Рішення АМКУ · 2026

Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку

Рішення органу оскарження № 5100-р/пк-пз від 29.04.2026 за скаргою UA-2026-03-17-007300-a.b2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 25.05.2026
Замовник
Тернопільська міська рада · ЄДРПОУ 34334305 · Тернопільська область
Скаржник
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СКОРПІОН-СБЛ" · 35753698
Закупівля
UA-2026-03-17-007300-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
634 340,00 грн
Код ДК 021
75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку
Скарга на
Відміна закупівлі
Що оскаржували
Відміна закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати інші рішення
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про відміну
Дати
скаргу подано 20.04.2026 · прийнято до розгляду 22.04.2026 · розгляд 29.04.2026 · рішення 29.04.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
2 000,00 грн
Дії замовника
Інформуємо, що на виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) від 29.04.2026 року № 5100-р/пк-пз, яким зобов’язано Тернопільську міську раду скасувати рішення про відміну процедури закупівлі – «Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a, Національний класифікатор України ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, 25.05.2026 рішення скасовано (сканована копія протоколу від 25.05.2026 року № 86/В).
Документи органу оскарження
рішення від 22.04.2026 № 4766.pdf (22.04.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.04.2026 № 5100.pdf (30.04.2026)
рішення від 29.042026 № 5100.pdf (01.05.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-03-17-007300-a.a3 (скаргу задоволено, 19.06.2026) · UA-2026-03-17-007300-a.a5 (відмовлено в задоволенні, 14.07.2026) · UA-2026-03-17-007300-a.c1 (скаргу задоволено, 30.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5100-р/пк-пз від 29.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СКОРПІОН-СБЛ" (код ЄДРПОУ: 35753698) від 20 квітня 2026 № UA-2026-03-17-007300-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.04.2026 № 4766-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 15.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Скаржником було оскаржено умови Документації до органу оскарження. За результатами розгляду відповідної скарги органом оскарження прийнято рішення №3680-р/пк-пз від 30.03.2026, яким скаргу задоволено та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Крім цього, у рішенні зазначено, що рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Замовник у встановлений законом строк рішення органу оскарження до суду не оскаржив. Крім того, 14 квітня 2026 на виконання рішення Комісії № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026 Замовником 14.04.2026 внесено зміни до Документації та оголошення про проведення відкритих торгів (протокол від 14.04.2026 № 76/В).

Таким чином, Замовник погодився з рішенням органу оскарження і виконав його шляхом внесення відповідних змін до Документації.

Одночасно, на наступний день після виконання рішення органу оскарження, а саме - 15 квітня 2026 Замовник відмінив закупівлю через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Тобто, фактично рішення органу оскарження не виконане, станом на поточну дату Замовник не завершив процедуру закупівлі належним чином, а фактично відмінив її у зв’язку з виконанням рішення органу оскарження.

Скаржник наголошує на тому, що згідно з Законом, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.

Таким чином, відповідно до чинного законодавства, якщо у Замовника відсутня необхідність у закупівлі аналогічних послуг він не повинен був "фіктивно" виконувати рішення органу оскарження, а мав оскаржувати його до суду.

Замовник зазначає, що чітко передбачив у Документації, які саме послуги необхідно було закупити, які необхідно документи у складі Пропозиції та у якій формі повинні подаватись ці документи учасниками закупівлі.

Однак, на вимоги Замовника, описані у Документації саме щодо використання вогнепальної зброї під час надання послуг охорони, подана Скарга Скаржником із зазначенням про дискримінаційні вимоги Документації по відношенню саме до Скаржника.

Замовником, у встановлений термін, надіслано в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення та інформацію на веб-портал Уповноваженого органу, в тому числі надано пояснення про необхідність закупівлі послуг з охорони об’єкта та громадського порядку саме із використанням вогнепальної зброї орієнтуючись на власні потреби Замовника. Крім того, Замовником доведено до відома орган оскарження про наявні уже закуплені послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради на 2026 рік (Договір № 99 від 20.02.2026 з терміном надання послуг по 31.12.2026 включно), що включають послуги з фізичної охорони приміщень (без використання вогнепальної зброї) та послуги з охорони об’єктів під спостереженням систем тривожної сигналізації. Тобто, Замовнику необхідно здійснити закупівлю саме таких послуг з охорони об’єкта та громадського порядку із використанням вогнепальної зброї, як описано було у тендерній документації.

Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішенням № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026, зобов’язано Тернопільську міську раду внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.

На виконання вимог пункту 22 статті 18 Закону Замовником рішення № 3680-р/пкпз від 30.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконано в повному обсязі, усунено порушення та внесено зміни до Документації і вилучено усі вимоги, пов’язані із наданням послуг із вогнепальною зброєю. Замовником повідомлено про це орган оскарження та розміщено відповідне підтвердження в електронній системі закупівель.

Електронною системою, в зв’язку із виконанням Замовником рішення Комісії, відновлено перебіг строків процедури закупівлі із терміном подання тендерних пропозицій до 20.04.2026 року по 00:00 год.

Однак, аналізуючи вимоги Документації, із внесеними змінами на виконання рішення органу оскарження саме у технічні характеристики (технічна специфікація) до предмету закупівлі, предмет закупівлі перестав відповідати фактичним потребам Замовника (послуга стала непотрібна та недоцільна), так як зміна технічних характеристик у документації зробила закупівлю недоцільною для Замовника, враховуючи наявність укладеного та діючого Договору № 99 від 20.02.2026 на 2026 рік (далі – Договір № 99) (ідентифікатор закупівлі - UA-2025-12-20-001073-a) та забезпечення Замовника послугами з охорони приміщень, які вже надаються Виконавцем - відповідно відсутня необхідність у закупівлі аналогічних послуг, що покривають аналогічні потреби Замовника та відсутня потреба у такій Закупівлі (документальне підтвердження наявності діючого договору та оплати по ньому додаються).

Потреба у послугах з охорони приміщень Замовника, враховуючи наявність діючого Договору № 99, задоволена в повному обсязі, і подальша закупівля аналогічних послуг призведе до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів.

Закон та Особливості дозволяють Замовнику відміну торгів на будь-якому етапі до моменту укладання договору, в тому числі, у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо виникли відповідні на це підстави.

Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник має право відмінити відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи наявну підставу (зміна вимог до предмета закупівлі), забезпечення Замовника аналогічними послугами з охорони приміщень (діючий Договір № 99) та можливість відміни закупівлі на будь-якому етапі (до моменту укладання договору), Замовником прийнято обґрунтоване та законне рішення про відміну закупівлі аналогічних послуг за відповідною підставою, про що Замовником чітко зазначено у протоколі № 78 від 15 квітня 2026.

Замовником чітко дотримано вимоги Закону та Особливостей, в жодному разі не виконано "фіктивно" рішення органу оскарження як це описує Скаржник, та прийняте законне, правомірне та обґрунтоване рішення щодо відміни відкритих торгів по Закупівлі на підставі законної підстави, а саме: підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

Вказані усі вище аргументи та доводи щодо питань, вказаних у Скарзі, підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятих рішень, не порушуючи Закону та Особливостей і спростовують зауваження та твердження Скаржника, викладені у Скарзі.

Вказана у скарзі інформація суперечить вимогам Закону та Особливостей, що дає підстави дійти висновку про те, що Скаржник створює умови, які в подальшому призведуть до неефективного та нераціонального використання бюджетних коштів Замовником на закупівлю аналогічних послуг, потреба на які вже відсутня.

Таким чином, Замовником прийняте вірне, законне та належне рішення. Доводи Скаржника є безпідставними. Враховуючи неухильне дотримання Замовником вимог Закону та Особливостей та не порушуючи жодним чином вимог Закону та Особливостей, Замовник вважає, що його рішення про відміну закупівлі законне, обґрунтоване та належне, що прийняте під час здійснення закупівлі по процедурі відкритих торгів з предмету закупівлі: Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку, код 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17007300-a, та прийняте з чітким дотримання Закону та принципів здійснення публічних закупівель, яке не порушує норми цього Закону та вимоги Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "Під час проведення процедури щодо Закупівлі Замовником у початковій редакції тендерної документації, а саме у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації, було чітко та конкретно зазначено, що послуги з охорони об’єкта та громадського порядку мають здійснюватись із використанням вогнепальної зброї, та, відповідно, зазначено перелік вимог до Учасників з врахуванням відповідних вимог щодо використання вогнепальної зброї під час надання послуг.

Однак, на вимоги Замовника, описані у тендерній документації саме щодо використання вогнепальної зброї під час надання послуг охорони, подана Скарга із зазначенням про дискримінаційні вимоги тендерної документації по відношенню саме до Скаржника. Замовником, у встановлений термін, надіслано в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення та інформацію на веб-портал Уповноваженого органу, в тому числі надано пояснення про необхідність закупівлі послуг з охорони об’єкта та громадського порядку саме із використанням вогнепальної зброї орієнтуючись на власні потреби Замовника. Крім того, Замовником доведено до відома орган оскарження про закуплені послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради у 2026 році (Договір № 99 від 20.02.2026 року з терміном надання послуг по 31.12.2026 року включно), що включають послуги з фізичної охорони приміщень (без використання вогнепальної зброї) та послуги з охорони об’єктів під спостереженням систем тривожної сигналізації. Тобто, Замовнику необхідно здійснити закупівлю саме такої послуги з охорони об’єкта та громадського порядку із використанням вогнепальної зброї, як описано у тендерній документації.

Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішенням № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026, зобов’язано Тернопільську міську раду внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.

Замовником, рішення № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виконано в повному обсязі та внесено зміни до тендерної документації і вилучено усі вимоги, пов’язані із наданням послуг із вогнепальною зброєю.

Враховуючи вище описане щодо даної Закупівлі, з врахуванням внесених змін до тендерної документації на виконання рішення органу оскарження, та забезпечення Замовника послугами з охорони без використання вогнепальної зброї (Договір № 99 від 20.02.2026 року на 2026 рік), які вже надаються Виконавцем, то наразі відсутня необхідність у закупівлі аналогічних послуг, відповідно потреба у такій Закупівлі відсутня.

Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі відсутня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Тернопільської міської ради від 15.04.2026 № 78/B, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Під час проведення процедури щодо Закупівлі Замовником у початковій редакції тендерної документації, а саме у Додатку 3 до Додатку 1 до тендерної документації, було чітко та конкретно зазначено, що послуги з охорони об'єкта та громадського порядку мають здійснюватись із використанням вогнепальної зброї, та, відповідно, зазначено перелік вимог до Учасників з врахуванням відповідних вимог щодо використання вогнепальної зброї під час надання послуг.

Однак, на вимоги Замовника, описані у тендерній документації саме щодо використання вогнепальної зброї під час надання послуг охорони, подана Скарга із зазначенням про дискримінаційні вимоги тендерної документації по відношенню саме до Скаржника. Замовником, у встановлений термін, надіслано в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення та інформацію на веб-портал Уповноваженого органу, в тому числі надано пояснення про необхідність закупівлі послуг з охорони об'єкта та громадського порядку саме із використанням вогнепальної зброї орієнтуючись на власні потреби Замовника. Крім того, Замовником доведено до відома орган оскарження про закуплені послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради у 2026 році (Договір № 99 від 20.02.2026 року з терміном надання послуг по 31.12.2026 року включно), що включають послуги з фізичної охорони приміщень (без використання вогнепальної зброї) та послуги з охорони об'єктів під спостереженням систем тривожної сигналізації. Тобто, Замовнику необхідно здійснити закупівлю саме такої послуги з охорони об'єкта та громадського порядку із використанням вогнепальної зброї, як описано у тендерній документації.

Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, рішенням № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026, зобов'язано Тернопільську міську раду внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення.

Замовником, рішення № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виконано в повному обсязі та внесено зміни до тендерної документації і вилучено усі вимоги, пов'язані із наданням послуг із вогнепальною зброєю.

Враховуючи вище описане щодо даної Закупівлі, з врахуванням внесених змін до тендерної документації на виконання рішення органу оскарження, та забезпечення Замовника послугами з охорони без використання вогнепальної зброї (Договір № 99 від 20.02.2026 року на 2026 рік), які вже надаються Виконавцем, то наразі відсутня необхідність у закупівлі аналогічних послуг, відповідно потреба у такій Закупівлі відсутня.

Враховуючи викладене, подальша потреба в Закупівлі відсутня.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Договір про закупівлю від 20.02.2026 № 99, укладений між Тернопільською міською ради та ТОВ "Охоронна компанія Прайм", предметом якого є:

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором. Виконавець зобов'язується надавати Замовнику Послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 79710000-4 Охоронні послуги (79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації, 79713000-5 Послуги з охорони об'єктів та особистої охорони), а Замовник прийняти і оплатити дані послуги за ціною, на умовах та в строки, визначені даним Договором.

1.2. Виконавець зобов'язується надавати Замовнику послуги цілодобово в робочі, вихідні, святкові та передсвяткові дні, відповідно до Дислокації об'єкта Замовника (Додаток 1 до Договору про закупівлю).

1.3. Обсяг надання послуг (кількість) 2 послуги.

Послуги з охорони приміщень Тернопільської міської ради включають:

- послуги з фізичної охорони, - послуги з охорони об'єктів під спостереженням систем тривожної сигналізації.

3.1. Сума, що визначена у Договорі становить 1600000,00 грн. (Один мільйон шістсот тисяч гривень 00 коп.) в т.ч. ПДВ 266666,67 грн. (Двісті шістдесят шість тисяч шістсот шістдесят шість гривень 67 коп.) 5.1. Строк (термін) надання Послуг: з дати укладання договору по 31 грудня 2026 року включно.

5.2. Надання послуг здійснюється Виконавцем за адресами Замовника згідно з Дислокацією об'єктів Замовника (Додаток 1 до Договору).

10.1. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2026 року, а у відношенні розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов'язань.

- Додаток 1 до Договору про закупівлю від 20.02.2026 № 99 містить ДИСЛОКАЦІЯ

ОБ'ЄКТІВ:

Послуги з фізичної охорони:

Об'єкт охорони:

адмінбудинок Тернопільської міської ради за адресою вул. Листопадова 5, м.

Тернопіль (рухоме та нерухоме майно, матеріальні цінності, які знаходяться на прилеглій до адміністративної будівлі території, матеріальні цінності, які знаходяться в приміщеннях адміністративної будівлі), особиста безпека, життя та здоров'я осіб, які перебувають на території замовника.

Режим охорони:

Цілодобово, в робочі, вихідні, святкові та передсвяткові дні.

Послуги з охорони об'єктів під спостереження систем тривожної сигналізації, встановленої на об'єктах Замовника, встановлення та підключення тривожних кнопок до центрального пульта спостереження:

Об'єкт охорони - вул. Листопадова, 5 Тернопільської міської ради; -адміністративна будівля - вул. Листопадова, 6 адміністративна будівля Тернопільської міської ради (відділ звернень);

- вул. Князя Василя Костянтина Острозького, 6 - Центр надання адміністративних послуг;

-бульвар Тараса Шевченка, 3 Управління державної реєстрації;

- вул. Миколая Коперника, 1 (3 поверх) приміщення архіву;

- вул. Миколая Коперника, 1 (2 поверх) приміщення спецархіву;

- вул. Київська, 7а складське приміщення.

- Інформація про підтвердження оплати по діючому Договору № 99 від 20.02.2026 року з Єдиного вебпорталу використанні публічних коштів.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-03-17-007300a зазначено, зокрема:

Назва предмета закупівлі - Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку Код за Єдиним закупівельним словником - ДК 021:2015: 75240000-0 - Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг - до 31 грудня 2026.

Відповідно до додатку 3 додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація:

Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку Національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 75240000-0 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.

1.Місце надання охоронних послуг - вул. Листопадова, 6, м. Тернопіль, 46001.

2. Строк надання послуг - з дати укладання договору по 31.12.2026 року (включно).

Кількість послуг – 1 послуга (орієнтовно 3940 год. з 01.04.2026 по 31.12.2026 включно) Найменування об’єкту:

Тернопільська міська рада Режим охорони:

з 08:00 год. по 18:00 год.

Слід зазначити, що наданий на розгляд Комісії договір про закупівлю № 99 укладений від 20.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, дата оприлюднення оголошення про проведення Процедури закупівлі: 17 березня 2026.

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі, у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг, а саме – станом на 15.04.2026.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Тернопільську міську раду (код ЄДРПОУ: 34334305) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірну відміну закупівлі

Скарга на неправомірну відміну закупівлі · Відміна закупівлі

Вимога: Скасувати інші рішення. 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати замовника усунути порушення шляхом скасування рішення про відміну закупівлі.

ПП «СКОРПІОН-СБЛ» було оскаржено умови тендерної документації до органу оскарження. За результатами розгляду відповідної скарги органом оскарження прийнято рішення №3680-р/пк-пз від 30.03.2026, яким скаргу задоволено та зобов'язано Тернопільську міську раду (код ЄДРПОУ: 34334305) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі 11 Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Крім цього, у рішенні зазначено, що рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Замовник Тернопільська міська рада у встановлений законом строк рішення органу оскарження до суду не оскаржило, крім того, 14 квітня 2026 року, на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) № 3680-р/пк-пз від 30.03.2026, яким зобов’язано Тернопільську міську раду внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Послуги з охорони об’єкта та громадського порядку», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-007300-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, Замовником 14.04.2026 внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів (протокол від 14.04.2026 № 76/В).

Таким чином, Замовник погодився з рішенням органу оскарження і виконав його шляхом внесення відповідних змін до ТД.

Одночасно, на наступний день після виконання рішення органу оскарження, а саме, 15 квітня 2026 року замовник відмінив закупівлю через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Тобто, фактично рішення органу оскарження не виконане, станом на поточну дату Замовник не завершив процедуру закупівлі належним чином, а фактично відмінив її у зв’язку з виконанням рішення органу оскарження.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.