Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4960-р/пк-пз від 27.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "АКОНІТ-ДС" (код ЄДРПОУ: 30402418) від 17 квітня 2026 № UA-2026-03-13-011270-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.04.2026 №4678-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 43845526) (надалі – ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД

СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 16.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем було подано у складі Пропозиції Порівняльну таблицю № 19-03/01-26 від 19.03.2026.

Однак всупереч вимогам Документації, порівняльна таблиця не дає змоги Замовникові та/або іншим учасникам встановити, який саме товар до постачання запропонований Переможцем та яким технічним вимогам він відповідає.

Скаржник звертає увагу, що Переможець в своїй частині таблиці повинен був зазначити: "Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)", але не зазначив в своїй частині таблиці жодної інформації про нормативно-технічну документацію, згідно з якою виготовляється продукція та документи виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Наведені у пункті 3 порівняльної таблиці геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче, містять два різних варіанти виконання запропонованого Переможцем товару, а саме два різі варіанти виконання головки шурупа, що позбавляє Замовника можливості встановити, який саме товар запропонований Переможцем до постачання. В результаті чого, Переможець має можливість постачати товар з будь яким виконанням головки шурупів, при цьому не зрозуміла сама можливість сумісного використання шурупів з різним виконанням головки та впливу такого використання на безпеку залізничного руху. Посилання на нормативнотехнічний документ, який це регламентує також відсутнє;

Також наведені у пункті 3 порівняльної таблиці геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче, надано креслення, яке не містить позначення місць маркування шурупів, хоча наявність такого маркування та його розміри зазначено в останньому пункті порівняної таблиці. Таким чином присутня невідповідність інформації, що надана в таблиці та інформації, що вказана на кресленні.

Порівняна таблиця не містить жодної інформації, яке саме маркування буде нанесено на запропонований Переможцем товар, що унеможливлює ідентифікацію походження та виробника товару при постачанні, ця інформація повинна бути вказана в Додатку 2 до Договору в розділі І. Технічні та якісні характеристики товару.

Порівняльна таблиця та інші документи Пропозиції також не містять жодних інших даних та інформації в яких зазначено: матеріал виготовлення запропонованого Переможцем товару та будь-якої іншої інформації, що надавала би можливість ідентифікувати запропонований товари та встановити його відповідність технічним вимогам Документації в частині відповідності параметрів товару, які підлягають оцінці відповідності при постачанні (Замовником зазначено, що вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пункті 2 в частині вимог до хімічного складу сталі та пункті 6). Документ, що підтверджує оцінку відповідності при постачанні Переможцем в складі Пропозиції не задекларований й відповідно не може бути внесений в додаток 2 до Договору "технічні та якісні характеристики товару, документи з якості та оцінки відповідності товару";

В порівняній таблиці Переможцем зазначено "Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника", але не вказано який саме нормативний документ виробника та яка конкретно тара буде використовуватись при постачанні, що відповідно не буде вказано Додатку 2 до Договору, таким чином Замовник не зможе контролювати та відповідати за збереження товару під час розвантажених робіт, транспортування та зберігання;

Відповідно до уточнення наявного в пункті 1 додатку 2 Документації "учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника". Однак Порівняльна таблиця не містить такого зазначення.

Підсумовуючи вище викладене, надана Переможцем у складі його Пропозиції порівняльна таблиця, не містить інформації про те, в якому саме виконанні будуть виготовлені товари, запропоновані Замовникові; з якого матеріалу вони будуть виготовлені;

якими технічними характеристиками будуть володіти такі товари; як ідентифікувати ці товари при постачанні та яке вони мають походження. Крім того, у Порівняльній таблиці, всупереч вимогам п. 1 Додатку 2 Документації відсутнє "зазначення учасника (Переможця) про відповість кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника". У зв’язку з чим, надана Переможцем Порівняльна таблиця не відповідає умовам технічної специфікації встановленим Документацією.

Замовник зазначає, що Документацією не встановлено вимог щодо:

• обов’язкового зазначення конкретного нормативно-технічного документа виробника;

• надання креслень із деталізацією всіх елементів;

• зазначення конкретного змісту маркування;

• подання документів оцінки відповідності у складі тендерної пропозиції;

• деталізації умов пакування.

Отже, оцінка Пропозиції здійснюється виключно в межах вимог, прямо встановлених тендерною документацією.

Щодо доводу про наявність двох варіантів виконання головки, Скаржник зазначає, що Переможцем чітко визначено предмет закупівлі: "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття";

Документація не містить обмежень щодо відображення графічних варіантів;

наведені варіанти не змінюють суті виробу та його технічних характеристик.

Таким чином, предмет закупівлі є чітко ідентифікованим, а довід Скаржника не впливає на відповідність Пропозиції.

Щодо доводу про відсутність позначення маркування на кресленні, Скаржник зазначає, що Документацією не передбачено обов’язку графічного відображення місця маркування на кресленні.

У складі Пропозиції Переможця наявна інформація щодо:

• наявності маркування;

• параметрів маркування.

Отже, вимоги Документації виконані у повному обсязі.

Щодо доводу про відсутність конкретного змісту маркування, Замовник зазначає, що Документацією встановлено вимогу щодо наявності маркування, але не передбачено обов’язку зазначення його конкретного змісту у складі тендерної пропозиції.

Вимоги щодо деталізації маркування можуть відноситися до етапу виконання договору, а не до етапу оцінки Пропозицій.

Отже, довід Скаржника ґрунтується на неправильному тлумаченні Документації.

Щодо доводу про відсутність інформації щодо матеріалу та документів оцінки відповідності, Замовник зазначає, що Документацією передбачено підтвердження відповідності шляхом подання порівняльної таблиці, що Переможцем виконано.

При цьому:

• вимоги щодо оцінки відповідності прямо зазначені як такі, що застосовуються при постачанні товару;

• подання документів оцінки відповідності у складі Пропозиції не вимагалося.

Отже, відсутність таких документів у складі Пропозиції не є невідповідністю.

Щодо доводу про пакування, Замовник зазначає, що Документацією передбачено:

"Умови пакування, тарування – відповідно до нормативного документу виробника".

Переможець у Пропозиції зазначив аналогічну інформацію, що повністю відповідає вимогам Замовника.

Документацією не встановлено обов’язку деталізації виду тари або зазначення конкретного документа виробника.

Щодо доводу про відсутність позначення "відповідає", Замовник зазначає, що порівняльна таблиця Переможця містить технічні характеристики товару, що відповідають вимогам Замовника.

Документацією не встановлено імперативної вимоги щодо обов’язкового використання формулювання "відповідає" щодо кожного параметра.

Крім того, можливі неточності оформлення є формальними (несуттєвими) помилками та не впливають на зміст Пропозиції.

Скаржником не доведено:

• жодної конкретної невідповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації;

• жодного параметра, якому товар не відповідає;

• жодного впливу зазначених зауважень на можливість виконання договору.

Доводи Скаржника мають припущений та формальний характер, базуються на довільному тлумаченні вимог Документації та не підтверджені належними доказами.

Пропозиція Переможця відповідає всім встановленим вимогам та містить достатній обсяг інформації для ідентифікації предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

№ п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) 1000026 Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Форма Додатку А * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Розмір - 24х170 Виконання - 1 Захисне покриття - без захисного покриття Технічні вимоги 1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).

2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.

Таблиця 1 Марка сталі (умовна) Масова частка хімічних елементів Вуглець Марганець Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.

Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.

Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.

Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.

Кремній Не більше 0,05 0,05-0,15 0,15-0,30 Не більше 0,15 0,15-0,30 3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче Виконання 1 … Варіант головки.

4. Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59-0,03 кг.

5. На поверхні шурупів не допускаються:

… 6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.

Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності Вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пункті 2 в частині вимог до хімічного складу сталі та пункті 6.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації не менше 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років з моменту вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання – не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.

Умови зберігання Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).

Умови транспортування Шурупи транспортуються усіма видами транспорту згідно з правилами транспортування вантажів, які діють на конкретному виді транспорту.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємствавиробника.

Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Перелік документів, що надаються учасником закупівлі, для документального підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі 1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * Заповнена порівняльна таблиця згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик Вимоги замовника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що зазначені в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Посилання в Додатку 1, Додатку А до Додатку 1, Додатку 2 Документації на нормативні документи / національні стандарти слід розуміти як посилання на відповідні нормативні документи / національні стандарти, чинні на дату подання тендерної пропозиції.

У разі втрати чинності, скасування або призупинення дії таких нормативних документів / національних стандартів Учасник у тендерній пропозиції підтверджує відповідність предмета закупівлі параметрам, зазначеним у нормативних документах / національних стандартах, на які є посилання в тендерній документації.

Підтвердження відповідності здійснюється Учасником шляхом заповнення в таблиці 1 Додатку 2 "Порівняльні таблиця технічних та якісних характеристик" інформацією наступного змісту "відповідає" або "відповідає параметрам, зазначеним у ДСТУ….

(зазначається нормативний документ/ національний стандарт, на який є посилання у колонці "Вимоги замовника").

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, порівняльна таблиця (файл "2.1.1.Порівняльна таблиця.docx"), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Розмір - 24х170 Виконання - 1 Захисне покриття - без захисного покриття Технічні вимоги 1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).

2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.

Таблиця 1 Марка сталі (умовна) Масова частка хімічних елементів Вуглець Марганець Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.

Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.

Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.

Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.

Кремній Не більше 0,05 0,05-0,15 0,15-0,30 Не більше 0,15 0,15-0,30 3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче (в цій частині порівняльної таблиці наведено креслення "Виконання 1" та "Варіант головки").

4. Маса одного шурупа становить – 0,59-0,03 кг.

5. На поверхні шурупів не допускаються:

… 6. Шурупи витримують вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.

Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності Вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пункті 2 в частині вимог до хімічного складу сталі та пункті 6.

… Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника-біг-беги з бирками.

Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємствавиробника.

Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина– 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.

1. Щодо геометричних розмірів та встановлених допусків до шурупів.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність в колонці "Пропозиція учасника" наведеної вище порівняльної таблиці креслень "Виконання 1" та "Варіант головки", які відповідно до креслень "Виконання 1" та "Варіант головки", передбачених додатком А Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.

Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Документації.

Документація не містить окремих вимог до щодо обов'язкового позначення місць маркування шурупів, а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції посилання на нормативно-технічний документ, згідно з яким виготовляється продукція, та копії такого документу.

Також слід зазначити, що враховуючи інформацію щодо умов пакування, тарування, зазначених у наданій Переможцем порівняльній таблиці, що відповідають умовам пакування, тарування, визначених Документацією, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, у наданій Переможцем у складі Пропозиції порівняльній таблиці відсутнє саме підтвердження технічних вимог, встановлених Замовником у Документації, зокрема, щодо марок сталі, з якої виготовлені запропоновані шурупи, а також щодо наявності нанесеного маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємства-виробника, розмірів знаків маркування, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ РЕГІОНАЛЬНОЇ ФІЛІЇ "ПРИДНІПРОВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (код ЄДРПОУ: 40081237) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 43845526) переможцем за процедурою закупівлі — "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011270-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможця