Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул....

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6116-р/пк-пз від 21.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 11 травня 2026 № UA-2026-03-17-007551-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.05.2026 № 5702-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (надалі – ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНГРЕСС" (надалі – ТОВ "ІНГРЕСС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" та Скаржника були відхилені Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ІНГРЕСС" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.11.2023.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2026-0317-007551-a (оприлюдненого 06.05.2026) Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Під час розгляду зазначеної тендерної пропозиції встановлено наступне:

Відповідно до п. 4.7. Додатку 1 до Тендерної документації Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно було надати гарантійний лист, що договірна ціна яка надана учасником у складі тендерної пропозиції визначена відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р.

№1512 (зі змінами та доповненнями) та вимог інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, що прийняті відповідно до законодавства і що поточні ціни на матеріальні ресурси прийнятті Учасником на підставі проведеного ним аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні.

Вказане вище свідчить про наявність вимог Замовника до формування договірної ціни.

Також відповідно до п.6.6. арк. 7 Проектної документації, що оприлюднена Замовником у складі Додатку 2 "Технічний опис предмета закупівлі" до Тендерної документації та повинна була враховуватися під час складання учасником договірної ціни передбачено 100% запас по найбільшому напрямку пожежогасіння ГВР, тобто 6 модулів МГП Імпульс – 22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ по 19,70 кг HFC 227еа додатково зберігаються у Замовника. Необхідність включення до договірної ціни вказаних вище модулів було передбачено і локальним кошторисом 02-01-02, що також містився у складі Додатку 2 "Технічний опис предмета закупівлі" до Тендерної документації.

Натомість у складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надано локальний кошторисом 02-01-02 у рядку 15 якого зазначено "МГП Імпульс-22 (4022,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром" вартістю 51684,93 грн. за одиницю.

В свою чергу у рядку 52 цього ж локального кошторису зазначено той самий виріб (МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром) вартістю 40848,00 грн. за одиницю.

Виходячи з зазначеного Учасником у складі пропозиції надано недостовірну інформацію щодо ціни МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ зарядженого вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром.

Зазначення в межах одного локального кошторису ціни на один і той самий матеріальний ресурс, що відрізняється у різних строках свідчить, що поточні ціни на матеріальні ресурси прийнятті Учасником НЕ за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні, що в свою чергу не відповідає вимогам Замовника до формування договірної ціни.

В той же час під час розгляду пропозиції встановлено, що подана тендерна пропозиція не відповідає вимогам пп. 4.7. Додатку 1 тендерної документації і виявлені помилки не підлягають виправленню в порядку, передбаченому п. 43 Особливостей.

Відповідно до пп. 1 ч. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на те, що виявлена невідповідність тендерної пропозиції учасника є невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, а відповідно не може бути виправлена".

Скаржник зазначає, що на виконання вимог Документації у складі Пропозиції було надано:

Гарантійний лист про безумовну згоду з проєктом договору, що є додатком 3 до тендерної документації (файл "19. згода з проектом договору.docx.p7s.zip");

Гарантійний лист про виконання всього обсягу робіт у строк, встановлений тендерною документацію відповідно до узгодженого між Замовником та Учасником (Підрядником) календарного графіку виконання робіт (із зазначенням строку завершення робіт у цифровому виразі!) (файл "21. гарантійний лист.docx.p7s (1).zip");

інформаційна модель кошторису (файл "75.imd");

файл "кошторис чернігів.pdf"(додається до скарги, як доказ) у складі:

- договірна ціна;

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02;

- Підсумкова відомість ресурсів;

Таким чином, учасник ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" виконав вимоги п.4 додатку 1 Документації у повному обсязі.

Скаржник повідомляє, що додаток 1 Документації (в редакції від 21.04.2026 року) не містить вимоги про надання учасником гарантійного листа "що договірна ціна яка надана учасником у складі тендерної пропозиції визначена відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 №1512 (зі змінами та доповненнями) та вимог інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, що прийняті відповідно до законодавства і що поточні ціни на матеріальні ресурси прийнятті Учасником на підставі проведеного ним аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні." Відхилення тендерної пропозиції з підстав, які не були встановлені тендерною документацією є неправомірним. Замовник має право відхиляти пропозиції виключно на підставах, передбачених Законом або п. 41-47 Особливостей № 1178 та самою Документацією.

Скаржник додає, що зазначена на думку Замовника "невідповідність" є допустимою у практиці будівництва та кошторисної справи, та не є порушенням. Оскільки визначення вартості на матеріальні ресурси формується з урахуванням отриманих від Постачальників рахунків, комерційних пропозицій. Якщо один і той самий матеріал використовується в різних умовах, ціна може відрізнятися через транспортні витрати (доставка на різні склади) або умови постачання (дрібна партія/опт). Тому ціна на один і той самий матеріальний ресурс може відрізнятись.

При формуванні вартості виконання робіт Підрядник вправі самостійно зазначати вартість, за яку готовий поставити те чи інше обладнання (матеріал) Замовнику.

Учасником ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" надано локальний кошторисом 02-01-02 у рядку 15 якого зазначено "МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром" з вартістю 51684,93 грн. за одиницю. А згідно з рядком 52 цього ж локального кошторису МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром зазначено з вартістю 40848,00 грн за одиницю, тобто з нижчою ціною, оскільки на складі учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" наявні залишки даного обладнання з попереднього об’єкту.

Скаржник зазначає, що Замовник не довів, що ним у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію щодо ціни МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ зарядженого вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром.

Крім того Документацією, у тому числі додатком 2 "Технічний опис предмета закупівлі" не було встановлено вимог, що вартість одного і того ж матеріального ресурсу повинна бути однакова.

Таким чином, наданий у складі Пропозиції кошторисний розрахунок відповідає встановленим вимогам Документації, у тому числі, додатку №2 Технічний опис предмету закупівлі.

Замовник зазначає, що п. 19.6. додатку 3 Документації "Проєкт договору" встановлено, що підрядник укладенням цього Договору підтверджує, що договірна ціна визначається відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 №1512 та вимог інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, що прийняті відповідно до законодавства і що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного Підрядником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні.

Відповідно до п. 1.1. кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).

Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).

Як вбачається з оприлюдненої Замовником тендерної документації виконання робіт на об’єкті буде фінансуватися за рахунок коштів бюджету Чернігівської міської територіальної громади, а отже застосування зазначених вище кошторисних норм при здійсненні розрахунку вартості виконання робіт є обов’язковим.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 №1512 було встановлено деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання доріг загального користування в умовах воєнного стану.

Відповідно до п. 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Таким чином, з метою укладання договору, що не відрізняється від змісту тендерної пропозиції учасника та в той же час відповідає п. 19.6. додатку 3 Документації "Проєкт договору", договірна ціна, що надана учасником у складі тендерної пропозиції повинна бути визначена відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 №1512 та вимог інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, що прийняті відповідно до законодавства і поточні ціни на матеріальні ресурси повинні бути визначені на підставі проведеного Підрядником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні.

Отже, як зазначалося вище п. 19.6. додатку 3 Документації "Проєкт договору" було передбачено, що поточні ціни на матеріальні ресурси повинні бути визначені на підставі проведеного Підрядником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні. Також відповідно до п.6.6. арк. 7 Проектної документації, що оприлюднена Замовником у складі додатку 2 "Технічний опис предмета закупівлі" Документації та повинна була враховуватися під час складання учасником договірної ціни передбачено 100% запас по найбільшому напрямку пожежогасіння ГВР, тобто 6 модулів МГП Імпульс – 22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ по 19,70 кг HFC 227еа додатково зберігаються у Замовника. Необхідність включення до договірної ціни вказаних вище модулів було передбачено і локальним кошторисом 02-01-02, що також містився у складі додатку 2 "Технічний опис предмета закупівлі" Документації.

Натомість у складі Пропозиції Скаржником надано локальний кошторисом 02-01-02 у рядку 15 якого зазначено "МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром" вартістю 51684,93 грн за одиницю. В свою чергу, у рядку 52 цього ж локального кошторису зазначено той самий виріб (МГП Імпульс22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром) вартістю 40848,00 грн за одиницю Виходячи з зазначеного, учасником у складі пропозиції надано недостовірну інформацію щодо ціни МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ зарядженого вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром. Зазначення в межах одного локального кошторису ціни на один і той самий матеріальний ресурс, що відрізняється у різних строках більше ніж у 100 разів свідчить, що поточні ціни на матеріальні ресурси прийнятті Учасником не за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні, що в свою чергу не відповідає вимогам Замовника до формування договірної ціни.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається відповідна інформація та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації.

Перелік документів, які учаснику необхідно надати наведено в Додатку 1.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Технічній специфікації на закупівлю:

"Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул.

Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)" (Додаток 2).

Додаток 1 Документації містить перелік документів для учасників торгів.

4.

Перелік, обсяг виконання робіт (матеріалів, обладнання тощо) та терміни виконання робіт відповідно до Технічної специфікації на закупівлю "Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)", що є додатком 2 до тендерної документації (подаються наступні файли):

4.1 Гарантійний лист про безумовну згоду з проєктом договору, що є додатком 3 до тендерної документації (подається окремим файлом) 4.2. Гарантійний лист про виконання всього обсягу робіт у строк, встановлений тендерною документацію відповідно до узгодженого між Замовником та Учасником (Підрядником) календарного графіку виконання робіт (із зазначенням строку завершення робіт у цифровому виразі!) (подається окремим файлом).

4.3. Договірна ціна на будівництво (подається окремим файлом у форматі pdf. та у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 або в іншому програмному комплексі, що коректно співпрацює з програмним комплексом АВК-5). При формуванні договірної ціни врахувати відповідно до проєктної документації наступне:

- кошти на покриття ризиків в сумі 18 000,00 грн.;

- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 52 701, 00 грн.

Вказані суми зазначені без врахування ПДВ.

4.4. Локальний кошторис на будівельні роботи (подається окремим файлом).

4.5. Підсумкова відомість ресурсів (подається окремим файлом).

Додаток 3 Документації містить ПРОЄКТ ДОГОВІР ПІДРЯДУ № _____-2026-В/вс, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

19. ІНШІ УМОВИ

19.6. Підрядник укладенням цього Договору підтверджує, що договірна ціна визначається відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19листопада 2025р. №1512 та вимог інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, що прийняті відповідно до законодавства і що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного Підрядником аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні.

Також Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено, зо крема, файл "Додаток 2 Технічний опис предмета закупівлі (робочий проєкт) .pdf", відповідно до якого міститься РОБОЧИЙ ПРОЕКТ "Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)", у тому числі:

ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ

23 Вимоги до кошторисної документації Кошторисну документацію виготовити відповідно до “Настанова з визначення вартості будівництва” з урахуванням Змін №1, №2, №3, №4.

6. РОЗРАХУНОК УСТАНОВКИ ГАЗОВОГО ПОЖЕЖОГАСІННЯ

6.6 Проектом передбачено 100% запас по найбільшому напрямку пожежогасіння ГВР тобто 6 модулі МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ по 19,70 кг HFC 227ea додатково зберігаються у замовника.

Крім того, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено файл "Додаток 2 Технічний опис предмета закупівлі (ЛК1_02-01-02).rtf ", відповідно до якого міститься локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Система пожежогасіння Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул.

Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт) та передбачає, зокрема, наступне:

Найменування робіт і витрат Роздiл 1. Монтажні роботи 15 1701-3049 варіант 4 МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром 52 1701-3049 варіант 2 МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "кошторис чернігів.pdf") на будівництво Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт), що здійснюється в 2026 роцi;

локальний кошторис (файл "кошторис чернігів.pdf") на будівельні роботи №02-01-02 на Система пожежогасіння Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Найменування робіт і витрат Роздiл 1. Монтажні роботи 15 МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром 3 шт, вартість одиниці, всього, заробітної плати - 51684,93 грн 52 МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПА-ЕКМ заряджений вогнегасною речовиною HFC 227ea, 19,70 кг з електромеханічним пускачем і автономним пуском та електроконтактним манометром 6 шт, вартість одиниці, всього, заробітної плати - 40848,00 грн.

Слід зазначити, що Документація не містить вимоги щодо необхідності учасника надавати "гарантійний лист, що договірна ціна яка надана учасником у складі тендерної пропозиції визначена відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями) з урахуванням вимог Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р. №1512 (зі змінами та доповненнями) та вимог інших нормативних документів у сфері ціноутворення у будівництві, що прийняті відповідно до законодавства і що поточні ціни на матеріальні ресурси прийнятті Учасником на підставі проведеного ним аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні", інформація про який наведена у протоколі відхилення.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасниками документального підтвердження вказаних ними у складі Пропозиції цін запропонованого устаткування тощо.

Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації, зокрема, в частині ціни на МГП Імпульс-22 (40-22,5-18)-ПТПАЕКМ, а також, що зазначені Скаржником ціни прийняті ним не за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни Пропозиції та яка не перевищує середню ціну в регіоні.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (код ЄДРПОУ: 05517729) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) за процедурою закупівлі — "Встановлення автоматичної системи пожежогасіння та системи протидимного захисту у Чернігівській гімназії № 20 Чернігівської міської ради за адресою:

м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 8 (капітальний ремонт)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007551-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"