсутності в наданій Переможцем таблиці на підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт інформації про кваліфікацію (фах) працівників зазначає, що як вбачається безпосередньо з вимог Документації, Замовником не встановлювалася обов’язкова форма таблиці для подання інформації на підтвердження зазначеному вище кваліфікаційному критерію, адже Замовником зазначено, що інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці.

Замовник повідомляє, що виходячи із зазначеного, учасники мають право видозмінювати, доповнювати вказану таблицю або взагалі використовувати інший порядок розташування та набір строк та стовбців таблиці.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано файл 4. Довідка щодо працівників.pdf, яка містить інформацію, що підтверджує наявність у Переможця працівників відповідної кваліфікації.

Також Замовник зазначає, що відповідно до умов п. 2.1 додатку 1 Документації ним передбачена можливість залучення до виконання робіт робітників за цивільноправовими угодами. Як відомо, такі робітники не є працівниками учасника, а тому при наданні інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт у вигляді запропонованої Замовником таблиці, в учасників відсутня можливість зазначити посаду такого робітника.

Саме з цією метою Замовником було запропоновано назву стовбця "Кваліфікація (посада, фах) працівника", у якому учасники щодо штатних працівників зазначають їх посаду, а щодо робітників, залучених на підставі цивільно-правових угод, зазначають їх фах.

Таким чином, Замовник зазначає, що учаснику не обов’язково зазначати і посаду, і фах працівника, а достатньо зазначити лише ту інформацію, яка надасть можливість уповноваженій особі Замовника підтвердити інформацію щодо відповідності учасника встановленому кваліфікаційному критерію "наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт".

Замовник повідомляє, що інформація, яка зазначена Переможцем у файлі 4. Довідка щодо працівників.pdf з урахуванням наданих до неї підтвердних документів, повною мірою підтверджує відповідність Переможця вимогам Документації, а відсутність інформації про фах працівників не є недоліком Пропозиції Переможця та не впливає на зміст його Пропозиції.

Замовник щодо ненадання Переможцем у складі Пропозиції гарантійного листа, що ним отримано згоду від всіх осіб, особисті дані яких містяться у зазначеній вище таблиці, на використання їх особистих даних під час подання Пропозиції повідомляє, що у складі Пропозиції Переможця міститься файл 4. Листи згоди на обробку персональних даних.pdf, що містить гарантійні листи від кожного залученого до виконання робіт працівника, якими останні підтверджують, що ними надано згоду Переможцю на використання їх особистих даних під час подання Пропозиції.

Таким чином, Замовник зазначає, що інформація, що вимагалася Замовником, а саме - згода від всіх осіб, особисті дані яких містяться у зазначеній вище таблиці, на використання їх особистих даних учасником під час подання Пропозиції, наявна в складі Пропозиції, а тому, на думку Замовника, підстави для оприлюднення вимоги про усунення виявлених невідповідностей в Пропозиції в порядку п. 43 Особливостей були відсутні.

Замовник повідомляє, що з огляду на зазначене, надані у складі Пропозиції гарантійні листи від кожного залученого до виконання робіт працівника, якими останні підтверджують, що ними надано згоду Переможцю на використання їх особистих даних під час подання Пропозиції за змістом повністю відповідають вимогам, визначеним Замовником у Документації. На думку Замовника, надання вказаних гарантійних листів від кожного працівника окремо, а не одного гарантійного листа від Переможця щодо всіх працівників, пов'язано виключно з оформленням Пропозиції та не впливає на зміст Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів для учасників торгів.

2. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (подається окремим файлом):

2.1. Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання будівельних робіт (інформацію бажано надати у формі нижченаведеної таблиці):

Прізвище, ім’я та по Кваліфікація (посада, фах) Власний персонал/ №п/п батькові працівника працівника персонал залучений 1.

З метою підтвердження учасника відповідності встановленому критерію останнім в таблиці зазначаються не менше 5 працівників для виконання будівельних робіт, що зазначені Замовником у технічному завданні (додаток 2 Документації).

На підтвердження інформації про наявність відповідної кількості працівників учасник надає документ, що підтверджує знаходження працівника у трудових правовідносинах з учасником (копія трудової книжки (перша сторінка та сторінка, що містить відповідний запис) та/або наказ про призначення). У разі якщо до виконання робіт залучаються працівники за цивільно-правовими угодами у складі пропозиції необхідно надати копії таких угод. Також у складі Пропозиції учаснику необхідно надати гарантійний лист, що ним отримано згоду від всіх осіб, особисті дані яких містяться у зазначеній вище таблиці, на використання їх особистих даних під час подання тендерної пропозиції.

Якщо у таблиці також зазначаються працівники субпідрядника на підтвердження їх наявності надається договір з субпідрядником з відкладальною умовою (який набуває чинності в разі визнання такого учасника переможцем процедури закупівлі та укладення із ним відповідного договору) щодо залучення до субпідряду та документ, що підтверджує знаходження працівника у трудових правовідносинах з субпідрядником (копія трудової книжки (перша сторінка та сторінка, що містить відповідний запис) та/або наказ про призначення). Також у складі Пропозиції необхідно надати гарантійний лист, що субпідрядником отримано згоду від всіх осіб, особисті дані яких містяться у зазначеній вище таблиці, на використання їх особистих даних під час подання тендерної пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- лист від 23.04.2026 № ПОС-1032/26 (файл "4. Довідка щодо працівників.pdf"), у якому ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" зазначає інформацію про шість наявних працівників, зокрема: "Прізвище, ім’я та по батькові працівника; кваліфікація (посада, фах) працівника:

1) Штеренберг Юрій Михайлович; начальник бригади - керівник робіт;

2) Родіонов Ігор Володимирович; налагоджувальник КВП та А 4 розряду;

3) Бейгуленко Олександр Володимирович; електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;

4) Шкуропат Олександр Іванович; електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;

5) Сініка Валерій Анатолійович; електрозварник ручного зварювання;

6) Анорін Ростислав Вікторович; монтажник санітарно-технічних систем і устаткування 4 розряд";

- гарантійні листи про згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних працівників, зазначених в пунктах 1-6 наведеного вище листа від 23.04.2026 № ПОС-1032/26 (файл "4.3. Листи згоди на обробку персональних даних.pdf");

- наказ ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" від 06.01.2025 № 1 (файл "4.1.

Документи щодо працевлаштування.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Прийняти Штеренберга Юрія Михайловича на роботу з 07 січня 2025 року, постійно, на посаду начальника бригади, з оплатою згідно штатного розпису";

- наказ ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" від 07.05.2025 № 5 (файл "4.1.

Документи щодо працевлаштування.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Прийняти:

1. Родіонова Ігоря Володимировича на роботу з 08 травня 2025 року, постійно, на посаду налагоджувальника контрольно - вимірювальних приладів та автоматика, з оплатою праці згідно штатного розпису.

2. Бейгуленко Олександра Володимировича на роботу з 08 травня 2025 року, постійно, на посаду електромонтера з ремонту та обслуговуванню електроустаткування, з оплатою праці згідно штатного розпису";

- цивільно-правовий договір (файл "4.1. Документи щодо працевлаштування.pdf"), укладений з Шкуропатом О. І. (виконавець), у якому зазначено, зокрема:

"1.1. Замовник доручає, а Виконавець, який має відповідну освіту, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері систем протипожежного захисту (Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування 3 розряду) бере на себе зобов’язання надати послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання відповідно до переліку об’єктів Замовника, виконання робіт щодо улаштування систем протипожежного захисту, системи блискавкозахисту в строк з 19 січня 2026 року до 31 грудня 2026 року";

- цивільно-правовий договір (файл "4.1. Документи щодо працевлаштування.pdf"), укладений з Сінікою В. А. (виконавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Замовник доручає, а Виконавець, який має відповідну освіту, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері систем протипожежного захисту (Електрозварник ручного зварювання) бере на себе зобов’язання надати послуги/виконувати роботи щодо улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання, систем пожежогасіння, систем протидимного захисту та блискавкозахисту відповідно до переліку об’єктів Замовника, в строк з 01 квітня 2026 року до 31 грудня 2026 року";

- цивільно-правовий договір (файл "4.1. Документи щодо працевлаштування.pdf"), укладений з Аноріним Р. В. (виконавець), у якому зазначено, зокрема: "1.1. Замовник доручає, а Виконавець, який має відповідну освіту, що підтверджує його відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері систем протипожежного захисту (Монтажних санітарно - технічних систем і устаткування 4 розряд) бере на себе зобов’язання надати послуги/виконувати роботи щодо улаштування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання, систем пожежогасіння, систем протидимного захисту та блискавкозахисту відповідно до переліку об’єктів Замовника, в строк з 01 квітня 2026 року до 31 грудня 2026 року".

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеному вище листі від 23.04.2026 № ПОС-1032/26, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведений вище лист від 23.04.2026 № ПОС-1032/26 не містить інформації про кваліфікацію (фах) працівників Переможця.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист про те, що Переможцем отримано згоду від всіх осіб, особисті дані яких містяться у таблиці, передбаченій пунктом 2.1 розділу 2 додатку 1 Документації, на використання їх особистих даних під час подання Пропозиції.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: 05517729) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 41962557) переможцем процедури закупівлі — "Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0317-007551-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга щодо неправомірного визначення переможця закупівлі