УОКЧР26Т-043; 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Вироби домашнього текстилю)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5732-р/пк-пз від 13.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 02 травня 2026 № UA-2026-03-12-008473-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 № 5302-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Домікус Плюс" (надалі – ТОВ "Домікус Плюс", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ВП Геліос" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Домікус Плюс".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Домікус Плюс" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 28.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що на виконання вимог учасником надано файл "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf", в якому зазначено:

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Повне найменування товару: Портьєра Арвін Повне найменування товару: Тюль з обважнювачем Повне найменування товару: Покривало з підкладкою євро-кут Скаржник зазначає, що найменування товару в Пропозиції Переможця не відповідає вимогам Документації.

Згідно з вимогами п. 4 додатку 2 Документації перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі:

"Специфікація з детальним розрахунком ціни тендерної пропозиції товару, що була запропонована учасником в результаті проведення процедури закупівлі (електронного аукціону у разі його застосування) за наведеною формою та з урахуванням роз’яснень, наведених в п. 2 розділу VI до тендерної документації".

1 Учасник зазначає найменування товару, що вказано ним в наданій І частині додатку №3 до тендерної документації і яке в подальшому буде зазначено в договорі про закупівлю. додатково учасники нерезиденти зазначають найменування товару англійською мовою. Всі артикули та цифрові позначення в тексті англійською мовою мають відповідати артикулам та цифровим позначенням в тексті українською мовою.

На виконання вимоги Переможцем надано в складі документів Переможця файл "4.Специфікація.pdf", який не містить назви товарів закупівля, які зазначенні учасником в Пропозиції, а саме:

Пропозиція Переможця:

Найменування, асортимент товару (супутніх послуг у разі застосування) Портьєри 3,1 м на 2,0 м Портьєри 2,9 м на 2,0 м Портьєри 2,8 м на 2,0 м Тюль 3,0 м на 3,0 м Тюль 2,9 м на 3,0 м Тюль 2,8 м на 3,0 м Покривало з підкладкою 2,4 м на 1,5 м Покривало з підкладкою 2,4 м на 2,6 м.

Скаржник зазначає, що найменування товару в Пропозиції учасника не відповідає найменуванню товару в пропозиції Переможця та обидві не відповідають назві товару в Документації Замовника.

Переможцем не виконано вимогу примітки 1 СПЕЦИФІКАЦІЯ/SPECIFICATION додатку 2 Документації.

Переможцем не виконано вимог п.4. підрозділу II додатку 1 Документації, частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та вимоги п. 4 Додатку 2 до ТД, зокрема Примітка 1: "Учасник зазначає найменування товару, що вказано ним в наданій І частині додатку №3 до тендерної документації" та "Всі артикули та цифрові позначення в тексті англійською мовою мають відповідати артикулам та цифровим позначенням в тексті українською мовою", а саме - надана в складі документів Переможця СПЕЦИФІКАЦІЯ/SPECIFICATION не містить зазначень англійською мовою.

Переможцем подана специфікація, яка надана на інший товар, не на той, що був запропонований учасником в результаті проведення процедури закупівлі.

Виходячи із зазначеного, неможливо визначити який саме товар пропонує Переможець. Пропозиція мала бути відхилена згідно з п.44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець на виконання вимог Замовника надав у складі Пропозиції файл під назвою "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf", в якому зазначені найменування товару, а саме:

1. Повне найменування товару: Портьєра Арвін.

2. Повне найменування товару: Тюль з обважнювачем.

3. Повне найменування товару: Покривало з підкладною євро-кут.

Отже, учасником дотримано вимог замовника та вказано повне найменування товару, що пропонується учасником до постачання.

Учасником, після визнання його переможцем у визначені терміни було завантажено в ЕСЗ документи згідно з розділом І та розділом ІІ додатку 2 Документації.

Пунктом 4 розділу ІІ Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю, додатку 2 Документації передбачено надання учасником Специфікації з детальним розрахунком ціни тендерної пропозиції товару, що була запропонована учасником в результаті проведення процедури закупівлі (електронного аукціону у разі його застосування) за наведеною формою та з урахуванням роз’яснень, наведених в п. 2 розділу VI до тендерної документації.

ТОВ "Домікус Плюс" було завантажено файл під назвою "4.Специфікація.pdf" із зазначенням найменування, асортименту та розмірів.

Документація не містить вимоги щодо обов’язкового дослівного співпадіння найменування товару в усіх документах.

Натомість встановлено вимогу: підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Тендерна Специфікація Переможця містить найменування, асортимент товару, одиницю виміру, кількість, ціну, загальну вартість і т.д. і дозволяє однозначно встановити предмет закупівлі згідно вимог тендерної документації:

Відтак, інформація, надана Переможцем, є достатньою для чіткої ідентифікації товару та підтвердження його відповідності вимогам Документації.

Надана специфікація переможця не змінює предмет закупівлі та технічні якості, не впливає на ціну та не суперечить іншим документам пропозиції.

Замовник зауважує, що додаток 4 Документації замовника передбачає ДОГОВІР ПОСТАВКИ (ЗА РОЗНАРЯДКОЮ), двомовний (для підписання з резидентами та нерезидентами) файл завантажений замовником під назвою "Додаток№4_ Проєкт договору за рознарядкою типовий_Текстиль.docx" Всі технічні характеристики товару, специфікації, умови поставки, строки та інша інформація буде внесена до договору за результатами закупівлі так, як стає його невід'ємною частиною та узгоджується до підписання договору.

Документи переможця, які стосуються специфікації товару завантажуються в електронну систему закупівель (ЕСЗ) у строк до моменту підписання договору.

Вимога замовника завантажити специфікацію переможцем відноситься до розділу ІІ Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю. Отже на сьогоднішній день строк для укладення договору ще не пройшов і учасник має право завантажити дану специфікацію з уточненням назви.

Пункт 4. розділу ІІ додатку № 2 Документації передбачає надати Специфікацію з детальним розрахунком ціни Пропозиції товару, що була запропонована учасником в результаті проведення процедури закупівлі (електронного аукціону у разі його застосування) за наведеною формою та з урахуванням роз’яснень, наведених в п. 2 розділу VI Документації.

Учасник зазначає найменування товару, що вказано ним в наданій І частині додатку №3 до тендерної документації і яке в подальшому буде зазначено в договорі про закупівлю.

Додатково учасники нерезиденти зазначають найменування товару англійською мовою. Всі артикули та цифрові позначення в тексті англійською мовою мають відповідати артикулам та цифровим позначенням в тексті українською мовою.

Вимога зазначати найменування товару та інше англійською мовою стосується лише учасників нерезидентів. ТОВ "Домікус плюс" є резидентом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасникомпереможцем у строк, що не перевищує встановлений Особливостями строк для укладення договору про закупівлю 4. Специфікація з детальним розрахунком ціни тендерної пропозиції товару, що була запропонована учасником в результаті проведення процедури закупівлі (електронного аукціону у разі його застосування) за наведеною формою та з урахуванням роз’яснень, наведених в п. 2 розділу VI до тендерної документації.

СПЕЦИФІКАЦІЯ/SPECIFICATION, якою передбачено, зокрема:

Goods Description (related services in case of application)/Найменування, асортимент товару (супутніх послуг у разі застосування) 1 1 Учасник зазначає найменування товару, що вказано ним в наданій І частині додатку №3 до тендерної документації і яке в подальшому буде зазначено в договорі про закупівлю. Додатково учасники нерезиденти зазначають найменування товару англійською мовою. Всі артикули та цифрові позначення в тексті англійською мовою мають відповідати артикулам та цифровим позначенням в тексті українською мовою.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І ЧАСТИНА

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника:

І. Найменування товару Портьєри ІІ. Найменування товару Тюль ІІІ. Найменування товару Покривало з підкладкою ІV. Найменування товару Чохол на подушку Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання зазначається, зокрема:

Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №6 від "19" березня 2026, відповідно до якої:

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

І. Повне найменування товару: Портьєра Арвін Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" ІІ. Повне найменування товару: Тюль з обважнювачем Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" ІІІ. Повне найменування товару: Покривало з підкладкою євро-кут Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" ІV. Повне найменування товару: Чохол на подушку Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" (файл "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf").

Документацією передбачено зазначити учасникам повне найменування товару, що буде в подальшому зазначене в договорі про закупівлю.

Враховуючи наведене, у тому числі, зазначене повне найменування товарів в документі від 19.03.2026 № 6, Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.04.2024.

Переможець 01.05.2026 завантажив, зокрема:

- СПЕЦИФІКАЦІЯ №1-4 від "30" квітня 2026, відповідно до якої:

Найменування, асортимент товару (супутніх послуг у разі застосування) 1:

1. Портьєри 3,1 м на 2,0 м 2. Портьєри 2,9 м на 2,0 м 3. Портьєри 2,8 м на 2,0 м 4. Тюль 3,0 м на 3,0 м 5. Тюль 2,9 м на 3,0 м 6. Тюль 2,8 м на 3,0 м 7. Покривало з підкладкою 2,4 м на 1,5 м 8. Покривало з підкладкою 2,4 м на 2,6 м 9. Чохол на подушку (файл "4.Специфікація.pdf").

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, документи, надані в складі Пропозиції Переможця, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами II частина додатку 3 вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника:

Надання сканованих копій сертифікатів якості та/або паспортів якості та/або паспортів товару та/або сертифікатів відповідності на товари закупівлі та/або інше.

На виконання вимоги надано в складі Пропозиції файл "паспорт якості.pdf", який містить паспорти якості на запропонований учасником товар.

У жодному паспорті якості не міститься зазначення вимог Документації, а саме кількість товару, одиниця виміру, розміри виробів.

На виконання вимоги надано в складі Пропозиції файл "паспорт якості.pdf", який містить Паспорт якості "Чохол на подушку", в якому не міститься зазначення вимог Документації: конкретного недіапазонного значення технічної характеристики: "із закріпками" або "із зупинками", проте міститься невизначене зазначення "кінці — із закріпками/ зупинками".

Пояснення щодо блискавки:

- Зупинка – це металева скоба, запресована на кінці блискавки, яка не дає можливості бігунку рухатись далі.

- Закріпка – це кілька разів в обидві сторони прострочена на швейній машині строчка, яка закріпляє вільний кінець блискавки методом підгину, що унеможливлює прохід далі бігунка та одночасно "закриває" вільний кінець блискавки. Також зупинку неможливо прошити на швейній машині – вона не шиє метал.

Скаржник зазначає, що це є два різні технічні методи.

Перший можливий лише при фабричному виготовлення блискавки чітко заданого розміру. Другий дозволяє використання рулонної блискавки та нарізання її в необхідній довжині для конкретного виробу з можливістю регулювання довжини, а саме - розмір підгину під закріпку може варіюватись в межах різниці між однотипними виробами навіть в одній серії. Але краї блискавки завжди будуть акуратно закінчуватись саме з краю конкретного виробу.

Одночасно використання закріпки та зупинки неможливо через неможливість прострочення на швейній машині металевої скоби - "зупинки".

Скаржник зазначає, що згідно з додатком 1 Документації ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

На виконання вимоги Документації в складі Пропозиції учасника надано файл "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf", який не містить підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, а саме, всі пункти таблиці цього файлу Пропозиції Учасника не містять зазначення відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі:

- Розмір готового виробу;

- Кількість товару, одиниця виміру;

- Посилання на орієнтовний колір та орієнтовний вигляд товарів.

Обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 Документації учасником не підтверджено.

Замовник зазначає, що частиною ІІ додатку 3 Документації передбачено, що учасники подають скановані копії сертифікатів якості та/або паспортів якості та/або паспортів товару та/або сертифікатів відповідності на товари закупівлі та/або інше в складі тендерної пропозиції.

Переможцем надано файл під назвою "паспорт якості.pdf", який відповідає вимога замовника. Документація не містить вимоги щодо обов’язкового зазначення в паспортах якості кількості товару, одиниці виміру та розмірів виробів. Учасником надано паспорти якості на запропоновані ним товари, які підтверджують відповідність технічним якостям та характеристикам товару.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІ додатку 1 Документації замовника - на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку 3 Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Приміткою до додатку 3 Документації визначено, що у разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає недіапазонне значення технічної характеристики.

При підготовці технічних вимог тендерної документації Замовник керувався статтею 22 та статтею 23 Закону та вказав у підпункті 10 пункту IV додатку 3 Документації вимогу про бігунок з автофіксацією, колір у тон чохла; кінці — із закріпками/зупинками врахувавши недискримінаційні вимоги до учасників В даній вимозі замовник вказує ці поняття, як синоніми через слеш, які використовуються для позначення одного й того ж поняття різними словами, у даній вимозі - вони є еквівалентними так, як обидві спрямовані на запобігання розпусканню шва.

Замовник не вказує у бігунку такі поняття показника, як "від….до, не менше…., не більше…. і т.д." і відповідно дані вимоги не прирівнюються до вимог недіапазонного значення показника.

Розділом ІІ Документації замовника передбачено порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до пункту 54 Особливостей.

На підтвердження відповідності встановлених вимог замовника, учасник ТОВ "Домікус Плюс" надав документ під назвою "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf", що містить повну інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики товару з недіапазонним значенням до кожної позиції згідно з додатком 3 Документації замовника.

Отже, твердження Скаржника щодо технічних аспектів бігунка є суб’єктивними та такими, що виходять за межі встановлених вимог Документації замовника. Замовник оцінює відповідність результату, а не виробничу технологію.

Замовник зазначає, що додатком 3 Документації Замовником встановлена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема І частина у вигляді таблиці містить три стовпця, а саме:

- № з/п;

- інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника;

- Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання.

Тобто, замовником передбачені у даній таблиці чітко сформовані вимоги для заповнення учасником (до того ж для привернення уваги учасників, замовником виділено дані вимоги зеленим кольором).

Пунктом 4 Розділу ІІ додатку 1 до Документації передбачено, надання у складі тендерної пропозиції інформації та документів (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку № 3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Отже, учасником ТОВ "Домікус Плюс" на виконання вимог Замовника надано у складі Пропозиції файл під назвою "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf", в якому заповнено всі вимоги зазначені замовником.

Документація не встановлює вимоги щодо дублювання інформації із стовпчика 2 у стовпчик 3.

Замовником зазначається вимога вказати лише інформацію про повне найменування товару, країну походження та виробника товару. Натомість вимога замовника по кількості, одиниці виміру та розмірам є незмінною та не має зазначатись додатково учасниками. Дана інформація зазначається у специфікації.

Отже, Скаржник не довів і не підтвердив наявність вимоги зазначати учасниками розмір готового виробу, кількість товару, одиницю виміру, посилання на орієнтовний колір та вигляд товарів у стовпчику 3 додатку 3 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І ЧАСТИНА

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника:

І. Найменування товару Портьєри Кількість товару, одиниця виміру Орієнтовний колір Орієнтовний вигляд Розмір готового виробу:

3,1 м на 2,0 м 22 шт.

2,9 м на 2,0 м 10 шт.

2,8 м на 2,0 м 46 шт.

ІІ. Найменування товару Тюль Кількість товару, одиниця виміру Орієнтовний колір Орієнтовний вигляд Розмір готового виробу:

3,0 м на 3,0 м 24 шт.

2,9 м на 3,0 м 12 шт.

2,8 м на 3,0 м 50 шт.

ІІІ. Найменування товару Покривало з підкладкою Кількість товару, одиниця виміру Орієнтовний колір Орієнтовний вигляд Розмір готового виробу:

2,4 м на 1,5 м 96 шт.

2,4 м на 2,6 м 6 шт.

ІV. Найменування товару Чохол на подушку Кількість товару, одиниця виміру 96 шт.

Орієнтовний колір Орієнтовний вигляд Щодо параметр/назва вимоги та значення, зокрема:

10. Бігунок: з автофіксацією, колір у тон чохла; кінці — із закріпками/ зупинками Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання зазначається, зокрема:

Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ Щодо параметр/назва вимоги та значення, зокрема:

Значення /заповнюється учасником/ У разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.) Учасник зазначає недіапазонне значення технічної характеристики.

ІІ ЧАСТИНА

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника:

1. Надання сканованих копій сертифікатів якості та/або паспортів якості та/або паспортів товару та/або сертифікатів відповідності на товари закупівлі та/або інше.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №6 від "19" березня 2026, відповідно до якої:

Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання:

І. Повне найменування товару: Портьєра Арвін Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" ІІ. Повне найменування товару: Тюль з обважнювачем Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" ІІІ. Повне найменування товару: Покривало з підкладкою євро-кут Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" ІV. Повне найменування товару: Чохол на подушку Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "Домікус Плюс" Параметр/Назва вимоги та значення, зокрема:

10. Бігунок: з автофіксацією, колір у тон чохла; кінці — із закріпками/ зупинками (файл "6.Довідка про необхідні хар-ки.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Портьєра Арвін, відповідно до якого:

Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ДОМІКУС ПЛЮС" Гарантійний строк на Товар: 12 місяці Рік виготовлення: 2026 р.

Назва товару: Портьєра Арвін Тканина: декоративний нубук арвін Склад: 100% поліестер Щільність: 207 г/м2 Колір: пісок Тип малюнка: однотонні Усадка після прання: 5% Верхній край оздоблений стрічкою для підвішування на гачки Нижній край з закругленими кутами в підлогу Тип стрічки: прозора жорстка поліестерова стрічка, стійка до прання та деформацій Міцність: стрічка витримує навантаження від щоденного використання, гачків та багаторазового прання (файл "паспорт якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Тюль з обважнювачем, відповідно до якого:

Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ДОМІКУС ПЛЮС" Гарантійний строк на Товар: 12 місяці Рік виготовлення: 2026 р.

Назва товару: Тюль з обважнювачем Тип тканини: сітка Склад: 100% поліестер Щільність: 53 г/м2 Колір: айворі Тип малюнка: однотонні Усадка після прання: 5% Вигляд: Прямокутна з закругленими кутами в підлогу Верхній край оздоблений стрічкою для підвішування на гачки Нижній край з вшитим обважнювачем Тип стрічки: прозора жорстка поліестерова стрічка, стійка до прання та деформацій Міцність: стрічка витримує навантаження від щоденного використання, гачків та багаторазового прання (файл "паспорт якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Покривало з підкладкою євро-кут, відповідно до якого:

Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ДОМІКУС ПЛЮС" Гарантійний строк на Товар: 12 місяці Рік виготовлення: 2026 р.

Назва товару: Покривало з підкладкою євро кут Верхня тканина: декоративний нубук арвін Склад: 100% поліестер Щільність: 207 г/м2 Колір: пісок Тип малюнка: однотонні Усадка після прання: 5% Підкладка: поліестерова мікрофібра Щільність: 90 г/м2 Вигляд: форма крою – євро кут (файл "паспорт якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Чохол на подушку, відповідно до якого:

Країна походження: Україна Виробник товару: ТОВ "ДОМІКУС ПЛЮС" Гарантійний строк на Товар: 12 місяці Рік виготовлення: 2026 р.

Назва товару: Чохол на подушку Верхня тканина: декоративний нубук арвін Склад: 100% поліестер Щільність: 207 г/м2 Колір: пісок Тип малюнка: однотонні Усадка після прання: 5% Ширина: 58 см Висота: 38 см Блискавка: потайна, 38 см Бігунок: з автофіксацією, колір у тон чохла; кінці — із закріпками/ зупинками (файл "паспорт якості.pdf").

Документація не містить окремих вимог зазначати в колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання зазначається", зокрема, кількість товару, одиниця виміру, орієнтовний колір та вигляд, розмір готового виробу.

Документацією передбачено, що учасник зазначає недіапазонне значення технічної характеристики, у разі наявності діапазонного показника технічно-якісної характеристики предмета закупівлі у вимогах Замовника (наприклад: від….до, не менше…., не більше…. і т.д.).

Слід зазначити, що за позицією № 4 Чохол на подушку в документі від 19.03.2026 №6 та паспорті якості зазначено, зокрема "кінці — із закріпками/ зупинками", що не є діапазонним значенням, у зв'язку з чим Переможцем не порушено вимог Документації в цій частині.

Разом з цим, надані в складі Пропозиції Переможця паспорти якості на позиції №№ І-ІІІ не містять інформації, зокрема, про розміри готового виробу, що передбачені Документацією.

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ, що підтверджує відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, зокрема, щодо розмірів готового виробу, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі філії "Учбовооздоровчий комплекс "Червона рута" (код ЄДРПОУ: 37269260) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Домікус Плюс" (код ЄДРПОУ:

45651847) переможцем за процедурою закупівлі — "УОКЧР26Т-043; 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (Вироби домашнього текстилю)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-12-008473-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ТОВ "Домікус Плюс", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Т "Укргазвидобування" в особі філії УОК "Червона Рута". Сума закупівлі 527 480грн.