Послуги з технічного огляду та випробовувань різні

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4522 -р/пк-пз від 16.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Сантеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 44010018) від 06 квітня 2026 № UA-2026-02-24-015828-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 4 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.04.2026 № 4118 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 4 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Cкаржник 15.04.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові пояснення щодо позиції Замовника відносно підстав відхилення його Пропозиції.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 4 подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "Аква Україна" (надалі - ПП "Аква Україна", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ПП "Аква Україна".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "Аква Україна" розміщено 01.04.2026.

1. Скаржник зазначає про неправомірність відхилення його Пропозиції.

Відповідно до протоколу від 01.04.2026 № 560ВС Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "1. Відповідно до оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією відкритих торгів за закупівлею визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ Сантеплоенерго. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, яка визначена найбільш економічно вигідною, встановлено, що Учасником не дотримано вимог п. 5. Розрахунок вартості послуг Технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації), а саме:

Розрахунок договірної ціни-надано;

- Типові кошториси на виконання будівельних-монтажних, пуско-налагоджувальних робіт в залежності від умовного діаметру (Ду) та канальності приладів обліку теплової енергії-надано;

- Підсумкова відомість ресурсів-надано;

- Надані розрахунки податків та ЗВР не відповідають вимогам чинного законодавства (Настанова з визначення вартості будівництва, додатки 18 і 19, даток 25, додаток 27) та п. 5.3 ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмета закупівл ЛОТ 4;

- Інформаційна Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 або Інформаційна модель еквівалентного програмного забезпечення-надано.

Зауваження до наданої кошторисної документації:

- коефіцієнти до умов виконання будівельних та монтажних робіт, застосовані у кошторисній документації Учасника, не мають підтвердження у нормативних документах ціноутворення у будівництві;

- коефіцієнти для демонтажних робіт застосовані не вірно, дивитись п.6.1 (абзац 1) Збірника 40 "ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ

КОШТОРИСНИХ НОРМ НА МОНТАЖ СТАТКУВАННЯ".

Не відповідає вимогам п. 5. Розрахунок вартості послуг Технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).

Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2 п.44 Особливостей).

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ Сантеплоенерго так як учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абз.2 пп.2 п.44 Особливостей)".

Як зазначає Скаржник, Технічна специфікація (п. 5) вимагає від учасників надати:

Розрахунок договірної ціни; Типові кошториси на виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт залежно від Ду та канальності приладів; Підсумкову відомість ресурсів; Інформаційну Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 (або еквівалентному ПЗ з можливістю конвертації без втрати даних).

Скаржник зазначає, що надав усі перелічені документи в повному обсязі, у тому числі IMD у форматі АВК-5, типові кошториси, підсумкову відомість ресурсів та розрахунок договірної ціни.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону, Замовник у своєму рішенні про відхилення тендерної пропозиції має зазначити: підстави такого відхилення з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Скаржник додає, що Замовник не вказав у протоколі жодної конкретної невідповідності розрахунків умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Замість цього Замовник посилається на загальні зауваження щодо коефіцієнтів та відповідності "чинному законодавству", не наводячи при цьому конкретних коефіцієнтів, цифр, значень чи інших показників, що надані Скаржником у тендерній пропозиції та їх конкретну невідповідність умовам технічної умовам технічної специфікації чи конкретним вимогам Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), яку нібито порушено, та навіть не вказуючи, у чому саме полягає така невідповідність.

У Документації немає жодної вимоги щодо надання учасниками розрахунків "податків та ЗВР".

Заходячи наперед, не знайшовши жодної конкретики в Протоколі, додатково Скаржник зазначає, що оскільки Замовник встановив вимогу до розрахунків АВК щодо їх "відповідності вимогам чинного законодавства", Скаржник врахував оновлене законодавство, що було прийнято незадовго до оголошення закупівлі.

Так, в розрахунках вартості послуг Технічної специфікації враховано вимоги Постанови Кабінету міністрів України від 19 листопада 2025 р. №1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

Відповідно пп.4 п.1 вказаної Постанови "на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат" у офіційному програмному комплексі АВК-5 відповідно оновленого законодавства, з’явився оновлений функціонал проведення розрахунків, що змінює їх візуальне відображення, не змінюючи саму суть цих розрахунків та фактичні показники, тобто з’явилася можливість відсоткового еквіваленту, що не спотворює результату самих розрахунків та не порушує вказані у тендерній документації норми законодавства.

(Скаржник у Скарзі наводить Візуальне підтвердження цього функціоналу).

Даний факт свідчить відсутність порушень розробниками програмного комплексу АВК5, а також Скаржника при виконані розрахунків вимог "чинного законодавства", відповідно до прийнятої 19 листопада 2025 р. Постанови КМУ №1512.

За цих обставин навіть допускаючи відсутність порушень щодо оформлення протоколу при винесенні рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, немає жодних підстав вважати недотримання чинного законодавства, оскільки:

- розрахунки "податків та ЗВР" не регулюються Настановою з визначення вартості будівництва.

- не вказано жодної конкретної невідповідності розрахунків скаржника додаткам 18 і 19, а також додатку 25, та додатку 27.

- тендерною документацією не зазначено навіть такої вимоги – щодо відповідності розрахунків додаткам 25 та 27 Настанови, що вказано як підстава відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

- Скаржником враховано оновлене законодавство (Постанову КМУ від 19.11.25 №1512 ) та виконано вимогу щодо "відповідності чинному законодавству" при здійсненні розрахунків, що помилково зазначені замовником як такі, що не відповідають чинному законодавству.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію лише у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідностей, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей.

У даному випадку: Скаржник надав усі документи, передбачені п. 5 Технічної специфікації; Формат IMD відповідає вимогам (АВК-5 або еквівалент);

Порушення замовника при винесенні Протоколу:

1. Жодної конкретної невідповідності вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі у розрахунках Скаржника не зазначено.

2. Не зазначено конкретну "невідповідність чинному законодавству" у розрахунках, а вказана невідповідність як порушення не відповідає дійсності (оскільки не враховане нове "чинне законодавство").

3. Вказані у протоколі підстави для відхилення: наявність у розрахунках "податків та ЗВР", та їх невідповідність "додаткам 25 та 27 Настанови" - взагалі не містяться у вимогах тендерної документації. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та порушує вимоги пункту 44 Особливостей, а також ч. 2 ст. 31 Закону.

Підстави порушення у розрахунках Скаржника п. 5 Технічної, коефіцієнтів та відповідності Настанові № 281 є надмірно формальними та такими, що допускають неоднозначне тлумачення. Замовник у Документації не надав чітких вказівок щодо конкретних обов’язкових коефіцієнтів для демонтажних робіт у конкретних додатках Настанови, чи інших технічних вимог щодо специфікації якими повинен керуватися учасник.

Замовник в цій частині Скарги пояснення по суті Скарги не надав.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Через електронну систему закупівель була подана скарга Скаржника від 06 квітня 2026 № UA-2026-02-24-015828-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, в якій Скаржник оскаржував, зокрема, рішення Замовника про відхилення Пропозиції Скаржника та за результатами розгляду якої Комісією було прийняте відповідне рішення від 16.04.2026 № 4521 -р/пк-пз.

Таким чином, зазначене питання стосується того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

2.1. Скаржник зазначає, що за результатами електронного аукціону у закупівлі його Пропозиція була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та була відхилена, після чого Замовник визнав переможцем ПП "Аква Україна" та прийняв рішення про намір укласти договір.

Стосовно взаємопов’язаних вимог: Оскаржувані Рішення Замовника щодо визнання переможцем ПП "Аква Україна" та відхилення Скаржника є взаємопов’язаними та є єдиним продовженням скарги щодо незаконного відхилення пропозиції ТОВ " Сантеплоенерго".

Статтею 18 Законом учасник не обмежений в оскарженні рішень та дій замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників в рамках одного лоту однієї закупівлі.

Рішення замовника можуть буди оформлені як в окремих документах (протоколах) так і в одному протоколі та містити декілька рішень, оскарження яких статтею 18 закону не обмежено, так пунктом 6 ч. 4 цієї статті дозволено зазначення декількох вимог суб’єкта оскарження за умови їх обґрунтування в рамках одного лоту.

Щодо незаконного визнання переможця ПП "Аква Україна" оформлене протоколом № 561ВС від 01.04.26.

Скаржник вважає таке рішення незаконним, оскільки Пропозиція ПП "Аква Україна" не відповідає умовам Документації (зокрема, п. 5, п. 6 Технічної специфікації, Додаткам 2, 3, 4) та вимогам Особливостей.

Так, Скаржник повідомляє про невідповідність пропозиції ПП "Аква Україна" вимогам щодо субпідряду Документація (Додаток 4) вимагає надання достовірної інформації про залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 % вартості договору.

У кошторисній документації ПП "Аква Україна" вартість послуг повірки в кожному файлі розрахунків міститься розрахунок № 8 "Інші витрати", де вказана вартість повірки лічильника без ПДВ та становить приблизно 23 % від загальної ціни лоту (Розрахунок: якщо взяти вартість повірки 1 канальних лічильників ду 20, 32, 50 (вона там кругом однакова 1109,5 грн. без ПДВ), помножити на кількість лічильників 57 шт. і на ПДВ 20% то отримуємо 75 889,80 грн. Вартість повірки 1 канальних лічильників ду80 - 2924,5 грн. без ПДВ х 5шт х 20% ПДВ = 17 547,00 грн. Вартість повірки 2 канальних лічильників ду 20,32, 50 - 1862,00 грн. без ПДВ х 172 шт. х 20% ПДВ = 384 316, 80 грн. Вартість повірки 2 канальних лічильників ду 80 - 4019,50 грн. без ПДВ х 15шт х 20% ПДВ = 72 351,00 грн.

Вартість 4 кан. ліч. ду 32 - 5784,5 грн без ПДВ х 1 шт. х 20% ПДВ = 6941,4. Складаємо разом 75889,8+ 17547+ 384316,8 +72351 +6941,4 = 557 046,00 грн. з ПДВ. Це складає 23% від загальної вартості 2 356 799,85 грн. по лоту).

Водночас у формі "11-1_Пропозиція про залучення субпідрядника.pdf" заявлено залучення субпідрядника на повірку лічильників на 33 %.

Така розбіжність в документах технічної специфікації є недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів торгів, і порушує вимоги тендерної документації.

Одночасно з цим зазначення відомостей щодо залучення субпідрядників є складовою частиною розрахунків учасника та встановлені Замовником як частина технічної специфікації - Додаток 4 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі" У даному випадку порушення, допущені ПП "Аква Україна", є суттєвими та такими, що не підлягають усуненню протягом 24 годин (п. 43 Особливостей), оскільки містять недостовірну інформацію, а також стосуються невідповідності вимог технічної специфікації та обов’язковим формам документів.

Замовник зазначає, що вимогами додатку 4 Документації передбачено перелік документів з інформацією про субпідрядника/співвиконавця у разі залучення учасником субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Згідно з зазначених вимог ПП "Аква Україна", у відповідності до Документації, було надано документи субпідрядника, що буде долучатись до виконання робіт/надання послуг, у тому числі: лист-згоду від 25.02.2026 за № 7/26 від ТОВ "АКВА УКРАЇНА" щодо погодження надати послуги, що їм доручаються, в зазначені строки на ПП "АКВА УКРАЇНА"; Свідоцтво № П-119-2023 від 12.10.2023 про уповноваження ТОВ "АКВА УКРАЇНА" проведення повірки засобів вимірювальної техніки; Додаток "Сфера уповноваження" до Свідоцтва № П-119-2023 від 12.10.2023 про уповноваження ТОВ "АКВА УКРАЇНА" на проведення повірки засобів вимірювальної техніки; Статут субпідрядника/співвиконавця ТОВ "АКВА УКРАЇНА" У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається Учасником:

- в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації;

- шляхом завантаження необхідних документів відповідно до Переліку всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Документи з інформацією про субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення, (з урахуванням п. 4 "Інформація про субпідрядника" р. IIІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", Додатку 3 та Додатку 4 до цієї Документації).

Додаток 1 до Документації містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Документи з інформацією про субпідрядника/співвиконавця, у разі залучення, (з урахуванням п. 4 "Інформація про субпідрядника" р. IIІ. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", Додатку 3 та Додатку 4 до цієї Документації).

Додаток 3 до Документації містить Технічну специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015:

71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 4 в м. Києві 1.

Склад послуг:

Надати послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 4 в м. Києві.

2.

Місце знаходження об’єкту послуг:

Адреси з детальним описом приладів обліку теплової енергії зазначені в Додатку 1 до Технічної специфікації.

3.

Обсяг послуг:

3.1 Обсяг послуг з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії згідно переліку адрес, вказаних в Додатку 1 до Технічної специфікації та обсягу, зазначений в Таблиці 1-2 :

Таблиця 1 № з/п Найменування послуг Виїзд на об’єкт для демонтажу приладів обліку теплової енергії;

Перевірка працездатності приладу обліку теплової енергії;

Демонтаж всіх складових частин приладу обліку теплової енергії ;

Демонтаж та монтаж модемного обладнання виконується відповідно до наданих інструкцій;

Встановлення монтажних вставок (замість витратомірів) після демонтажу;

Транспортування приладів обліку теплової енергії до місця проведення повірки;

Проведення метрологічної повірки;

Транспортування приладів обліку теплової енергії до місця їх встановлення;

Монтаж та перевірка працездатності приладів обліку теплової енергії ;

Оформлення документації.

Таблиця 2 № з/п Найменування робіт і витрат Локальний кошторис 2-1-1 на Повірка лічильника к.

Демонтаж приладів, що установлюються на конструкціях, КМ11-31-1 К=0,4 маса до 5 кг (теплолічильник) Демонтаж перетворювача термоелектричного багатозонового КМ11-30-3 К=0,4 Демонтаж приладів, що монтуються на технологiчному КМ11-350-1,2,3,4,5,6 ( в трубопроводi [витратомiр об'ємний], дiаметр трубопроводу до залежності від діаметру ____мм трубопробопроводу) К=0,4 Монтаж ремонтної вставки, дiаметр трубопроводу до ____ мм КМ11-350-1,2,3,4,5,6 ( в залежності від діаметру трубопробопроводу) Демонтаж ремонтної вставки, дiаметр трубопроводу до _____ мм Монтаж приладів, що установлюються на конструкціях, маса до 5 кг (теплолічильник) Монтаж перетворювача термоелектричного багатозонового Обгрунтування (шифр і № позиції нормативу) Одиниця виміру шт шт шт шт КМ11-350-1,2,3,4,5,6 ( в залежності від діаметру трубопробопроводу) К=0,4 КМ11-31-1 шт КМ11-30-3 шт шт Монтаж приладів, що монтуються на технологiчному трубопроводi [витратомiр об'ємний], дiаметр трубопроводу до _____ мм Разом за локальним кошторисом прямі витрати, грн.

Локальний кошторис 2-1-2 на Пусконаладка Система вимірювальна витрат або рівня лічильник з витратоміром Ду до _______ (параметр тиск ) Разом за локальним кошторисом прямі витрати, грн.

Iншi будiвельнi роботи у тому числi:

- Повірка приладу обліку Ду до на підприємстві КМ11-350-1,2,3,4,5,6 ( в залежності від діаметру трубопробопроводу) шт КП2-14-3 Параметр грн.

3.2 Обсяги закупівлі послуг, що підлягають виконанню, можуть коригуватись залежно від потреб Замовника та виділених коштів.

4.

Технічні вимоги до надання послуг:

5.

Розрахунок вартості послуг.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати:

Розрахунок договірної ціни;

Типові кошториси на виконання будівельних-монтажних, пусконалагоджувальних робіт в залежності від умовного діаметру (Ду) та канальності приладів обліку теплової енергії;

Підсумкова відомість ресурсів;

У разі необхідності: розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші (в довільній формі);

Податки відповідно до вимог чинного законодавства (в довільній формі);

Інформаційна Модель Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5 або Інформаційна модель еквівалентного програмного забезпечення.

5.1 Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання усіх видів робіт, передбачених у технічній частині тендерної документації, а саме:

вартість будівельних-монтажних робіт, вартість пусконалагоджувальних робіт, інші витрати, які Учасник торгів понесе під час виконання послуг та постачання матеріальних ресурсів.

До ціни пропозиції включаються кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, крім тих, що враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними нормативними документами.

5.2. Цінова пропозиція (договірна ціна) розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 №281 і надається у форматі Інформаційної Моделі Договірної Ціни (*IMD) у програмному комплексі АВК-5. Учасник має право надати розрахунки договірної ціни в форматі еквівалентного програмного забезпечення, гарантуючи при цьому можливість повноцінної конвертації файлів (без втрати даних) в існуюче програмне забезпечення Замовника, і що така конвертація не призведе до додаткових витрат. З технічної точки зору такі електронні розрахунки будуть вважатися замовником як рівнозначні.

5.2.1. Учасник повинен виконати розрахунок типової Договірної ціни в програмному комплексі АВК-5 в залежності від умовного діаметру (Ду) та канальності приладів обліку теплової енергії, а загальну цінову пропозицію - отримати шляхом перемноження типових Договірних цін на відповідну кількість типових об'єктів (по Ду та канальності лічильника) у Переліку приладів обліку теплової енергії.

5.3. До складу вартості будівельних робіт тендерної пропозиції Учасник включає як безпосередні, так і супутні витрати на виконання замовлення за об’єктом.

- Заробітна плата розраховується на підставі нормативних трудовитрат на обсяг робіт і вартості людино-години для відповідного розряду робіт (заробітна плата на одного робітника в режимі повної зайнятості з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, та розряду робіт 3,8);

Розмір заробітної плати визначається Учасником на підставі п. 5.3. розділу V Настанови з визначення вартості будівництва;

Вартість експлуатації машин та механізмів, яка визначається на підставі нормативного часу їх роботи, передбаченого кошторисними нормами та вартості машиногодини, за цінами, рекомендованими Мінрегіоном України у відповідний період;

Вартість матеріалів, постачання яких буде покладено на Учасника, визначається на підставі нормативних витрат та поточних цін на них, які не перевищують рівень цін, що склався у м. Києві у відповідний період. Поточні ціни матеріалів визначаються із врахуванням витрат на їх завантаження, розвантаження, транспортування, заготівельно-складських витрат в розмірі не більше 2%, а для металопрокату – не більше 0,75%. Замовник під час оцінки пропозицій здійснює моніторинг цін на матеріали, за результатами якого приймається рішення щодо рівня цін, які можуть бути враховані договором про закупівлю;

Загальновиробничі витрати (ЗВВ) у складі ціни пропозиції Учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються та включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону №573 від 31.12.2010 або за показниками наведеними в Додатках 18 та 19 Настанови.

До супутніх витрат належать:

Прибуток та адміністративні витрати передбачити згідно Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 №281 "Перелік супутніх витрат може підлягати уточненню Учасником торгів.

5.4. До ціни Пропозиції не включаються витрати, пов’язані з укладанням договору.

Додаток 4 до Документації містить форму, що заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції Перелік документів з інформацією про субпідрядника/співвиконавця (документи надаються у разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) 1. Пропозиції про залучення субпідрядника/співвиконавця за формою, що додається.

2. Оригінали листів субпідрядника/співвиконавця щодо погодження виконати роботи або надати послуги, що їм доручаються, в зазначені строки.

3. Копії документів субпідрядника/співвиконавця:

- Ліцензії / дозволу (у випадках, передбачених законодавством), на підставі якого субпідрядника/співвиконавця має право здійснювати виконання відповідних видів, які йому доручаються. У разі якщо термін дії ліцензії/дозволу має закінчитися найближчим часом, учасник надає лист-підтвердження від субпідрядника/співвиконавця про своєчасне подання ним документів до відповідної установи щодо її подовження.

- Статуту/модельного статуту/рішення субпідрядників(співвиконавців) про діяльність на підставі модельного статуту або іншого установчого документу субпідрядників(співвиконавців).

Форма пропозиції про залучення субпідрядника/співвиконавця Додаток 1 до Технічної специфікації ЛОТу 4 Перелік приладів обліку теплової енергії Зведений перелік приладів обліку теплової енергії № пп Умовний діаметер 65; 50/32 1 канальний Кількіть типових приладів, шт 2 канальний 4 канальний У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

"Лист-погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі згідно з додатком 3 до тендерної документації (за лотом)";

ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип1 Вузол обліку теплової енергії (1 канальний) Ду до 20, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 1,10950 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип2 Вузол обліку теплової енергії (1 канальний) Ду до 32, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 1,10950 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип3 Вузол обліку теплової енергії (1 канальний) Ду до 50, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 1,10950 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип4 Вузол обліку теплової енергії (1 канальний) Ду до 80, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 2,92450 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип7 Вузол обліку теплової енергії (2 канальний) Ду до 20, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 1,86200 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ типа Вузол обліку теплової енергії (2 канальний) Ду до 32, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 1,86200 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип9 Вузол обліку теплової енергії (2 канальний) Ду до 50, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 1,86200 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні).

ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип 10 Вузол обліку теплової енергії (2 канальний) Ду до 80, що здійснюється в 2026 році з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 4,01950 ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво ДК 021:2015: 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (Послуги з технічного огляду та випробовувань різні). ЛОТ 4 Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту 4 в м. Києві. ДЦ тип23 Вузол обліку теплової енергії (4 канальний) Ду до 80 / до 50/ до 32, що здійснюється в 2026 році - з інформацією, зокрема, про:

Розр. №8 Інші витрати 5,78450 Форма пропозиції про залучення субпідрядника/співвиконавця з інформацією про:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АКВА УКРАЇНА"

Види робіт/послуг, які передбачається доручити субпідряднику - Повірка Орієнтовний % робіт субпідрядника - 33%.

Вимогами Документації передбачено надання документів, які у разі залучення субпідрядника/співвиконавця для виконання/надання окремих видів робіт/послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Скаржник зазначає про недостовірні відомості щодо наявних працівників.

Документацією Замовника (а саме пп. 6.1, 6.2. Додатку 4) обов’язковою умовою вимагається наявність слюсаря-сантехніка (не менше 1-ї особи), який має відповідати вимогам законодавства щодо охорони праці.

ПП "Аква Україна" в складі Пропозиції складені та надані документи, в яких на виконання умов Документації посада співробітника Лисенко Вiталiй Миколайович зазначений як "слюсар-сантехнік".

Однак, як вбачається з інших офіційних документів ПП "Аква Україна" Лисенко Вiталiй Миколайович не обіймає посаду "слюсар-сантехнік".

Відповідно до запису трудової книжки Лисенка В.М. № 23 від 23.10.2019 він прийнятий на роботу в ПП "Аква Україна" на посаду слюсаря з виготовлення й ремонту трубопроводів (наказ №6 від 23.10.19).

Відповідно до копії наказу №6 від 23.10.19, наданого для цієї закупівлі посада Лисенка В.М. зазначена також як "слюсар з виготовлення й ремонту трубопроводів" та вже додано у скобках ("слюсар-сантехнік") ймовірно саме під цю закупівлю.

Однак, в будь-якому випадку офіційна посада Лисенка В.М. має назву "слюсар з виготовлення й ремонту трубопроводів", а інформація щодо проходження ним навчання як "слюсар-сантехнік" та зазначення його в протиріч запису в трудовій книжці (відомості якої подаються в Державну податкову службу України) задля підупадання під умови закупівлі саме як "слюсар-сантехнік" є наданням у складі Пропозиції недостовірної інформації.

За наявності факту зазначення у Пропозиції будь-якої недостовірної інформації (п.

42 Особливостей), Замовник на підставі п. 44 Особливостей має відхилити таку тендерну пропозицію.

Замовник зазначає, що вимогами п.п. 6.1, п.п. 6.2. ЛОТ 4 Додатку 3 Документації передбачається наявність в учасника слюсаря-сантехніка (не менше 1-ї особи), який має відповідати вимогам законодавства щодо охорони праці.

ПП "Аква Україна" у складі Пропозиції надано документи, які відповідають Документації, а саме: наказ № 6 від 23.10.19 де зазначено, що Лисенко В.М. прийнятий на роботу в ПП "Аква Україна" на посаду слюсаря з виготовлення й ремонту трубопроводів (слюсар-сантехнік).

Щодо хибної думки Скаржника: "Відповідно до копії наказу №6 від 23.10.19р., наданого для цієї закупівлі посада Лисенка В.М. зазначена також як "слюсар з виготовлення й ремонту трубопроводів" та вже додано у скобках ("слюсар-сантехнік") ймовірно саме під цю закупівлю" Замовник повідомляє, що згідно умов п. 1 розділу ІІІ Документації відповідальність за достовірність наданої інформації у своїй тендерній пропозиції несе Учасник. У Замовника відсутні підстави, що документ надано не у відповідності до вимог Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 до тендерної документації містить перелік документів, що подаються на підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям 2 *Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документально підтверджену інформацію згідно вимог, викладених у Додатку 3 до Документації полотово (якщо така вимога передбачена для кожного відповідного лоту) Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015:

71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 4 в м. Києві 6.

Кваліфікаційні критерії до учасника.

Учасник в складі Пропозиції повинен підтвердити та надати:

6.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (для підтвердження надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті) або копії цивільно-правових договорів (якщо працівники перебувають у трудових відносинах з Учасником на підставі цивільно-правових договорів):

теплотехнік (не менше 1-ї особи) слюсар – сантехнік (не менше 1-ї особи) Вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці (надати скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду), а саме:

Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовуючих установок (НПАОП 0.00-1.6913);

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, правил користування тепловою енергією, правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду;

Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями

(НПАОП 0.00-1.71-13);

Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском

(НПАОП 0.00-1.81-18);

Правила з пожежної безпеки (до складу комісії не входять представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду);

мати групу з електробезпеки.

6.2. Директор або головний інженер підприємства повинен мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці (надати скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду), а саме:

Загальний курс з ОП;

Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями

(НПАОП 0.00-1.71-13);

Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском

(НПАОП 0.00-1.81-18);

Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовуючих установок (НПАОП 0.00-1.6913);

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, правил користування тепловою енергією, правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду;

Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12) Правила з пожежної безпеки (до складу комісії не входять представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду);

мати 4 гр. з електробезпеки.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ДОВІДКА ПРО ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ

МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД, І БУДУТЬ ЗАЛУЧЕНІ ДО НАДАННЯ ПОСЛУГ, з інформацією про:

3.

Лисенко В.М.; Слюсар-сантехнік; Середня спеціальна освіта, спеціальність:

монтажник санітарно-технічних систем і устаткування, загальний стаж роботи 24 роки;

Наказ від 23.10.2019 № 6 "Про прийняття Лисенка В. М.", відповідно до якого Лисенка Віталія Миколайовича прийнято на посаду слюсар з виготовлення й ремонту трубопроводів (слюсар-сантехнік) з 23.10.2019р. за основним місцем роботи з посадовим окладом згідно штатного розпису;

Переклад з російської мови на українську мову Трудова книжка колгоспника УКР № 2910911 Лисенко Віталій Миколайович з інформацією про:

23 10 2019 Приватне підприємство "Аква Україна" Прийнятий на посаду слюсаря з виготовлення й ремонту трубопроводів Наказ № 6 від 23.10.2019 ШТАТНИЙ РОЗПИС станом на 1 січня 2026 р., в якому міститься інформація, зокрема, про " Слюсар-сантехнік";

ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 12/1 засідання комісії по перевірці знань з спеціального навчання (пожежно-технічного мінімуму) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою) від 05.12.2025, в якому міститься інформація про 4. Лисенко Віталій Миколайович, Слюсар-сантехнік, ПП "Аква Україна" Вимогами Документації передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (для підтвердження надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті) або копії цивільно-правових договорів (якщо працівники перебувають у трудових відносинах з Учасником на підставі цивільно-правових договорів).

Скаржник не довів надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, а також надані Переможцем у складі Пропозиції, у тому числі Наказ № 6 від 23.10.2019, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Скаржник зазначає, що пунктом 6.1. Додатку 4 Документації учасників зобов’язано "надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті)".

Незважаючи на надання ПП "Аква Україна" у складі своєї Пропозиції документів, а саме: "05-3_Штатний розпис_20260101_завірена копія.pdf", "ПАМ_Наказ№78-к(о)_гол інж_завірена копія.pdf", "ЛВМ_Наказ№6(о)_сл-сант_завірена копія.pdf" "Наказ№1к_ПАМ(с),КЄЕ(с),БМО(с),ЛВМ(с),БОІ(о)_завірена копія.pdf", які вимагались Документацією для підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації (теплотехнік (не менше 1-ї особи), - слюсар – сантехнік (не менше 1-ї особи), Директор або головний інженер), де зазначення відомостей про посадовий оклад цих співробітників, що перебувають у штаті учасника, замовником були прийняті ці документи як належні.

Відповідно до пунктів 6.1. та 6.2. Додатку 4 Документації, учасник має надати "сканкопії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці" щодо зазначених вище працівників.

Однак як зазначає Скаржник у файлі архіву .rar учасника ПП "Аква Україні" наданому ним у складі Пропозиції "05-2-1_Витяги,Посв працівників_202512!_3ч_завірена копія.rar" містяться сканкопії чорно-білих ксерокопій поганої якості (печатки та QR-коди неможливо ідентифікувати щоб перевірити достовірність), що порушує дані вимоги.

Окрім цього, відповідно пункту 6.4. Додатку 4 Документації учасник має надати "відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства" певного обладнання.

Учасником у складі Пропозиції надано файл "06-4_ОСВ по рахунку 104,105_20260225_завірена копія.pdf" де замість документу що вимагається надана ксерокопія, про що зазначено у назві файлу та шляхом напису "згідно з оригіналом".

Скаржник додає, що застосувати до вищезгаданих пунктів 2, 3 Скарги (надання копій замість оригіналів) принципу формальної (несуттєвої) помилки неможливо, оскільки у Документації та у відповідному Наказі Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" таке порушення не зазначене.

Отже, за умови невідповідності документів учасника вимогам Документації на підставі п. 44 Особливостей пропозиція такого учасника не може бути прийнята без усунення зазначених недоліків у зазначеному законом та Особливостями порядку.

Отже, Пропозиція ПП "Аква Україна" має ряд суттєвих недоліків. При цьому, при відсутності порушення умов Документації до документів Скаржника до нього виникли "зауваження" з боку Замовника стосовно дотримання норм "чинного законодавства" та його тендерну пропозицію було відхилено (про що детально буде зазначено нижче), що свідчить про упереджене ставлення до учасників закупівлі з боку замовника.

Замовник зазначає, що підпунктом 6.1. ЛОТ 4 додатку 3 Документації учасників зобов’язано, зокрема, "надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті)".

ПП "Аква Україна" у складі Пропозиції були надані документи у відповідності до зазначених вимог, а саме:

"ЛВМ_Наказ№6(о)_сл-сант_завірена копія.pdf", "КЄЕ_ТрД№12(с)_теплотехнік_завірена копія.рdf", на працівника Петренка А.М. копія штатного розпису.

Замовник зазначає, що вимоги щодо не зазначення відомостей про посадовий оклад стосуються копій наказів та не поширюються на штатний розпис.

Щодо хибної думки Скаржника: "2. Відповідно до пунктів 6.1. та 6.2. Додатку 4 тендерної документації, учасник має надати "скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці" щодо зазначених вище працівників. Однак, у файлі архіву .rar учасника ПП "Аква Україні" наданому ним у складі тендерної пропозиції "05-2-1_Витяги,Посв працівників_202512!_3ч_завірена копія.rar" містяться скан-копії чорно-білих ксерокопій поганої якості (печатки та QR-коди неможливо ідентифікувати щоб перевірити достовірність), що порушує дані вимоги" Замовник повідомляє, що зауваження Скаржника не підтверджене.

У разі виявлення зауважень до наданих копій протоколів перевірки знань Скаржник має право звернутись в учбові комбінати щодо перевірки достовірності.

Щодо хибної думки Скаржника: "3. Окрім цього, відповідно пункту 6.4. Додатку 4 Тендерної документації учасник має надати "відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства" певного обладнання. Учасником у складі тендерної пропозиції надано файл "06-4_ОСВ по рахунку 104,105_20260225_завірена копія.pdf" де замість документу що вимагається надана ксерокопія, про що зазначено у назві файлу та шляхом напису "згідно з оригіналом" Замовник повідомляє, що ПП "Аква-Україна" були надані документи у відповідності до встановлених вимог додатку 3 ЛОТ 4 Документації, а саме:

"06-4_ОСВ по рахунку 104,105_20260225_завірена копія".

Таким чином, ПП "Аква Україна" правомірно визначено переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом з переможцем.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 до Документації містить ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: згідно з ДК 021:2015:

71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань ЛОТ 4 - Послуги з проведення метрологічної повірки приладів обліку теплової енергії по зоні обслуговування Районного відділення збуту – 4 в м. Києві 6.

Кваліфікаційні критерії до учасника.

Учасник в складі Пропозиції повинен підтвердити та надати:

6.1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (для підтвердження надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті) або копії цивільно-правових договорів (якщо працівники перебувають у трудових відносинах з Учасником на підставі цивільно-правових договорів):

теплотехнік (не менше 1-ї особи) слюсар – сантехнік (не менше 1-ї особи) Вищезазначені фахівці повинні мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці (надати скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду), а саме:

Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовуючих установок (НПАОП 0.00-1.6913);

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, правил користування тепловою енергією, правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду;

Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями

(НПАОП 0.00-1.71-13);

Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18);

Правила з пожежної безпеки (до складу комісії не входять представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду);

мати групу з електробезпеки.

6.2. Директор або головний інженер підприємства повинен мати посвідчення, які підтверджують знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з охорони праці (надати скан-копії посвідчень та витяги з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, до складу комісії обов’язково мають входити представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду), а саме:

Загальний курс з ОП;

Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями

(НПАОП 0.00-1.71-13);

Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18);

Правила охорони праці під час експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій, теплових мереж і тепловикористовуючих установок (НПАОП 0.00-1.6913);

Правила технічної експлуатації теплових установок і мереж, правил користування тепловою енергією, правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду;

Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12) Правила з пожежної безпеки (до складу комісії не входять представники управління Держпраці України або представники державної інспекції України з енергетичного нагляду);

мати 4 гр. з електробезпеки.

6.4. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства та/або Договори оренди та Акти приймання-передавання обладнання (при цьому договір повинен бути чинним на період строку надання послуг або містити умову про пролонгацію), а саме:

слюсарний інструмент (набір ключів гайкових різних розміром від 10мм до 24мм; ключі трубні від №1 до №3; ключ гайковий розвідний; кутова шліфмашина);

монтажні вставки до теплолічильників зазначених у Таблиці 1 до Технічної специфікації.

автотранспортні засоби для транспортування приладів обліку теплової енергії (не менше 1-ої одиниці) Персональний комп’ютер та принтер довільної конфігурації (не менше 1-ої одиниці).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ШТАТНИЙ РОЗПИС станом на 1 січня 2026 р. із зазначенням відомостей про оклад;

Наказ про прийняття на роботу Петренка А.М. від 02.07.2020 № 78-К на посаду головного інженера із зазначенням відомостей про оклад;

Наказ про прийняття на роботу Петренка А.М.

за сумісництвом, Корнільєвого Є.Е. за сумісництвом, Ботошана М.О. за сумісництвом, Лисенка В.М. за сумісництвом, від 06.01.2022 № 1-к із зазначенням відомостей про оклад;

Протоколи, витяги з протоколів, посвідчення з відмітками "згідно з оригіналом" (архівна папка 05-2-1_Витяги,Посв працівників_202512!_3ч_завірена копія.rar) доступні до перегляду Оборотно-сальдова відомість по рахунку 104 за 25 Лютого 2026 р., з відміткою "згідно з оригіналом".

Вимогами Документації передбачено наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (для підтвердження надати копію штатного розпису та/або копії наказів про призначення на посаду без зазначення відомостей про посадовий оклад (якщо працівники перебувають у штаті) або копії цивільно-правових договорів (якщо працівники перебувають у трудових відносинах з Учасником на підставі цивільно-правових договорів).

Також відповідно до вимог Документації учасник повинен надати відомість з бухгалтерії про утримання на балансі підприємства та/або Договори оренди та Акти приймання-передавання обладнання (при цьому договір повинен бути чинним на період строку надання послуг або містити умову про пролонгацію).

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Сантеплоенерго" (код ЄДРПОУ: 44010018) у задоволенні скарги від 06 квітня 2026 № UA-2026-02-24-015828a.c5.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визнання переможця ПП Аква Україна та відхилення ТОВ "Сантеплоенерго" - 4 лот